中草药产业发展规划汇报汇报材料doc.docx

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中草药产业发展规划汇报汇报材料doc

中草药产业发展规划汇报-汇报材料

2010-2015年中草药产业发展规划汇报

尊敬的州中草药调研组：

根据州政府明传电文件精神，现就***县2010-2015年中草药发展规划情况汇报如下：

一、***县概况

***县位于黔西南东部，云贵高原向广西低山丘陵过渡的斜坡地带，地理坐标：

东经1052410556，北纬2572544，辖13个乡（镇）１５6个行政村，1638个村民组，总人口3６.９万。

其中：

农业人口32．6万，布依、苗等少数民族约占49%，全县在册耕地面积30．5万亩，其中：

稻田10．3万亩，旱地20．2万亩。

地势由西向东，由北向南呈阶梯状逐级下降，形成多级台面和不同的小气候区域，十分有利于发展立体农业和生产各种中药材产品供应市场，以中部海拔900-1200米区域包括珉谷镇大碑、岩鱼，龙场镇对门山、定塘；小屯纳秧、头猫，者相镇打村、这艾，北盘江镇象鼻岭、金井，挽澜乡勇跃、坡齐，平街乡廖家屯、云盘等片区的59个村占全县耕地面积的38.0%，地势较为平缓，土层深厚，田地连片，灌溉条件较好。

气温较高，雨热同季，精耕细作，农业生产水平较高。

该区域以卡斯特地貌为主，在石旮旯间种植金银花，有裸岩可攀爬，不占空地，稍加管护，长势茂盛，收入可观；以东南部海拔800米以下的区域包括白层、鲁容、沙坪、鲁贡四个乡镇及珉谷镇**、者相镇坝岗、田湾、北盘江镇顶坛、岜浩、连环乡巧岩、落怀，平街乡下岩，小花江等片区的68个村，占全县耕地面积的38.7%，这里山高坡陡，河谷深切，田少坡地多，冬春干旱严重，田坝地坝处于沟谷区，面积不足1.5万亩，但热量极其丰富，全年基本无霜，该区域分东北卡斯特地貌区和东南泥页岩地貌区，环境条件得天独厚，前者生产花椒后者生产生姜且品质优良；西部海拔1200米以上区域包括挽澜板光、纳坎；龙场三河、坡柳；小屯木桑、集贤以及长田乡大部份，共31个村占全县耕地面积的23.26%，该区域沟谷纵横、槽谷多，平地少、气候温凉、雨量充沛，十分有利于发展板兰根、薏仁米等中草药。

二、中草药产业现状与前景分析

1、产业现状

2009年我县中草药种植面积9.2万亩，总产量近0.6万吨，其中：

花椒5.5万亩，金银花1.2万亩，生姜0.6万亩，板兰根0.8万亩，其他如薏仁米、桔埂、半夏、灵芝等1.1万亩，主要分布在北盘江、者相、珉谷、连环、小屯、长田、挽兰等乡镇，金银花、半夏以珉谷、北盘江、者相为主，全县均有种植，薏仁米以小屯、龙场、珉谷，生姜以连环、挽兰等为主产区，北盘江花椒，小屯板兰根，平街桔埂，连环生姜为特殊产区；中药材分两类，野生种有金银花、桔埂、半夏等，单作、净种、林间套种或间作较有规模的有花椒、薏仁米、板兰根、生姜等。

 2、发展机遇

（1）中药国际化、现代化进程为加快中药材产业发展带来了难得的历史机遇。

国家实施西部大开发战略，特别是建设国家中药现代化科技产业（贵州）基地，我省苗药被批准上升为国家标准，为开发生物资源，加快中药现代化进程，带来了前所未有的历史机遇。

为推动中药现代化，国家相继出台了《中药现代化产业行动计划》和《中药现代化发展纲要》；贵州省出台了《关于推进中药现代化科技产业发展的若干意见》，新一轮的中药产业发展变化热潮正在全面兴起，一些中药资源大省纷纷加快中药产业化步伐。

***县作为中药材资源丰富的主产区，加快发展中药材产业具有其它地区难以比拟的先天优势。

（2）自然条件得天独厚，物种资源十分丰富。

我县具有得天独厚的自然环境条件，形成了十分丰富的中草药资源。

其中具有代表性的药材有：

花椒、金银花、生姜、薏仁米、板蓝根（蓝靛）、佛手瓜、黄柏、杜仲、半夏、何首乌、桃仁、白勺、麦冬、木瓜、桔梗等64种。

（3）中药材种植历史悠久，种植初具规模。

***县是汉、布、苗、回、仡佬等13个民族杂居地区，各民族运用中药材防病治病，有着悠久的历史。

近年来，我县不断涌现出中药材种植基地和专业大户，自主成立了种植协会，自发形成了中药材市场，以每年端午节的药材上市量最为丰富，品种繁多，医药公司和个体药商则是以广告方式常年收购特定种类及其品种，群众按上年了解的市场信息、价位决定种植面积。

3、制约因素

一是基础设施相对薄弱，特别是水利、交通条件滞后，生产受自然条件限制；二是起步晚，农民文化素质低，种植管理水平不高，品种较单一，产品档次低，原始产品直销多，加工产品销售少，缺乏竞争优势；三是单家独户的分散经营，形不成规模，农民的市场观念不强，生产的随意性大，难以统一中药材种类及品种，不利于规模化、产业化和社会化大生产；四是市场开拓能力弱，缺乏订单；五是中草药加工保鲜、储运等环节技术落后，制约了中药材产业的进一步发展，长期以来产品附加值低，一定时期还表现为销售难的问题；六是投入严重不足，管理粗放，，连作面积较大，生产水平低，集约化程度低。

三、发展中草药材材的指导思想和总体目标

1、指导思想

根据当前学习实践科学发展观的要求,按照把中药产业培育成新的支柱产业的目标,紧紧抓住国家实施西部大开发和建设国家中药现代化科技产业贵州基地的机遇，解放思想，开拓创新，明确重点，突出特色，以市场需求为导向，以现代科技为依托，以改革创新为动力，以产业化开发为目标，充分利用我县自然气候、土地、生态环境、药材资源丰富的优势条件，大力发展中药材产业及民族药业，面向国内外市场，整合中药材资源，加快构建中药产业体系，实现中药材种植规范化、规模化、基地化，做大做强***县中药产业，为实现经济跨越式发展，全面建设小康社会做出积极贡献。

2、总体目标

在现有中药材种植面积的基础上，优化材种结构，确立主导品种，以花椒、金银花、生姜、板蓝根、佛手瓜等具有一定规模的中药材为主，逐步做大做强我县中药材产业。

力争2015年建成中药材种植GAP示范基地、中药材产业发展示范培训基地，建立23个中药材种植重点基地乡镇，到2015年，全县发展中药材种植30万亩。

切实加大技术引进和科技创新、招商引资力度，引进培育1－2家中药龙头加工企业，并抓好产业链的建设。

积极发展中药材初加工，努力使我县中药材种植规范化、规模化、基地化，最终达到药材质量标准化，使我县成为全州乃至全省重要的中药材生产大县。

四、基地建设的规模、布局和重点

1、基地规模

按照试验示范和稳定推进的原则，从二00九年起，逐年新增中药材标准化种植面积，具体规划情况详见附表

依据***县中药材生产与资源优势，结合我县石漠化治理和种植结构调整的现状，按目标效益要求，优先发展花椒、砂仁、金银花、板蓝根、薏仁米、生姜、黄柏、杜仲等品种。

3、重点基地建设与布局

（1）花椒基地建设

在我县北盘江沿岸及石漠化严重地区建设15万亩花椒基地。

现有5.5万亩的基础上，到2015年达到15万亩。

主要分布：

北盘江镇6万亩、者相镇2.5万亩、珉谷镇2万亩、平街乡1.5万亩、白层镇1万亩、鲁贡镇1万亩、沙坪乡1万亩。

（2）金银花基地建设

在我县中部石漠化严重的地区重点建设5万亩金银花基地。

在现有1.2万亩的基础上到2015年发展到5万亩。

主要分布：

珉谷镇1.5万亩、者相镇1.0万亩，北盘江镇0.8万亩、、小屯乡0.5万亩、龙场镇0.3万亩、平街乡0.4万亩、长田乡0.3万亩、挽澜乡0.2万亩。

（3）生姜基地建设

以海拔800-1000米的连环乡巧岩八甲片区为重点建设4万亩生姜基地，在现有0.6万亩的基础上到2015年发展到4万亩。

主要分布：

连环乡1.5万亩、挽兰乡0.8万亩、白层镇0.5万亩、鲁贡镇0.5万亩、沙坪乡0.5万亩、鲁容乡0.2万亩。

（4）板蓝根基地建设

在我县海拔1200米以上的几个乡镇建设5万亩的板蓝根基地，在现有0.8万亩的基础上到2015年发展到5万亩。

主要分布：

小屯乡2.5万亩、长田乡1.5万亩、龙场镇1.0万亩、。

（5）其他基地建设

黄柏0.3万亩，杜仲0.2万亩、佛手瓜0.3万亩以及其他如龙胆草、桔梗、半夏等中药材1.0万亩。

在各乡镇现有面积，群众积极的基础上，示范引导，逐步汇聚，扩大面积。

做到规范化、标准化。

五、我县中药材产业发展存在的主要问题及建议

1、存在的主要问题

近几年来，我县中药材产业有一定的发展，但步子不大，速度不快。

中药材发展过程中主要存在以下几个问题：

（1）中药材种植零星分散，规模不大，不具聚集效应。

同时中药材市场需求变化大，由于药农在经济实力上承受风险能力低，导致生产经营集约化程度不高，基本处于粗放型种植；

（2）中药材生产加工研究开发不够。

如花椒、砂仁、金银花、板蓝根等几个品种在全县种植都有一定的规模，但是没有深加工企业，效益未能发挥。

（3）发展中药材资金匮乏，投入不足，项目支撑杯水车薪，导致了中药材规范化管理不够，国家先后发布了《药品生产质量管理规范》（简称GMP）、《药品经营质量管理规范》（GSP）、《中药材种植质量规范》（简称GAP），但我县实施步伐较慢。

（4）中药材采收基本上靠手工操作，劳动效率低，一些采收期短的药材如金银花等，因采收、加工不及时或贮运保管不当容易出现霉变失去价值。

2、对于我县中药材发展的几点建议

（1）加强对中药材产业化工作的领导

各级政府要把发展中药材与发展农业和林业生产紧密结合，摆上议事日程，纳入经济发展规划，加强领导，组织实施。

要设立专门办事机构，协调和解决中药材产业化建设中出现的各种问题，制定完善推进中药材产业化建设的配套政策和措施办法，加强宣传发动、技术培训、信息传递等工作。

（2）加强政策扶持，增加投入

县级财政应设立中药材产业化发展基金，加大对中药材产业化的投入。

极积向上级政府申请财政扶贫和结构调整等项目资金，对本县的中药材产业进行重点建设，并适当对中药材龙头企业和种植大户予以扶持。

制定优惠政策，改善投资环境，开展招商引资，吸引外部资本参与中药材科研、种植、加工和生产。

（3）发展中药材产业要实行项目培育,在抓好基地标准化生产示范的基础上,逐步搞好产地产品认证认定,注重品种选育、扩繁与引进,重点地区推广3-5个好的品种,以市场和效益求发展,搞好品种配植,以复合型生态环境建设提高中草药的抵抗力及其品质;同时要争取项目支撑,加强对中药材生产、加工专业技术人员、药农大户进行培训,培养和充分利用乡土人才,提高药农的生产加工水平;主动出击,迎接企业带动,仅贵州就有中药生产加工企业200多家没有基地,积极对接,发展市场急需,用途广,用量大的中药材种类及其品种,以公司＋基地＋农户的模式定单式生产.实行企业培训,保护价收购,生产中前期预付部分投入或提供种苗,药农产品全部交售的方式对发展中草药产业将起到很大推动作用.

（4）保护资源，扶持发展

认真贯彻国家颁布的《森林法》和《野生药材保护管理条例》，合理开发并有效保护野生中药材资源，尤其是对濒临枯竭的中药材稀有品种，严禁乱采滥伐、滥猎滥捕。

封山育林育药，维持中药材资源、生态环境的协调平衡，走可持续发展之路。

***县人民政府

2009年11月25日