地税局XX年上半年目标任务完成情况自查报告.docx

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地税局XX年上半年目标任务完成情况自查报告

地税局XX年上半年目标任务完成情况自查报告

　　XX市地方税务局XX年上半年　　

　　目标任务完成情况自查报告　　

　　今年上半年，根据市委、市政府XX年度下达我局的职能目标，我局按照XX年全市地方税务工作会议提出的“围绕一个中心，坚持一个原则，做好组织收入、依法行政、质量管理、纳税服务、队伍建设、反腐倡廉等六项工作，充分发挥税收职能，服务经济发展”的工作思路。

我们修订完善了《XX年度目标责任考核办法》，市局领导和各基层单位领导层层签订了目标责任考核任务书，为确保全年各项目标任务的圆满完成打下了坚实的基础。

现将上半年目标任务完成情况报告如下：

　　一、以组织收入为中心，严征细管，确保税费收入任务　　

　　按计划进度完成　　

　　今年,在宏观经济继续调控、经济增速放缓、房地产等企业经济效益明显下滑的情况下,我局在全市目标责任暨项目建设表彰动员大会之后，对市政府下达我局的目标任务进行了认真的研究，及时上报了完成全年职能目标任务考核指标。

为了确保以组织收入为中心的各项税收任务圆满完成，我们多次组织召开收入进度分析会，分析有利因素，坚定大家完成任务的信心和决心。

重申了“三个严明”和“四不准”、“七严禁”的组织收入工作要求，即：

严明考核，严明奖惩，严明纪律，对收入工作紧抓不放。

按照依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止越权减免税的组织收入原则和税、费、基金并重的征缴方针，坚持实施组织收入工作“一把手”负责制和收入任务“一票否决制”。

在税源管理上，实行了“抓大、控中、管小”的税源管理办法，在推行税收管理员制度加强属地管理的基础上，推行了分片管理、分类管理、专业化管理和纳税评估相结合的税收管理新模式，实现了税源纵向监控和横行税赋比较，全面提高了管理水平。

在税种和基金管理上，我们针对各税种、各行业的不同特点，采取不同措施，强化税种管理。

加强营业税按税目分行业管理，建立了50万元以上的建安工程项目市、县、所三级监控系统，全面落实营业税起征点调整政策，进一步加强后续管理。

在纳税服务上，坚持标本兼治，综合治理，推行阳光地税，打造诚信地税，提高办事效率，征税与宣传有机结合，同时，将编印的纳税服务手册，送发企业和纳税人，从而为创造良好的服务环境打牢坚实的基础。

尤其是进入6月份以后，在全系统税收任务面临很大压力的情况下，市局多次召开税收任务分析会，研究完成任务的方法和对策，并制订了达到时间过半任务过半的奖惩措施，市局领导和机关分批下基层检查督促税收任务完成情况，多数领导在基层蹲点催收，经过系统上下辛勤努力和扎实工作，截止6月底，共组织税收收入217377万元，完成省局年计划445000的48.84%,其中市、县级税收收入146048万元，占市政府下达270500万元的53.99%;完成教育费附加16794万元,与上年同期增收3532万元,增收26.63%。

同时,完成社保费及各项基金97,054.81万元，其中社保费收入77,003.23万元，同比增收6,671.76万元，同比增长9.49%。

各项基金20,051.58万元，同比增收11,900.08万元，同比增长145.99%。

从各项收入任务进展情况看,经济增长下行压力仍将持续，为税收增长带来阻力,受经济发展下行压力等因素影响，上半年税收收入连续在一季度份出现减收，二季度各征收单位采取积极措施，加大组织收入力度，税收收入才出现逆转止跌，反弹上升。

面对组织收入出现前所未有的困难，我局结合三解三问”等活动，市局领导班子成员和各基层局班子成员纷纷深入基层，走访企业，召开各类座谈会，了解干部职工的思想工作情况和企业的经营情况，提出了保增长、保民生、促发展的具体措施，通过五、六月份的努力，市级收入实现时间过半任务过半的目标，但总收入比平均进度还相差-1.16个百分点，使下半年全面完成税收任务面临着严峻的挑战。

　　二、以目标责任考核为动力，强化组织收入考核，推进依法治税　　

　　一是严格组织收入纪律，深化依法治税。

继续深入落实组织收入科学化，认真贯彻执行依法治税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税的组织收入基本原则和“四不准”“七严禁”组织收入工作纪律，紧紧围绕组织收入中心工作，以目标责任考核为手段，完善收入质量监管考核机制，坚持任务服从政策，严明考核、严明奖惩、严明纪律，巩固税收征管质效，提升了税收收入的质量和水平，促进税收收入稳定增长。

　　二是加强专业化管理，提高征管质量和效率。

加快推广税源专业化管理工作进程，形成税源专业化管理工作合力，以年纳税额50万元以上重点企业专业纳税评估为抓手，大力推进对重点税源、重点行业和重点税种的专业纳税评估工作，对企业类纳税人年评估面达到25%以上。

目前全系统共设置纳税评估管理机构16个，其中市局评估中心现有评估人员3人，全市共配备64名业务骨干到纳税评估管理机构，各基层单位不断强化专业纳税评估和日常纳税评估工作，全系统评估岗位共有评估人员327人，占全市税收管理人员51.8%。

各单位按照省、市局安排深入开展税源专业化试点，管理成效初步显现。

规范和加强纳税评估及风险管理，评估工作走向规范化；优化资源配置，优化业务外分离，截至目前全市已完成日常评估13438户次，完成专业评估XX户，累计入库评估税费4151.18万元，完成年度评估户数任务的57%。

通过纳税评估工作的积极开展，着力加强征管状况分析和征管质量考核，提升征管水平。

　　三是坚持依法行政原则，强化稽查管理效能。

按照全市依法行政工作会议精神，认真落实省局创建全省依法行政工作示范单位工作方案，抓好立法、执法、监督和处理四个关键环节，加大涉税违法行为打击力度，把依法行政作为基本原则贯穿税收工作的始终，提升依法行政工作水平。

同时，加大发票违法犯罪整治力度，继续保持打击发票违法犯罪活动的高压态势，先后查办非法取得发票案件25起，配合公安机关捣毁非法销售、代开假发票窝点3个，抓获犯罪嫌疑人2人，收缴假发票726份，假印章93枚，非法代开发票信息名片5万余张。

对已结稽查案件实行一案“双查双纠”制度，截止目前，有37户重点税源企业开展了自查，自查税款3200万元。

对陕西建工集团工程公司、力盛房地产开发有限公司等13起100万元以上的重大案件进行了查处，查补税款5025万元，保证依法治税各项制度落到实处。

　　四是抓好重点税源、重点项目管理。

建立完善税源管理新模式，对大企业税源监控实行扁平化联动管理和动态监控管理，实施重点税源三级监控分析、通报制度，对年纳税额50万元以上的纳税人实行市级重点监管。

在抓好重点项目税收管理上。

全市安排市级领导包抓的100个重点建设项目，其中续建项目50个，新建项目50个，总投资1400亿元，年度投资400亿元。

年初通报了XX年重点项目管理情况，针对重点项目管理工作专门下发文件，对其管理职责、主管税务机关、统计口径、报表格式、报送时限进行了明确，并完善分级管理责任制。

为了加强税收源泉管理，实行源泉监控管理，市局按季度进行分析通报。

在抓好重点税源税收管理。

进一步完善了市县所三级重点税源监控网络，明确了各级监控职责，促进了重点税源税收稳步增长，对50万元以上市级监控重点税源企业329户进行了确认，落实管理责任，促进重点税源税收稳步增长。

在抓好重点行业税收管理上。

对重点行业采取了分级分类管理，依托片区管理，合理有效配置税收征管资源，防范税收风险，深化纳税服务，构建以税源管理、评估检查、纳税服务三个环节为一体的税源分类分级专业化管理的税收征管体系，完善专业化税收征管运行机制，实现税源管理的专业化、精细化、科学化。

3月份利用三周时间，对收入起伏较大的6家单位，进行重点调研和督促，帮助查找收入不稳定的原因，力求税收收入平稳增长。

　　五是加强存量房交易税收管理工作。

多年来，我市存量房交易税收工作一直是税收征管的“瓶颈”，为了解决这个问题，市局领导和相关部门多次与地方政府和有关部门进行协调沟通，在各方的共同努力下，市局按期完成XX年4月1日上线运行房地产估价软件，加强存量房交易税收征管的准备工作，市局联合市财政局等单位部门，召开全市应用房地产估价技术，加强存量房交易税收征管推广工作培训会。

印制了4成万份存量房交易环节税收政策宣传册，对市场法估价方法应用和数据采集管理、标准房建立方法、应用存量房评估软件情况等7项内容进行了介绍，在市区范围划分了22个估价大区、1921个小区，采集楼栋信息5925栋，建立标准房2505个，拍摄照片6565张。

目前，市局已经组成了3人征收小组，到住建局产权交易大厅进行办公，从　4月1日　到　6月6日　，全市存量房交易申报价格评估系统共评估存量房641套，审核通过629套。

纳税人申报交易价格共计8991万元元，系统评估10616万元，比纳税人申报高出1775万元元，增幅21%。

征收税款223.96万元，5月上旬，市局在凤翔县局召开了全市存量房交易税收征管工作推进会，为下一步在全市全面开展存量房评估和税收征收工作创造了良好条件，有效地杜绝了税收征管的漏洞，挖掘和寻找到了新的税源增长点,也为广大群众进行存量房交易提供了便利条件。

　　六是认真做好企业所得税汇算清缴工作。

对全市XX年度汇算清缴工作进行了周密的安排部署,采取多种行之有效的办法，加大工作力度，取得了较好的效果。

据统计，汇算期间全市地税系统培训税务干部近千人，举办大小培训班20场，培训企业财务人员2500余人，发放所得税汇算清缴纳税辅导资料2600多份，通过汇算清缴，对全市XX年度应参加汇算清缴的企业所得税管户3174户全部进行了汇算3，汇算面达到100%。

总户数中实行查帐征收的有2793户，实行核定征收的有381户，所有企业实际应纳所得税2.84亿元，确保各项任务的落实，　　

　　七是积极开展纳税信用等级评定工作。

为积极稳妥地做好两年一度的信用等级评定工作，我们组织对全市3840户纯管户进行了纳税信用等级评定，在此次评定过程中，充分利用网络、报纸、广播等各种媒体进行广泛宣传，尤其加大对A级以上信用纳税人的宣传力度，及时收集、核查评定资料，提出各等级的初评名单，完成初评初审工作。

通过复核确认。

共评定B级企业3254户，C级企业550户，与国税局联合认定上报A级共管户110户，评定资料已送往省局评定办公室交评定委员会复核，营造依法诚信纳税光荣的社会氛围。

　　三、以加强纳税服务建设为内容，努力提高服务质量，创造良好的纳税环境。

　　一是认真落实全国、全省纳税服务工作规划，大力推进办税服务厅规范化建设。

以“星级办税服务厅”、“人民群众满意基层站所”等创建活动为载体，进一步巩固扩大办税服务厅规范化建设成果。

加大规范化办税服务厅建设力度，加强软、硬件建设，明确标准，统一要求，促进办税服务厅规范化建设整体上水平。

严格执行办税服务工作规范，引进激励机制，在办税服务厅推行“办税服务明星”评选活动。

完善了《12366纳税服务热线管理办法》，制定了《办税服务厅管理工作规范》，进一步明确了“六统一”标准，制订了忠于职守、温馨服务、着装规范、举止端庄、语言文明、快捷高效的24字服务标准，逐步搭建起全系统纳税服务制度体系框架。

为了扩大12366纳税服务热线宣传的广度，与市国税局联合制作了宣传视频，在全市300家楼宇广告和XX电视台天气预报栏目对12366纳税服务热线进行了针对性宣传，同时在多路公交车载视频广告上进行了宣传。

截止6月10日，12366纳税服务热线共受理咨询业务7155件；其中人工服务5826件，语音服务878件，文字交流服务227件，语音留言服务224件。

受理举报投诉68件，通过税信通及12366应用系统发布短信息共计2270条。

目前12366热线已成为税务机关、税务人员与纳税人沟通的重要桥梁和纽带。

　　二是落实税收优惠政策，推行多元化服务方式。

推广网上办税、财税库银横向联网和个人养老保险银行代收等征缴方式。

继续实施简易申报、简并征期的申报方式。

健全国地税协作机制，联合开展税收宣传、税务登记、信用等级评定等工作。

对符合西部大开发税收优惠政策的企业审批减免企业所得税，对困难企业申请减免房产税、城镇土地使用税进行了调查审核上报。

认真安排开展XX年度年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报工作，采取有效措施加大税法宣传和纳税服务工作力度，不断提高纳税人自行纳税申报的积极性和主动性，目前，应纳税所得额22575.33万元，申报应纳税额4075.40万元，已扣缴税款3787.77万元，补缴税款283.98万元。

　　三是加强税收宣传。

紧紧围绕“税收•发展•民生”的宣传主题，以“税收促进发展,发展为了民生”为主线，加强税收宣传，组织市局机关及直属机构干部举行了第21个税收宣传月启动仪式，XX电视台、XX人民广播电台、XX日报、XX新闻网等四大新闻媒体进行了跟踪报道，扩大了税收宣传声势，引起了社会各界的广泛反响，增强了税收宣传的效果。

在X地税网站上开辟“税收宣传”专题栏目，及时发布全市地税系统税收宣传最新动态信息和图片信息，展示了税宣活动进展情况，交流了宣传工作经验。

系统各单位因地制宜，采取举办书画摄影及文学作品大奖赛、“信封传税情,鸿雁送税法”、税法宣传进美食节、登山比赛、建立“青少年税收宣传教育基地”、办税服务亲情卡、组建税收志愿者服务队等活动丰富宣传内容，创新宣传形式，取得了较好宣传效果。

　　四、以创先争优活动方式为重点，加强领导班子和干部队伍建设，努力提高各级班子和干部队伍的整体素质　　

　　一是加强班子建设。

深入贯彻《中央组织部关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》精神，认真贯彻落实省局关于加强和改进领导班子思想政治建设的各项制度，认真落实党组中心组学习制度，强化班子成员个人自学、中心组学习和脱产进修“三位一体”的学习模式，推动领导班子和领导干部不断提高思想政治素质、增强开拓创新能力、提高领导工作水平。

加强领导班子和领导干部综合考核，修订完善了领导班子和领导干部年度考核办法，积极创建“优秀基层领导班子”活动，不断提高基层领导班子的创新能力、决策能力、驾驭税收工作的能力和抵御腐蚀能力，进一步增强各级班子的依法决策、科学决策、民主决策水平。

举办了新任科级领导干部任职培训班，系统60名新任科级领导干部参加了为期6天的集中培训。

制定了《领导干部责任追究暂行办法》，对领导干部因责任心不强，管理不到位致使管辖范围内发生问题的实行责任追究，促进各级领导干部增强责任意识和落实意识。

　　二是加强教育培训。

按照“健全机制、因需施教、突出重点，兼顾长远”的思路，扎实开展大规模的干部业务培训，全面提高干部综合素质。

开展岗位业务达标活动，印发了《大规模教育培训工作实施方案》，决定利用一年时间，分两个阶段开展大规模的干部业务培训。

第一阶段为基础培训，主要进行中国税制、税收原理等知识培训，使干部职工全面掌握作为一名税务工作者应必须了解的税收基础知识。

第二阶段为岗位技能培训，本着“干什么，学什么，缺什么，补什么”的原则，将全体人员大致分为：

领导干部、税收管理人员、税收稽查人员、税政人员、征管人员、信息技术人员、办税厅人员、财务审计人员、人事管理人员、文秘人员、纪检监察人员和其他后勤管理人员等12大类，分类分层次、采取集中培训，岗位自学等形式，开展大规模，深层次的岗位技能培训。

为进一步加强全系统财务管理，强化财务监督，确保全市会计人员实现“持证上岗”，从加强本系统会计人员管理角度出发，我们于3月份组织全市会计从业资格考试人员进行了考前培封闭式强化培训，使大家更好的掌握会计专业知识和会计电算化操作技能，参加培训69人中有56人顺利通过了本次会计从业资格考试，通过率为81.16%，达到了预期的目标。

通过各项培训，使全体干部职工的税务基础知识更加牢靠，岗位业务技能显著提高。

　　三是加强思想政治工作。

印发了《加强系统思想政治工作的实施意见》和《思想政治工作要点》，明确了思想政治工作的内容、形式、方法、手段和机制。

针对部分干部职工由于理想信念不坚定，宗旨意识淡化，职业道德水平不高而出现的“两闹”、“双三不”问题。

在全系统积极开展“一心、两德、六观”教育活动的基础上，今年结合税收工作实际，把“爱单位、爱本职、爱岗位”的“三爱”活动与“比、赛、创”活动有机结合起来，把学雷锋活动与争当各类典型结合起来，在全系统继续开展评选“三类标兵”和“四类明星”活动，即刻苦学习、爱岗敬业、遵纪守法标兵，四类明星评选活动，采取比工作、赛奉献、创税收管理明星，比学习、赛技能、创税务稽查明星，比作风、赛服务、创纳税服务明星，比廉洁、赛守法、创勤政廉政明星的方式进行，使学雷锋活动得到深化和升华。

在全系统进一步掀起学先进、争明星、赶标兵的良好氛围。

　　四是加强党建工作和精神文明等各类创建工作。

全面加强党支部领导班子和基层党组织建设，严格落实党建工作责任制，强化党建工作考评，完善党员领导干部党建工作联系点制度，充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

以开展“创建学习型党组织，争当学习型党员”有利时机，积极开展评选先进基层党组织和优秀党员活动，全系统评选了三个基层党组织和六名优秀党员，被省局在“七一”前夕表彰。

以市局机关创建全国文明单位挂牌仪式为契机，深入开展各类创建活动。

由市局承担的XX省地方税务局太极拳项目的比赛，在全省十五个代表队中脱颖而出，荣获一等奖。

在全省地税系统第三届职工运动会登山项目竞赛中，全省地税系统14个代表队140名运动员参加了男、女个人组单项竞赛和混合集体组竞赛，我局登山代表队团结协作、顽强拼搏，混合集体组8名运动员取得全省第四名好成绩；积极开展“喜迎十八大、税徽添光彩”和“雷锋精神在地税”等主题活动，积极筹办全市地税系统第三届运动会，活跃干部职工文化生活。

积极开展志愿者服务活动，利用我们的节日等时机，建立健全地税系统志愿者组织管理机制，积极开展扶贫帮困活动，建立了4个扶贫点，参与XX市百家文明单位结对帮扶农村精神文明建设试点村活动，与金台区蟠龙镇塔寺头村结成了帮扶对子，支持社会主义新农村建设。

向系统一名身患重病、家庭困难的职工捐款7万余元，为构建和谐社会奉献了一片爱心。

　　五是深入开展“六扫除六确立”和“三问三解”活动。

按照市委、市政府和省局的要求，我局结合实际，及时下发了相关文件，在开展活动中，大兴调查研究之风，市局领导班子成员按照包片联县分工，带领分管科室领导深入所包单位开展调研和接访，听取干部职工及纳税人的诉求、意见和建议，全面掌握干部所思、所想、所盼，办实事，解难题。

为了促进“三问三解”活动的深入开展。

坚持以科级以上领导干部为重点，以突出为纳税人服务和为基层干部职工服务为突破口，促进各级领导干部从思想上为民利民、工作上惠民富民、作风上亲民爱民入手，采取调研、领导包片联点等方法，按照抓好“三问”摸实情、落实“三解”办实事、开展帮扶促发展的步骤，认真研究探索纳税服务的新措施，解决干部职工实际困难的新办法，促进地税事业发展的新活力，切实提高活动的针对性和实效性。

针对纳税人和干部职工提出的意见和建议，市局正在认真的研究和着手解决，并注重在纳税服务质量、征管质效、制度落实等方面为干部职工和纳税人办几件实事，促进领导干部振奋精神、激发干劲，创新管理、增强活力，树立干事创业的激情、蓬勃向上的热情和知难而进的斗志，在抓落实、促和谐、凝人心、谋发展上下功夫，有力促进地税系统各项工作取得新成效。

　　五、以加强亮点工作为突破口，狠抓创新活动，促进各项税收工作突出特色　　

　　一是积极开展信息管税的探索。

加强税收信息系统安全管理，利用信息回流数据，探索建立了“税收数据分析应用平台”，在服务地方党委政府、数据分析应用、参谋经济发展和税收征管、税收数据监控等方面取得了很大成效。

按照“整合资源、科学规划、标准统一、及时可靠”的原则，启动了系统税收分析应用平台业务需求征集和研发工作。

建立了税收信息采集、税收分析组织网络、税收分析指标体系库，加强了税收数据分析通报管理。

积极做好社保费自助查询系统、发票真伪查询系统和发票举报投诉处理系统，极大的提高信息管税水平。

目前，全市开通网上申报11572户，占全市企业纳税人总数的72%，合计申报税费4194万元，已入库税费3612万元。

　　二是尝试整合咨询服务资源。

进一步拓展12366纳税热线的服务范围，不断优化税务网站和短信平台服务功能，积极推进专业化咨询服务，为开展涉税咨询、加强税法宣传提供便利。

建立税企联系制度，积极与有关部门建立合作机制，成立市级纳税人权益维护中心，并推动县级成立相应机构，引导社会力量参与纳税人权益保护。

　　三是探索国地税联合办税的服务举措。

尝试国地税联合办税、同城通办以及“一站式”和“一窗式”服务新的新方法，优化办税服务厅视频监控系统和绩效考核系统，以不定期开展明察暗访、纳税服务质量回访和纳税人满意度调查，全面了解纳税服务工作开展的实际效果，努力提升办税服务质量。

今年4月份，对全市15个县级办税服务厅逐一进行了规范化检查验收。

对检查过程中发现的部分单位办税厅存在门头标示不规范、布局不规范、办公环境不够整洁等问题进行通报并限期进行整改。

目前全市XX局、XX局、X县局同国税联合建立的办税服务厅已经投入使用。

全市系统办税服务厅主体办税区均已设置为“一机双屏”，大部分基层局办税服务厅安装了大型电子触摸屏，为纳税人创造了良好的办税氛围。

　　我们在今年上半年的目标任务完成任务过程中虽然取得了一定的成效，但也存在着组织收入工作遇到前所未有的困难而影响进度的问题、税收征管工作落实不到位等问题，在今后的工作中，我们将认真贯彻落实党十七届六中全会和市委十一次全会精神，紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求，以良好的工作热情、饱满的精神状态、扎实的工作作风，推进目标责任考核工作更加深入有效开展，为打造关天副中心，建设和谐新XX、实现六个走在前列做出新的更大的贡献，以实际行动积极迎接党的十八大胜利召开。