北部新区建筑消纳场管理办法.docx

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北部新区建筑消纳场管理办法

渝兴公司建筑弃土消纳场管理办法

建筑弃土消纳场（以下简称：

渣场）

一、总则

1、渣场设置依据2、管理围3、设置目的

二、渣场建设程序

1、选址原则2、建设流程3、报建资料4、弃渣完成移交管理

三、渣场基本设置要求

1、设施、设备配置2、人员配置3、安全要求

4、地质灾害应急预案

四、渣场管理制度

1、设施、设备管理2人员管理制度3、运输管理4、扬尘控制

5、园区（各职能部门）配合机制6、渣场人事管理办法

五、弃渣管理

1、倒渣审批程序2、弃渣流程3、部弃渣管理制度

六、渣场财务管理

1、收费计价原则2、渣票管理3、收益管理4、渣场容量与收支关系

七、渣场档案管理

1、资料管理（前期资料、票据统计资料等）2、财务收支台帐

八、渣场监督机制

1、建设、经营监督机制2、部人员、渣票监督机制

九、解释

十、附件

一、总则

1、渣场设置依据

为了加强对北部新区建筑垃圾的管理，保障园区环境卫生，按照北部新区管委会统一部署，由渝兴公司管理北部新区建筑渣场，由土地储备中心进行监管。

根据《中华人民国国体废物污染环境防治法》、《城市建筑垃圾管理规定》和《市市容环境卫生管理条例》等法律法规要求，结合北部新区实际工程建设制定渣场管理办法。

2、本规定适用于北部新区城市规划区建筑垃圾的处置活动。

3、渣场管理目的：

（1）、设置渣场目的为了规园区建筑垃圾秩序，合理有效疏导弃渣源，保障国有资产不流失。

（2）、有效加快建设进度，利用渣场回填合理节约工程成本。

（3）、有效治理环境卫生，展示新区窗口。

（4）、加强闲置土地看护，有效提高土地价值。

二、渣场建设程序

1、布点原则

渣场布点应符合土地总体规划和园区总体规划，有效保障园区建设弃渣，按照合理布局的原则有计划的布点建设，并应报国土等相关部门进行备案。

2、建设流程：

2.1规划渣场：

报规划（取得选址意见、规划红线、回填标高、水保措施、环境评估）——报建设局（临时设施建设许可）——报市环卫（经营许可证）—弃渣利用借土回填形成的渣场建设程序

2.2回填渣场：

报管委会审批（取得审批意见）——报国资委（工程审计原则）——报市环卫（经营许可证）。

3、报建资料：

国土勘测的地形图、已征用地批文、渣场布局图、排水设施图、渣场预防地质灾害应急预案、同意建设渣场相关会议纪要、水体保护措施、环境评估等。

4、弃渣完成移交管理

整理场地——提交相关资料—报国土部门进行备案——移交国土。

4.1、渣场根据建设、规划需要可停用。

停用须报有关部门进行备案。

4.2、渣场按规划标高若回填到位后，须报相关部门备案，并整理完成所有资料进行存档。

4.33、渣场移交：

移交给土储或国土等部门，移交前作好场地的整理（包括安全治理、房屋的拆除、场地卫生等）。

方可办理移交手续。

三、渣场基本设置要求

1、设施、设备

基础设施：

进出口道闸设备、封闭弃渣区域管理围墙、硬化道路、冲洗槽、管理用房、消防设施、照明设施等。

基础设备：

冲水设备、降尘设备、平整场地设备（租用）、监控设备

配套设施：

场地弃渣平面布置图、渣场有明显的指示标志、管理人员职责标牌、弃渣相关职责标语

2、人员配置（两班制各对应工作1人）

管理人员2人、冲洗人员2人、机械指挥人员2人、设施设备管理人员2人、安全管理1人、安保人员3人（收票1人）

3、安全要求

3.1弃渣安全：

雨天不允许弃渣，弃渣车辆听从机械指挥人员调度。

3.2弃渣制度：

弃渣运输单位与用地部签订安全弃渣协议（附件）。

3.3安全保障：

配置专人对现场弃渣安全管理，负责弃渣隐患排除（包括地质灾害等）。

4、建立了地质灾害应急预案（附件）

四、渣场管理制度

1、设施设备管理

1.1设立专人建立设施、设备采购、使用、维修台帐。

1.2设立专人对设施、设备进行维护，确保渣场正常运行。

2、工作人员制度

2.1、不得擅离岗位或换岗。

2.2、服从领导安排、坚守岗位、不得迟到、早退、礼貌待人。

2.3、必须提前作好交接班工作，上班必须穿工作服。

2.4、严格遵守渣场作息时间，停运时间不得放车辆进行倒渣。

2.5、上班时间不得将无关人员带入现场。

2.6、派遣渣场管理人员签订管理责任书。

2.7、不得擅自放无票车辆进入倒渣，违则追究责任。

2.8、爱护机电设备，不得擅自动用。

2.9、做到每车冲洗，严禁带泥上路。

2.10、指定渣车的弃倒点，避免不安全作业

2.11、负责每天的安全检查，作好记录。

2.12、下班后负责分类整理渣票存根并每季度定期到财务部核销。

3、运输管理

承接运输建筑垃圾的运输单位，应具备运输资质，应持有市政部门签发的建筑垃圾准运证（准运证注明：

装载地点、消纳场地点、行使路线、有效期）

3.1单位工程运输车辆必须统一标准（区分大小车）。

3.2按用地部指定路线、地点进行消纳。

3.3运输覆盖严密、不侧漏、飞扬。

3.4驶离消纳场时应冲洗干净，不带泥上路。

3.5车辆随车携带建筑垃圾运渣证。

3.6运渣证不得转借、伪造、复制、涂改。

3.7项目对运渣车辆负责安全需有安全协议，明确安全责任为项目。

4、扬尘控制。

4.1渣场部对弃渣点设置降尘设备，不定时喷洒。

4.2渣场配置洒水车，确保对渣场外部运输线路不定时冲洗。

5、园区（各职能部门）配合机制。

5.1、建立和园区各职能部门（如环卫、市政、公安等）的信息平台。

5.2、建立突发事件的应急机制（如乱倒渣土、强行倒渣、带泥上路、扬尘污染等）汇报——监督——处理。

5.3、手续的核查——时效——渣车等违规处理配合。

5.4、报警等。

5.5、配合园区蓝天办、各职能部门的行动要求。

6、渣场人事管理办法

6.1、渝兴公司用地部负责渣场人员管理工作。

6.2、渣场聘用的管理人员、保安统一请劳务公司派遣人员。

6.3、渝兴公司与劳务公司签订劳务承包协议。

6.4、渣场管理人员数量按渣场需求及时与劳务公司调整。

6.5、派遣的管理人员、保安违规、违法行为追究劳务公司的责任。

五、弃渣管理

1、倒渣审批程序

1.1、渝兴公司工程项目倒审批程序：

施工单位填写倒渣申请表（附件一）------工程部签署意见-----用地部审批-----公司领导审批----办理运渣证----凭申请审批表到财务领购渣票----按规定时间及路线倒渣。

若免费弃渣需提供合同依据。

2.2、外来项目倒渣审批程序：

外来单位填写倒渣申请表（附件二）-----用地部审批-----公司领导审批----办理运渣证----凭申请审批表到财务领购渣票----按规定时间及路线倒渣。

2、弃渣流程

流程：

弃渣单位按照弃渣路线到指定渣场——撕取渣票一角（第一门岗）----撕取渣票存根（渣场收票口）——弃渣——冲洗后出门

3、部弃渣管理制度

3.1部工程弃渣计划由各部门提前一月报送，由用地部统一安排弃渣计划。

3.2用地部根据各部门的弃渣计划——优选选取就近渣场——回馈信息（弃渣点、运距、要求）至各部门——按弃渣点编制标书、实施计划

3.3各工程部项目经理报送弃渣工程名称至财务——财务印制单项工程渣票（或盖章）——项目经理按周计划提交渣票使用量（不得一次全部领取）——由用地部登记、签署意见——用地部到财务领取渣票发放各项目经理

3.4按照各部门本年度计划——用地部根据回填区域编制部弃渣平衡方案——提前选址新建渣场（或回填场）

六、渣场财务管理

1、收费计价原则

1.1渣场收费标准严格按照北部新区高新园指挥部2008年第二次会议的指导意见，原则：

按200元/车，10立方/车的计量原则。

1.2特殊工程收费标准需通过国资委进行审批。

2、渣场容量与收支的关系

2.1渣场容量核定与确认：

2.1.1按照规划提供的红线图，由具有测量资质的单位出具容量核定报告，确定弃渣容量。

2.1.2、工程平场、道路回填场容量由公司市政工程部提供回填方量。

2.1.3、用地部统计年度渣场容量计划并报公司总经理办公会确认。

3、渣卡管理

3.1渣卡制作

渣卡统一制作，安全与银行卡同级别。

另设计卡号与弃渣项目相互匹配，达到有效查询与统计。

3.2渣卡发放与收回

3.2.1根据签署的倒渣申请表——收取渣费——根据用地部签署意见发放渣卡——项目完成后统一回收。

3.2.2用地部登记单项工程发放渣卡点数——渣场刷卡（分类）——用地部统计刷卡数据——按季度报财务（单项工程结算）——财务回收——财务建立台账

3.3、渣票存根销毁：

在一个项目渣票使用、核销并办理财务结算后方可进行存根销毁，用地部填写销毁清单，用地部、财务部、审计部指派人员参加并签字认可。

4、收益管理（统一由财务建立台账）

4.1、渣场核算：

净收益＝渣场容量/10×200—运行（建设）费用

（注：

1、由于回填的压实要求不同、土石的比例不同，造成自然沉降不同，渣场容量与弃渣量保证基本一致。

2、目前市面上的车为16-18立方/车，预计净收益系数为0.5.

4.2收益：

渣场净收益的60%上缴区财政，余下部分收益将为公司管理收益。

4.3费用支出：

1、前期费用：

渣场围遗留问题处理费用、容量勘测、渣场基础设施建设（含设备费用）、办理准营证相关费用。

2.运行费用：

劳务工资（工作人员、保安）、实施设备维护费用、设备租赁费、水电费、渣场协调费用。

七、渣场档案管理

1、资料管理

1.1资料由用地部业进行收集、存档、交档案室。

1.2资料容：

1.2.1布点建设程序资料、前期探勘地貌影像资料、渣场容量勘测资料、相关会议纪要、渣场建设合同、设施设备采购合同、渣场劳务承包合同、渣票收回统计资料。

1.2.2、监控设备影像资料：

每月渣场收取渣票影像资料。

1.2.3、收取渣票统计数据：

按单项工程统计渣票收取数据（以备对单项工程结算审核）。

2、财务收支台账

1、收入台帐：

倒渣费收入、渣票发放及核销。

2、支出台帐：

渣场建设费、人员工资、机械设备租赁费、水电费、零星开支（维护费等）。

3、资产台帐：

新建设施、设备、新购设施设备。

4、部工程渣票结算台账。

八、渣场监督机制

1、建立人员、渣票监督机制

1.1由公司劳动人事部指派专人对渣场劳务用工人员到位情况、工作情况进行抽查，抽查方式为每周至少一次。

1.2由审计部、财务部指派专人检查渣票收取、撕毁、回收情况进行监督。

抽查方式为每周至少一次。

1.3用地部指派专人对渣场人员工作职责进行监督。

由巡查队对弃渣施工方弃渣车辆标准、弃渣点进行监督

2、设立部渣源报告制

2.1建筑、市政工程部对每个弃渣工程建立三阶段报告制，开工弃渣报告、渣票进度使用报告、工程收尾渣票作废报告（含渣票结算报告）。

3、影像、资料监督

3.1渣票售出后，财务人员定期与监控录象进行核对收回渣票数量，同时指派专人清理回收废票进行销毁。

3.2、财务人员对用地部渣票收回、销毁情况、数据统计情况进行监督。

九、解释

此管理办法根据渣场的实际需要进行不断完善，解释权归渝兴公司用地部。

（附件一）

渝兴公司工程项目倒渣申请表

建设单位：

渝高新兴科技发展有限公司

工程名称：

土石方工程量：

共计：

车（按10m3/车标准）

施工单位：

（盖章）

合同免费弃渣依据（不收费项目提供）：

建设单位审批意见：

人员

意见

签字

项目经理：

工程部负责人：

用地部负责人：

用地部分管领导：

总会计师:

领票

次数

票据（）

金额（元）

第一次

第二次

备注：

1、用地部安排计划：

2、倒渣地点及运输路线：

3、附件：

工程施工合同

（附件二）

外来工程项目倒渣申请表

工程名称：

土石方工程量：

共计：

车（按10m3/车标准）

施工单位：

（盖章）

建设单位审批意见：

人员

意见

签字

用地部负责人：

用地部分管领导：

总会计师:

领票次数

次数

票据（）

金额（元）

第一次

第二次

第三次

附件：

1、用地部安排计划：

2、倒渣地点及运输路线：

附件三：

渣场地质灾害应急预案

为了有效提高应急处置渣场对洪涝、垮塌等灾害性事故的能力和水平，减轻或者消除洪涝、垮塌等灾害的危害，保障人民群众的人生安全，减少财产损失，特控制原则。

1、工作原则

以人为本，保障人民财产安全作为灾害处置的首要任务，最大限度地减少灾害对人民群众的威胁和危害。

2、以防为主，把灾害预防作为减灾工作的中心环节和主要任务，完善工作机制。

3、加强班组安全建设和管理，开展安全教育和业务培训，提高员工的安全业务水平，确保渣场的安全。

4、定期组织安全检查，对排洪沟和周边安全落实专人负责，发现问题督促在期限整改，发现危险及人员安全的重大隐患有权制止作业，并组织人员撤离危险区域。

5、加强对洪涝、垮塌等灾害危险性的教育，提高渣场工作人员的保护意识。

6、完善灾害事件的报告网络，做到早预防、早报告、早处理。

7、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因灾害而危及人民群众的安全和财产损失。

8、实行责任追究制，对所发生的灾害事故要进行严肃查处，坚持事故原因未查清不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过，对触犯刑律的要依法追究刑事责任。