税务协管中心工作系统研究.docx

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税务协管中心工作系统研究

分类号密级

UDC10487

硕士学位论文

税务协管中心工作系统研究

学位申请人

：

陈晓锋

学科专业

：

软件工程

指导教师

：

高建生教授

论文答辩日期2011.04.学位授予日期

答辩委员会主席评阅人

AThesisSubmittedinPartialFulfillmentoftheRequirements

fortheDegreefortheMasterofEngineering

Studyonassociationfortheworkofthetaxsystemofcontrolcenter

Candidate:

Major:

SoftwareEngineering

Supervisor:

Prof.

HuazhongUniversityofScience&Technology

Wuhan430074,P.R.China

April,2011

摘要

人才竞争和信息化高速发展的今天，现代化的税务协管中心工作系统信息管理手段已经成为当今发展的趋势，并在加速向高效能管理发展中。

通过对税务管理的考察和深层次的研究分析，要以严谨和具有前瞻性分析设计理念开发的税务协管中心工作系统，就能很好的数据同步性和分布式管理。

系统为税务管理层提供的报表多样有效，解决让手工完成的，工作量非常巨大的事情变得非常简单。

并且可以生成手工无法处理的日益增长的数据量与日俱增的需要。

信息时代的税务协同管理与传统的税务协同管理相比，发生了极大的变化。

税务协管中心工作系统就是采用B/S模式，使用平台化策略，使得系统的扩展性和灵活性大大的增加，特别适合互联网等类似的有独特需求的税务领域用户。

系统上具有独特功能模块，是税务用户实实在在想要的系统。

它涉及到了技术、财务、角色、行为组织等多方面，更加注重税务协同管理的高效性，其综合性管理强，同时强化信息系统化管理，管理更加标准化、专业化。

特别是Internet技术的发展与普及，为税务管理提供了快速、准确、可靠的信息交流渠道。

针对税务协同管理的特殊性，提出一个税务协管中心工作系统，给税务管理提供专有功能、数据支持，以保证税务管理的更合理化，处理效率更高。

传统税务管理与现代税务管理接轨，重要的方式是解决人工操作，人为失误，将原有资料与管理相结合，以更高效、简捷的方式将工作纳入到税务系统的管理工程中。

税务协管中心工作系统建立了集中式管理的税务管理平台，将各个网点以及众多的服务中心的人力及企业信息数据统一汇总到系统里，真正实现一体化管理，体现了税务的高度协同效应。

与此同时，税务协管中心工作系统的灵活性的优势在实施的操作中充分得以体现，满足了税务管理的一致性。

通过对税务协管中心工作系统对不同级别的人员设置权限的员工自助服务满足了不同分支的用户及时查询和获取税务最新发布的相关信息的内容。

通过对人员的权限管理和工作流管理，对税务过程管理进行的支持，使得税务管理的资源应用更加合理。

从税务协管中心系统中可以重新认识了税务管理的概念。

关键词：

B/S模式，协同管理

Abstract

Talentcompetitionandtherapiddevelopmentofinformationtechnologytoday,themodernsystemoftaxco-managementcenterhasbecomethemeansofinformationmanagementtrendsandtoacceleratethedevelopmentofefficientmanagement.Investigationontaxadministrationandin-depthresearchandanalysis,shouldtakeastrictdesignanddevelopmentofforward-lookinganalysisofthetaxsystemofco-managementcenter,thedatacanbeverygoodsynchronizationanddistributedmanagement.Taxmanagementsystemtoprovidevariousreportseffectivesolutiontomanual,theworkloadisverybigthingsverysimple.Andcanbegeneratedbyhandcannothandlethegrowingneedsofthegrowingamountofdata.Collaborativemanagementoftaxinformationageandcomparedtothetraditionaltaxcollaborativemanagement,greatchangeshavetakenplace.Taxco-managementcentersystemistheuseofB/Smode,theuseofplatformstrategy,makingthesystemscalabilityandflexibilitygreatlyincreased,especiallyfortheInternetandothersimilarareashaveuniquetaxneedsofusers.Thesystemhasauniquefunctionmoduleistheuseractuallywantsthetaxsystem.Itinvolvesthetechnical,financial,role,behavior,andmanyorganizationspaymoreattentiontotaxefficiencyofcollaborativemanagement,theintegratedmanagementofstrong,whilestrengtheningthesystematicmanagementofinformation,managementmorestandardizedandprofessional.InparticularthedevelopmentandpopularizationofInternettechnologyfortaxadministrationtoprovideafast,accurateandreliableinformationexchange.

Collaborativemanagementforthespecialtax,proposedataxsystemofco-managementcenter,toprovideproprietarytaxmanagement,datasupport,toensureamorereasonabletaxadministration,processingmoreefficient.Traditionalandmoderntaxadministration,taxmanagementstandards,animportantwaytosolvethemanual,humanerror,theoriginaldataandmanagement,andtomoreefficient,simplewaytoworkintothemanagementofthetaxsystemworks.Taxco-managementcentertoestablishacentralizedmanagementsystem,taxmanagementplatformofthevariousoutletsandnumeroushumanservicecentersandcorporateinformationanddataaggregatedintoaunifiedsystem,therealintegrationofmanagement,reflectsthehighdegreeoftaxsynergies.Atthesametime,thetaxsystemofco-managementcenterintheimplementationoftheadvantagesofflexibilityofoperationisreflectedfullymeettheconsistencyoftaxadministration.Throughthetaxsystemofco-managementcenterpersonneltosetdifferentpermissionlevelsofemployeeself-serviceusersmeetthedifferentbranchesofthetaxintimelyfashionandgetthelatestreleaseofrelevantinformationcontent.Rightsmanagementbystaffandworkflowmanagement,processmanagementsupportforthetax,makingtaxadministrationmorerationalapplicationofresources.AssociationManagementCenterfromthetaxsystemcanbere-acquaintedwiththeconceptoftaxadministration.

Keywords：

Browse/ServerModel，Systemmanagement

目录

摘要I

目录IV

1绪论1

1.1课题背景1

1.2课题的研究目的及意义1

1.3国内外相关研究情况2

1.4本文的主要研究内容4

2税务协同中心系统的技术分析5

2.1ASP.NET基本概念及其应用5

2.2数据库的基本概念及应用6

2.3ADOBEFLASHPLAYER现状与发展趋势及应用10

2.4.NET，数据库和ADOBEFLASHPLAYER系统开发解决方案13

2.5本章小结14

3税务协同中心系统的管理模型15

3.1系统化模型15

3.2系统化关键技术模型分析15

3.3系统化平台的优点19

3.4系统化安全模型19

3.5系统化模型的工作成果对税务协同的作用21

3.6本章小结24

4税务协同信息管理系统的实现24

4.1FLASH地图处理功能实现24

4.2Flash地图的自定义功能26

4.3数据输入29

4.4系统报表31

4.5系统的性能分析与评价36

5全文总结与后续工作36

5.1全文总结36

5.2后续工作37

参考文献39

1绪论

1.1课题背景

本课题来源于东莞市地税大集中工程项目，结合该项目的应用特点，提出：

以市级集中的模式建设税务协管中心工作系统、建设全市地方税收数据处理中心、健全和完善征管业务的系统运行生产管理体系，使东莞地方税收工作拥有一个战略性的信息处理平台。

在此基础上提出了本课题《税务协管中心工作系统的开发》。

1.2课题的研究目的及意义

东莞地税“税务协管中心工作系统的开发”通过对东莞地税现有业务模式及流程的分析，结合税收先进国家的税务发展和系统开发建设的先进经验，提出在“大集中”背景下的业务蓝图，设计出支持相应业务流程的、基于先进技术架构的税务协管中心工作系统，与其相配套的基础设施架构及开发管理流程。

本报告的目的在于对系统方案的可行性及风险从各方面进行分析，从而对东莞地税“税务协管中心工作系统的开发”工程建设过程中的保证系统内外、上下，前后的完整性和协调性。

“税务协管中心工作系统的开发”工程的实施，是东莞地税实现从“税收大市”向“税收强市”转变的战略选择，必将全面推动东莞地税管理的专业化、信息化、规范化和科学化。

一是从根本上提升东莞地税的管理水平。

一方面借助现代计算机网络管理规范执法行为，明确各级税务机关管理权限及管理程序，加强信息共享，提高征管质量和办事效率；另一方面强化对内外监管，防止各种混库、收过头税、有税不收等税收虚假行为，有效打击偷逃税，并通过数据集中，设计系统自动生成对各地征管质量考核，及时、准确掌握各地征管质量的有关情况，促进依法治税，应收尽收。

二是从更高层次上优化税收服务。

一方面借助全市“税务协管中心工作系统的开发”，确保及时掌握全市地方税收税源结构及变化情况，强化税收分析和核算，不但为加强税收决策服务，而且可以更加有效地为各级政府宏观决策提供经济信息服务；另一方面，通过信息化建设完善各种办税方式和查询服务，全方位地为纳税人提供更加优质、更加快捷的纳税服务。

三是推动社会信息化进程。

税收信息化是政府信息化、社会信息化的重要组成部分。

通过信息“大集中”建设，一方面在加快与有关部门联网、建立社会化协税护税网络的同时，相应促进相关部门信息化进程；另一方面，通过推行以电话、互联网为渠道的申报、咨询和查询等现代办税服务方式，也必将对企业信息化带来积极推动作用。

此外，东莞地税还可以发挥全市“大集中”的优势，为开展全市地税系统集中性的工作和活动打下基础（如全市集中核算、全市通办、全市发票集中抽奖等）。

1.3国内外相关研究情况

国际上发达国家所采用的税收征管模式各有不同。

国际上在税收征管方面的一些新趋势主要从税务部门的机构设置、税务征收管理程序和税务人员的管理三方面有所体现：

（一）税务部门的机构设置

1.税务部门的整合

将税务部门进行整合，由统一的部门对辖区内的所有直接和间接税种进行集中管理（在有些情况下还包括关税），这种扁平式的机构设置方法在近年来日益普遍。

首先，它有助于减少各部门之间的业务重复，实现规模经济效应。

同时，它还统一了纳税人所需面对的税务部门，实现了“一对一”的管理模式，有利于为纳税人提供更好的服务。

这种做法在发达国家中被广为采用，如：

澳大利亚、加拿大、爱尔兰和荷兰。

香港特别行政区也已经开始向这种模式转变。

国外的税务机关在进行机构整合的同时，还根据纳税人的规模和“税务风险”因素进行专业化的设置。

2.有效的税务管理与“税务风险”评估

有效的税务管理工作是实现纳税人自觉守法（即纳税人自觉进行税务申报和缴税而无需税务机关的督促）的基础。

由于资源的有限，税务机关必须将其管理工作集中在能产生最好收效的地方。

这种分析、判断过程中所应用的是“税务风险”的理念，即税收的主要部分来自于一部分纳税人，他们的守法程度对税收业务的成果有着重要的影响。

各国税务机关在改进其税务管理工作时，都会在某种程度上根据各自对“税务风险”的理解将其注意力相对集中在一部分纳税人的身上。

3.税收业务专业化

税收业务专业化的常见方式如下：

Ø设立专门的部门管理某一类型或某一行业的纳税人

Ø培养某一行业的专业咨询人员

Ø在部门内部传递有关某一行业的常用术语、技术特点等背景资料信息

人们经常会将专业化与大型纳税人管理部门所管理的跨过公司联系起来，但其实我们同样可以将其理念应用于对其它更为广泛的纳税人群体的管理，如：

建筑业、农业、餐饮业和旅业。

（二）税务征收管理程序

在税务征收管理工作中，许多国家较为注重提高纳税人的主动纳税意识，并会尝试各种方法（如：

简化纳税人税务申报和纳税的程序）以期逐步实现这一最终目标。

1.注重培养主动纳税意识

2.纳税服务：

追求优质服务、提供尽可能多的获取信息和帮助的渠道、帮助纳税人履行其纳税义务、提高效率

3.税务登记

获取所有个人和机构的完整和准确的登记信息，这对于实现有效的税务管理，为后续管理、稽查工作提供可靠的、有意义的管理信息和数据是非常重要的。

（三）税务人员的管理

国外的税务机关在努力改进各项业务操作的同时，还十分重视对其内部税务人员的专业技术和职业道德方面的培养。

因为税务人员才是具体业务的操作者，他们在税务管理的工作中有着不可替代的作用和主观能动性。

税务机关的机构整合和业务专业化也同样为提高税务人员的专业素质提供了机会。

税务人员需要处理的是纳税人所会涉及到的所有税项，这将有助于促进其业务知识的全面性。

而业务专业化则有助于促使税务人员在此基础上深入了解、学习某一行业的实际税务处理。

这对其个人的事业发展也是有好处的。

国内情况是：

国内大多省市早在10多年前开始就建立了自己的电子化税务管理系统，从当初的单机版到现在全市统一联网、业务统一管理、数据统一集中，其税务系统的发展有以下趋势：

Ø统一的信息技术规划、集成的应用系统

Ø采用成熟的、商品化的软件系统

Ø采用开放的、标准的、主流的系统平台、开发手段与技术规范

Ø从客户机／服务器架构转变为数据、应用、表示分离的三层结构

作为我国电子政务的重要组成部分，金税工程一直以来就是与民众密切相关的，东莞市本期地税“税务协管中心工作系统的开发”工程，就是金税工程的一项重大举措。

该项目的成功实施，将使东莞地税实现从“税收大市”向“税收强市”转变的战略选择，必将全面推动东莞地税管理的专业化、信息化、规范化和科学化；必将从根本上提升东莞地税的管理水平、从更高层次上优化税收服务、最终推动社会信息化进程。

1.4本文的主要研究内容

税务协管中心系统主要实现了相关税务的业务流程，管理流程，使用先进的框架技术，把现实中的税务协管业务逻辑系统化管理。

2税务协同中心系统的技术分析

2.1ASP.NET基本概念及其应用

ASP.net是基于通用语言的编译运行的程序，所以它的强大性和适应性，可以使它运行在Web应用软件开发者的几乎全部Windows的平台上。

通用语言的基本库，消息机制，数据接口的处理都能无缝的整合到ASP.net的Web应用中。

ASP.net同时也是language-independent语言独立化的。

ASP.NET一般分为两种开发语言，VB.NET和C#，C#相对比较常用。

ASP.net使运行一些很平常的任务如表单的提交客户端的身份验证、分布系统和网站配置变得非常简单。

例如ASP.net页面构架允许你建立你自己的用户分界面，使其不同于常见的VB-Like界面。

ASP.net使用一种字符基础的，分级的配置系统，在服务器环境和应用程序的设置更加简单。

因为配置信息都保存在简单文本中，新的设置有可能都不需要启动本地的管理员工具就可以实现。

一个ASP.net的应用程序在一台服务器系统的安装只需要简单的拷贝一些必须的文件，不需要系统的重新启动，一切就是这么简单。

多处理器环境的可靠性ASP.net已经被刻意设计成为一种可以用于多处理器的开发工具，它在多处理器的环境下用特殊的无缝连接技术，将很大的提高运行速度。

如果ASP.net应用软件是为一个处理器开发的，将来多处理器运行时不需要任何改变都能提高他们的效能，但现在的ASP却做不到这一点。

自定义性和可扩展性ASP.net设计时考虑了让网站开发人员可以在自己的代码中自己定义"plug-in"的模块。

这与原来的包含关系不同，ASP.net可以加入自己定义的如何组件。

网站程序的开发从来没有这么简单过。

安全性基于Windows认证技术和每应用程序配置，这样可以确保原程序是绝对安全的。

ASP.NET是一个已编译的、基于.NET的环境，把基于通用语言的程序在服务器上运行。

另外，任何ASP.NET应用程序都可以使用整个.NETFramework。

开发人员可以方便地获得这些技术的优点，其中包括托管的公共语言运行库环境、类型安全、继承等等。

ASP.NET可以无缝地与编程工具（MicrosoftVisualStudio.NET）一起工作。

这不仅使得Web开发更加方便，而且还能提供这些工具必须提供的所有优点，包括开发人员可以用来将服务器控件拖放到Web页的GUI和完全集成的调试支持。

当创建ASP.NET应用程序时，开发人员可以使用Web窗体或XMLWebservices，或以他们认为合适的任何方式进行组合。

每个功能都能得到同一结构的支持，使用身份验证方案，缓存经常使用的数据，或者对应用程序的配置进行自定义。

2.2数据库的基本概念及应用

数据库（Database）是按照数据结构来组织、存储和管理数据的仓库，它产生于距今五十年前，随着信息技术和市场的发展，特别是二十世纪九十年代以后，数据管理不再仅仅是存储和管理数据，而转变成用户所需要的各种数据管理的方式。

数据库有很多种类型，从最简单的存储有各种数据的表格到能够进行海量数据存储的大型数据库系统都在各个方面得到了广泛的应用。

定义1：

严格地说，数据库是“按照数据结构来组织、存储和管理数据的仓库”。

在经济管理的日常工作中，常常需要把某些相关的数据放进这样的“仓库”，并根据管理的需要进行相应的处理。

例如，企业或事业单位的人事部门常常要把本单位职工的基本情况（职工号、姓名、年龄、性别、籍贯、工资、简历等）存放在表中，这张表就可以看成是一个数据库。

有了这个"数据仓库"我们就可以根据需要随时查询某职工的基本情况，也可以查询工资在某个范围内的职工人数等等。

这些工作如果都能在计算机上自动进行，那我们的人事管理就可以达到极高的水平。

此外，在财务管理、仓库管理、生产管理中也需要建立众多的这种"数据库"，使其可以利用计算机实现财务、仓库、生产的自动化管理。

J.Martin给数据库下了一个比较完整的定义：

数据库是存储在一起的相关数据的集合，这些数据是结构化的，无有害的或不必要的冗余，并为多种应用服务；数据的存储独立于使用它的程序；对数据库插入新数据，修改和检索原有数据均能按一种公用的和可控制的方式进行。

当某个系统中存在结构上完全分开的若干个数据库时，则该系统包含一个“数据库集合”。

定义2：

数据库是依照某种数据模型组织起来并存放二级存储器中的数据集合。

这种数据集合具有如下特点：

尽可能不重复，以最优方式为某个特定组织的多种应用服务，其数据结构独立于使用它的应用程序，对数据的增、删、改和检索由统一软件进行管理和控制。

从发展的历史看，数据库是数据管理的高级阶段，它是由文件管理系统发展起来的。

定义3：

（伯尔尼公约议定书专家委员会的观点）所有的信息（数据率档）的编纂物，不论其是以印刷形式，计算机存储单元形式，还是其它形式存在，都应视为“数据库”。

　　数字化内容选择的原因有很多，概括起来主要有：

（1）存储空间的原因。

数字化的产品是通过网络被广大用户存取利用，而大家都知道数字化产品是存放在磁盘阵列上的，磁盘阵列由服务器来管理，磁