古溪镇.docx

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古溪镇

古溪镇位于潼南县西北部，辖22个行政村和1个居委会，191个村民小组，共16293户，总人口7.2万人，全镇有1953名党员39个党支部，其中社区党总支1个、农村党支部22个、镇直单位党支部11个、两新组织党支部5个。

镇党委坚持以科学发展观为指导，突出“赶超发展”这个主题，紧紧围绕“出路在招商引资、增收在总部经济、基础在项目建设、发展在优化环境、平安在及时排解”的工作思路，团结和带领广大干部群众埋头苦干，创新创业，认真做好“招商引资强工业、基地兴业富民众、场镇开发树形象、安全稳定构和谐、党的建设固根本”五篇文章，各项工作取得了明显成效。

一、狠抓班子建设

加强镇党委班子的自身建设,发挥党委的龙头作用。

农村工作的好坏,领导班子起着重要作用。

镇党委、政府班子始终以高度的责任感和使命感,以建设“五个好”党委为目标,切实加强了自身建设,提高驾驭农村工作的能力。

主要是通过“五抓”,实现“五个促进”:

一是抓领导班子的学习,促进镇领导班子提高思想政治水平。

根据中央提出的建立学习型社会的要求,我们针对领导班子成员年龄较轻的特点,建立和健全了镇党委中心组学习制度,认真组织领导班子成员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神和科学发展观理论,通过加强学习,不断增强领导干部的思想觉悟、政治素质、工作水平和领导能力。

二是抓思想、抓作风,促进领导班子适应新时期的需要。

我们把思想作风建设当作头等大事来抓,深入基层进行调查研究,密切联系群众,积极为群众解决生产生活中遇到的问题。

除继续实行领导挂点包村责任制,负责做好挂点村的各项工作外,要求班子成员每月下村时间不少于7天,着力为群众办好事、办实事,树立勤政为民的公仆意识,更好地服务于农村各项工作。

三是抓民主集中制,促进领导班子的团结。

我们严格按照党委的职责范围、议事规则和决策程序办事,对重大问题坚持集体研究、集体决策,集体决定后实行分工负责、落实责任。

严格要求班子成员讲党性、讲大局、讲原则,认真执行党委的决议,正确处理好责任与权力的关系,自觉维护班子的团结。

近年来,凡遇重大问题,如工程招标、人事安排、合同承包等,均由主管部门深入调查,拿出可行性方案后,再提交党委会议或党委扩大会议进行讨论、决定,有效地杜绝了“一言堂”和“临时决议”。

通过严格执行民主集中制原则,加强了班子成员的沟通,增强了团结,从而营造了干事创业的良好氛围。

四是抓制度建设,促进了监督激励机制的健全和落实。

我们先后建立和完善了《党委议事规则、决策程序》、《干部请销假制度》、《学习制度》等多项制度,装订成册,分发给每一位领导、干部,要求从领导做起,增强办事透明度,减少猜疑,多做实事,树立良好的干部形象。

同时,要求全体干部职工一律实行挂牌上岗,岗位牌上职责明确,群众一目了然,能够较快地找到自己所要找的人,提高了办事效率,密切了党群、干群关系,方便了群众。

五是抓廉政,促求实效。

镇党委把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。

深化领导干部廉洁自律工作,筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线。

通过健全制度、落实规定、加强监督检查、开展专项治理、查处违规典型,逐步规范了领导干部廉洁从政行为,增强了廉洁自律意识。

加大查办案件和信访工作力度,提高了办案水平。

成立了纪委监察室,制定了工作制度,深入开展纠风和执法监察工作，保证了党在农村各项工作的顺利开展

二、加强党员干部队伍建设

 1、抓学习。

镇党委始终坚持用“三个代表”重要思想武装全镇党员,用现代科学知识充实党员干部,用党的优良传统和作风教育党员干部,进一步增强了全镇党员干部贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性,努力提高基层党员干部队伍素质。

一是坚持党委中心学习组学习制度和干部职工政治学习日制度。

二是认真举办党员干部、入党积极分子培训班。

全年共举办了村级干部培训班5期,入党积极分子培训班1期。

三是积极开展党员电化教育。

全年举办各种适用技术培训班12期,培训1306人。

镇党委配有电教片3部,12个村支部都配有党员远程电教设备。

四是坚持“三会一课”制度。

实行了党委班子成员每年到村党支部上党课制度。

五是把发展党员工作与学习培训结合起来,促使广大党员认真学习党的路线、方针、政策,自觉遵守党的纪律和国家的法律、法规。

在发展党员中严格遵循“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的十六字方针,坚持把发展党员的重点放在生产一线的青年、妇女和党员少的村。

全年共发展党员22名,其中生产一线的青年20名。

并严格履行入党手续,坚持“纳新”、“转正”两次谈话制度,对党员发展对象进行了公示。

　2、抓作风。

镇党委始终把转变领导干部作风作为首要任务来抓紧抓好,努力提高领导干部的执政能力,不断增强班子的凝聚力和战斗力。

一是充分发挥党委的核心领导作用,把镇领导班子建设成为政治坚定、廉洁勤政、团结务实的领导集体。

二是充分发挥镇领导班子的表率作用,改变遥控指挥的工作方法,改变把矛盾和问题上交给党委、政府的做法,属于分管部门的事,分管领导负责处理,属于村委会的事村委会负责处理,属于站所的事站所负责处理。

三是严格执行民主集中制原则,充分发挥班子成员的作用,做到顾全大局,讲原则,守纪律,互相理解、互相补台、互相尊重和支持,造就了既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。

四是加强村党支部建设,扎实推进新农村建设,努力增加农民收入。

五是认真按照“领导当楷模、机关作表率、基层树形象”的要求,狠抓了村级“三项制度”的落实。

六是坚持“用干的、帮看的、促混的、批绊的、治乱的”用人导向,使用了一批有事业心、有责任感、有能力的优秀年青干部。

七是结合“解放思想、凝心聚力、赶超发展”为主题的作风建设教育活动,加强干部作风建设。

我镇以全面提高行政服务质量为切入点,强化措施,狠抓落实,真正寓监管于服务之中,努力提高全镇干部职工服务意识,将公开服务承诺、各科室的工作流程,在镇政府公开栏进行公示,并制作了镇人民政府工作证,将机关人员的姓名、职务进行公示,在上班时间佩戴工作牌,文明热情服务,加强内部管理,完善自我约束机制,努力提高工作的透明度和行政效率,在工作中做到了在感情上贴近群众,在行动上深入群众,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,切实为人民群众办好事,办实事。

3、筑堡垒。

加强农村党支部建设,发挥党支部在农村中的战斗堡垒作用。

一是坚持正确的用人导向,选优配强村社班子。

结合年度考核和工作运行质量情况,以加强村社班子的思想作风建设为重点,以提高素质,优化结构,增强整体功能为目标,大胆支持使用善于抓项目,熟悉经济工作的实干型干部。

对一些存在问题、不利于干事

创业的班子和不干事、干不成事、不会干事的干部及时进行调整。

二是加强民主集中制建设,增强村班子的凝聚力和向心力。

三是注重后备干部培养。

按照“四化”方针和德才兼备的原则,在调查摸底、建档立卡的基础上,采取专人培养、定指标压担子、定培养措施、办班培训等有效形式,加大后备干部培养工作力度。

切实解决了村有后备干部花名和不培养、不成熟、“后继乏人”的问题。

重视发挥老干部、老党员作用。

4、“结穷亲”。

即建立党内帮扶机制和开展“三进三同”活动。

建立118名困难党员、3650名困难群众信息库，把36名符合条件的困难党员和3175名困难群众纳入低保补助对象，实行动态管理。

在“七一”组织慰问年老体弱、因病致贫等困难党员，元旦、春节期间组织慰问困难群众。

三、工作机制完善

1、抓制度。

建立党建工作的长效机制。

一是建立健全了干部管理制度,严格加强干部管理,做到用制度管人,用工作实绩选人。

二是坚持民主生活会制度。

各村党支部在年底分别召开了民主生活会,围绕中心议题,认真开展批评与自我批评。

三是坚持民主评议党员制度。

各党支部对全体党员进行了民主评议,全镇共评出7个优秀党支部,9个优秀党务工作者68名优秀党员。

四是坚持争先创优制度。

结合党员民主评议和目标管理考核,认真开展好“争先创优”活动。

五是为规范村级财务管理,加强农村基层党风廉政建设,促进农村经济发展,维护社会稳定,在“村帐镇代管”的基础上,按照村民自治、村务公开、民主管理的原则,根据中纪委、监察部、财政部、农业部联合印发的《关于进一步规范镇村财务管理工作的通知》（中纪发[2006]24号）的文件精神,我镇结合实际,制定了《古溪镇村财镇管村用实施方案》,从而切实做到了还干部一个清白,给百姓一个明白。

六是为切实加强我镇基层党组织建设,努力提高农村党建工作水平,在全镇基层党组织推行“第一书记”制度,通过发挥“五大员”的作用,即当好思想引导员,推进观念更新;当好发展领航员,推进经济发展;当好党建指导员,推进班子建设;当好制度督导员,推行制度落实;当好形象维护员,推进作风转变,从而对提高基层党组织的凝聚力、战斗力、影响力和渗透力起到了助推剂的作用,使全镇基层党建工作跃上一个新的台阶。

2、创载体。

积极探索基层党组织创新设置。

一是双庙村与廖家村、双龙社区与金竹村、镇机关农业服务中心的党员与洗马村联建党支部，村集体和企业的发展都得到较好推进。

努力把党组织建设覆盖到全镇各种经济组织之中。

二是组织开展镇、片、村、户四级联创农村党建“示范工程”活动，在每个工作片确定一个党建示范村，做到以点带面，通过创建镇党建工作指导站、片党建工作指导小组和党建示范村、村（居）创建党员中心示范岗的四级联创，有效提高村级组织规范化建设水平。

3、树形象。

以落实“三项制度”为抓手，不断增强党组织和人民群众的血肉联系，去年以来，全镇22个村1个居委会均严格落实联系服务群众的“三项制度”，实现100%覆盖。

农村和社区党支部书记每周至少一次接待群众来访，共接访群众1024人次。

各基层党组织班子成员均长期坚持进家入户走访群众，为群众排忧解难、听取群众意见建议。

全面建立落实群众意见定期办理反馈制度，各基层党组织共受到群众反映的困难和问题733件，办理反馈733件，办理反馈率为100%，有730件已经得到妥善处理和解决，解决率达99.33%。

通过“三项制度”的落实，村级党组织班子战斗力进一步增强，抓发展和服务群众的本领不断提高。

全镇近70公里的公路建设、农业产业化推进、等重点工作，都得到涉及村的党组织和人民群众的大力支持配合，从而推进有力。

基层党组织和群众的关系更加密切，党组织成员帮助群众代办事项蔚然成风。

4、构和谐。

镇党委政府把精神文明建设作为重要工作来抓。

一是大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德准则,增强群众文明意识、发展意识。

二是利用“七一”、国庆等重大节日开展篮球赛、拔河赛、象棋赛等丰富多彩的文体活动,丰富了群众的文化生活。

三是以“文明”创建为突破口,确实抓好群众性精神文明建设。

四是在春节期间开展了以“希望田野”为主题的送文化进城大型文艺演出活动，深受群众好评。

四、小康建设业绩好

1、经济指标保持增长。

2009年，国内生产总值实现6.28亿元，同比增长17.2%；财政收入实现636万元，占任务152.5%，增长比例位居全县第一；农民人均纯收入4225元。

增长600元。

全镇经济和社会各项事业继续保持了稳定、健康发展的良好势头。

2、招商引资取得突破。

09年，镇党委、政府采取“以商招商、定点招商、亲情招商”等形式大力实施“招商引资强工业”战略。

招商引资工作进展顺利，实际完成引资2950万元，占任务的118%;新引进企业和个体私营企业共解决632人就业。

总部企业实现税收687.45万元。

年终目标获县三等奖。

3、特色农业扎实推进。

在农村经济发展过程中，镇党委、政府立足资源优势，明确市场导向，狠抓蔬菜、生猪两大主导产业。

重点打造三个蔬菜专业合作社，发展洗马村、双庙村等蔬菜核心区，新培育种植大户3户，新增蔬菜基地1960亩，带动农户发展蔬菜1240亩，全镇蔬菜种植面积达6189亩。

其中，千佛村村民丁留伍回镇创业，发展有机蔬菜458亩，建立了天星蔬菜专业合作社。

投资1200万元的重庆齐帆生猪养殖企业现拥有能繁母猪420头，新发展养殖大户2户。

4、基础建设步伐加快。

一是改造围城街、青云街路面1.4公里；二是改造自来水管网7800米；三是安装排污管网3100米；四是正在安装人行彩砖6000平方米；五是新建公厕一处；六是新建维修公路62公里；七是整治河道200余米；八是完成农村改水、水库整治工程；九是完成金竹村国土综合整治工程。

5、项目争取卓有成效。

一是交通部门拟投资190余万元硬化龙二路，投资200余万元硬化惠蓬路；二是环保部门拟投资100万元实施污水处理厂工程；三是建委拟投资100余万元实施垃圾填埋场工程；四是拟投资1000余万元实施河道二期整治工程；五是部分项目已上报市、县发改委，等待批复。

六是人保公司与廖家村结成了“穷亲戚”，为廖家村发展出了“金点子”。

6、抓阵地,全面完成村级公共服务中心。

镇党委、政府坚持建、管、用相结合,加强村级公共服务中心建设,较好地发挥村级公共服务中心的作用。

一是积极为村级公共服务中心统一配备电教设备、办公用品,真正把村级公共服务中心建设成为党员教育的阵地,村民了解致富信息的窗口。

二是村党支部充分利用村级公共服务中心,定期组织农民群众开展群众喜闻乐见的文化体育活动,丰富了农民群众的文化生活。

三是依托村级公共服务中 心开办农民实用技术培训,举办党的基本知识和农业适用技术讲座。

四是进一步规范和完善村级公共服务中心的管理制度以及使用、安全、卫生等方面的规定,进一步建立健全党内生活制度,加强对党员的教育和管理,开展党务公开、村务公开等活动,为农民群众提供生产生活服务,使村级公共服务中心在保证村级组织和党员干部学习、工作、活动的同时,还为广大农民群众收听收看电教片、接受科技文化培训、咨询生产生活信息、参加文化娱乐活动创造了条件,真正做到了“一室多用”,成为推进农村“三个文明”建设的重要阵地。

 镇党委在县委、县政府的正确领导下，努力实践“科学发展观，深入贯彻党的十七大精神，全面执行党的路线、方针、政策”，按照“五个好”党委的要求，一切以人民群众的满意为标准，紧紧围绕经济建设这一中心，强化责任，精心组织，狠抓机制创新、载体创新，强化措施，激发活力，深入开展了“五个好的创建”活动，创造性地推出“创建五个好”活动工作机制，在党委班子建设、经济建设、党员干部队伍建设、党风廉政建设及干部作风建设成交显著。

2006年镇获县委党内“创先争先”基层党组织；2007年获县委宣传工作先进；2006-2008获县委纪检监察工作先进集体；2008年度获县委“三优争创”活动优秀党委、组织工作先进集体、综合目标考核二等奖，2009年镇党委获县党群工作先进集体，下炮村党支部书记李珍和被重庆市授予优秀共产党员。

五、群众反映好

镇党委、政府高度重视安全稳定工作，通过加强领导、充实力量、健全组织、完善措施，着力打造“平安古溪”。

一抓平安创建。

镇政府与本辖区内的27个单位签订了安全生产责任书，形成了安全稳定工作齐抓共管的良好格局。

二抓隐患排查。

全镇干部变上访为下访，深入村社排查矛盾，对排查出的问题进行认真梳理和归纳，安排人员逐一落实。

三抓制度建设。

建立健全安全生产工作责任制、信息报送制、主要领导定期接待群众来信来访等6个制度，并定期召开专题会，安排部署安全生产工作。

四是解决了上访数次的九岭村、狮桥村、碾子村群访问题；五是解决了已拖多年的富良园居民用电、用气群访问题；六是解决了历史遗留个访问题16件；七是三丝厂排危进展顺利；现已搬迁145户，未搬迁的23户镇党委政府也在积极采取措施进行搬迁，“大调研、大走访、大落实”成效显著。

有效化解了社会矛盾，维护了社会稳定，深受群众好评。

六、存在的问题

　　1、基层党组织的战斗力还不适应发展形势的需要，少数干部群众思想解放不够，观念更新不力，大局意识、长远意识、发展意识和开拓进取意识较差，办法不多，思路不清，带头致富、带领致富的能力相对较差。

　　2、党员的年龄结构偏大，文化素质参差不齐，男女比例相对失衡。

　　3、基础设施还比较滞后，农业生产发展后劲相对不足。

　　4、农村产业结构发展不平衡，经济结构不尽合理，支柱产业培育步伐缓慢。

5、财源单一，财政收支矛盾更加突出，建设资金严重不足。

七、下一步工作

　　1、深入持久地开展党风廉政建设和反腐败斗争工作。

　　2、坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步加强精神文明和民主法制建设。

同时努力加快产业结构调整步伐，大力推进特色经济发展。

　　3、加大培训力度，把党员培养成致富能手，把致富能手发展成党员，把党员致富能手培养成村组干部。

　　4、进一步深化农村改革，多渠道增加对农业和农村工作的投入，加快基础设施建设步伐，千方百计增加农民收入。

　　5、进一步优化党员队伍结构，加强党员队伍的教育管理，加大对党员的服务力度，切实关心困难党员和老党员。

　　6、进一步加强干部管理，努力转变干部作风，不断改善党群、干群关系。

7、进一步加强基层党组织建设，增强党组织的战斗力和凝聚力，充分发挥党组织和广大党员在社会主义新农村建设的伟大工程中应有的作用。

8、认真学习和贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，切实开展一个支部一座堡垒、一个小组一股力量、一名党员一面旗帜等丰富多彩的活动。