十三五总结园区.docx

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十三五总结园区

重点工作完成情况

2012年下半年，园区党工委、管委会正式成立。

在区委、区政府的正确领导及相关部门的大力支持下，紧紧围绕“稳增长，促改革，调结构，惠民生，防风险”的使命，以园区建设为中心，招商引资为重点，提高服务质量为手段，加快推进园区发展。

现将园区成立以来各项工作完成情况总结如下：

一、园区基本情况

（一）底蕴深厚，稳步发展

数个第一。

1966年营口生产了中国第一台汽车电器万能试验台，之后在20世纪80年代通过从意大利引进消化创新，在工业用动平衡仪基础上，1990年营口又生产出了中国第一台轮胎动平衡仪。

近几年，产业科技创新及研发能力不断提高，具有自主知识产权的核心技术传感器研发成功；2008年，建立起中国第一个汽保行业公共技术研发服务平台；2010年，建立起中国第一个汽保工业园。

营口已经诞生了数个汽保设备的“中国第一”。

质量不断提升。

营口汽保产业的全国第一之多，不仅体现在“早”和“量”上，也体现在“质”上。

平衡仪、四轮定位仪等国家标准都是由营口汽保企业起草的。

四轮定位仪、平衡机、举升机居于国际同类产品先进水平，扒胎机、氮气机、加注器、不解体探伤仪、车用燃气报警器居于国内同类产品先进水平。

企业实力逐渐壮大，带动作用不断增强。

通过不断加强园区建设，加大招商引资力度，积极吸纳新企业投资兴建，壮大了汽保行业队伍，老边区汽保行业实现了平稳发展。

现已形成检测诊断设备类（车轮动平衡仪系列产品、四轮定位仪系列产品）、举升系列设备类（剪式、双柱、四柱举升系列）、重型车修理设备类、轮胎拆装系列设备类、钣金整形喷漆设备类等15大系列200余个产品体系，其中车轮动平衡仪、四轮定位仪、轮胎拆装机和举升机等系列产品成为营口汽保行业的主导产品。

老边区汽保企业数量不断增多，企业规模不断壮大，对地方经济发展和财政增收的贡献不断扩大。

现在，一些汽保龙头企业正通过自主创新、提升品牌价值、制定行业标准等方式参与全球竞争，既有规模优势，又有市场和技术优势，对汽保产业发展的辐射带动作用越来越强。

（二）夯实基础，完善设施

2010年，老边区政府承担起规划、建设、管理和服务营口汽保工业园区的光荣使命，正式成立“中国（营口）汽保工业园”。

园区位于营东新城东侧、向阳科技产业区南部，东至科技街，南至民兴河，西至规划四路，北至智泉街。

规划总面积7.96平方公里，其中，一期1.66平方公里，二期6.3平方公里。

目前，一期1.66平方公里已投入资金近4亿元，各项基础及配套设施基本建成，实现“六通一平”，二期6.3平方公里正在进行控制性详规的编制。

设立大型企业区、中型企业区、标准厂房区、展销及配套服务区，能够满足各类项目入驻需求。

园区单体13座20栋标准厂房用地面积6.6万平方米，为拥有良好技术条件、较高科技含量和远大发展前景的优质企业提供孵化器。

目前已入驻企业6个。

1.道路工程。

于2011年1月开工建设，2011年9月完工，由于汽保园区内的企业还在建设阶段，因此道路的二层路面未进行铺设。

道路总长度8815米，由汽保一路、汽保中路、汽保一街、汽保二街、汽保三街、青花大街、龙山大街组成。

2.标准厂房工程。

用地面积6.6万平方米，共有13座，总建筑面积2.8万平方米。

厂房主体建筑工程于2011年1月进行回填，2012年11月完工，厂区道路、管网等工程于2014年6月已基本完工。

3.展示中心工程。

用地面积8176.24平方米，建筑面积2.08万平方米，于2011年1月进行回填，于2011年11月因冬季影响停工。

目前已完成地下全部工程。

4.道路绿化与亮化工程。

道路绿化工程由汽保一路、汽保中路、汽保一街、汽保二街、汽保三街、青花大街、龙山大街组成，总长度8928米，总面积25万平方米。

绿化工程于2013年3月开始施工，2013年8月完工；亮化工程于2013年8月开始施工，2013年10月完成基础工程。

设计施工总长度为10公里。

现阶段除科技街、东海大街因道路未铺设完成外，其余7条道路的路灯基础地下工作和路面清理工作都已经完成。

（三）引强项目，瞄准高端

营口是中国汽保设备的摇篮，也是中国最早、最大的汽保设备生产基地，创造了中国汽保行业的诸多第一；现在的营口汽保产业基础雄厚，从设计到生产、从铸造到机加、从注塑到喷涂、从电器到化工已形成完备的生产体系，成为全国汽保设备专业信息的“中枢”和潮流演变的主要发源地，在产业链条构建完成后，将极大地拉动上下游企业的发展，进而整体带动营口地方经济发展，在辽宁沿海开发中将起到积极重大作用。

我们在招商引资过程中，始终坚持突出营口汽保产业的特色优势，实施“全员招商、主动出击、选优择高”，瞄准“大高外”项目，紧盯世界500强和行业100强等龙头企业，抓住港澳台、长三角、珠三角等重点项目区域，主动开展“走出去、请进来”活动四十余次，举办参加各类展会十余次。

全力推进项目招引和建设。

截至2017年，园区已入驻项目67个，涵盖汽车检测设备、保修设备、产品配套以及整车检测等多个领域。

其中，亿元以上项目21个，涵盖汽车保修设备、检测设备、产品配套以及整车检测等多个领域；已开工项目36个，开工项目总投资24亿元；待建项目30个；在谈项目13个，储备项目10个，重点推进项目3个，预计总投资25.5亿元。

（四）合理规划，明确目标

为了更好的建设国家火炬营口汽车保修检测设备特色产业基地，园区管委会委托中国社会科学院工业经济研究所，将营口汽保产业作为研究课题进行专题研究，经过实地调研、材料考证、专家咨询等过程，历时6个月将《营口汽保产业发展规划》完成。

规划中明确了中国（营口）汽保工业园区汽保产业的发展思路与目标、发展方向和重点、布局架构、拟建项目选择、支撑保障措施内容，为营口汽保产业和中国（营口）汽保工业园科学合理发展提供理论依据。

（五）平台建设，服务集群

1、汽保产品电子商务平台

平台项目由营口博尔特信息服务科技有限公司建设，计划投资5000万元，于2014年3月开工建设，为企业提供微展览、微传播、微营销、微沟通及电子商务服务，汇集了国内、行业内著名企业，将最优质的产品以最合理的价格提供给国内外用户。

让使用者永远最快掌握最新、最全面的汽保产品信息；建立汽保汽配行业产业链闭环，完善产品物流信息化管理体系架构，完善产品物流信息化管理体系架构，打造成为汽保行业的“淘宝网”。

平台启动以来平均每年完成线上线下交易额1000万元。

2、分析检测平台

平台由园区管委会、营口市生产力促进中心、营口市产品质量监督检验所、营口市汽保协会、大连理工大学营口研究院等单位共同筹建，为汽保企业提供产品质量检测、性能检测、故障诊断、故障分析等多种服务。

参与各方已签署《关于共建“营口汽保产品检测分析服务平台”的合作协议》，2014年启动建设。

目前项目载体营口汽保产品质量监督检验中心己设计完成。

建成后可提供车轮动平衡仪、四轮定位仪、轮胎拆装机、汽车举升机等6种以上汽保产品检测，检验参数达到35项以上，填补我省没有汽保产品专业检验中心的空白。

（六）荣誉保障，政策支撑

1.获批国家火炬营口汽车保修检测设备特色产业基地

2013年7月，中国（营口）汽保工业园被国家科技部火炬中心正式认定为国家火炬营口汽车保修检测设备特色产业基地，这是营口首家获批的国家级特色产业基地，对汽保产业的发展壮大起到重大推动作用。

按照《国家火炬特色产业基地建设管理办法》三年一复核的规定，2016年8月园区赴北京完成了基地第一次复核工作，并就基地主导产业发展、企业发展情况、创新体系建设情况等进行现场答辩，并顺利通过。

2.获批中国社会科学院国情调研辽宁省老边区基地

2014年6月，被中国社会科学院工业经济研究所确定为中国社会科学院国情调研辽宁省老边区基地（2014年至2018年）。

中科院工业经济研究所定期组织专家团队系统跟踪中国（营口）汽保工业园建设与发展情况，全面掌握入驻企业生产经营和研发情况，对基础设施建设运营、主要经济指标进行跟踪调研统计，并分析其发展变化原因，研究解决需要的重大问题，提出对策建议。

目前，已完成3次信息采集，为国家宏观调控、产业结构调整提供科学决策。

3.获批辽宁省营口汽保产品出口基地

2016年初，中国（营口）汽保工业园被省外经贸厅确定为“辽宁省营口汽保产品出口基地”，通过树立样板基地等措施，发挥园区辽宁省出口基地的宣传作用，在推动重点、突破难点、典型示范上下功夫，获取更多供需信息，推进企业进出口及上市工作。

4.创建辽宁省知名品牌示范区

2016年申报省级知名品牌创建示范区，把品牌作为战略管理的重要内容，在企业中推广先进质量管理方法、推动企业质量攻关、质量创新，严把产品质量关。

10月初获批进入筹建阶段，目前完成一系列准备工作，待省质监局专家验收。

二、规划发展目标

（一）总量和效益目标

预计到2020年，汽保工业园区实现总产值突破150亿元，利税25亿元。

年均增长8.6%的目标。

（二）企业培育目标

通过调整和联合重组，培育一批带动作用大、市场竞争力强的大型汽保企业集团和一批具有较强竞争优势的专业化配套企业，高新技术企业数量持续增长。

到2020年，培育1-2家年工业总产值10亿元以上的企业，其中年工业总产值超过20亿元的1家，骨干企业核心竞争力进一步提高，企业组织结构更为合理，企业间分工协作关系更紧密，创新型汽保产业集群基本形成。

（三）创新能力提升目标

加快汽保产业技术创新和技术改造步伐，攻克一批关键技术，全面提升产业技术水平。

到2020年，将开展汽保工业园区规划、建设，项目选择、骨干企业引进、平台建设等任务，积极参与国内外产业分工，全面提升汽保产业层次，提高自主创新能力，做长产业链条、做强龙头企业、做优名牌产品，提升为汽保产业集群服务的经济基础设施和社会基础设施的水平和能级，形成产业配套完善、环境友好、土地集约利用、国际分工地位有利的创新型汽保产业体系，力争把园区建设成营口汽保产业的核心承载区、创新型国家火炬特色产业基地。

三、发展方向和重点领域

营口汽保产业的产业链延伸着眼于增强整个行业市场竞争力，有重点地从多方面展开，所以园区需要推动以下方面的发展：

优化整体架构区；完善基础设施；畅通招商渠道；优化项目结构；利用政策倾斜；促进人才培养。

（一）完善基础设施，夯实发展后劲

一是建立高标准建设公用设施。

到2020年，围绕园区的产业定位和未来发展方向，超前规划基础设施建设，大力实施战略整合，高起点、高标准建设市政道路、集中供热管网、给排水、电力、电信及有线电视管线等公用工程，适当超前发展需要，逐步提高供水、供气、供电、供热能力，满足园区进一步发展需要。

加快完善园区供电系统建设，以满足中、远期园区用电负荷增长的要求。

实现集中供热并逐步扩展集中供热网络，扩大集中供热覆盖面，提高热能综合利用率，完善供热管网，逐步提高热力管网的自动化监控管理水平。

加快基础设施建设和管理，为园区产业发展提供服务及配套保障。

二是加强道路综合建设和园林绿化。

继续建设完善园区内道路网络建设，增加园区的辐射力，形成纵横交错、方便快捷的内外交通网络。

以创建绿色园区、生态园区为目标，加大园区绿化建设力度。

园区以道路绿地、防护绿地为绿化带，串联点状绿化，形成多层次的绿化格局，创造良好、舒适的园区环境。

三是增强可持续发展能力。

全面完善污水处理系统建设，实现污水处理率达100%的目标。

建设中水回用工程，对经过两级处理的达标水进行深度处理，达到中水回用标准，与污水处理工程同步进行建设。

按照减量化、无害化、资源化的要求，大力推进垃圾分类收集和资源化利用，建设大中型垃圾处理中转站等设施，将园区垃圾统一进行无害化、资源化处理和处置，实现年垃圾集中处理率达95%以上。

推广无废少废生产工艺，工业固废尽量综合利用，减少废物产生量。

（二）畅通招商渠道，全方位招商引资

建立健全招商引资组织机制、决策机制、管理机制、激励机制。

注重决策要素，讲究原则和艺术，符合招商总体目标，顺应经济社会发展方向。

根据招商工作开展的时间顺序，做好目标管理、过程管理和绩效管理，为提高招商引资的工作效率和工作秩序，形成后续优势，提高招商引资的综合潜力。

调动各方面招商引资的积极性，促使目标效果最大化。

一是实施“网络”招商。

建立汽保工业园招商信息网络，及时发布自己的招商项目等相关信息，实施互联网招商。

加强与国内外汽保企业的沟通，宣传本地区的优势，增强投资信心。

聘用招商代表或兼职招商员，实施代理招商，充分利用其渠道多、信息多、经验丰富的优势，拓宽招商引资的领域和渠道。

二是以项目为中心，加强产业链招商。

围绕园区建设发展，有针对性引进在汽保产业链中居于核心地位的企业，或者是本地稀缺的汽保企业，如生产烤漆房、解码器等企业，特别是世界500强跨国公司；并以汽保产业、高端装备制造业、服务型制造业等产业为依托，以广西三原高新科技有限公司汽车不解体检测诊断工作站项目、中山市海瑞达汽车保修设备科技有限公司精准四轮定位仪项目、辽宁凯博通用航空器股份有限公司轻型飞机整机装配项目、广东深圳思海三维技术有限公司大型3D打印机项目为重点发展项目，引进相关配套企业，把主导产业链纵向做长、横向做粗、总体做大做强。

形成产业集群，使大项目成为大产业，发展成大基地。

三是加强招商引资人才队伍建设。

树立正确人才观，建立健全招商人才选拔、使用、培训、考核机制，以更好发挥招商人才的主观能动性，群策群力，促进区域经济快速、健康发展。

四是参加国际展会，招展结合。

除参加营口汽车保修检测设备国际博览会与北京国际汽保展览会等国内展会外，积极参与国际汽保展会进行招商引资，如日本东京国际汽车零部件及汽保展览会、意大利（博洛尼亚）国际汽车保养轮胎及维修展览会、巴黎国际汽车零部件及装备展览会、美国拉斯维加斯国际汽车零配件及售后展、俄罗斯莫斯科国际汽车零配件售后服务及设备展览会等等。

在参加展会之余，到外国汽保企业考察，洽谈合作事宜。

（三）优化项目结构，补强产业短板

一是扶持龙头企业，壮大产业集群。

龙头企业是是带动区域经济发展的主体，在产业链配套、技术创新、人才培养等方面具有较大的外部规模经济效应。

园区对龙头企业给予大力支持，积极鼓励和引导企业抓住品牌和核心技术，把周边企业中小企业吸纳、整合到汽保产业链条、产业分工体系和配套产业链上来，形成相互需求的合作网络。

策划、包装一批具有国内影响力的名牌企业、名牌产品，加强对名牌产品、龙头企业的宣传推介，鼓励和扶持园区企业实施名牌战略。

围绕龙头企业，加速上下游配套企业的引进与集聚，变园区招商为产业链招商，支持企业自主招商，以商引商，壮大产业集群。

二是开发空白项目，补强产业短板。

开发填补空白的产品线，实现价值链条升级。

从机械类产品到机电一体化产品，再到电子类产品。

电子类产品是汽保产品中的“蓝海”，汽车诊断（含车载电脑软件开发）、远程服务及控制系统等设备目前是营口汽保行业的空白点，但具有广阔的市场前景。

发展产品的关键核心技术、开发填补空白的产品线本项目拟围绕营口汽保企业通用检测服务需求，建设通用技术检测服务平台，重点引进粗糙度仪、轮廓测量仪、圆度仪、疲劳试验机、三坐标测量仪等先进通用检测设备，面向园区内外企业提供汽保产品的通用技术检测。

三是提升配套水平，打造产业集群。

按照现代产业集群的要求，围绕专业化协作配套体系建设，着力推动汽园区整合提升，促进各种生产要素向汽保园集聚，提升园区汽保产业的配套水平，加快培育打造在辽宁省乃至全国有重要影响力的汽保产业集群，大力提高零部件配套产能，注重提高零部件企业的自主创新能力，着力改变专用核心零部件和电子零部件配套薄弱的问题；依托产业优势，鼓励与汽保产业有关的塑料、不锈钢材、铝合金、五金、玻璃加工制造、电子电器、皮革、铸造等行业积极融入汽保产业的配套体系和供应网络，进一步增强综合配套能力，形成包括汽车诊断设备、检测分析设备、养护清洗设备、钣金烤漆设备、保养用品、维修工具、轮胎设备、机械设备、第三方售后服务等产业环节在内的较为完整的产业链条，打造特色突出、分工明确、结构合理的产业集群；加大力度引进一批熟悉汽车及汽保专业的管理型人才、营销型人才、创新型人才和技能型人才。

积极依托营口乃至辽宁的高等院校、职业教育院校和社会职业培训机构，开设相关专业或培训班，培养一支多层次、高素质人才队伍。

四是推进技术创新，推进技术应用共享。

搭建技术成果转移扩散平台。

以促进技术与资源、技术与产业发展的结合为目标，鼓励大学、科研院所以技术合作的形式开展产学研结合、技术成果转移扩散等中介服务。

整合技术资源，以市场运作的方式，建设汽保产业技术转移中心，加速技术成果或引进的先进技术向园区企业转移，并帮助其实现产业化。

搭建技术创新服务平台。

以提升企业自主创新能力为核心，建设园区技术创新促进中心（基地），为企业提供技术动态分析，技术项目的可行性研究、效绩评价和管理，技术咨询和评估，技术培训，知识产权保护等服务，使之成为促进园区汽保产业集群发展的技术创新、服务培训基地。

创建企业技术创新网。

加大培育企业技术创新主体力度，鼓励企业通过产学研结合或企业间建立技术联盟的方式，以开放式的企业技术中心、工程研究中心和新产品开发中心为结点，以整合利用区域技术资源为主要途径，以知识产权为纽带，充分发挥企业各自的优势，建设技术集成创新和引进技术再创新为主的企业自主创新的技术创新网。

建立技术标准化体系。

加快汽保产业标准体系、检测体系和产品质量体系建设，力争三年内建立省级汽保装备产品检测中心、五年内建立国家级汽保装备产品检测中心。

鼓励企业按照行业标准和国内先进技术标准要求，进行自身的技术标准化体系研究与建设；完善技术标准化制定、执行和监督体系的建设，增强技术标准的可操作性，建立专门的技术标准信息咨询服务机构，成立专门的标准化问题研究中心，开展标准化培训，为企业开展咨询活动及跟踪服务。

园区总体目标是，到2020年实现由营口“智”造到营口创造的新跨越，真正打造中国汽保特色产业基地，世界汽车保修设备制造中心，做实叫响“中国汽保之都”—营口老边的美誉。

二〇一七年八月二十五日