高速公路工程项目隧道应急救援预案DOC 39页.docx
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高速公路工程项目隧道应急救援预案DOC39页
十一、监督管理-16-
附件1安全生产保证体系框图-18-
附件2安全检查程序框图-19-
一、总则
编制目的
为确保宜叙高速公路工程项目经理部11分部，梅硐隧道工程施工安全，有效预防暴雨和洪水灾害，预防施工中出现突泥突水、触电、坍塌、泥石流等地质灾害，预防高空坠落事故发生、火灾、爆炸、有毒有害气体、粉尘等事故，提高灾害发生后的应急反应能力，减轻灾害对工程施工造成的损失，保障职工的生命安全和国家财产，确保正常安全生产，制定本预案。
编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国消防法》、《建筑施工临时用电JGJ46-2005》《重大危险源辨识》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《重大事故隐患管理规定》、《国家突发公共事件总体应急预案》、国务院《地质灾害防治条例》、《建设工程安全生产管理条例》《四川省安全生产条例》、四川路桥机化公司《安全管理办法》及相关设计资料等法规文件,结合我项目部的实际情况制定本应急救援预案。
编制原则
按照“安全第一，第预防为主，综合治理”的方针。
常备不懈，统一领导,分工负责,资源共享,反应迅速的原则。
根据本标段工程实际情况建立应急预案。
适用范围
本预案适用于宜叙高速公路工程项目经理部11分部项目隧道实施过程中可能发生的造成人员伤害、财产损失、环境破坏事故事件以及其他性质特别严重、产生重大影响事故的应急救援工作。
对于一般性安全质量事故事件和突发事件可以参照执行。
事件事故主要包括：
（1）触电事故；
（2）火灾、爆炸事故；
（3）高空坠落事故
（4）机械意外伤害事故
（5）隧道坍塌、冒顶、涌水事故
（6）集体急性职业中毒、和其他中毒、传染病事故
事件事故等级
为有效处置各类突发性事故事件，依据其可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，分为一级、二级、三级。
一级：
指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、人身财产安全造成严重危害或威胁，已经或可能造成人员伤害和财产损失，只需要调动项目部内个别部门或项目分部的力量和资源就能够处置的事件。
二级：
指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害或威胁。
已经或可能造成较大人员伤害、较大财产损失或生态环境破坏，需要调度项目部全体人员力量和资源进行联合处置的紧急事件。
三级：
指突然发生，事态复杂，对一定区域内的工程安全、生态环境和生命财产造成严重危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡、重大财产损失或
严重生态环境破坏，需要得到当地政府支持，调动社会各方面资源和力量进行应急增援处置的紧急事件。
二、工程概况
宜叙11分部施工区段为K50+000~K55+000,其中包括路基3800米，挖方37万方，填方43万方；浆砌水沟万方，隧道一座（梅硐隧道）：
左线868米、右线944米，桥梁3座（河坎上大桥左幅9-25、右幅12-25，2座小桥（水泸坝、山坪塘小桥）1-16）、跨线天桥1座、涵洞12道（*的4座、*的4座、*的4座），Φ圆管涵4道。
主线跨越两县两乡镇（长宁县的梅硐镇和兴文县的僰王山镇）。
合同总价亿元，年度产值计划9050万元。
标段主要工程内容及工程数量
本标段包括：
1、河坎上大桥：
K53+762/k53+，左幅（9*25）m预应力砼简支小箱梁、右幅（12*25）m预应力砼简支小箱梁；柱式桥墩、柱式台、肋式台；钻孔灌注桩基础。
箱梁梁共84片，φ150桩42根，2、水泸坝小桥：
K52+774、1*16m先张法预应力空心板梁，肋式台；钻孔灌注桩基础。
空心板梁5片；φ130桩8根，3、K53+055山坪塘小桥：
1*16m先张法预应力空心板梁，肋式台；钻孔灌注桩基础。
空心板梁5片；φ130桩8根。
4、涵洞及通道、钢筋砼盖板涵12道，钢筋砼圆管涵4道5、人行天桥：
K53+175（20+20）m预应力小箱梁，扩大基础，6、路基挖方、挖方：
万m3；路基填方，填方：
万m3防护及排水，浆砌片石10548m3，7、隧道左线长：
868m；右线长：
944m。
工程特点
项目所在区域位于扬子准地台、四川中坳陷区川东南褶皱束，北东向构造带内。
路线经过区域无断层、褶皱通过，仅经过一裂隙组，为大岩沟裂隙组，该裂隙组位于长宁背斜东段叙永县城西部大岩沟一代，裂隙的走向为北东向垂直压扭性破碎带。
根据路线的设计，穿越奥陶系宝塔组和二叠系茅口组和栖霞组的灰岩，岩溶较发育，主要表现为溶隙、溶沟、石芽、岩溶洼地、落水洞、竖井、漏斗、溶丘、孤峰等垂向岩溶形态，也有溶洞、暗河和溶蚀槽谷等水平岩溶形态。
、气象、水文
路线位于四川省东南部，地处四川盆地周山地区的南西缘山地亚区及四川盆地南低山丘陵区，路线走廊带的地形、地貌单元受地质构造和岩性控制明显。
公路所经区域属于亚热带暖湿润性季风气候。
气候温和，降水充沛，四季分明，无霜期长；冬暖夏热，夏季余量充沛，冬季少于二干燥，秋季多绵雨，春末夏初长有冰雹。
区内年平均气温℃，极端高温℃，极端低温－℃；年平均降雨量约，雨水多集中在5-9月份；最大暴雨强度115mm，24小时最大降雨量为，最大月降雨量为；全年多西北风，风力3-5级，最大6级，风速4-7m/s，最大14m/s。
三、管理政策
以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；以法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质。
1）认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策，严格执行部颁有关施工指南、验标和安全技术规则，对施工人员进行岗前安全教育培训，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”和“管生产必须管安全”的思想意识。
2）建立健全安全保证体系，领导负责，全员参加，使安全工作制度化、经常化，并贯穿施工全过程。
该体系以项目经理为安全生产的第一责任人。
经理部成立安全领导小组，作业队设专职安全员，工班设兼职安全员。
3）制定实现安全目标和保障目标的规章制度。
4）加强现场管理，搞好文明施工，建立良好的安全施工环境。
四、预防目标
1）杜绝重伤、死亡事故，轻伤率控制在3‰以内。
2）无坍塌、突泥突水、火灾、有害气体浓度超标、机械伤害、爆炸伤害、落石伤害、高处坠落等行车事故，无机械设备大事故，无管线事故。
3）无等级火警、爆炸事故。
为了确保安全生产目标的实现，必须建立健全安全保障体系，制定完善的保证措施。
见附件1《安全保证体系框图》、附件2《施工安全检查程序框图》。
五、事故应急救援指挥系统
机构组织
项目部事故应急救援工作在项目经理统一领导下，实行两级应急救援体
系（项目部和施工队），各有关职能部门分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效、有序开展（见应急救援机构图）。
职能分工
项目经理部成立应急救援领导小组和各专业救护组进行应急救援的具体工作，领导小组组长由项目经理何纪国担任，如有特殊情况项目经理不能到位时，由项目安全副经理石礼强代任，副组长由项目总工彭从刚和办公室主任担任。
项目安全环保科负责预案的日常管理工作。
其主要成员及联系方式见
附件：
项目部应急救援组织机构图
救援抢险组
现场医疗组
治安保卫组
后勤保障组
应急救援领领导小组
对外联络组
事故调查组
应急救援指挥系统主要成员及职责
（1）小组成员
组长：
刘东
副组长：
花维万雄
成员：
罗建军、何宗林、赵潞、黄光学、曾家兴、付捷、杨四海、文孟勇、单哲、鄢睿、胡军喜、牛佳宝、徐墩富
（2）主要职责
①组织有关部门制定应急救援预案，并组织演练主要预案，当突发事件发生时，按照应急预案迅速组织开展抢险救灾工作。
②根据事故、事件发生情况，统一部署应急预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施。
③在项目经理部内紧急调用各类应急物资、设备、人员，根据现场情况决定是否向外界求援。
④分析事故、事件灾害实际情况，当有危及周边单位和人员的险情时，及时组织人员和物资疏散工作。
⑤负责事故事件现场恢复与应急关闭。
⑥组织事故、事件的内部调查、处理；配合上级和政府部门进行事故、事件调查处理工作。
⑦负责做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后处理及安抚工作。
⑧组织对外公布事故事件救援进展情况。
（由项目经理部总工或办公室主任负责向外界发布）。
（1）小组成员
组 长：
花维
副组长：
罗建军
成 员：
何宗林、赵潞、黄光学、曾家兴、付捷、万雄、杨四海、文孟勇、单哲、鄢睿、胡军喜、牛佳宝、徐墩富
（2）职责
①组织实施救灾抢险工作，把事故控制在最小限度。
②负责事故事件现场安全状态的监测。
③负责施工现场紧急情况下人员疏散工作。
④负责抢险结束后现场的清理恢复。
（1）小组成员
组长：
万雄
成员：
杨四海、文孟勇、牛佳宝
（2）主要职责
①负责与上级和社会各界保持联络。
②按照要求及时报告事故事件抢险救援情况。
③负责向社会各界和政府寻求帮助。
（1）小组成员
组长：
何宗林
成员：
赵潞、黄光学、徐墩富。
（2）主要职责
①负责抢险救援的后勤保障工作；
②负责抢险救援时通讯畅通；
③负责救援交通车辆保障工作。
（1）小组成员
组长：
曾家兴
成员：
单哲、付捷、
（2）主要职责
①负责事故事件现场伤员紧急救护、联络、运送；
②负责事故事件现场卫生防疫工作。
（1）小组成员
组长：
万雄
成员：
文孟勇、单哲
（2）主要职责
负责现场安全保卫工作，维持事故现场秩序；
负责隧道外围人员的疏散工作。
（1）小组成员
组长：
刘东
副组长：
花维
成员：
万雄，罗建军、何宗林、胡军喜
（2）主要职责
①负责组织各类突发事件的调查处理，配合上级部门和地方政府的调查工作。
②对各类事故事件提出处理意见和预防措施。
③上报事故事件调查报告。
六、主要成员单位组织实施应急救援预案的要求
1、明确应急救援人员及责任。
2、事故发生后迅速到达现场，应急救援系统立即投入运行。
3、应急救援队伍以最快的速度赶赴事故现场，实施有效的抢险救援。
七、各部门具体职责
安全、质量科
（1）参与项目经理部各类有人员伤害的工程、机械事故的应急抢险工作。
（2）负责牵头组织各类人员伤害事故的调查，提出处理建议。
工程技术部
（1）负责施工中出现的各类事故的现场扑救及应急处置方案工作。
（2）负责提供各类地质灾害现场处置的技术支持。
（3）参加相关事故调查。
物资设备部
（1）负责项目经理部施工区域内所有机械、车辆事故、用电事故的现场扑救及应急处置方案工作。
（2）负责各类重大事故应急救援物资采购工作，及时把应急救援物资和设备运送到事故抢救现场。
（3）参加相关事故的调查。
办公室
（1）负责项目经理部内火灾、爆炸、现场扑救及应急处置方案工作。
（2）负责项目经理部伤员现场临时救治、一般性伤害应急处置工作。
（3）负责应急抢险需要的外界车辆的联系和内部交通车辆调配工作。
（4）参加相关事故的调查工作。
项目部财务科
负责各类应急抢险资金的保障工作。
分部突发事件应急机构
（1）负责所管辖片区突发事件灾害防治，认真贯彻落实应急预案的有关规章、制度各项准备，作好有关设备的维护、检查，按规定做好重点抢险物资储备的供应及储备，落实大型抢险设备、机具的维修、保养及人员培训，保证防洪抢险救援、起复期间良好使用。
（2）完成项目部下达的各项工作。
（3）组织实施抢险，保证抢险人员、机具、材料物资的运输。
对重点
病害实施看守监测，并制定抢险预案，作好应急准备。
（4）成立适应分部管段内灾害应急小组，并成立由各施工队组成的各应急预案抢险队。
按照专业负责制，严格组织实施灾害应急抢险工作。
现场施工队
（1）负责现场突发性事件抢险自救工作中的人员保证工作。
（2）积极配合相关事故调查。
八、应急事故的准备
救援人员组织
各施工作业队组织10～40名身体健康员工组成应急救援队，救援队的所有员工均为突发性事件抢险的主力，所有突击队人员在险情发生后，均要放下手里工作（含下班休息人员）参加到抢险工作中去。
当抢险人员不足时，项目经理部所有分部、所有人员均要做好随时参加抢险救援的准备，保证做到随叫随到。
抢险人员的调配由抢险领导小组组长统一调配指挥。
人员培训
（1）全员培训：
各施工作业班组及部门在接到预案后，立即组织本班组及部门人员进行学习。
使每位员工认识到突发性事件的危害性,避免麻痹思想；使每位员工熟知突发性事件发生后的上报、处置程序及避灾、避难方法、线路；使每位员工做好随时参加抢险的准备。
（2）专业培训：
项目部及各分部组织对应急救援队进行触电、坍塌、火灾、洪灾及其他安全事故和自然灾害，医疗急救等进行专业知识培训。
使其
具备一定抢险救援的专业技术技能。
物资储备及管理
（1）为保证突发性事件发生时所用的设备及物资在使用时充足，现场备足突发性储备物资（见附件4）。
（2）医疗救援物资由办公室管理，其他储备物资的管理由物资部进行统一管理，分项目工点单独存放，有应急物资清单，标明应急物资库。
（3）储备物资的调用必须由抢险救援小组下令后方可领用。
（4）储备物资的定期检查、更新、补充、调整工作由物资部门进行，做好动态管理工作。
（5）储备物资、设备的使用培训工作由办公室组织，安全科、质检科和工程科进行培训。
（6）所有的储备物资不得挪为它用。
（7）在突发性事件发生时，如储备物资不能满足现场需要，物资部门必须按紧急情况立即进行购置或从外单位借用，指令由抢险领导小组组长下达。
九、突发性事件的应急响应
报警
突发性事件发生后，施工队救援队人员应立即将事件的经过、事件状态向分部项目经理或安全副经理、项目总工汇报，同时组织人员进行抢救。
分部项目经理或项目总工接到报警后，立即按照程序向上级汇报并以最快速度到达事故现场组织营救。
当出现抢救工作无效、且危急抢救人员安全时，应发出警报、组织人员、设备撤离到安全区域内；在确保人员财产安全的前提下应隔离现场、控制事态发展。
当现场有人员伤害时立即拨打急救电话120，发生现场不能控制险情时立即拨打火警电话119或报警110寻求帮助。
预案启动
救援领导小组组长根据事件事故级别启动相应的应急预案响应，进行统一安排，各专业救护小组和抢险救援人员迅速赶到现场，按照各组职责及事故事件响应程序图（见附件五）展开抢险救援工作。
十、突发事故事件的报告
突发性事件事故的报告
（1）在事件抢险救援过程中，由对外联络组定时向分公司、地方政府和集团公司主管部门报告事故事件救援进展情况；
（2）报告的内容包括：
事故发生的时间、地点、经过、造成损失、原因的初步判断，事故发生后采取的措施及事故控制情况等（见附件六）。
（3）根据事故事件等级或规定的时间内，向分公司、政府部门和上级主管部门报告，其中：
①工程质量事故由工程科负责报告。
②车辆机械、施工用电、压力容器事故由物资设备科负责报告。
③火灾、治安事件、爆炸事件由办公室负责报告。
④高空坠落及造成员工伤亡的事故由安全质量科负责报告。
突发性事故事件的调查
（1）应急救援领导小组确定事故调查的时机，事故调查组组织相关部门对事故进行调查，必要时组织技术鉴定；查明事故发生的经过、人员及财产损失情况；查明事故性质、原因、责任单位和责任者；提出事故处理意见及防止类似事故再次发生所采用措施的建议；提出对责任者的处理建议；编写事故调查报告。
（2）事故处理原则
坚持四不放过的原则，既事故不查清不放过，防范措施不落实不放过，责任人和广大群众未受到教育不放过，与事故有关的领导和责任人未受到处理不放过。
十一、监督管理
演练
应急预案和应急计划确立后，应经过有效的培训。
应急预案每半年进行一次演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。
每次演练结束，及时做出总结，对存有一定差距的方面在日后的工作中加以提高。
培训
应急预案和应急计划确立后，按计划组织项目部及各分部全体人员进行有效的培训，从而具备完成应急任务所需的知识和技能。
项目部人员每年进行一次培训；各分部人员在项目开工前或半年进行一次培训，新加入的人员应及时培训。
培训的内容包括：
1灭火器的使用以及灭火步骤的训练；
2施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施、施工用电常识、建设工程的交通安全、常用施工机具及大型机械的安全使用；
3危险源的特性辨识与控制；
4事故报警；
5紧急情况下人员的安全疏散；
6现场抢救的基本知识。
奖罚
对在安全事故或突发紧急事件应急救援工作中做出显著成绩的集体和个人，由项目部主管部门提出报经主管领导批准后给予表彰和奖励。
因参加应急救援受伤、致残或牺牲的人员，其医疗、抚恤待遇按照国家有关因公受伤、致残或牺牲的规定办理。
凡在安全事故或突发紧急事件应急救援工作中，因玩忽职守未做好准备工作和事故发生时，隐瞒事实真相，谎报实情，导致指挥救援工作失误，造成严重后果者，以及救援行动中借故逃避，临阵脱逃或拒不执行救援命令者，应进行严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
附件1安全生产保证体系框图
附件2安全检查程序框图
附件3突发事件应急人员联系电话
序号
姓名
职务
电话
序号
1
刘东
项目经理
2
花维
副总工
3
何宗林
财务科长
4
罗建军
办公室主任
5
万雄
安保科长
6
赵潞
合同科长
7
黄光学
机材科长
8
文孟勇
技术员
9
付捷
工程科长
10
曾家兴
质检科长
11
敬文甫
技术员
12
胡军喜
隧道总负责
13
徐墩富
隧道生产队长
14
牛佳宝
隧道现场技术员
15
杨四海
试验室主任
兴文县事故救援电话：
火警：
119
急救电话：
120
报警电话：
110
晏楊镇人民医院：
兴文县人民医院急救电话：
兴文县中医院：
附件4应急物资安排表
序号
物资名称
单位
数量
备注
1
担架
副
6
2
氧气包
个
6
3
包扎带
包
10
4
应急药品
常备
5
灭火器
个
10
施工现场
6
铁锨
只
30
备用
7
沙袋
25kg/只
500
备用
8
抽水机
30Kw/台
3
施工现场
9
抽水机
10Kw/台
3
施工现场
10
凿岩机
台
40
施工现场
11
装载机
台
2
施工现场
12
挖掘机
台
2
施工现场
13
自卸汽车
台
6
施工现场
14
砼运输车
台
2
施工现场
15
编制袋
条
1000
施工现场
16
对讲机
部
4
施工现场
17
水泥
吨
20
备用
18
氧割设备
组
2
施工现场
19
电焊设备
组
2
施工现场
20
千斤顶
个
2
施工现场
21
照明灯
盏
10
施工现场
22
交通车
辆
2
生活区备用
附件5事故事件响应程序图
附件6事故事件报告程序
火灾、社会治安、桥，隧道，爆炸事件
二、三级突发事件
二、三级突发事件
重伤
死亡
死亡3人以内
急性中毒、中暑造成伤亡
十二、隧道灾害的预测及特点
隧道施工前，详细了解施工图纸，针对施工图纸中标明的地质灾害；有害气体、突泥突水等进行详尽的了解，并在施工中采用超前钻孔和超前地质预报等技术措施对隧道施工中可能出现的灾害进行预测。
一、报警和监控报告程序
1事故控制与信息报告
分部要加强对各种危险源的监控，对可能引发特别事故的险情，或者其它灾害可能引发安全生产事故灾难的重要信息应及时上报。
发生安全生产事故后，事故现场有关人员要第一时间上报项目部应急救援领导小组，并立即启动相关的应急预案。
2事故分级与预警行动机制
按事故灾难的可控性、严重程度及影响范围，安全生产事故分为一般（Ⅴ级）、较大（IV级）、重大（Ⅲ级）、特大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ）五个等级。
一般（Ⅴ级）：
各类轻伤事故、一次重伤3人以下，一次急性职业中毒5人以下、一次直接经济损失30万元以下，或产生较大社会影响的突发性安全生产事故灾难。
较大（IV级）：
造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或30人以下中毒（重伤），或直接经济损失在100万元以下，或产生重大社会影响的突发性安全生产事故灾难。
重大（Ⅲ级）：
造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或30以上、50人以下中毒（重伤），或直接经济损失100万元以上、5000万元以下，或产生重大社会影响的突发性安全生产事故灾难。
特大（Ⅱ级）：
造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或产生重大社会影响的突发性安全生产事故灾难。
特别重大（I级）：
造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失超过1亿元，或需要紧急转移安置10万人以上的安全生产事故灾难。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
根据有关因素分析和趋势预测，有可能发生Ⅴ、Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级安全生产事故，应及时进行预警并依次用浅蓝色、蓝色、黄色、橙色和红色表示。
预警信息发布需经授权部门批准。
项目部针对工程生产中可能发生的环境、安全事故和突发紧急事件，结合项目部的实际情况，进行分析和安全评估，完善预测预警监控系统和信息传递通道，做到早发现、早报告、早预防、早处理，尽量把安全生产事故消灭在萌芽状态。
3、其它安全事故预测预警。
分部部应急救援领导小组、分部各部门、各施工队应急救援领导小组及各应急机构接到可能导致安全生产事故的预警信息后，按照应急救援预案及时研究确定应对方案，并采取相应行动预防事故发生。
十三、灾害的预防及应急措施
（一）应急物资：
1、大于Φ25cm圆木、3-5m长、10根，工14工字钢、6-8m长、10根，5cm的木板、填塞短木2m3；
2、格栅钢架、锚杆、钢筋网；
3、应急灯、扒钉、木工锯、大锤、撬棍等。
4、消防器材；
5、防毒面具；
6、有毒有害气体检测设备。
（二）应急设备：
1、临时发电机、空压机、电焊机、气焊设备，抽水机、喷射混凝土设备、电话、担架；
2、挖掘机、装载机、运输车；
3、值班应急车；
4、指挥车。
（三）应急队伍（编制、培训）：
组织40人的应急队伍，并由综合办组织提前进行培训。
（四）应急救治（药品、器具、设备）：
1、可供临时处置的医药卫生设备即氧气呼吸机、清洗器具、急救箱、担架等；
2、立即与就近医院联系，将受伤人员转移救治。
（五）预防措施：
为确保隧道施工的安全在施工过程中必须采取以下预防措施：
1、确保隧道通风：
⑴隧道内作业用通风管必须连接到掌子面，并备用一节通风管；随着风管道前移，一旦发生
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