济南路周边交通整治工程项目可行性研究报告.docx

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济南路周边交通整治工程项目可行性研究报告

第一章总论

一、项目名称

济南路周边交通整治工程

二、建设地点

东营市西城

三、建设单位

东营市西城改造指挥部

四、可行性研究报告编制单位

1、单位名称：

东营黄河三角洲工程咨询有限责任公司

2、工程咨询资格证书编号：

工咨乙11820070015

3、资格等级：

乙级

4、发证机关：

国家发展和改革委员会

5、法人代表：

五、可行性研究报告编制依据

1、《东营市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；

2、《东营市城市总体规划（2005-2020）》；

3、《山东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；

4、国家发改委、建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（2006年，第三版）；

5、《城镇道路桥梁设计规范》；

6、国家和省市的有关规定；

7、现场踏勘、调研情况；

8、项目承担单位提供的相关资料；

9、类似项目参考资料。

六、项目概况

（一）项目建设内容

主要进行淄博路、北一路、商河路、西三路、胜泰路、胜利广场周边道路改造工程，燕山路工程，济南路东延工程、支路完善工程等。

（二）项目总投资

10780.00万元。

（三）筹资方式

全部使用油地筹集的城市建设改造专项资金。

（四）可行性研究的结论

济南路周边交通整治工程的实施对于提高人民生活水平、完善城市基础设施建设、改善生态环境、增加招商引资以及促进国民经济的可持续发展都具有重要意义，因此本项目的建设是非常必要的。

本项目总投资10780.00万元，经济内部收益率（EIRR）为12.61%，经济净现值（ENPV）为2913.94万元，静态投资回收期7.96年（含建设期）。

由以上指标看，工程具有较好的国民经济效益，工程建设经济上是合理和可行的。

第二章项目建设的背景及必要性

一、项目建设的背景

（一）东营市概况

东营市是为适应黄河三角洲综合开发和石油工业发展的需要，于1983年10月经国务院批准建立的山东省省辖市，也是黄河三角洲的中心城市。

辖东营、河口两区和广饶、垦利、利津三县，总人口183.97万人。

胜利油田、济南军区生产基地、中国石油大学也坐落在这里。

东营市系中华民族的母亲河——黄河的入海口城市。

丰水年黄河可携带10亿吨泥沙入海，可造陆3万亩左右，百年来在河、海、陆相互作用下共同塑造了一个具有独特地形地貌、生物种类繁多的生态系统。

这里地处北纬38度上下，气候适中，四季分明，雨热同期，阳光充足。

全年平均气温12.3℃，年均降水量530mm，全年日照时数2590～1830小时，太阳总辐射量123～130千卡/cm2。

近代黄河三角洲前缘有地球暖温带地区最年轻的实地生态系统。

东营又是我国东部沿海后备土地资源最多的地区之一。

全市土地总面积1208万亩，人均占有量占山东省第一，有百万亩以上荒碱地尚待开发利用。

这里发展农业的成本较高，而发展工商业的潜力巨大。

这里的资源非常丰富，特别是石油、天然气及其下游产业的原料产品，海洋初级产品和农产品，以及地热、盐卤等资源均十分富集，完全可以就地转化加工。

这里工业生产要素成本低，土地及水、电、厂房、劳动力等生产要素价格在沿海开放城市中都处于最低价位。

这些均为发展资源密集型、科技密集型和劳动密集型工商业提供了坚实的基础条件。

东营市是环渤海经济区和黄河流域经济带的交汇点，山东半岛经济区与京津唐经济区的结合部，东北与中原两大经济区的衔接通道；是我国经济由东往西发展、由南向北推移的重要枢纽，对外开放和对内辐射的整体相应强劲。

这里已形成了陆海空立体化的交通网络，2008年末全市等级公路通车里程7525km，其中干线公路里程863km。

农村等级公路通车里程6762.5km，其中县、乡道及专用公路里程3247.7km，村道里程为3514.8km；水、电设施完备，供水供电能力充足；通讯网络先进快捷，被列为“国家信息化试点城市”，在全省率先建成覆盖全市的宽带城域网；城市化建设步伐加快，全市城市化水平已超过50%。

高新技术产业发展不断加快。

全市省级以上高新技术企业发展到151家，新增27家，其中国家级19家，新增6家。

规模以上高新技术产业实现产值611.25亿元，增长48.9%。

高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重18.7%，比年初提高3.1个百分点。

全市建有省级工程技术研究中心16家，新增4家；省级研究推广中心5家。

科技创业园区实现新突破。

全市科技创业中心共6家，其中国家级大学园1家，国家级创业中心3家，省级创业中心4家；孵化面积达33.7万m2，在孵企业239家，吸引科技创业人员1561名。

产学研结合不断深入。

全市企业与高校院所新建科研机构9家，17家企业与高校院所新建长期合作关系，引进高新技术项目43个，征集企业技术难题47项，聘用人才90名。

优良的投资环境已在国内外产生了良好的声誉，具有较强的吸引力。

近年来全市发展的速度越来越快，地方国内生产总值的平均增幅保持在15%以上，地方工业增加值每两年翻一番。

2008年全市实现国内总值2052.62亿元，同上年相比增长13.7%，全市的人均GDP102741元，正在快速逼近中等发达国家水平。

全市外贸进出口总额411932万美元，同比增长55.3%，位居全省前十位。

其中出口197233万美元，同比增长40.3%；实际利用外资17961万美元，同比增长15.0%。

可以说，东营市作为黄河三角洲的中心城市的地位和经济发展的龙头作用日益突出。

（二）东营市中心城综合交通规划

《东营市中心城综合交通规划（2005-2020）》中指出：

“生活景观性干路既承担联系城市公共核心及各片区中心的功能，同时也是展现东营景观风貌特色的主要道路。

主要有北二路、南一路、济南路、府前街、胜利大街、潍河路、东三路、西四路、西三路、太行山路等。

”本项目所改造的南一路即属于生活景观性干路。

（三）东营市西城改造

西城是东营的“老”城区，该区是在胜利油田矿区的基础上发展起来的。

20世纪60年代初，在黄河三角洲的地层深处，一个大油田终于被不屈不挠的石油勘探者们发现了。

从此，山东的“北大荒”沸腾了，各路石油大军从四面八方、全国各地纷纷涌来，一个个矿区新城镇先后出现在辽阔的黄河三角洲平原上。

这其中一颗最大的明星，就是油田勘探开发的指挥中心——胜利油田基地（东营）。

至80年代初，胜利油田基地已发展成为了一个方圆近20km2、拥有10余万人口、各行各业较为齐全的矿区新城。

现在，西城建成区已发展到66平方公里、人口30多万的规模，原有的基础设施已远远不能满足经济社会发展的需要，因此，需要对西城的部分区域进行改造。

二、项目建设的必要性

城区道路干线和路网建设是城市内外交通网络的重要组成部分。

南一路续建工程的完成，对于疏导城市中心区域交通，缓解市内道路压力具有决定意义，同时对于改善东营市交通状况，提升道路周边土地价值、改善东营市投资环境，拉动经济发展，发挥区位优势，具有不可估量的作用。

为市区国民经济产业的发展，社会经济结构的改变提供有力的基础条件，对于发展区域社会经济均有着十分重要的现实意义。

（一）沿线土地资源使用开发情况

道路交通建设对土地利用有导向作用，土地开发利用，必须以道路的修建为基础。

本工程的建设是待改造道路周边土地资源价值提升的前提条件。

（二）经济发展对道路交通的要求

随着城市化水平的不断提高，本市在努力形成一个能促进经济繁荣的良好城市格局和空间发展态势的同时，城市经济发展对加强人居环境的开发建设提出了更高的要求。

良好的居住环境离不开道路等基础设施的建设。

城市基础设施的建设将直接服务于经济建设。

随着经济持续发展，环境在经济发展中的地位越来越突出和重要，经济竞争一定程度上即是发展环境的竞争，良好的城市氛围，便捷快速的城市交通将为东营市提供最基本的经济建设平台。

不断加快基础设施建设，改善投资环境，改善生活人居环境，营造良好的、更富吸引力、更具竞争力的发展环境，是加快经济社会发展的重要工作。

（三）待改造道路对工农业生产和人民生活改善程度

道路建设不可避免地征集土地、拆迁房屋、造成建设区人口动迁，劳动力重新安置等社会问题。

但随着城市建设发展，在规划区范围内，由此所造成的社会影响是在可承受的范围内。

从长远来看，道路的建设有利于提高居民的生活质量，有利于推进东营市的开发建设。

本项目道路改造完成后，将改善城区的交通条件，加速该区域的社会发展。

由于交通的便利，将带动影响区一、二、三产业的快速发展，亦将提高项目周边区域人民的经济收入和生活水平。

随着物质生活水平的提高，将最终提高城区居民的生活质量。

（四）待改造道路对环境的影响及环境改善的要求

城市道路交通环境问题主要是空气污染和噪声污染。

道路营运期将使道路沿线的声环境质量有所下降，应大力整治噪声污染，创建环境噪声达标区。

道路交通空气污染主要为扬尘和汽车尾气。

本工程建设了绿地系统，空气污染将在原有基础上有所改善。

（五）待改造道路对文物、树木等的保护

本工程道路沿线未发现需特殊保护的文物古迹，名树古木等，但道路沿线应尽可能保留现有树木和植被。

第三章自然环境条件

济南咱周边交通整治工程涉及的道路均为东营西城重要城市道路，可划分为以下9项工程：

①淄博路改造工程，②北一路改造工程，③商河路改造工程，④西三路改造工程，⑤胜泰路改造工程，⑥胜利广场周边道路改造工程，⑦燕山路工程，⑧济南路东延工程，⑨支路完善工程。

东营市位于山东省北部黄河三角洲地区，中华民族的母亲河——黄河，在东营市境内流入渤海。

东营市地理位置为北纬36°55′～38°10′，东经118°07′～119°10′。

东、北临渤海，西与滨州市毗邻，南与淄博市、潍坊市接壤。

南北最大纵距123km，东西最大横距74km，总面积7923km2。

一、气候

东营市属我国东部温带大陆性季风气候区，基本气候特征是冬寒夏热，四季分明。

春季干旱多风，早春冷暖无常，常有倒春寒出现，晚春回暖迅速，常发生春旱；夏季，炎热多雨，温高湿大，有时受台风侵袭；秋季，气温下降，雨水骤减，天高气爽；冬季，天气干冷，寒风频吹，雨雪稀少，多刮北风、西北风。

因地处平原，境内气候南北差异不很明显。

全年和夏季主导风向为南偏东风；冬季主导风向为西北风。

历年平均气温12.8℃，1月为全年最冷月，平均气温为-2.8℃，7月最热，平均气温为26.7℃。

春季升温迅速，秋季降温幅度大。

气温年较差为29.5℃，比同纬度内陆偏小；极端最高气温多出现在6～7月间，极端为41.9℃；极端最低气温多出现在1～2月间，极端为-23.3℃。

绝对湿度各月份分布特点与气温相同，高温月份绝对湿度大，低温月份绝对湿度小；历年平均绝对湿度为12.0百帕，最大平均绝对湿度出现在7月，平均值为26.9百帕，最小平均绝对湿度出现在1月，平均值为3.1百帕。

相对湿度，夏季受东南季风控制，相对湿度8月出现最大值，平均为80%，春季气候干燥，相对湿度4月最小，平均为55%，全年平均65%。

历年平均降水量597.9mm，历年最大年降水量883.9mm（1970年），历年最小年降水量302.1mm（1965年），多年平均最大日降水量为97.92mm。

夏季降水量最多，占全年的68.8％。

历年最大积雪深度17cm，土壤最大冻结深度64cm。

历年平均蒸发量为1926.0mm。

季节分布是春大冬小，最大出现在5月，平均为310.3mm，最小出现在1月，平均为46.3mm。

二、地形地貌

东营市地处黄河冲积平原，地势沿黄河走向自西南向东北倾斜。

西南部最高高程为28m，东北部最低高程1m，自然比降为1/8000～1/12000；西部最高高程为11m，东部最低高程1m，自然比降为1/7000。

黄河穿境而过，背河方向近河高、远河低，自然比降为1/7000，河滩地高于背河地2～4m，形成“地上悬河”。

项目区主要地形表现为微斜平地。

全市微地貌有5种类型：

1、古河滩高地，占全市总面积的4.15%，主要分布于黄河决