安全生产管理体系与保障措施.docx
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安全生产管理体系与保障措施
一、安全生产管理体系与保障措施
第一节安全管理目标
（1）严格遵守《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）及我单位职业安全管理体系；
（2）杜绝因工死亡事故；年因工负伤频率控制在13‰以下，杜绝因工重伤；杜绝急性中毒事故与火灾事故。
（3）确保获得“绿色施工文明安全工地”。
第二节安全保障体系
建立以项目经理为组长，安全总监、项目技术负责人、项目副经理为副组长，各专业专职安全员为组员的项目安全文明施工及消防领导小组，在市政府有关部门、公司工程部和项目监理单位的领导监督下，项目形成安全管理的纵横网络。
项目部安全管理体系图
上述体系为动态的开放式安全保证体系，适时链接各分包单位自身的安全保证体系，构成整个工程的施工安全控制网络。
第三节安全管理制度
序号
制度名称
制度内容
1
安全生产责任制
明确各级人员的安全责任,各级职能部门、人员在各自的业务范围内，对实现安全生产要求负责，做到安全生产工作责任横向到边，层层负责；竖向到底，一环不漏。
2
安全专项方案
编制及审查制
根据建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》及单位技术手册的规定，编写相关专项安全施工方案，并报相应部门论证、审批；做到使编写的方案具有可操作性、可指导性。
3
安全专项资金
保障制度
项目经理部落实安全劳防用品资金、安全教育培训专项资金以及保障安全生产的技术措施资金。
4
安全技术交底制
根据安全技术方案要求和现场实际情况，各级管理人员需逐级进行书面交底，并在施工过程中进行指导，检查技术交底的实施情况。
5
安全活动制
安全及文明施工管理部每周组织全体工人进行安全教育，对上一周安全方面存在的问题进行总结，对本周的安全重点和注意事项作必要的交底。
安全责任工程师每天检查作业班组班前是否落实安全防护措施。
6
定期检查与隐患整改制
安全及文明施工管理部每周组织一次由各施工配属队伍安全生产责任人共同参加的安全生产联合检查，对查出的安全隐患必须定措施、定时间、定人员整改，并作好隐患整改消项记录。
7
机械设备安装
验收制
塔吊、施工电梯等大中型机械设备安装实行验收制，凡未经验收的一律不得投入使用。
8
持证上岗制
进场工人和调换工种的职工，必须按规定进行安全教育和技术培训，特殊工种必需持有上岗操作证，严禁无证操作。
9
特殊工种证书
年审制
每年由单位统一组织进行，加强施工管理人员的安全考核，增强安全意识，避免违章指挥、违章作业。
10
安全生产奖罚制与事故报告制
对施工生产中安全工作做得好的单位进行奖励，对施工过程中，不按安全生产管理制度、方案措施执行的将进行处罚，以督促整改，对事故将按程序及时进行通报。
11
危急情况
停工制
一旦出现危及职工生命财产安全险情，要立即停工，及时采取措施排除险情，同时即刻报告单位、业主及监理。
12
责任领导
值班制
组织施工过程中，必须保证有本单位施工人员施工作业，就有本单位领导在现场值班，不得空岗、失控。
13
重要过程
旁站制
对于施工危险性大、工序特殊等施工生产过程，必须有管理人员现场指挥，出现问题及时处理。
14
消防管理制度
项目开工前，项目部将编制消防方案、消防预案，并绘制消防设施及器材和临建平面布置图，由项目安全环境管理部负责收集资料到北京市消防局办理消防安全许可证。
发生火灾的情况下，立即启动消防预案。
施工现场要对防火设施、器材、通道进行明显标识，项目安全环境管理部负责开展日常防火宣传、教育活动。
分包单位入场后，要对其进行现场防火教育，分包单位消防保障体系纳入总承包管理，日常开展防火演习。
第四节安全保证措施
1.工程安全管理程序
安全管理工作遵循“预防为主”的方针来开展，主要分以下三个方面来进行。
（1）安全巡视
项目安全组织机构内各责任人，在项目安全主管的领导下开展日常安全巡视工作。
各责任人对各自区域内可能产生安全隐患的工作点要严加检查，对施工人员作好安全提示，对出现的安全违犯行为随时查处、上报。
（2）安全报告
安全管理机构内各责任人，按规定填写每天的安全报告报项目安全总监，对当天的安全隐患巡视结果提出统计报表，对当天的生产活动提出分析因素，提出防范措施。
在现场无重大安全事故的前提下，专职安全员编写每月安全报告经项目经理审批后报安全总监和上级安全部门。
如果现场发生重大安全事故，严格按国家规定的申报程序向上级主管部门申报。
（3）安全分析会
会同业主方或其指定的代表召开每月的安全分析会，或在双方约定的时间内以约定的形式召开安全分析会，对当月的安全工作进行分析，对安全隐患提出整改完工时间，对以后的安全工作提出预防措施，对安全事故进行分析，对事故责任单位和个人提出处罚意见，对分包商的安全工作提出配合要求，对下月的安全工作提出新的指导意见。
2.分阶段安全管理重点
2.1.基础施工阶段安全管理重点
序号
作业活动/工序/部位
危害因素
可能导致的后果
事故类别
控制措施
1
基坑
突降暴雨连续大雨
基坑变形、坍塌，周围环境破坏
坍塌
坑外做好排水沟，坑内做好排水沟、积水井并及时抽排
监测、检
查不及时
基坑变形、坍塌，周围环境破坏
坍塌
定期分析监测结果，如有安全隐患，及时采取应对措施
2
施工用电
随地拖线电线破皮漏电
人员触电
触电
编制方案，绘制电线走向图，架空走线
3
塔吊安装及
群塔作业
汽车吊站位过远、支腿不牢
汽车吊倾覆、
人员伤亡
起重事故
编制安装方案、绘制安装平面布置图，控制汽车吊荷载
交叉干
扰碰撞
塔机受损、
人员伤亡
起重事故
编制群塔作业方案，高度上错开，平面上分片，对塔司、指挥人员交底培训
4
坑边作业
防护欠缺
人员坠落伤害
高处坠落
做好防护栏杆，并检查维护其完好
5
脚手架搭
设、使用
防护欠缺
人员坠落伤害
高处坠落
搭设过程挂好安全带，搭设完毕防护设施应完好，验收后方可使用
2.2.主体结构施工阶段安全管理重点
序号
作业活动/工序/部位
危害因素
可能导致的后果
事故类别
控制措施
1
吊装工程
吊点设置不合理，吊运时发生歪斜碰撞
材料损坏人员伤亡
起重伤害
预先根据吊装材料的重心设置吊点。
2
落地外脚手架
未严格按方案搭设、维护
脚手架
坍塌
坍塌
严格按照方案确定的立杆间距、步距搭设，检查连墙杆，确保完好有效。
3
悬挑外脚手架
未严格按方案搭设、维护
脚手架
坍塌
坍塌
悬挑型钢选型正确，U型卡环连接牢固，悬挑长度满足方案设计，检查连墙杆，确保完好有效。
4
外脚手架搭设、使用
防护欠缺
人员坠
落伤害
高处坠落
搭设过程拴挂好安全带，搭设完防护设施验收后方可使用。
5
临边、洞
口作业
防护欠缺
人员坠落物件坠落
高处坠落物体打击
及时做好防护设施并检查维护，督促作业人员拴挂好安全带。
6
施工用电
保护零线未接装至机械设备
人员触电
触电
对电工进行培训，并定期检查维护。
漏电保护器失灵
人员触电
触电
定期检查维护，失灵的及时更换。
2.3.装饰装修施工阶段安全管理重点
序号
作业活动/工序/部位
危害因素
可能导致的后果
事故类别
控制措施
1
施工电梯的使用
楼层出入口防护不善
人员高处坠落
高处坠落
及时做好防护门，并检查维护，确保完好
2
井道、孔洞部位施工
防护设施被移动
人员高处坠落
高处坠落
采取替代防护措施，作业人员拴挂好安全带
3
焊接作业
未采取有效
防火措施
人员烧伤物质烧毁
火灾
严格动火审批，配置消防器材，跟踪监控检查
4
外立面施工
作业人员无可靠作业平台
人员高处坠落
高处坠落
制订专项方案，事先做好平台，作业人员拴挂好安全带
3.安全防护措施
3.1.安全用品防护措施
安全用品是发生安全事故后，人员最后的安全保障，正确及规范安全防护用品的使用，对于保障人身安全有着至关重要的意义，主要安全防护用品为安全帽、安全带、安全网等。
序号
名称
说明
1
安全帽
所有进入施工现场的人员均应佩戴安全帽，并应按照要求，系好帽带，正确佩戴。
安全帽应有合格证、生产许可证并在帽上有标签。
2
安全带
架子工使用的安全带绳长限定在1.5～2m。
应做垂直悬挂，高挂低用。
不应将钩直接挂在不牢固物和直接挂在非金属绳上。
腰带和安全带吊绳破断力不应低于1.5kN。
3
安全网
安全网由网体、边绳、系绳等构件组成。
安全网重量一般不宜超过15kg。
菱形或方形网目的安全网，其网目边长不大于8cm。
3.2.安全通道、洞口及临边防护
3.2.1.安全通道防护
主体结构施工阶段、二次结构及粗装修等施工阶段，施工人员进入施工楼层需要设置专用进入作业层的安全通道，通道口防护由桁架梁和钢柱通过螺栓连接形成门式框架。
3.2.2.临边防护
为确保工程施工过程中施工人员安全，杜绝意外坠落以及材料坠落打击需要认真系统地规划布置临边防护。
3.2.2.1.基坑临边防护
基坑临边防护
设置部位
基坑周围
做法
在边坡支护工程施工过程中和回填前，在基坑周边设置钢管防护栏杆和防护网，高度不低于1.5米，也应保持对基坑安全支护系统的监测，特别是对毗邻公共道路和其他建筑物或构筑物等的基坑边，以防止引起任何沉降或其他影响正常施工的损害。
3.2.2.2.楼层临边防护
楼层临边防护（长度大于2500mm）
设置部位
长度大于2500mm的楼层临边无外部防护结构部位、楼层内架空周边部位
做法
楼层临边防护栏杆采用D8膨胀螺栓通过底座钢板连接在梁板混凝土上，然后将合适尺寸的D48水平钢管两端插入D57的特殊构件中，采用螺丝通过特殊构件上的圆孔将D48水平钢管两端固定，即形成了标准的临边防护单元，然后根据要求设置安全网及踢脚板（用密目式安全立网全封闭，作业层另加两边防护栏杆和18cm高的踢脚板）。
优点
（1）结构形式适应性强，适用于不同临边宽度；
（2）材料易选取，减少了附着及支撑；
（3）简单易操作，可重复利用；
（4）外形简洁美观，安全可靠，标准化程度高。
3.2.2.3.洞口临边防护
洞口临边防护（长度小于2500mm）
设置部位
长度小于2500mm的楼层临边无外部防护结构部位、电梯口竖向、阳台及未砌筑窗台部位。
做法
利用方钢管制作出长度1米、1.5米的成品防护栏杆，按照洞口尺寸进行相应组合，然后用膨胀螺栓固定在结构主体上。
优点
（1）施工影响小，施工中不需拆除；
（2）材料易选取，减少了附着及支撑；
（3）简单易操作，可重复利用；
（4）外形简洁美观，安全可靠，标准化程度高。
3.2.2.4.楼梯临边防护
楼梯临边防护
设置部位
楼梯临边部位
做法
设1.2m高的定型化、工具化、标准化防护栏杆，首先将两个拐角立杆固定在楼梯两端的平台上，再将楼梯水平防护钢管通过拐角连接件同拐角立杆相连，通过拐角连接件上的螺栓将水平钢管固定，楼梯梯段上加设踏步立杆，并于水平钢管扣件连接，并设置18cm高的踢脚板。
优点
（1）不会出现拐角立杆超长的现象，拐角处处理美观；
（2）能够适应任何坡度的楼梯，整体效果好；
（3）取消了一般楼梯临边防护中的平台处立杆，工人通过楼梯上下及搬运材料更便捷；
（4）操作简单，外形美观，安全可靠，标准化程度高。
3.2.2.5.施工电梯临边安全防护
施工电梯临边防护
设置部位
施工电梯临边部位
做法
根据施工电梯临边尺寸选择长度合适的钢管搭设钢管防护架体，立杆底端焊接钢板并通过膨胀螺栓与楼板固定；架体采用钢丝网架防护，钢丝网架与钢管架体间通过铁丝固定；电梯防护门由专业厂家制作，防护门与钢管架体通过插销连接。
优点
（1）钢管用量少，加快搭设速度；
（2）工厂化加工，质量有保证；
（3）电梯门与架体通过插销连接，拆卸方便；
（4）外形美观，安全可靠，标准化程度高。
3.2.3.洞口防护
3.2.3.1..不大于500mm的洞口
1、采用在洞口内紧楔木枋并上铺钉盖板的方式进行防护。
2、盖板采用竹木模板，刷黄黑色油漆。
3、处于剪力墙的墙边或其他不便于盖板防护的洞口，当洞口小于1500mm时，采用与结构同时施工的单层双向钢筋网防护，钢筋直径不小于12，网格间距不得大于150mm。
3.2.3.2.大于500mm小于1500mm的洞口防护
利用钢管扣件在洞口上紧靠洞口边搭设井字形平台，平台上每隔一定距离铺设木枋，并与钢管绑缚。
在木枋上铺钉木板形式防护，盖板上刷黄黑警示色油漆，并用红油漆标识“禁止移动”。
3.2.3.3.大于1500mm的洞口
1、主体结构施工时，利用钢管扣件在洞口上搭设井字形平台，平台上铺设硬质材料（跳板或木枋模板）进行防护。
洞口四周搭设防护栏杆（采取双道栏杆形式，下道栏杆离地500mm，上道栏杆离地1100mm，立杆高度1200mm），在栏杆外侧张挂“当心坠落”安全警示标识牌。
2、安装及装修施工时，用木板全封闭；洞口四周搭设防护栏杆（采取三道栏杆形式，下道栏杆离地50mm，中道栏杆离地500mm，上道栏杆离地1100mm，立杆高度1200mm），在栏杆外侧张挂“当心坠落”安全警示标识牌。
3、防护栏杆距离洞口不得小于200mm，栏杆表面刷黄黑警示油漆。
3.2.3.4.电梯井口防护
1．电梯井门洞口防护门高度1.6m，防护门与两侧竖向结构的搭接长度应不小于200mm，防护门底部应安装200mm高踢脚板，防护门外侧应悬挂"当心坠落"安全警示标识，电梯井安全防护门应用定型化、工具化的防护门
2．电梯井安全防护门采用定型化、标准化、工具化钢格栅防护门，由型钢或钢筋焊接加工而成，型钢或钢筋格栅间距应不大于150mm。
防护门采用钢筋加工的，框架钢筋直径不得小于18mm，其余格栅钢筋直径不小于14mm。
3.电梯井井洞内另每隔两层（不大于10m）设置一道硬隔离平台，两道硬质防护间设置一道安全平网，钢管搁置在洞壁预留洞口内，其搁置长度应不小于150mm。
结构施工期间，电梯井安全防护门应采取固定措施，防止人员开启，开启时必须申请并采取相应的防护措施，并及时还原。
3.3.临时用电管理措施
（1）施工现场用电严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》，建立健全施工现场。
（2）现场临时用电电工在电气负责人的领导下，负责现场内临时用电的全面管理、检查和维修工作。
各种电器设备的布置和安装应符合临时用电施工组织设计的要求。
（3）临时用电电工必须持证上岗，由专人负责建立临时用电安全管理资料。
（4）手持电动工具的使用应符合国家标准的有关规定，各类手持电动工具的电源、插头和插座应完好，工具的外绝缘应完好无损，维护和保管应有专人负责。
（5）临时用电线路：
按照TN-S系统要求配备五芯电缆、四芯电缆和三芯电缆；按要求架设临时用电线路的电杆、横担、瓷夹、瓷瓶等，或电缆埋地的地沟；对靠近施工现场的外电线路，设置木质、塑料等绝缘体的防护设施。
（6）开关箱：
按三级配电要求，配备总配电箱、分配电箱、开关箱三类标准电箱。
开关箱符合一机、一箱、一闸、一漏。
三类电箱中的各类电器必须为合格品；按两级保护的要求，选取符合容量要求和质量合格的总配电箱和开关箱中的漏电保护器。
（7）保护装置：
施工现场保护零线的重复接地应不少于三处。
（8）施工现场临时用电工程应严格落实安全技术交底制度，由电气负责人对电工操作人员进行安全技术交底，并履行签字手续，电工操作人员必须严格按照安全技术交底内容进行施工。
（9）临时用电管理人员应定期检测接地电阻、电器设备的绝缘电阻值、漏电保护器动作参数等，并做好检测记录，且最少应有两人以上进行并签字。
（10）临时用电管理人员应对施工现场内的用电设备进行日常维修和对大型用电设备进行定期维修，建立日常和定期维修记录，且应认真填写。
（11）临时用电工程拆除必须由电气负责人交底、批准后，方可进行。
（12）应定期对专业电工和各类用电人员进行安全教育和培训，上岗人员必须持证上岗，并做好登记，将操作证复印件存档。
（13）施工中不得在变压器及线路下方搭建工作棚、宿舍，堆放材料及其它杂物等。
（14）施工中机械设备外侧边缘与外电架空线路必须保持安全距离，1～10KV的线路距在建工程边缘最小安全距离不得小于2m。
（15）电源电缆必须采取安全防护措施，不得随地拖拉，电缆敷设应有明显的安全标志牌。
3.4.脚手架和作业平台安全措施
3.4.1.脚手架
（1）钢管脚手架采用外径48mm、壁厚3.5mm，无严重锈蚀、弯曲、压扁或裂纹的钢管。
钢管脚手架的杆件连接必须使用合格扣件，不得使用铅丝和其他材料绑扎。
脚手架必须按楼层与结构拉接牢固，拉接点垂直距离不得超过4m，水平距离不得超过6m。
拉接所用的材料强度不得低于双股8#铅丝的强度。
（2）脚手架的操作面必须满铺脚手板，离墙面不得大于20cm，不得有空隙和探头板、飞跳板。
脚手板下层设水平兜网。
操作面外侧应设两道护身栏杆和一道挡脚板或设一道护身栏杆，立挂安全网，下口封严，防护高度应为1.2m。
脚手架必须保证整体结构不变形，纵向必须设置剪刀撑，剪刀撑宽度不得超过7根立杆，与水平面夹角应为45-60度。
3.4.2.作业平台
（1）卸料平台：
卸料平台采用可周转工具式卸料平台，卸料平台工字钢、槽钢及花纹钢板组合而成，通过预埋圆钢锚环固定在结构梁板上。
卸料平台两侧设1.2m防护栏杆，立柱间距应不大于1.2m，护栏上严禁搭放物品，卸料平台底部设置20cm高的挡脚板，并用密目安全网封闭，外侧设推拉式（或开启式）的防护门，防护门要灵活，开关方便以确保防护门随时处于关闭状态。
平台应在明显处设置标志牌、规定使用要求和限定荷载（平台外侧悬挂总限重牌子，内侧悬挂限材料数量牌子）注意：
室外电梯平台与卸料平台的间隙不大于10cm。
（2）提升机运料平台：
提升机运料平台内外两侧均应设不低于1.2m的开启方便并有利于施工的防护门。
3.5.地上、地下设施和周边建筑物的临时保护
3.5.1.临时设施保护要求
执行北京市《关于加强基础设施管线施工防护和拆除工程施工安全监督管理的若干规定》京建施（2006）256号文件及执行军队工程质量监督部门的有关规定。
3.5.2.地上、地下临时防护措施
（1）项目现场东侧有栋9层总后二招楼，北侧为63号院内住宅楼，为保证居民的居住安全及减少对居民正常生活的影响，合理安排群塔协调作业，材料设备吊运避免经过已有建筑物。
（2）现场临时办公区、住宅区及现场加工车间等在塔吊覆盖范围内的临时设施，需做双层防砸棚，进行防护。
（3）对于已完成保护工作的管线，我单位将派专人定时进行现场监督，并设置必要的管线安全标示牌，填写“地下管线安全事故表”，杜绝人为破坏的发生。
请市政等地下管线责任单位详细交底，请其明确告知相关管线的沉降（或变形）的限值，在施工过程中由地下管线保护责任人定期请监理等单位旁站监督进行位移或沉降观测，并将结果记录在“地下安全事故责任表”。
如出现警戒数据，将立即停止相关区域施工，并报相关单位，及时采取补救措施。
在施工过程中，定期联系市政等相关单位，请其协助调试地下管线有无出现破损现象，如有，则立即联系相关所有单位，共同会诊解决问题。
科学规划车辆行走路线，尽量避开地下管线所在位置。
对施工现场清洗搅拌车、土方车、导管及施工临时通道等所产生的污水必须经过沉淀后排入市政排水管道，以防止排水管道堵塞。
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