国家生态旅游示范区评分细则表.docx

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国家生态旅游示范区评分细则表

附录B

（规范性附录）

国家生态旅游示范区评分细则表

B.1计分说明：

B.1.1本细则共计2000分

B.1.2项目内容分为三类：

一为必备项目，以△表示，合计1232分；二为选择项目或层级项目，以∨表示，合计768分；三为禁止或反对的项目，以×表示，合计335分。

B.1.3必备项目和选择项目打正分，禁止或反对项目打负分

B.1.4国家生态旅游示范区需达到1800分

B.2评分标准

国家生态旅游示范区标准评分细则见表B.1

表B.1国家生态旅游示范区评分细则表

序号

项目

工作要求与评定标准

项目类型

分值

自评

省评

示范区规划

100

1.1

规划原则

1.1.1

整体优化原则

对区域内的生态、经济和社会进行全面规划，追求整体优化。

△

1.1.2

生态优先原则

在生态质量与其他方面发生冲突时，包括与景观质量发生冲突时，以生态质量优先。

△

1.1.3

生境范围原则

为保障相应的植物群落与动物种群持续繁育所需要的生境范围，以保持生态系统的再生与恢复能力。

△

1.1.4

市场导向原则

以区域的相应吸引力研究对应的市场范围与层次，以市场导向为基础规划建设项目

∨

1.1.5

容量控制原则

接待容量不超过生态承载力

△

1.2

规划制定

1.2.1

制定有专门的旅游总体规划

有专门编制单位和规划成果，编制单位有旅游或环保规划资质

△

1.2.2

旅游总体规划审批

经旅游、环保、土地等部门审批

△

1.3

规划实施有效性

包括土地利用、功能布局、游览项目与设施安排等

∨

1.3.1

全面实施

规划中的各项项目、制度、措施，全面按时落实

1.3.2

基本实施

规划中的各项项目、制度、措施、基本全面落实

1.3.3

严重违反规划

区内有违反规划的大型建设项目或破坏环境项目

-40

本项得分

生物旅游资源

160

2.1

生物多样性

2.1.1

植被

类型多、分布广、面积大、郁闭度高，建群种与优势种强，生长情况好，生物量大。

∨

2.1.2

植物资源

种类多、生长量大

∨

2.1.3

动物

类型多、分布密、种群量大、生殖与栖息地环境良好，食性与习性稳定

∨

2.1.4

动物资源

类型多、分布广

∨

2.1.5

物种保护

保护尽可能多的物种和生境类型，生态系统增强再生与恢复能力

△

2.1.6

珍稀物种或濒危物种

有珍稀物种或濒危物种，有专项保护措施（范围、科研、管理、人员）

∨

2.1.7

全面保护

保护所有物种并使之平衡，有生态监测和动植物救助专人及措施

△

2.1.8

非生物因子

不削弱非生物因子对生态系统的支持能力

△

2.1.9

生态过程

保护生态系统的自然性，防止生境损失

△

2.1.10

生态系统本土性

恢复和增殖原有物种，禁止外来物种引进和入侵,以避免造成生态环境的系统性紊乱

-20

2.2

资源丰富性

2.2.1

规模与丰度

资源实体体量巨大，或基本类型数量多，或资源实体疏密度优良，景观异常奇特，或有国家级资源实体

∨

2.2.2

完整性

资源实体完整，保持天然的形态与结构

△

2.3

价值独特性

2.3.1

美学价值

价值很高，现场效果好

△

2.3.2

科学价值

科学价值，具有国家级意义

∨

2.3.3

历史文化价值

历史悠久或文化价值高，具有国家级意义

∨

2.3.4

游憩价值

人为干扰少，自然区域多

△

2.3.5

独特价值

资源具有典型性、代表性、稀缺性

∨

本项得分

生态环境质量

345

3.1

土地

3.1.1

山地

25°坡以上的山地还林还草

△

3.1.2

建设用地

严格控制建设用地。

实际建设用地不能超出用地规划指标。

△

3.1.3

道路用地

以方便、实用为原则，努力减少道路用地，不建或少建盘山公路或贯通区域的交通干线。

∨

3.1.4

土地整治

消除土地沙化、退化、盐渍化现象

∨

3.2

水资源

3.2.1

降水

以植被涵养为主，加强对降水的蓄集与利用

△

3.2.2

天然湖泊

保持蓄水量，改善水质，防止富营养化

∨

3.2.3

水库

恢复水库建设中对生态与景观的破坏，消除碎石裸露现象，改善水质，形成水生生物的立体养殖

∨

3.2.4

地下水

3.2.4.1

地下含水层

合理利用，达到水源涵养量高于使用量。

△

严禁超量提取地下水。

—10

3.2.4.2

暗河

有条件的适度开展探险、暗河漂流等活动

∨

3.2.5

泉水

使用量应低于涌出量

3.2.5.1

矿泉水

达到集约化利用程度

∨

3.2.5.2

温泉

适度开展温泉浴等康疗活动

∨

3.3

森林

3.3.1

覆盖率

除建设用地及水面之外，绿化覆盖率达到70%，其中，森林覆盖率达到70%以上

∨

3.3.2

原始森林

加强保护，限制流量

∨

3.3.3

天然次生林

林区内禁止永久性建设，可开展科考、徒步旅行等活动

∨

3.3.3

人工林

3.3.3.1

林相

树种较多，林相丰富，观赏性强

∨

3.3.3.2

森林旅游

在加强保护的基础上开展多种活动

∨

3.4

岩石与岩洞

3.4.1

地景

3.4.1.1

地貌景观

花岗岩地貌垂直节理发育。

丹霞地貌柱状节理发育突出，喀斯特地貌山峰秀丽，峡谷地貌陡峻等

∨

3.4.1.2

有观赏价值的地质剖面

∨

3.4.1.3

单体岩石

体量巨大，或岩石造型独特或群体规模大

∨

3.4.2

溶洞

景观独特性突出，具有较高观赏价值

3.4.2.1

旱洞水洞共生

分层次，体量巨大或幽深

∨

3.4.2.2

溶洞与天坑共生

独特性突出，原生态保存

∨

3.4.3

岩洞

具有较高的文化内涵与相应的文化遗存

∨

3.5

系统整合

各要素形成统一的生态环境系统

3.5.1

类型丰富

山、水、林、洞、石、泉等类型丰富，有助于景观丰富性

∨

3.5.2

互补性强

各种类型相互补充，有助于生物多样性

△

3.5.3

自然状态

植被乔、灌、草相结合，人工痕迹不突出

∨

3.5.4

动物显现

1km步行，路边500m可见大型哺乳动物或其活动痕迹，水中可见较大鱼类。

或水边可见爬行动物，空中林中可见类型较丰富或成规模的鸟类

∨

3.6

自然资源的保护与利用

基本要求是自然资源的生长量超过消耗量

3.6.1

不可再生的资源

严格保护，禁止利用

-10

3.6.2

可再生资源

在有利于生态环境良性循环的基础上集约化开发利用

△

3.6.3

绿色产品

开发绿色无公害产品和土特产品

△

3.7

示范区外围

3.7.1

土特产品

形成生产基地或养殖基地，达到规模化生产

△

3.7.2

工艺品、纪念品

利用可大量再生的自然资源，形成设计、生产、销售等产品链和产业链

△

禁止根雕产品和建材产品在区内生产

-5

3.7.3

其他产品

非采伐性的林产品及林间产品，竹产品、山野一年生采摘产品、非野生水产品等逐步产业化

∨

3.8

资源及环境的保护

3.8.1

空气质量

以当地旅游旺季的情况为准，现场检查

∨

3.8.1.1

参照国标一级标准

二氧化硫0.02/年、0.05/日；总悬浮颗粒物0.07/年、0.12/日；可吸入颗粒物0.04/年、0.05/日；氮氧化物0.05/年、0.7/日一氧化碳4.0/日（单位mg/m3）

3.8.1.2

参照国标二级标准

二氧化硫0.06/年、0.15/日;总悬浮颗粒物0.20/年、0.30/日；可吸入颗粒物0.14/年、0.15/日；氮氧化物0.05/年、0.7/日;一氧化碳4.0/日（单位mg/m3）

3.8.2

噪声质量

以当地旅游旺季的情况为准，现场检查

∨

3.8.2.1

参照国标一类标准

夜间45dB、白天55dB

3.8.2.2

参照国标二类标准

夜间50dB、白天60dB

3.8.3

地表水质量达国标规定

无明显的令人不快的沉淀物；无令人不快的碎片、浮渣、油类等漂浮物；无令人不快的颜色、气味或浑浊物；无对人类或动植物有毒、有害物；无破坏水生生态的生物

△

3.8.4

景观、生态、文物、古建筑保护

3.8.4.1

保护费用投入

全年用于地质地貌景观、文物、古建筑、生态系统、珍稀名贵动植物的保护费用相当于全年门票收入的比例

∨

达到7%

达到6%

达到3%

3.8.4.2

保护措施

采取适合的保护措施，如防火、防盗、防捕杀、古建筑修缮、古树名木保护等

3.8.4.2.1

制度具体

△

3.8.4.2.2

措施落实

△

3.8.4.2.3

设施设备完备

△

3.8.4.2.4

人员职责明确

△

3.8.4.3

保护效果

现场检查

∨

很好，全面保持文物古迹和地质地貌景观的真实性和完整性

好，基本保持文物古迹和地质地貌景观的真实性和完整性

较好，对文物古迹和地质地貌景观的真实性和完整性无明显破坏

3.9

环境氛围

3.9.1

区内建筑选址不破坏景观

主体建筑选址对景观有破坏的，每个扣5分；非主体建筑选址对景观有破坏的，每个扣3分；

△

3.9.2

区内建筑外观（造型、色调、材料等）与主观相协调

发现一处建筑外观与整体景观有不协调的，扣3分

△

3.9.3

周边环境与景观的协调性

3.9.3.1

示范区与周边环境设有缓冲区或隔离带

具有绿化带、水体、山体等缓冲区的，得10分；具有围栏、围墙等隔离带的，得8分

∨

3.9.3.2

示范区周边形成优美的天际轮廊线

△

3.9.3.3

出入口主体建筑格调和谐

格调指材质、造型、色彩的综合效果

△

3.9.3.4

对区内主体景观有烘托效果

运用能反映当地风情的本地特色建筑风格和材料，能很好反映和突出主体景观

△

3.10

区内使用造成严重破坏环境或游览气氛的设施、设备或材料

包括产生高噪音或有毒有害气体、漏油漏气的车辆、船舶等

-55

本项得分

传统文化保护

4.1

传统文化的保护与利用

传统文化是生态旅游的重要组成部分，有工作安排，有经费投入。

△

4.2

建筑

规划并实施重点保护街区、村落，保持其历史传承性和整体完好性

△

4.3

历史文化

以历史建筑和名人故居为主要载体，整修陈列相应文物、文献

∨

4.4

自然文化

建设专题博物馆、集中展示

∨

4.5

民族民俗文化

4.5.1

节庆

保留传统的节庆活动

∨

4.5.2

地方戏

保留地方剧种和传统剧目

∨

4.5.3

民间工艺

保留民间传统工艺

∨

4.6

宗教文化

适度保护利用

4.6.1

庙宇

以“整修如旧”的原则修复，不宜新建或大规模翻建

∨

4.6.2

宗教

宗教或自然宗教形式突出体现当地特色和民族特色，应适当表现

∨

4.6.3

香火

禁止大规模香火，以保护环境

-10

本项得分

基础设施

295

5.1

交通

按照通达性要求建设区域外部交通，按照保护性要求建设区内交通，按照方便性要求建设游览交通

5.1.1

区域外部交通

5.1.1.1

抵达依托城市的便捷程度

便捷度较高

∨

5.1.1.2

道路建设有与示范区相匹配的绿化

△

5.2

自配停车场地

5.2.1

生态停车场

生态停车场系指有硬化停车线和绿化停车面或绿化隔离线的停车场

△

5.2.2

地面

检查主要停车场的地面

∨

硬化或黑化地面

包括水泥地面、沥青地面或平整石板地面

砂砾地面

泥土地面

5.2.3

停车场管理

5.2.3.1

设停车线

△

5.2.3.2

停车分区

△

5.2.3.3

设回车线

△

5.2.3.4

分设出入口

△

5.2.3.5

专人值管

△

5.3

停车场或码头与景观不相协调

位置不当，或脏、乱、差现象严重等

-15

5.4

区内道路

严格规划建设

5.4.1

生态路

5.4.1.1

选线与山形水系相呼应

△

5.4.1.2

建设垃圾处理好，不留迹地

△

5.4.1.3

以桥梁方式保留动物通道

△

5.4.1.4

以水路方式保留鱼类、蛙类爬行通道

△

5.4.1.5

设动物通道提醒标识

△

5.4.2

景观路

5.4.2.1

沿线山体绿化好

山体景观完整，视觉完整

△

5.4.2.2

沿线山石有突出景观

△

5.4.2.3

沿线有水且水体清澈

∨

5.4.2.4

行道树树种较好

∨

5.4.2.5

行道树成荫

∨

5.4.3

交通标识设置正确、清晰，完好美观

△

5.4.4

游览步道或游览线路

本项中各小项可酌情打分，但不超出给定的最高分

5.4.4.1

进出口设置合理

有利于旅游疏散，进出口分设，不过分邻近

△

5.4.4.2

游道或线路设置合理

有利于旅游观赏，线路观赏面大，能形成环线等

△

5.4.4.3

采用生态性材料

指用木头、木板、竹板、卵石、砾石、石板等材料，铺设步道，有利于生态和环境保护。

但要形成特色，可以架空方式铺设。

△

5.4.4.4

设置观景或休息设施

在主要景观处设观景亭、台、廊，有旅客休息的椅、凳等。

设置明显不足的每处扣分。

本款酌情计分。

△

5.5

特色交通方式和工具

5.5.1

索道

符合旅游规划，按照生态质量优先原则设置

∨

5.5.2

栈道

为保护生态环境，搭架悬空人行栈道、生态步道

∨

5.5.3

电瓶车或电瓶船

含液化气车船

∨

5.5.4

其他特色交通工具

包括能反映示范区文化特色或环保特色的便民交通工具，如骑马、人工抬轿、雪地摩托等，每种2分，最高8分

∨

5.5.5

交通标识

在主要游步道或游览线路分叉路口，均设置引导标识（包括箭头和指示牌）。

每处主要交叉路口设置不足或设置不正确的，扣分

△

5.6

给排水工程

与当地水资源的保护与利用紧密结合

5.6.1

给水设施

以地下管道方式为主进行，不露明渠，以确保用水清洁，美化水塔以与环境协调

△

5.6.2

排水设施

通畅、集中

△

5.6.3

污水处理

建设集中污水处理厂，严禁污水随意排放

△

5.7

能源

提倡使用清洁能源

5.7.1

电力

5.7.1.1

供电设施布设

多数地区以大电网为主，有条件的地区大电网与区内小水电相结合

∨

5.7.1.2

高压电线塔

选择合适地点，不严重影响生态环境与景观质量

△

5.7.1.3

变电站

不影响生态环境与景观质量

△

5.7.1.4

电线杆

取消架空电线与电线杆，采取地下电缆方式

∨

5.7.2

天然气

提高天然气采用率

∨

5.7.3

煤炭

∨

5.7.3.1

使用效率

对于上述两项清洁能源采用极端困难的区域，提高煤炭使用率

∨

5.7.3.2

煤炭燃烧污染

采取专项措施解决

△

5.7.4

太阳能

鼓励采用

∨

5.7.5

风能

鼓励采用

∨

5.7.6

沼气

鼓励采用

∨

5.7.7

生物能

鼓励采用

∨

禁止采用林木草等生态资源为能源

-10

5.8

通信邮电

5.8.1

邮政纪念服务

提供纪念戳、本地纪念封、纪念邮票、纪念币等

∨

5.8.2

通信服务

5.8.2.1

人工值守电话

不计数量

△

5.8.2.2

磁卡、IC卡或投币电话

不计数量

∨

5.8.2.3

公用电话功能

5.8.2.3.1

直拨长途

不计数量

∨

5.8.2.3.2

仅有市内直拨

不计数量

∨

5.8.2.4

公用电话设置

△

在出入口及区内游客集中场所均有设置

只在出入口或区内游览集中场所设置

5.8.2.5

公用电话标志醒目、规范、美观

△

5.8.2.6

能接收手提电话信号

∨

本项得分

服务设施

215

6.1

住宿设施

按照控制容量原则设置

100

6.1.1

布局

尽量集中布局，以便于解决基础工程设置及残留物处理。

注意隐蔽性。

山地型区域原则上采取“山上游，山下住”的方式，森林型、湿地型区域采取“中心游，边缘住”的方式进行

△

6.1.2

结构

按市场导向原则，因地制宜

6.1.2.1

品种结构丰富

酒店、公寓、野营地、汽车营地等公共住宿设施配套，原则上禁止别墅建设

∨

6.1.2.2

档次结构齐全

以中档住宿设施为主

∨

6.1.3

体量

与周围环境相协调

△

6.1.4

特色

6.1.4.1

采用符合当地民族特色与民居特色的外型设计

△

6.1.4.2

外立面装修

禁止白瓷砖外立面装修，努力形成单体特色

△

6.1.4.3

建筑群

形成既有单体特色又与环境统一协调的布局

△

6.1.4.4

原材料

以当地原材料为主，全面利用可再生原料

∨

6.1.5

目标

按照绿色饭店标准全面建设

∨

6.2

餐饮

按特色化、多样化的基本要求进行

6.2.1

布局

采用大集中，小分散结合的方式配置

△

6.2.2

特色

深入挖掘当地传统并努力创新，形成特色

△

6.2.3

禁止捕食野生动物和采食珍稀植物

-20

6.2.4

品牌化饮食产品

∨

6.2.4.1

创造品牌化系列宴席

∨

6.2.4.2

开发系列化食品

△

6.3

购物与娱乐

6.3.1

特色

6.3.1.1

外观与景观环境相协调

注重民族特色与民居特色，购物场所不破坏主要景观，不妨碍旅客游览，不与旅客抢占道路和观景空间；购物场所建筑造型、色彩、材质与景观环境相协调

△

6.3.1.2

产品

以本地产品为主

∨

6.3.1.3

质量

鼓励创造本地精品，杜绝假冒伪劣

△

6.3.2

管理

6.3.2.1

机构

设专门管理机

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