高考政治复习第十一讲 社会主义市场经济和小康社会的经济建设.docx
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高考政治复习第十一讲社会主义市场经济和小康社会的经济建设
第十一讲社会主义市场经济和小康社会的经济建设
高考考点盘点
1．社会主义市场经济
（1）市场经济基本原理市场与计划市场调节及其弊端市场配置资源市场秩序
（2）社会主义市场经济社会主义市场经济的基本特征宏观调控
2．科学发展观和小康社会的经济建设
（1）全面建设小康社会的经济目标小康社会经济建设的要求
（2）促进国民经济又好又快发展科学发展观经济持续协调发展
课标解读
1．理解合理配置资源的必要性，了解资源配置的基本手段，知道市场配置资源的优点。
2．懂得规范市场秩序的必要性，理解建立、健全社会信用制度的必要性和主要内容。
3．了解市场经济的含义，理解市场调节的局限性。
4．知道社会主义市场经济的含义，理解社会主义市场经济基本特征。
5．了解宏观调控的必要性、目标、手段及其相互关系。
命题预测
本讲是高考考查的重点。
在近两年的高考中涉及的主要知识点有：
市场调节及其弊端，如09广东A卷27。
宏观调控的目标手段，如10山东卷20、10广东卷26、10北京卷39（主）、10福建卷39（主）、09安徽2；09海南卷2；09江苏卷34（主）09安徽卷38（主）。
贯彻科学发展观，如10天津卷1、10全国卷14、09浙江卷26。
促进国民经济又好又快发展，如10全国卷15、10安徽卷38（主）、09安徽37（主）；09四川卷38、39（主）；09福建卷39（主）；09全国卷Ⅰ38（主）。
从命题形式来看，以主观题的形式考查较多。
题目考查的综合性较强，难度较大。
结合当前社会热点，2012年高才备考要注意以下角度：
1．通过食品药品安全、生产安全的具体事件，考查市场调节的弊端、市场秩序的维护，以及国家的宏观调控。
2．运用宏观调控的必要性、有效性、主要目标、各种手段，认识当前我国继续扩内需、保增长、调结构，惠民生，促进国民经济平衡发展的目标和举措。
3．结合节能减排、结构调整、自主创新以及各地贯彻科学发展观、促进经济又好又快发展的具体事例，考查科学发展观的具体内涵、贯彻科学发展观的具体措施。
4．结合建国60年来我国“三农”取得的巨大贡献成就、农村医疗卫生改革、2011年“两会”、2010年中央农村工作会议，统筹城乡协调发展、促进农民增收的有关内容，考查科学发展观、统筹城乡发展。
课前夯实基础
夯实基础
1．市场配置资源
（1）市场与计划
资源配置的两种基本手段：
和。
市场经济：
市场在资源配置中起作用的经济。
市场能够通过比较及时、准确、灵活地反映变化，传递供求信息，实现资源配置。
（2）市场秩序与市场规则
市场规则的形式：
市场规则以、、等形式，对市场运行的方方面面作出具体的规定。
市场交易的原则：
、、、。
形成以为支撑、为保障的社会信用制度，是规范的治本之策。
（3）市场调节的局限性
市场调节不是万能的。
市场解决不了、、等公共公物品的问题。
及危险品、等也不能让市场来调节。
市场调节存在、、等固有的弊端。
2．社会主义市场经济
（1）社会主义市场经济的基本特征
社会主义市场经济，是同结合在一起的。
其基本特征：
坚持的主体地位，是社会主义市场经济的；以为根本目标；能够实行的宏观调控。
（2）加强宏观调控
原因：
加强宏观，不只是为了弥补的不足，更是由我国的决定的。
社会主义公有制经济及目标要求国家必须发挥宏观调控的职能。
主要目标：
促进，增加就业，，保持国际收支平衡。
手段：
国家运用手段、手段、手段，实现国家宏观调控的目标。
3．全面建设小康社会的经济目标
（1）从总体小康到全面小康
总体小康的表现：
从微观上看，城乡居民的、明显提高；从宏观上看，国家的大大增强。
总体小康的特点：
我们已经达到的小康，还是的、的、的小康。
全面小康：
本世纪头二十年，我们要集中力量，建设全面惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。
将成为基本实现、综合国力显著增强、位居世界前列的国家，成为普遍提高、生活质量明显改善、良好的国家，成为人民享有更加充分、具有更高文明素质和的国家，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又的国家，成为更加开放、更加具有、为人类文明作出更大贡献的国家。
（2）经济建设的新要求
增强发展，努力实现经济发展。
全面改善。
建设，基本形成节约能源资源和保护生态环境的、、消费模式。
4．又好又快，科学发展
（1）贯彻落实科学发展观
科学发展观的第一要义是；科学发展观的核心是；科学发展观的基本要求是；科学发展观的根本方法是。
（2）促进国民经济又好又快发展
提高，建设。
这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的。
加快转变经济发展方式，推动优化升级。
统筹，推进社会主义新农村建设。
加强能源节约和生态环境保护，增强能力。
推动，缩小区域发展差距。
答案提示
1．
（1）
计划市场
基础性
价格涨落供求关系
（2）
法律法规行业规范市场道德规范
自愿平等公平诚实信用
道德法律市场秩序
（3）
国防治安消防枪支弹药麻醉品
自发性盲目性滞后性
2．
（1）社会主义基本制度公有制基本标志共同富裕强有力
（2）
市场调节社会主义性质共同富裕
经济增长稳定物价
经济法律行政
3．
（1）
生活水平生活质量整体经济实力
低水平不全面发展很不平衡
工业化国内市场总体规模人民富裕程度生态环境民主权利精神追求安定团结亲和力
（2）
协调性又好又快
人民生活
生态文明产业结构增长方式
4．
（1）发展以人为本全面协调可持续统筹兼顾
（2）
自主创新能力创新型国家关键
产业结构
城乡发展
可持续发展
区域协调发展
热身练习
1.（2010·山东淄博二模）2009年12月5日至7日召开的中央经济工作会议强调，要在复杂经济环境中推动经济社会又好又快发展，就必须坚持市场机制和宏观调控有机结合。
充分发挥市场机制的作用就应该高度重视（）
①价格信号的变化②经济手段的运用③税收政策的调整④供求关系的变化
A．①②B．②③C．①④D．③④
答案：
C
解析：
在瞬息万变的经济生活中，市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵活地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置，由此可以看出，充分发挥市场机制的作用，就是要重视价格信号和供求信息的变化，因此，①④正确。
2．（2010·安徽省教学质量检测）2009年下半年我国房价节节高升、欲罢不能，民众抱怨四起。
很多买房人的烦恼——被飞涨的房价抛弃或选择蜗居，它表明（）
①房价水平越低越有利于提高人民的生活水平
②市场调节具有自发性
③面对通货膨胀，国家只有提高工资水平
④物价水平是影响民生的重要因素，因此政府要稳定房价
A．①②B．③④C．②③D．②④
答案：
D
解析：
房价过低，则挫伤了房地产商的积极性，导致住房供应量减少，不利于人民生活水平的提高；面对通货膨胀，国家可以采取多种措施进行宏观调控，并非只有提高工资金这一条途径，因此，①③观点错误。
3.（2010山东卷20）通过加强和改善宏观调控，2009年我国成功实现了“保增长”的经济目标。
这表明宏观调控
①比市场调节更有优越②是经济发展的内在要求
③能有效弥补市场的不足④是实现公平的有效途径
A.①②B.②③C.③④D.①④
解析：
市场经济的发展需要市场和计划两种手段，各有长短，所以①说法不确切；宏观调控能弥补市场的不足，是经济发展的内在要求，②③正确；④与题意无关，排除。
答案：
B
4．（2010·临沂一模）2009年国家工商总局把农村食品市场作为强化农村市场监管的重点，开展农村食品市场整顿，切实保障农村食品消费安全。
这表明（）
A.市场调节是资源配置的基础B.政府运用经济手段监管市场
C.宏观调控是资源配置的基础D.政府运用行政手段监管市场
答案：
D
解析：
国家工商总局属于政府部门，“开展农村食品市场整顿”体现的是行政手段。
5．（2010·全国新课标卷15）我国南水北调工程是世界上规模最大的调水工程，它将建成“南北调配、东西互济”的巨大水网。
截至2009年4月，国家对东、中线一期工程累计投资538.7亿元。
这一工程将
①带动新兴产业发展，提高社会劳动生产率②通过加大政府投入，促进区域经济发展
③改善南北水运条件，降低产品运输成本④改善水资源分布，促进经济结构调整
A.①②B.①③C.②④D.③④
答案：
C
解析：
我国南水北调工程直接会带来改善水资源分布，从而促进经济结构调整；工程累计投资538.7亿元，政府的巨额投资，一定能带动相关产业的发展，促进区域经济发展。
南水北调工程不会直接带动新兴产业发展，该工程更是改善水运条件的，①③不符合题意，②④正确。
课堂考点探究
考点1市场配置资源
【典例探究】
选题目的
知识对应
应用方法
例1
本题通过具体的事例，考查对资源配置方式的理解和把握。
体现了关注实际生活的命题特点。
资源配置的方式
市场不是万能的，市场解决不了公共物品的供给
例2
本题考查对市场配置资源方式的理解和掌握。
市场配置资源也不是价值规律发生作用的结果。
市场配置资源的方式
市场配置资源主要是通过价格、供求、竞争来实现的
考点应用1
本题以漫画的形式考查对市场调节的弊端和诚实守信问题的认识。
市场调节的弊端
明确漫画的讽刺意义：
弄虚作假，不讲诚信
考点应用2
本题以三亚酒店房价全面暴涨面吓退游客，造成一些旅行社“血本无归”的事例，考查对市场调节局限性的认识和运用
市场调节的局限性
为了眼前利益而漫天要价，这是市场调节自发性、盲目性的体现
【例1】（2009·广东，27，不定项）村头路口夜晚常有行人跌倒，村民张三在此安装路灯。
村委会从村财政出资安装该路灯和承担电费，照明恢复正常。
这表明
A.作为资源配置的手段，计划调节比市场调节更有效
B.市场是一只“看得见的手”，调节人、财、物的配置
C.路灯是公共物品，在消费上具有非竞争性，非排他性
D.市场难以解决公共物品的供给问题
解析：
作为资源配置的方式，计划与市场各有优缺点，A项错误。
市场是一只“看不见的手”，B项错误。
路灯是公共物品，材料表明了市场调节不是万能的，CD正确。
答案CD
【例2】（2010·临沂质检）在市场经济条件下，对资源配置起基础性作用的是（ ）
①供求关系 ②价格机制 ③竞争机制 ④宏观调控
A.①②③ B.②③④C.①③④D.①②③④
解析：
市场配置资源主要是通过价格、供求、竞争来实现的，故①②③符合题意，入选。
排除④。
答案：
A
【方法归纳】具体把握市场配置资源的基本手段、方式、优点以及弊端。
考点归纳
1．合理配置资源的原因
资源配置是由资源的有限性和人的需求的无限性这一矛盾决定的。
2．资源配置的基本手段
计划和市场是资源配置的两种基本手段。
具体比较如下：
优点
缺点
市
场
市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵活地反映供求关系的变化，传递供求信息，实现资源配置；
商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。
（1）
（2）市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。
计
划
从宏观上保证经济的协调运行，在一定程度上可以弥补市场的不足；在收入分配上可以兼顾公平。
不能准确反映实际需求，不能合理安排生产
注意：
正因为计划与市场都具有各自的优点，所以，在资源配置上应该把二者结合起来，做到优势互补。
3．市场经的含义：
市场在资源配置中起基础作用的经济。
4．市场配置资源的方式：
主要通过价格、供求、竞争等来进行。
市场经济中，生产什么、如何生产和为谁生产，是通过价格、供求及市场竞争来安排和调整的。
5．市场调节的弊端：
市场调节不是万能的，市场解决不了国防、治安、消防等公共物品的供给问题；枪支弹药及危险品、麻醉品等也不能让市场来调节；
市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。
因此，仅由市场调节，会导致淘汰配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配差距拉大，甚至导致严重的两极分化。
【知识·拓展】
1．正确理解市场配置资源的优点
（1）原因：
市场调节的第一个优点，是价格机制和供求机制作用的结果；第二个优点，是竞争机制作用的结果。
（2）市场配置资源的两个优点，归结起来就是实现资源的优化合理配置。
市场经济是一种有效的资源配置方式。
（3）正因为市场配置资源有优点，所以我国选择市场配置资源的方式，发展社会主义市场经济。
（4）并不是只要实行市场经济，就必然实现资源的合理配置。
市场合理配置资源，必须具备公平、公正的市场秩序，形成统一开放竞争有序的现代市场体系。
2。
区分市场的盲目性与自发性
项 目
自发性
盲目性
区
别
含义
市场主体在价值规律支配下自发追求自身的利益
市场主体不可能掌握社会各方面的信息而无法控制经济变化的趋势
表现形式
通过市场主体的不正当经济行为来表现
通过市场主体经营决策的失误来表现
导致后果
市场秩序混乱和收入差距扩大
经济波动和资源的浪费，资源不能合理配置
解决手段
主要运用法律手段和行政手段
主要运用经济手段和法律手段
联系
（1）都是市场的弱点和
缺陷的表现；
（2）都会对经济发展产生不利的影响；（3）都需要以国家宏观调控来弥补。
考点应用
【考点应用1】（2010·九江模拟）漫画《脱节》说明（ ）
①广告能影响商品的价格 ②生产者应重视产品的使用价值
③市场调节具有自发性 ④诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件
A.①②B．③④C．①③D．②③
解析：
《脱节》讽刺一些厂家的产品存在弄虚作假现象，这是市场经济自发性的表现，同时也揭示出诚信的重要性，因此，①②不符合题意，③④符合题意。
答案：
B
【考点应用2】（2010·山东省沂南一中模拟）自海南获批建设国际旅游岛之后，三亚酒店房价开始全面暴涨，不少星级酒店的房价高达l万元／天。
结果，三亚的“天价游”吓退了众多热爱海岛的游客。
许多囤积大量酒店房间的旅行社“血本无归”。
从经济生活角度看，这说明（）
A．良好的市场秩序依赖市场规则来维护
B．市场调节存在固有的弊端与缺陷
C．价格变动对消费的影响体现在消费数量上
D．收入水平是影响消费的基础和前提
答案：
B
解析：
为了自身眼前的利益，而囤积酒店房间“天价游”，导致“血本无归”，这是市场经济自发性、盲目性起作用的结果，所以，B项符合题意。
考点2市场秩序与宏观调控
【典例探究】
选题目的
知识对应
应用方法
例3
本题以国务院常务会议原则通过了《江苏沿海地区发展规划》为背景，关注时政热点，考查学生综合调动运用知识、分析解决问题的能力。
宏观调控的手段、整体与部分的关系
经济政策和计划都属于经济手段；明确题目是考查整体对部分还是考查部分对整体的作用
例4
本题以图示的形式，考查考生对宏观调控的理解和运用能力。
宏观调控的手段
经济情况不同，国家采取的具体政策是不同的
考点应用3
本题以具体的数字考查了由于信用缺失而给经济造成的损失。
从而让学生深刻认识诚实守信的重要意义。
市场秩序、诚实守信
诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件
考点应用4
本题以国家财政补贴的具体事例，综合考查对宏观调控原因、目的、意义的认识
宏观调控的原因、手段等
财政补贴属于经济手段
【例3】（2010·江苏卷30）2009年6月，国务院常务会议原则通过了《江苏沿海地区发展规划》，这对于加快江苏沿海地区的发展，促进长江三角洲地区产业优化升级和整体实力的提升，完善全国沿海地区的生产力布局具有重要意义。
这表明（）
① 搞好局部有利于推动整体的发展② 政府运用行政手段对经济实行调控
③ 整体的功能状态极其变化会影响到部分④ 政府努力推进区域协调发展
A．①④ B．①② C．②③ D．③④
解析：
题目中《江苏沿海地区发展规划》，是通过经济利益的调整加快江苏沿海地区的发展，属于经济手段，②用行政手段是错误的。
江苏沿海地区相对于长江三角洲来说是部分，通过“加快江苏沿海地区的发展，促进长江三角洲地区产业优化升级和整体实力的提升”，体现了部分对整体的作用，③ 不符合题意。
答案：
A
【例4】（2010·广东卷26）图7横向箭头显示的是一种宏观经济的收缩过程，纵向箭头显示的是针对过程中各环节相应的调控手段。
在市场经济条件下，政府应采用的手段是（）
A．①B．②C．③D．④
解析：
面对居民消费不足，需求下降，需要的是扩大需求，扩大消费，故②符合题意要求；①能够拉动生产，但与题意无关；面对价格下降，是产品供过于求，国家应通过从紧货币政策调控生产，故③错误；面对生产萎缩，投资下降，国家应降息等货币政策、减免税等财政政策调控，国债是弥补国库不足而发行的，故④说法错误。
答案：
B
【方法归纳】市场可以实现资源的优化配置，但需要公平、公正的市场秩序，这就需要加强社会信用制度建设。
为了克服市场的弱点和缺陷，这就需要加强国家的宏观调控。
本考点要重点把握如何加强社会信用制度建设和如何加强国家宏观调控上。
考点归纳
1．市场秩序
（1）市场秩序的作用
只有具备公平、公正的市场秩序，市场才能合理配置资源。
（2）市场规则
良好的市场秩序依赖市场规则来维护。
市场规则有法律法行业规范、市场道德规范等形式。
市场交易必须自愿、平等、公平、诚实守信。
（3）社会信用体系建设
①原因：
a．诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。
b．社会信用制度是规范市场秩序的治本之策。
c．良好的信誉和企业形象，对企业生存竞争具有至关重要的作用。
②措施：
a．建立和健全社会信用体系。
形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，切实加强社会信用建设，大力建立和健全社会信用体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。
b．每个经济活动参与者都必须学法、懂法、守法、用法，既保证自己的经济活动符合法律规范，又能够运用法律维护自己的权益。
c．增强全社会的信用意识，政府、企事业单位和个人都要把诚实守信作为基本行为准则。
（4）整顿和规范市场经济秩序
①必要性。
市场经济是市场在资源配置中起基础性作用的经济。
整顿和规范市场经济秩序，是完善社会主义市场经济体制的必然要求。
②措施。
形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，这是治本之策。
国家要加强宏观调控，不仅要运用经济、法律、行政手段，而且运用道德手段；企业要依法经营，坚持自愿、平等、公平和诚实信用的交易原则；消费者应该增强权利意识，学法、懂法、守法、用法。
③意义。
整顿和规范市场经济秩序，是扩大内需，促进经济发展的迫切要求；是遵守世贸规则、对外开放迈出新步伐的必然选择；是完善社会主义市场经济体制的重大举措；是提高国家整体素质和竞争力的必然选择。
2．宏观调控
（1）含义：
宏观调控，指国家综合运用各种手段（包括经济手段、法律手段、必要的行政手段）对国民经济进行的调节和控制。
（2）我国宏观调控的主要目标是：
促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。
（3）宏观调控的原因
①加强国家宏观调控是社会主义市场经济正常发展的需要。
②加强宏观调控，不只是为了弥补市场调节的不足，更是由我国的社会主义性质决定的。
社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。
（4）宏观调控的手段
①国家宏观调控，应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控手段的总体功能。
②遵循市场经济规律。
发挥市场调节的基础作用。
【知识·拓展】
1．正确理解市场调节与国家宏观调控的关系
（1）发挥市场的调节作用和国家的宏观调控，都是建立现代市场经济体制的基本要求，二者缺一不可。
二者的内在联系图示如下：
（2）市场调节与宏观调控
市场调节与宏观调控的比较
市场调节
宏观调控
区别
调节手段
价格，供求，竞争
经济手段，法律手段，行政手段
地位
在市场经济条件下，市场在资源配置中起基础性作用
国家宏观调控要在尊重市场基础性作用的前提下进行
优势
价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高
具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足
局限性
市场调节不是万能的，在可以调节的领域存在自发性，盲目性和滞后性
政府调节是一种主观行为，可能因为决策失误或过度的政府调节干扰、破坏市场机制的正常运作
联系
都是社会主义市场经济体制的有机组成部分，二者缺一不可，绝不能把它们割裂开来，更不能对立起来。
单一的市场调节存在着固有的弊端，需要加强国家的宏观调控；国家的宏观调控要在尊重市场、遵循市场规律的前提下进行；在市场经济条件下，发挥市场的调节作用与运用国家的宏观调控，都有利于实现资源的优化配置
2．理解宏观调控的三种手段
经济手段
法律手段
行政手段
区别
含义
国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施
国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段
国家通过行政机构，采取强制性措施来调节和管理经济的手段
内容
最常用的是财政政策（主要是财政、税收手段）和货币政策（主要是货币供应、税率、信贷），其次是经济发展规划、计划等
经济立法和经济司法
强制性的行政命令、指示、规定等，直接快速
联系
三种手段各有所长，各具特色，相互联系、相互制约
经济、法律手段是主要手段，必要的行政手段是辅助手段
注意：
不能认为国家加强宏观调控就不能充分发挥市场机制的作用。
国家的宏观调控是建立在市场发挥基础性作用的基础上的，是对市场缺陷的弥补。
不能认为宏观调控就是靠行政手段。
在市场经济条件下，应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥国家宏观调控的总体功能。
考点应用
【考点应用3】（2010·宁德二调）目前，我国每年订立的经济合同大约有40亿份左右、但合同的履约率仅有60%左右。
全国每年由于产品质量低劣或制假售假造成的各种损失达2000亿元。
全国165万户企业的应收账款占销售收入的38%，是利润总额的85倍，达到14827亿元，因此增加的财务费用1年有2000亿元左右。
关于信用缺失对市场经济的影响，下列说法正确的是（ ）
①信用缺失影响市场经济的运行质量 ②信用缺失降低了市场经济的运行效率
③信用缺失严重影响了市场体系的发育和成长 ④信用缺失使市场交换根本无法进行
A.①②③B．②③④C．①②④D．①③④
解析：
材料体现了信用缺失的危害，④说法错误。
答案 A
【考点应用4】（2010·温州联考）2009年国家将安排50亿元资金对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车和购买1.3L以下微型客车给予财政补贴。
这一举措有利于（ ）
①巩固农业的基础地位 ②改善农村消费结构
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