副省长在全省旅游工作会议上的讲话稿.docx

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副省长在全省旅游工作会议上的讲话稿

副省长在全省旅游工作会议上的讲话稿

这次全省旅游工作会议的主要任务是，学习贯彻省人大、省政协十届三次会议和全国旅游工作会议精神，总结2004年工作，部署20**年任务。

等会儿，蔚青同志将作全面的工作报告，会前，报告的内容我看过，我都同意，希望大家认真贯彻落实。

开好这次会议，对进一步认清形势，明确目标，凝心聚力开创我省旅游工作新局面，具有重要意义。

xx年，全省旅游工作认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学的发展观，围绕服务于经济社会发展大局，奋力拼搏，开拓进取，实现了全面恢复振兴并取得突破性的成绩。

蔚青同志的工作报告对此作了全面的回顾，我就不再重复，但有几点值得我们好好总结和肯定：

一是政府主导、积极推动的强势。

去年伊始，在我省旅游业历经非典和洪涝灾害双重打击、努力恢复振兴的关键时刻，省政府及时召开了加快旅游发展研讨会暨全省旅游工作会议，诚邀省内外专家、分管旅游工作的领导和旅游工作者，共同为我省旅游问诊把脉、献计献策。

这次会议，既是理论研讨会，也是再动员会议。

对于进一步统一思想，转变观念，开阔视野，创新我省旅游发展理念，丰富旅游发展举措等，具有重要意义，为全年旅游经济发展起到了很大的促进作用。

工作会议之后，省政府首次将旅游工作纳入了政府年度目标管理考核体系，旅游经济发展目标考核对象第一次上升到政府层面，这就大大增强了各市政府抓旅游经济发展的责任感。

去年7月，金山省长亲率省直有关部门负责同志赴黄山开展旅游专题调研，主持召开了黄山规划委和旅指委会议，对黄山和全省旅游工作提出了具体要求，指明了发展方向，这也为蓬勃发展着的旅游业起到了很大的推动作用。

为进一步夯实我省旅游发展基础和推动全省旅游的协调发展，省政府及时转发了省旅游局等部门关于加快全省旅游经济发展的意见，对建设旅游强县、发展农家乐旅游、设立旅游标识牌、开发旅游商品、推进旅游信息化建设等工作进行了专门部署，特别值得一提的是旅游强县创建工作得到了县市的积极相应，今年评出了14个县市，这对于促进全省旅游的协调发展，起到了星星之火带燎原的作用。

去年，各级政府还狠抓了规划的编制和实施，17个市旅游规划编制工阼已全部完成，黄山、池州、宣城、安庆、蚌埠、巢湖6市做到了每个县区都有旅游发展规划，使旅游业得以沿着规范化方向有序发展。

在省政府的积极倡导下，黄山、池州、宣城3市政府签署了旅游合作协议，推动了“两山一湖”地区无障碍旅游区的建设，构成地区合力。

去年，市、县政府把旅游发展更好地融入到工作主旋律中，加大了对旅游工作的领导和支持力度，黄山、合肥、芜湖、宣城、淮南、铜陵等市，以及潜山、灵壁、石台、舒城、含山等县由政府搭台，举办了节庆盛事活动，激活当地旅游要素，以节庆促旅游发展。

正是由于各级政府的强力推动，加速了我省旅游业的恢复振兴。

二是锐意进取、开拓创新的气势。

去年，全省各地加大了对旅游的投入。

据不完全统计，共投入了33．6亿元用于重大旅游项目建设，开工和建成了一大批大型高档自然、历史、文化景观和休闲娱乐等设施，丰富了我省旅游产品，增强了我省旅游发展后劲。

在省旅游局的引导下，各市县积极创建工农业旅游示范点，首批经国家验收合格点23个，名列全国第二，使旅游业与一、二产业之间架起了桥梁，既为延长旅游产业链开辟了广阔空间，又为促进经济结构调整和增加社会就业注入了新的活力。

2004年，在我省的积极推动下，XX、XX、XX三省联手编制了大别山旅游规划，并列入国家“十一五”区域旅游规划框架，为发展红色旅游奠定了基础。

去年底，我们还在北京举办了“精彩山水?

魅力XX”冬季旅游产品推介会，这是迄今为止我省在首都举办的规格最高、规模最大的一次旅游促销活动，增进了首都旅游、新闻界对我省旅游资源特别是冬游产品的了解。

去年，区域旅游合作迈出了新步伐，继黄山加入长三角旅游城市“15+1”高峰论坛之后，XX市被吸纳为论坛新成员，黄山峰会形成了《黄山宣言》，使我省旅游更深入广泛地融入到长三角旅游经济圈内。

这些创新的举措，不仅有力地促进了我省旅游业即期增长，也为今后旅游经济发展积蓄了能量。

三是快速复苏，全面振兴的态势。

去年，在克服上半年禽流感和非典疫情反弹等不利因素后，从5月份开始，各项旅游经济指标一路飘红。

据统计，全年接待入境游客首次超过50万人次，创汇亿美元，比上年分别增长％和％；接待国内游客4328万人次，国内旅游收入250亿元，分别增长％和％；旅游总收入亿元，增长％。

提前一年实现了恢复振兴计划并取得了突破性的成绩。

全省17个市，有16个市增长幅度在两成以上，其中黄山、池州等市成倍增长，黄山风景区旅游人数越过了160万大关。

一些市县旅游经济已成为支柱产业，带动了地方经济发展，增加了群众的收入。

旅游经济的快速增长，促进了我省经济社会的协调发展。

这些成绩的取得，是广大旅游工作者辛勤工作、努力奉献的结果，是各级政府和有关部门正确领导和支持的结果。

在此，我谨代表省人民政府向全省旅游工作者、向支持我省旅游发展的社会各界朋友们和同志们表示由衷的谢意！

xx年，是巩固恢复振兴成果、保持我省旅游经济发展良好态势的关键一年。

对今年全省的旅游工作，我再提四点要求：

一、强化旅游在我省奋力崛起路上争当先锋的意识

前不久闭幕的省人大、政协十届三次会议上，对今年的政府工作作了全面部署，抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起，实现我省经济平稳较快增长成为主旋律。

金山省长所作的《政府工作报告》中多次讲到旅游，尤其是在加快振XX县域经济、促进产业结构优化升级和推动区域经济协调发展等部分对旅游业提出了明确要求。

面对新任务，旅游业的发展必须在我省奋力崛起的大局中找准位置，着眼于经济社会全面发展的要求，认真谋划工作，在奋力崛起的路上争当先锋。

第一，在奋力崛起路上发挥先导作用。

我省加快发展既有量的问题，也有结构问题。

目前，我省的经济结构中，一产弱、二产重、三产滞后。

去年，全省第三产业占gdp的36％，同沿海发达省市相比差距较大，比发达国家65%的平均水平落后更多。

当前，我省经济的增势趋强，主要得益于像马钢、海螺、奇瑞等一批大企业的带动。

相比之下，第三产业发展则缺少大手笔。

前年，世界旅游组织秘书长费朗加利先生到我省考察后认为，我省拥有世界一流的旅游资源，是发展经济的最好财富。

近年来，省委、省政府把旅游作为支柱产业来培育，已取得了明显成效。

2004年旅游总收入已相当于第三产业增加值的％，成为第三产业的重要组成部分。

我省旅游业极具发展潜力，有条件、也有可能在打破我省第三产业发展徘徊局面中发挥关键作用，成为重要的经济增长点。

因此，我希望旅游系统的广大干部职工一定要以强烈的争先意识，抓住有利时机，加快旅游业的发展，使其成为加速我省奋力崛起的一支劲旅，真正发挥先导作用。

第二，在奋力崛起路上发挥综合带动作用。

旅游业作为综合性产业，其发展涉及到经济社会的许多领域，产生的综合效应涵盖了扩大消费、增加税收、带动就业、促进开放等诸多方面，旅游产业链长、影响面宽，对经济社会发展具有较强的拉动作用。

我多次提到，单以消费和就业来说，旅游收入每增加l元，可带动相关行业收入增加元；旅游业每增加1个直接就业人员，就能带动5个就业岗位。

同时，从某种意义上说，抓旅游就是抓开放，抓旅游就是抓招商引资的客源。

旅游是展示我省形象的窗口，游人游一地，就会对一地的经济和社会环境作出优劣判断。

蓝天、碧水、白云，小桥、流水、人家，景致优美，民风淳朴，市场有序，服务优良，就能吸引人；反之，则会使人乘兴而来，败兴而归，更谈不上来投资了。

从这个意义上说，旅游环境就是投资环境，抓旅游就是抓外向型经济发展。

因此，发展旅游将为相关产业带来更多商机，为扩大社会就业和增加地方财力开辟渠道，为改善投资环境和提高对外开放水平提供新的载体。

当前，我省旅游业正面临着加快发展的重大机遇，能够为我省的奋力崛起做出更大贡献。

一方面，随着我省对外经济文化交流的扩大，来我省投资和商务活动的人员将越来越多，入境游的客源将会不断增多；加之我国经济持续快速发展，人民群众收入水平大幅度提高，老百姓手头有了余钱。

每周5天工作日加3个黄金周，一年的节假时间超过一百天。

有钱又有闲，这是发展旅游市场的基础。

特别是20**年杭州世界休博会，20**年北京奥运会，2010年上海世博会等三大盛会，将为我省旅游业带来更大的发展商机。

另一方面，随着旅游的发展，人们欣赏水平、需求品位都在迅速提高，更想看天然的、原汁原味的东西。

我省主打产品是山水风光、自然生态和徽学等历史文化，特别是徽文化产品对远程客源有较大的吸引力。

据有关资料统计，日本来华游客中，想了解中国历史古迹和古代文明的占％；美国来华游客中，想了解中国特有的历史文明和东方文化神韵的占％。

徽学是我国三大地方学之一，只要我们组织适销对路的产品，就能吸引一批境外游客。

从基础条件的改善来看：

去年以来，我省发展旅游的基础条件已发生了很大变化。

徽杭高速、庐铜高速、界阜蚌高速全线贯通，合宁、合巢芜高速改造完成，安庆长江大桥建成通车。

这些不仅使省内旅游交通实现了“提速”，也使我省主要旅游城市和旅游景区与周边省市缩短了时空距离。

这是多年来我们所企求的变化，对我省旅游经济发展将起到有力的推动作用。

因此，全省上下要进一步认清形势，统一思想，从服务于我省奋力崛起大局的高度，充分认识加快旅游经济发展的重大意义，切实增强责任感，抓住发展机遇，真正把旅游作为国民经济的重要支柱产业来培育，作为发展服务业的重点来抓，努力把旅游经济发展到一个新的水平，为我省的奋力崛起做出贡献。

二、推进“两山一湖”旅游龙头地位的增强

抓旅游工作一定要突出重点，分类指导。

旅游发展要适应市场需求，细分游客目标市场。

根据我省旅游资源现状，我以为可分三个层次。

第一个层次，就是依托国家级风景名胜区，建设一批在全国乃至世界上都具有一定影响的旅游精品。

让游客一想到XX，就能想到一些具有代表性的景点。

第二个层次，就是依托本地特色旅游资源，面向国内特别是省内旅游市场。

第三个层次，就是要结合农村经济结构调整，抓城郊旅游和乡村旅游特别是“农家乐”，带一方农民致富，满足城市工薪阶层周末休闲娱乐。

我省“两山一湖”地区是高品位旅游资源最密集的区域，区内景点布局集中并形成了网络，旅游进出条件便捷，基础设施和旅游服务设施较为完备，属于旅游发展的第一层次，是我省旅游业的“龙头”，发展潜力最大。

这一地区要按照金山省长的要求，建成“XX旅游龙头，华东旅游中心，中国旅游名牌，世界旅游胜地”。

首先，“两山一湖”地区要进—步构筑地区合力。

当前，旅游业的发展已经进入了“大旅游时代”，各自为战、零敲碎打，是没有出路的。

有几个同志跟我讲，在XX旅游能直接感受到他们的协作精神。

到昆明旅游，当地导游会推荐游客前往大理、丽江、西双版纳等地，到丽江又热情介绍瑞丽的美丽风景。

这方面很值得我们学习。

我省“两山一湖”单个旅游产品优势不同，相互协调配合，可以相得益彰；相互排斥拆台，就可能唇亡齿寒，影响全局，也影响自身发展。

加强区域合作，是提升综合竞争力的重要举措，是实现互惠互利、互促共赢的有效形式。

今年，要狠抓三市政府签署的加强“两山一湖”区域旅游合作协议的落实，从机制上保障“两山一湖”旅游联动，真正形成资源共享、客源互送、线路互推、政策互惠、信息互通、交通互畅的新格局。

其次，继续加大对“两山一湖”地区旅游的支持力度。

近年来，在省委、省政府“两山一湖”旅游发展思路的指引下，各方面对“两山一湖”旅游经济发展高度重视，加大了对“两山一湖”旅游发展的支持力度。

去年，根据宏观形势的新变化和旅游产业发展的新特点，着手制定了《“两山一湖”地区旅游产业促进政策》。

应该说，大政方针已经有了，关键是抓好落实。

再好的政策措施，如果不认真落实，就是一纸空文，毫无价值。

希望各地、各有关部门要加大政策落实的力度，拚弃大而化之的工作作风，形成求真务实的好作风。

这些政策不管是涉及到省有关部门还是各市，都要落实到位。

今年，“两山一湖”旅游发展协调小组会上将对这些政策的落实情况进行检查。

第三，加强与兄弟省市旅游产品的对接。

目前，京、西、沪、桂、广、杭、苏是我国入境游的一级目标市场，我省的黄山连同张家界、九寨沟、大连、三峡和XX是入境旅游的二级目标市场。

一般来说，境外游客专门冲着黄山来的目前还不多。

因此，“两山一湖”要加大与兄弟省市旅游产品特别是一、二级目标市场的对接。

主动与长三角和长江上游高端旅游产品的串联组合，以徽杭高速公路为纽带，将我省“两山一湖”产品纳入传统华东旅游精品线路；与重庆、XX联手，做大做熟以欧美团为主的长江游轮产品，做热“三峡—黄山（九华山）”黄金旅游线路。

同时，“两山一湖”地区要保持和扩大融入长三角旅游经济圈的良好势头，真正从理念、市场、信息、管理等诸多方面实现对接。

今年，还要全面制定“奥运—旅游”和“世博—旅游”宣传推广计划，邀请重点客源国的大旅行商、主流媒体来我省进行专项考察等活动，努力扩大影响。

要积极推行“区域联动、行业联合、企业联手”的大旅游促销战略，形成全方位的、能发挥各方积极性的促销体系。

要进一步调动企业组织招徕的积极性，强化促销，跟上政府旅游形象宣传的步调，提高宣传促销的实际效果。

在黄山规划委员会和全省旅游指导委员会的会议上，我强调了“两山一湖”形象的联体设计问题。

我总是认为，对外宣传的促销词要有吸引力。

去年，我到厦门参加98投洽会，路过一个休闲山庄，广告词是这样写的：

“山是包容的，海是广阔的，人是自由的，回家的感觉从这里开始”，我觉得写的好，很有一种想停下来休息一下的感觉。

我想“两山一湖”也要抓紧研究，包装出清晰的、联想度高的市场形象，打响品牌，吸引客源。