创建教育均衡县工作汇报.docx

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创建教育均衡县工作汇报

推进均衡发展力促教育公平

——XX省XX市XX县推进义务教育均衡发展工作汇报

XX市XX县，位于XX省境内西南部，XX盆地东缘，西傍XX和襄宁、南临朋城、东连安平、北接方县，是一个革命老区，历史底蕴深厚，文化资源丰富，素有“中国民间艺术之乡”的美称。

全县区域面积938平方公里，下辖2镇7乡，两个居民委员会，185个行政村，共有人口12.98万，其中农业人口8.51万。

全县共有义务教育阶段中小学32所，其中城区小学2所、农村小学25所，城区初中2所、农村初中3所。

另外，还有普通高中1所、职业高中1所、教师进修校1所、青少年活动中心1所、公办幼儿园2所。

全县共有义务教育阶段中小学教职工1172人，其中小学专任教师545人，中学专任教师300人；共有中小学生9721人，其中小学生6291人，中学生3430人。

近年来，县委、县政府以办好人民满意的教育为根本目标，把教育事业摆在经济社会优先发展的战略地位，大力实施“教育强县”战略，积极推进教育改革，持续加大教育投入，不断优化资源配置，着力强化队伍建设，全面提高教育质量，有力的促进了全县教育事业均衡、协调发展，切实做到了“办好每一所学校，关注每一个孩子健康成长”。

先后荣获“XX省规范教育收费示范县”、“XX省中小学德育工作先进县”、“XX市中小学校舍安全工程先进县”等荣誉称号，2011-2013年连续三年被评为“XX市‘党政一把手教育工程’考核先进县”。

XX教育的均衡发展赢得了全县师生、家长和广大人民群众的高度认可，在每年的政风行风评议中名列前茅，公众满意度达到90.94%。

一、以明确职责为前提，坚持“三个保障”，强力推动教育均衡发展

均衡发展九年义务教育，是教育规划纲要的明确目标，也是党的十八大对教育提出的新要求。

县委、县政府高度重视，把义务教育均衡发展作为全县的重点民生工程,不断加强领导，强化责任，统筹规划，强力推进。

1.政策保障，明确发展战略

坚持把教育均衡发展纳入全县经济社会发展规划，整体谋划、超前部署，在政策上优先考虑、优先安排。

先后出台了《XX县“十二五”教育发展规划》、《XX县人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展的实施意见》等系列文件，明确了具体任务、措施和时间表，勾画出实现均衡教育、现代化教育的宏伟蓝图。

每年县政府向社会承诺办好的惠民实事中，总是把教育事业放在重中之重的位置。

2014年将创建“全国义务教育发展基本均衡县”列为全县“1321”工作任务中的10大重点工作之一，力争把县域教育发展水平提升到一个新档次，逐步向高位均衡教育迈进。

2.机制保障，强化发展举措

建立由政府组织、部门参与的推进义务教育均衡发展工作机制，成立了由县长任组长的工作领导小组。

全县先后召开县四大班子联席会、政府常务会、县长办公会等10余次会议，研究解决均衡发展工作的重点、热点和难点问题。

县委书记孙京民提出了坚持“三个不动摇”，即坚持教育优先发展的战略不动摇、坚持办人民满意教育的信念不动摇、坚持举全县之力办教育的决心不动摇。

政府县长梁秀娟要求做到优先发展教育、推进均衡发展、提升教育质量“三个紧抓不放”。

县人大将均衡发展工作纳入“三账”监督机制，专题听取工作汇报，两次深入基层实地督查。

县政协两次深入农村学校进行专题调查研究、现场指导。

县政府教育督导委员会严格执行挂牌督学责任制，对全县教育均衡工作进行督导评估和监测。

县发改、财政等政府相关部门一一签定《XX县义务教育均衡发展责任书》，紧密配合，通力协作，推动了校舍工程、设备配套等各项工作的有效落实。

教育系统专门成立了6个工作组，实行过程和结果双重问责制，先后组织校长外赴迎泽区、岢岚县观摩学习，实施了教育资源优质化、学校管理精细化等一系列举措，下大力气，全面推进。

全县上下形成了“横向到边、纵向到底”、“内外联动、齐抓共管”的格局，营造了良好的教育均衡发展环境。

3.经费保障，夯实发展根基

教育要发展，投入是关键。

近几年受非煤矿山整顿和经济发展大环境的影响，我县的经济连遭重创。

在县财政财力十分困难的情况下，始终把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，坚持年初安排预算对教育优先、年终超收增加预算对教育优先，持续加大投入，全县义务教育经费连年实现“三个增长”。

2011年至2013年，县财政对教育投入达3亿元，平均每年增长达3.8%。

2013年全县生均公用经费小学达到670.7元、中学为799.7元，2014年小学、中学分别提高为700元、942元。

同时，实施教育投入向农村学校、薄弱学校及特困学校倾斜政策，保证学校正常运转，充足的经费为教育均衡发展奠定坚实的基础。

二、以硬件建设为基础，推进“三大行动”，全力改善学校办学条件

办学条件的均衡是教育均衡发展的前提。

全县依据《XX省义务教育阶段中小学办学标准》，在整合教育资源的基础上，启动实施以校舍建设、设施设备配套为重点的“标准化建设”工程，实现了城乡一体、强弱兼顾、共同发展。

1.扎实推进学校布局调整

2010年以来，按照“小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置”的原则，结合人口分布、地理环境、交通状况及教育事业发展现状等因素，积极稳妥地推进全县中小学布局调整工作。

在科学调研的基础上，撤并了灵中、聚良等11所小学和东张、槐埝2所中学，全县中小学总数由原来的45所减少到32所，基本形成了布点均匀、规模适当、结构合理的学校发展新格局，大大提高了优质教育资源的使用效益。

农村中小学校呈现出“南北一条线，东西跨两点”的分布网络，科学合理，交通便利，为农村孩子在家门口就能接受优质、公平的义务教育，提供了基础保障。

2.扎实推进学校校舍建设

我县把校舍建设作为着力改善民生的基础工程、阳光工程来抓，以空前的投入力度全面实施校舍建设工程。

在2010年完成校安工程的基础上，2011年按照不漏一室、不漏一墙的规划标准，累计投入3000余万元，完成了寨圪塔中学学生宿舍楼、北张小学教学楼等30余个新建、扩建、改建和维修项目，建筑总面积近2万平方米，并重点向农村基础设施条件较差的学校倾斜。

2014年又投入340余万元启动了北王中学学生宿舍楼、北韩小学教师周转房新建工程。

一大批项目工程的实施，学校校舍功能的分区更加合理，校园整体面貌大为改观。

校舍已成为我县农村最结实、最安全、最美观的建筑，成为当地一道亮丽的风景线，基本实现城乡间、校际间零差距。

3.扎实推进设施设备配套

全县以省、市标准化达标验收为契机，加强学校教育技术装备和各学科器材仪器建设，实行城乡同步配备、同步达标。

2013年，投入1019万元圆满完成义务教育薄弱学校改造任务，重点对农村学校图书资料、教学仪器、文体器材及多媒体等进行配套；2014年，又投入1800余万元实施教育信息技术、教师办公桌椅、学生课桌凳等配备工程，实现教育装备提档升级。

目前，全县每所学校的教育装备均达到省级标准，全县教师每人1台计算机，生机比达到8.4：

1。

同时，我们把信息化建设作为促进均衡发展的重要手段予以大力支持，全面实施“三通两平台”计划，中小学校全部实现“校校通”、“班班通”、“人人通”及优质教学资源全覆盖。

三、以队伍建设为关键，实施“三大举措”，着力提高师资整体水平

教师资源均衡配置、教师队伍专业发展是教育均衡发展的关键，我县积极采取措施，努力建设一支敬业奉献、为人师表、业务精湛、结构合理的教师队伍，构筑全县均衡发展的人才优势。

1.多途径优化中小学师资结构

一是积极推行中小学教师交流制度，均衡师资弥补差距。

按照“区域交流，分步实施”的思路，采取了先城区、后农村、再县域“三步走”交流法，有序进行。

2010年对城区6所学校520名教师进行了优化整合；2011年以8个农村中心校为单位对154名农村小学教师进行交流调配；2012年、2013年通过城乡结对互派轮岗交流，分别交流教师50人、100人；2014年县域内交流教师89人，占全县专任教师的10.5%。

二是认真落实教师队伍长效补充机制。

2011年以来共招聘特岗教师126名，其中音、体、美等薄弱学科专业教师45名，招聘师范类毕业生15名，全部补充到农村薄弱学校，使各学段、各学科教师结构更趋合理。

三是不断提高农村教师待遇，让更多的优秀教师下得去、留得住、教得好。

对农村及边远山区教师发放农村津贴、特殊津贴和每月200元的山区交通补助，同时在绩效工资、职称晋升、名师评选、表彰奖励等方面进行倾斜。

每年教师节都对扎根山区的优秀教师进行大张旗鼓的表彰，2013年奖励每人1000元，2014年提高到3000元。

目前，全县小学生师比达11.5：

1，中学生师比达11.4:

1，均达到省定标准。

2.多渠道提升教师整体素质

高度重视教师培训工作。

每年安排150余万元列入财政预算，用于师资培训。

采取“走出去学、请进来教、自我提升”三种途径，实行了“国培计划”、全员培训、专项培训、教育技术能力培训、薄弱学科培训“五训并举”，实现教师培训全覆盖。

2011年至今，参训教师达6000余人次，有效提升了教师的专业水平。

进一步加强师德师风建设，结合实际开展了师德标兵巡回演讲、“转变教风，提升素养”主题教育等系列特色鲜明的师德师风教育活动，规范教师从教行为，成效明显。

寨圪塔中学教师岳琴被评为全国教育系统职业道德标兵，东张小学教师张亚琴被评为全省十佳最美山村教师。

深入推进“三名工程”，两年来共创建市级名校1所，推出市级名校长2名、名师12名和县级名师79名。

目前，中小学教师100%具有教师资格，学历合格率达到80%。

3.多层面打造管理人才队伍

学校的发展靠管理，管理的核心力量在校长。

2012年以来，健全完善了校长选拔、聘任、考核及后备校长培养机制，按照“三年大交流、当年小调整”的交流方案，共调整校长9人。

同时，采取校长岗前培训、提高培训、外出培训等多种方式，对校长进行培训提高。

先后邀请32名国家和省市专家对全县学校中层以上领导进行了专题培训，派出16名校长参加了市级以上提高培训，有效提升了校长管理水平。

建立了“教研、督导、安全、党建、报账员”五支队伍，进一步健全工作机制，理顺管理渠道，先后召开专题例会、现场会等各种形式培训会10余次，实施管理和业务技能培训。

现阶段，学校管理队伍全面加强，校长队伍基本实现了年轻化、知识化、专业化，城乡之间、学校之间管理水平差距进一步缩小。

四、以素质教育为核心，找准“三大本位”，大力提升教育内涵品质

在教育资源基本均衡的同时，通过课堂教学、文化建设、特色发展等方面的改革，全面提升均衡发展的内涵品质。

1.立足课堂，深入实施课程改革

全县把提升质量作为均衡发展的核心任务，对义务教育学校实行统一课程表，确保开足开全国家、地方和校本课程。

各学校立足实际编制了类别多样的校本教材，如寨圪塔中学的《走进药材》、梁村小学的《可爱的梁村》等独具地方特色，实用性颇强。

创新开设综合实践活动课程，全县义务教育学校均开发校内或校外的实践基地，有服务社区、葫芦种植园、蔬菜种植基地等10多个种类。

以“向课改要质量”为宗旨，出台实施了《XX县县域整体推进课堂教学实施方案》，对课堂教学进行了大刀阔斧的改革，在全县大力推行学案导学模式。

通过专家引领、本校实践、提炼升华、全面推广，探索形成了10余种适合我县实际的课堂教学模式、经验和成果，“轻负担、快节奏、大容量”的高效课堂逐步形成，有效提高了课堂教学效益，实现了县域内学校间教育教学同步发展。

2.立足生本，全面推进素质教育

从学生终身发展的角度出发，坚持育人为本、德育为先。

高度重视学生行为规范的养成教育，以“小学抓养成，初中抓习惯”为办学思路，全县学校结合实际普遍开展了感恩教育、礼仪教育等形式多样的德育特色活动，狠抓养成教育，取得明显成效。

每所中小学校都建立了心理咨询室，全面开展学生心理健康教育。

把学生兴趣小组和社团建设作为实施素质教育的重要抓手，全县学校组织创建音乐、体育、书法、美术等丰富多样的学生社团30余个，促进了学生的特长发展和健康成长。

积极推进体育、艺术特色项目“2+1”工程，各学校创造性地开发出一系列大课间活动，形式多样，内容新颖，确保学生每天锻炼1小时。

“一课两操一活动”落实情况得到了国家教育部体育卫生与艺术教育司调研组的一致好评。

在2014年XX市中学生田径运动会上，我县荣获团体第五名的好成绩，达国家三级以上运动员18人。

3.立足校本，精心打造多彩校园

校容校貌是学校教育的重要组成部分。

2012年，投入300余万元实施了校园硬化、绿化、美化“三化工程”，校园面貌焕然一新。

2014年，又投入1300余万元在校园环境整治、设施设备配套等方面大做文章，校容校貌和内部设施实现了大提升。

共粉刷墙壁20余万平方米，硬化地面近1万平方米，全方位装扮美化校园。

寄宿制学校全部安装了太阳能路灯、洗浴设施等，学生生活环境全面改善，在全省已走入前列。

对农村学生而言，学校生活条件比家里要优越得多，有利于养成现代生活习惯。

每所学校都配备了饮水设备，向学生提供安全卫生饮用水。

高度注重校园“文化化”，努力营造高品位的校园文化氛围，彰显校园文化的育人功能。

各学校“走廊文化”、“墙壁文化”等形式多样、异彩纷呈，学生一日常规、行为规范等相关知识尽在其中，图文并茂，使学生在耳濡目染、潜移默化中受到熏陶和教育。

全县中小学校初步形成了“一校一特色，校校有亮点”的校园景观。

五、以科学规范为准则，做好“三项工作”，努力促进县域教育公平

教育公平是教育均衡发展的主线，让不同群体的每个人都享受优质教育资源，是社会公平和谐的重要体现。

全县不断规范办学行为，提升教育服务水平，保障义务教育阶段适龄儿童和所有特殊群体接受义务教育。

1.规范办学行为，实现科学有序发展

坚持依法行政，加大规范办学力度，保障给每一个受教育者提供公平受教育的机会，适龄儿童、少年全部实现就近、免试入学，小学巩固率为100%，初中巩固率为98.09%。

认真落实均衡编班和均衡配置教师措施，严格做到了起始年级阳光招生、电脑随机配位均衡编班，均衡配备班主任和任课教师，以推进学校之间和校内班级之间的均衡，择校现象得到了有效遏制。

严格治理教育乱收费，2012年荣获XX省规范教育收费示范县，并作为县级唯一代表在全省做典型发言。

制定出台了《XX县小学减负十条规定》，定期开展督查工作，切实减轻全县中小学生过重课业负担。

制定实施义务教育质量综合考核学生和教师评价方案，对学校进行质量监测和分析，严禁公布学生考试成绩与排名等各类违规行为，全面促进中小学校科学健康发展。

2.关注特殊群体，保障平等接受教育

全县以关注贫困家庭子女、三残儿童等弱势群体益为重点，实施教育公平工程。

高度重视贫困家庭学生资助工作，义务教育阶段全面实行“两免一补”，全县没有一个孩子因家庭贫困而失学。

高度关注三残儿童教育工作，全县现有“三残儿童”24人，入学21人，入学率为87.5%，达到省定标准。

教育局专门成立资助中心，统一管理和协调全县学生资助工作。

2013年以来共发放寄宿生生活补助约130万元，惠及中小学生1700余人次。

县团委、关工委、妇联和教育局联合建立了四位一体的留守儿童关爱体系，实行“教师帮扶”制度、“家庭月沟通”制度，开展了形式多样的爱心助学活动，为贫困家庭子女和留守儿童提供多方位的资助。

这些举措的实施，切实解决了贫困学生和农村学校的实际困难，也大力推动了教育民生工程的开展。

3.强化安全管理，优化教书育人环境

安全是教育工作的“天字号工程”。

我县始终把学校安全作为教育工作的头等大事来抓，思想上高度警惕，工作上精益求精。

一是成立了校园安全工作委员会，严格落实安全目标责任制、责任追究制、隐患排查整改责任制、“24小时无缝对接”等管理机制。

二是认真落实安全能力“三化三建设”目标，持续深化“十项每日查、十个绝对不准、六个常演练、三个专项整治”的“1163”工程，重点对学校食堂、宿舍卫生及矛盾纠纷排查进行了专项治理。

三是全面加强“人防、物防、技防”建设，实现了学校警务室、保安配备、法制副校长、视频监控、平安校园创建、校园方责任险六个“全覆盖”，下拨专项经费为每所学校配备了协警。

四是积极组织公安、卫生、教育等部门，扎实开展上下学交通安全、食品卫生安全、校园及周边环境治安检查，切实维护了学校安全稳定。

多年来，校园周边环境和治安状况良好，无重大安全责任事故发生。

存在的不足与努力方向：

一是教育用地个别学校不达标。

近年来，随着城镇化的快速发展，迁居城内人口明显增多，处于老城区的学校不同程度存在用地紧张的问题，城关小学等3所学校生均用地面积不达标准。

目前，我们正在努力采取多项措施加以改善，其中收购原农修厂为城关小学修建操场正在筹划推进中。

二是教育均衡发展与人民群众的期望仍有差距。

我县教育均衡发展虽取得了一定成效，教育整体水平有了明显提高，但面对人民群众接受优质教育的新愿望仍有差距。

我们将进一步加大推进均衡发展力度，在办学硬件条件均衡基础上，全面提升学校办学内涵和品质，努力实现义务教育高位均衡发展。

均衡发展义务教育、促进教育公平是全国亿万家庭的共同心愿，也是建设美好生活的的重要举措。

XX教育的均衡发展承载者全县13万人民的热切期盼，肩负着助推打造美丽XX、全面建成小康社会的光荣使命。

今后，我们将以更加饱满的热情、更加非凡的气魄、更加坚实的步伐，开拓创新，乘势而上，为实现县域优质均衡发展、创建XX市山区教育强县而努力奋斗！

XX县人民政府

2014年11月