在全市争创文明城市动员大会上的讲话.docx

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在全市争创文明城市动员大会上的讲话

孙守刚在全市争创文明城市动员大会上的讲话

（2008年2月27日）

同志们：

今天召开这次文明城市创建大会，主要是动员各级各部门和广大干部群众积极行动起来，举全市之力，聚万众之心，创建文明城市，共建美好家园。

刚才，表彰了全市精神文明建设先进集体和个人，张术平同志宣读了《关于深入开展争创文明城市活动的实施意见》，六个部门和单位作了表态发言。

省文明办副主任王红勇同志莅临会议指导，讲了很重要的意见，希望大家认真学习和领会。

下面，根据市委常委研究的意见，我讲三个问题。

一、充分认识创建文明城市的重大意义，坚定创则必成的信心和决心

今天的济宁，日益呈现出科学发展、跨越式发展的良好局面。

从城市到农村，到处勃勃生机；从经济建设到社会事业，显现良好态势；从干部到群众，精神面貌焕然一新，对济宁美好的明天充满了信心。

在这种形势下，市委、市政府决定，动员全社会的力量乘势而上，开展争创文明城市活动。

这是落实市十一次党代会提出的“五城同创”目标的重大举措，是推进跨越式发展的现实要求，也是广大人民群众的热切期盼。

“创城”既是一件大事好事，也是一件急事硬事。

大家务必从全局的高度认识其重要意义，切实增强责任感和紧迫感。

创建文明城市是一件“大事”，直接关系到区域综合竞争力。

一个城市的文明程度，是城市形象和发展水平的集中体现，也是城市综合实力和竞争力的重要组成部分。

当今城市发展，已经进入品牌价值时代，城市品牌越来越成为无形的生产要素和重要的战略资源。

“文明城市”的称号，是对一个城市物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的综合评价，是反映一个城市综合水平的最高荣誉，是最有价值的城市品牌。

现在，我市已进入跨越式发展的新阶段，实现跨越式发展必须激活各种发展潜力，凝聚起各种发展要素。

跨越式发展不仅需要良好的城市环境来支撑，而且本身也包含着城市综合素质的提升。

特别是随着区域竞争的日趋激烈，我们面临的竞争压力也越来越大，这种竞争不仅仅是规模和实力的竞争，更是环境、文化和人才的比拼，很大程度上就是看社会是否文明，管理是否有序，服务是否高效，环境是否宜人。

具备了这些条件，城市才有“人气”、有“灵气”、有“朝气”，才能有吸引力、亲和力，才能在新一轮区域发展竞争中抢占先机、赢得主动。

近年来，我们突出强调优化发展环境，下大力解决发展环境中的突出问题，这也正是创建文明城市的重要内容。

从这个意义上说，“创城”决不是临时性任务，而是长远发展的需要；决不是一项孤立的活动，而是涵盖各方面工作的系统工程；决不仅仅是为了争一项荣誉、夺一块牌子，而是提升区域综合竞争力的基础性工作。

创建文明城市是一件“好事”，直接影响到人民群众的“幸福指数”。

人以城为“家”，城以人为“本”。

随着经济的发展和生活水平的提高，群众对生活环境和生活质量提出了更高的要求。

老百姓不仅要吃好穿好住好，还要求出行方便、社会安全、环境舒适，还希望文化丰富、精神充实、人际和谐。

从我市的情况看，虽然城市建设和城市面貌有了较大改善，但离群众的期望还有不小差距，城市功能不完善、设施不配套、环境不整洁、管理不到位等问题还比较突出。

从市民反映的情况看，大家不满意的问题，很多与城市建设和管理有关系；群众的一大期盼，就是希望生活的城市尽快大起来、美起来、亮起来。

作为城市的管理者，群众的愿望和呼声，就是我们努力的方向和重点。

文明城市创建涉及的指标，突出了群众生活质量和民生水平。

我们创建文明城市，就是要从群众普遍关心的具体问题着手，从群众不满意的事情抓起，改善生活环境、创造文明生活，使我们的城市更加宜业、宜商、宜学、宜游、宜居。

可以说，“创城”是不折不扣的惠民利民之举，是一件让群众舒心、满意、高兴的实事好事。

创建文明城市是一件“急事”，直接涉及我们的对外形象。

济宁自古就有“孔孟之乡、礼仪之邦”的美誉，济宁人民有着很多值得称道的良好品德，形成了崇礼重义的行为方式，养成了勤劳朴实的民俗民风。

但必须承认，我们一些市民文明素质不高的问题还比较突出，大家在平时生活中不难看到，乱穿马路，乱闯红灯，践踏草坪，损坏花草树木，毁坏公共设施，乱扔垃圾，随地吐痰，污言秽语等不文明现象还大量存在，欺生排外、拉客宰客、乱查乱罚等不良现象时有发生，强装强卸、强买强卖、封门堵路、不讲诚信等危害经济发展环境的不良风气仍然存在。

这些现象，虽然属于个别现象，但严重损害了济宁的形象，损害了济宁的发展环境，人民群众深恶痛绝。

这与现代城市文明极不相称，也使我们的城市声誉大打折扣。

我们向来以文化名市津津乐道，以圣人之地引以自豪，但我们的城市形象、市民的文明素养在许多方面是不相称的，这是值得我们每一个人认真思考的问题。

进而言之，“孔孟之乡”应该是一个最讲斯文之地，“孔孟之乡”的人应该最具儒雅之气。

我们没有文明城市这张“名片”，很不应该；我们不争创文明城市，就更说不过去。

特别要看到，“孔子文化节”升格举办，中华文化标志城规划建设加快推进，把我们推到了全省乃至全国文化建设的前沿，将成为备受世人瞩目的热点地区。

“聚光灯”下，优点会被放大，缺点同样会被放大，哪怕是少数人言行举止上的细节问题，都有可能对我们整体形象带来不良影响。

现在距“孔子文化节”举办的时间越来越近，中华文化标志城即将向全球进行创意征集，还有今年奥运会的奥运圣火要经过济宁，曲阜是圣火传递的重要节点城市，提升社会文明程度和市民文明素质，已成为一项十分重要而紧迫的任务。

我们必须迅速行动，通过扎实有效的工作，尽快实现社会文明程度的明显提升，为办好“一节两会”、加快推进中华文化标志城规划建设，迎接奥运会的举行，进而推动全市整体工作上水平，创造良好的社会环境。

创建文明城市是一件“硬事”，直接检验我们的干部作风和能力。

大家知道，2005年我市曾开展文明城市创建工作，并获得“省级创建文明城市工作先进城市”称号，为继续开展“创城”工作积累了经验。

特别是经过近年来全市上下的不懈努力，我们有了较好的经济基础、工作基础和群众基础，“平安济宁”、“诚信济宁”、“和谐济宁”和“文明济宁”建设取得积极进展，各类群众性文明创建活动深入开展，涌现出一大批文明行业、文明单位、文明村镇和许多全国全省的先进典型、先进经验，这些都是“创城”的有利条件。

对创建工作，我们要充满信心。

但同时必须看到，与以往相比，文明城市的指标体系有了很大调整，更加突出了科学发展的要求，更加注重人均发展水平、节能减排指标和民生指标，测评的范围更广、标准要求更高、考核办法更严。

对照文明城市113项测评指标，我们还有近三分之一的项目达不到要求，存在较大差距和很多薄弱环节。

突出表现在：

城市环境建设方面，城市特色不突出，市区河道水质较差，缺少高档次、标志性的城市雕塑；私搭乱建、乱设摊点、乱贴乱画问题突出，有的背街小巷和部分农贸市场“脏乱差”现象严重；车辆乱停乱放、占道经营和“超门头”经营现象没有得到有效治理。

社区文明创建方面，工作开展不平衡，文化体育活动阵地缺乏、功能单一，社区服务产业化程度不高。

行业文明创建方面，一些行业社会信用意识淡薄，存在假冒伪劣、商业欺诈、欺生排外现象。

社会公益事业投入方面，人均教育文化娱乐支出、研发经费支出、环境保护投入较低，文化场馆、活动场所较少，许多机关和企事业单位的服务设施、文体活动场所基本不向社会开放；缺乏综合性科技场馆、科普场馆。

特别要看到，这一轮“创城”工作竞争十分激烈，兄弟城市创建工作力度很大、势头很猛。

现在距全省文明城市考评验收满打满算也就是100天时间。

可以说，“创城”工作时间紧、任务重，是一场大仗硬仗。

能不能实现创建目标，是对我们整体工作水平一次严峻考验，也是对各级干部执行能力、工作作风的一个现实检验。

各级各部门和各行各业，务必增强大局意识和责任感，以唯旗誓夺的士气、破釜沉舟的决心、百无一疏的精神、分秒必争的干劲，全力以赴投入到创建工作中去。

二、把握工作重点，高起点高水平推进文明城市创建

文明建设没有止境。

提升社会文明程度是一项没有终点的工程。

“创城”重在建设，决不是搞“一阵风”和单纯的突击活动，而是一个不断积累、不断攀升的过程。

我们既要着眼长远，放长眼量，瞄准“全国文明城市”的目标，扎实做好各项基础性工作；又要立足当前，抓住时机，确保今年进入“全省文明城市”行列，为实现更高目标创造条件。

我们既要重结果，更要重过程，努力使文明城市创建过程成为培育市民文明素养的过程，成为提升社会文明程度的过程，成为塑造城市文明形象的过程。

就当前来说，要从发展大局和形势任务的要求出发，突出阶段性任务，集中力量、抓紧时间、加快节奏，全力以赴打好创建省级文明城市“百日攻坚战”。

（一）以基础设施建设为重点，完善城市功能。

基础设施是城市的“筋骨”，创建文明城市首先要强“筋骨”，从基础设施抓起，完善城市的承载功能，彰显城市特色和品位。

济宁是千年运河上的一颗璀璨明珠，融南汇北的运河文化，造就了济宁的灵秀大气；博大精深的儒家学说，涵养了济宁的仁义厚重；改革开放的时代大潮，焕发了济宁的蓬勃生机。

济宁的城市底色、人文积淀和现代气息是我们创城的最大优势和资本。

“孔孟之乡、运河之都、水城风貌、生态宜居”的城市定位，“东拓西跨南联北延”的大发展布局，“中心突破，组群发展，城乡统筹，梯次推进”的组群结构大城市的建设目标，更为“创城”增添了巨大活力。

特别是中华文化标志城规划建设，为我市带来了千载难逢的历史机遇，济宁城市应该而且完全可以更大更美，更有特色和品位，更加和谐宜居。

当前，要突出两点：

一点是力求在“建”上显特色，另一点是力求在“靓”上塑形象。

在“建”上显特色，就是保证新建项目上档次、有品位。

今年是我市中心城区建设项目最多、投入最大的一年，市委、市政府最近研究确定了路网建设、水系整治、园林绿化、重大公共设施等四大类城市重点工程45个项目，总投资近80亿元。

这些项目的实施，对城市功能的提升必将产生重大推动作用。

各类项目的建设，一定要充分考虑创建文明城市的需要，把与“创城”关系最密切的项目、人民群众最关注的工程作为重点，优先安排、优先实施、优先推进。

所有新建项目，都要树立“精品”意识。

城市路网要打造“样板”工程，拉开城市大建设、大发展的框架；府河和梁济运河两座跨河大桥要建成新的城市“标志”；引水入城和河湖水系整治，5月1日前要实现活水进城、水系贯通，做到水活流清、常年不息，成为新的城市“景观”；市文体中心、全民健身广场建设及人民公园、百花公园和植物园的升级改造，不仅要成为市民休闲的好场所，而且要成为城市新“亮点”；其他城建项目也要抓进度、保质量、出形象，从整体上凸显城市特色魅力。

在“靓”上塑形象，就是下大力搞好城市绿化亮化美化。

对城市主要街道、重点区域、重要部位实施景观改造。

要实施“绿化”工程，完善绿化设施，加强绿化管理，通过拆违还绿、推墙透绿、见缝插绿等方式，扩大城市绿化覆盖面。

要实施“亮化”工程，注重街区色彩协调，使市区主街道、大型商业、娱乐场所都能在规定时段“亮”起来，扮靓城市夜景。

要实施“美化”工程，对有碍市容市貌的沿街建筑物进行“洗脸、穿衣、戴帽”，使之与周边环境相协调。

力争在较短时间内，形成绿化有层次、亮化有特色、美化有品位的城市新风貌。

（二）以环境整治为重点，提升城市管理水平。

城市“三分在建、七分在管”。

创建文明城市，必须坚持专项整治与长效管理相结合，着力解决城市环境中的突出问题。

从现在开始，要在全市迅速开展“五大专项整治”行动。

一是城乡环境整治行动。

针对关系群众切身利益、影响城市形象的突出问题，组织开展集中排查整治，重点解决社区、城中村、城郊村、背街小巷“脏乱差”的问题，下决心纠正乱堆乱放垃圾、乱倒污水、乱丢杂物的现象；搞好街巷基础设施的管理和维护，做到灯亮、路洁、厕净，保证市政设施无损坏现象；加大对城市出入口、城乡结合部的整治力度，拆除违章建筑，净化城市“门面”。

二是交通秩序整治行动。

完善必要的交通设施，规范运行路线，根据需要新开辟一些车辆停放场所，严格查禁乱停、乱放、乱穿行、乱闯红灯等违章现象，促进市区交通环境和交通秩序根本好转。

切实加强对城区出租车行业的管理，保持出租车车