农村精神文明建设工作实施意见定稿.docx

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农村精神文明建设工作实施意见定稿

通知

长办字〔2012〕81号

中共长武县委办公室

长武县人民政府办公室

关于印发《进一步加强新形势下我县农村

精神文明建设工作的实施意见》的通知

各镇党委、党工委、镇人民政府、发展服务中心，县委和县级国家机关各部门，直属机构，人武部党委、各人民团体：

《进一步加强新形势下我县农村精神文明建设工作的实施意见》已经县委、县政府同意，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。

中共长武县委办公室

长武县人民政府办公室

2012年6月11日

进一步加强新形势下我县农村精神文明

建设工作的实施意见

为了进一步加强新形势下农村精神文明建设工作，根据中央、省市安排，结合我县农村工作实际，经县委、县政府同意，现就进一步加强新形势下我县农村精神文明建设工作提出以下意见。

一、充分认识新形势下农村精神文明建设的重要性

农村精神文明建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是社会主义新农村建设的重要内容，加强社会主义精神文明建设是党在农村的一项十分重要的战略任务，对于提升农民文明素质，提高农村社会文明程度，推进农村改革发展，维护农村和谐稳定，具有十分重要的意义。

近年来，我县农村精神文明建设围绕全县发展大局，改革创新、扎实推进，迈出了新步伐、取得了新成绩，农村社会风气和环境得到改善，农民思想道德素质和科学文化水平得到提高，为科学发展、富民强县提供了良好的社会环境和有力的智力支持、思想保证。

但是，随着农村生产经营方式、利益格局、社会结构、组织形式、人口构成发生深刻变化，诚信缺失、道德失范现象时有发生，封建迷信、黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起，个别地方黑恶势力猖獗、非法宗教活动有所蔓延，“农村空心化”问题已经浮现。

面对这些问题，我们必须保持清醒头脑，充分认识加强新形势下农村精神文明建设工作的极端重要性和必要性，将农村精神文明建设工作作为解决“三农”问题的重要抓手，切实加强和改进农村精神文明建设，全面提高农民文明素质和农村文明程度，推进农村改革发展，维护农村和谐稳定。

二、加强新形势下农村精神文明建设的总体要求和基本原则

（一）总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住社会主义核心价值体系建设这个根本，按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，突出抓好群众性精神文明创建活动，着力培养新农民、倡导新风尚、发展新文化、着力提高农民思想道德、科学文化素质和农村社会文明程度，推动农村精神文明建设迈上新台阶，为建设现代化都市、和谐新咸阳、促进农村经济社会又好又快发展提供思想保证、精神动力和文化环境。

（二）基本原则。

一是坚持以经济建设为中心，更好地服务改革发展稳定大局，服务社会主义新农村建设，服务农业增产、农民增收、农村繁荣。

二是坚持把社会主义核心价值体系建设贯穿农村精神文明建设各项工作始终，形成建设社会主义新农村的强大精神力量。

三是坚持以人为本，充分尊重农民群众主体地位和首创精神，为农民多办好事实事，吸引农民广泛参与，丰富农民的精神文化生活。

四是坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断创新内容形式、方法手段和体制机制，保持农村精神文明建设的旺盛生机和活力。

五是坚持统筹城乡，从实际出发，适应城镇化进程和农业现代化要求，因地制宜、分类指导、务求实效，不搞一刀切，切忌形式主义，劳民伤财。

三、大力推进农村思想道德建设，努力培育良好的道德风尚

（一）加强社会主义核心价值体系学习教育。

要将社会主义核心价值体系建设作为先进文化建设的根本任务，融入农村精神文明建设全过程，努力转化为广大群众的自觉追求，凝聚建设社会主义新农村的强大精神力量。

切实加强中国特色社会主义共同理想教育，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心。

大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，增强广大群众的民族自信心和自豪感。

深入开展以“八荣八耻”为主要内容的学习践行社会主义荣辱观宣传教育活动。

深入宣传公民道德建设20字规范，深化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，让广大农民群众了解社会主义核心价值体系的基本内容和实践要求，做到思想感情上认知认同，生产生活中遵循践行，积极构建与社会主义市场经济相适应，与中华传统美德和社会主义精神文明建设要求相统一的公民道德行为规范，推动全社会形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。

（二）加强形势政策和现代化建设成就宣传教育。

紧紧围绕群众关心的热点难点问题，深化党的路线方针政策宣传教育，做好党在农村各项惠民政策的宣传解读，把党的路线方针政策和对农民群众的关怀送到田间地头、送到农民心坎。

深入宣传“十一五”时期中央、省市经济社会发展取得的巨大成就和重要经验，宣传新时期我县经济社会发展的目标任务和重大举措，使广大群众增强发展的信心，坚定走社会主义的决心。

（三）加强中华优秀传统文化宣传教育。

充分利用我县历史文化积淀深厚这一宝贵精神财富，传承历史文明，紧跟时代步伐，倡导守法有序、礼让谦和、勤俭节约、自强不息的文明风尚，形成继承传统文化、发扬精神文明的社会氛围。

围绕中华优秀传统文化宣传教育，广泛开展“感动长武”道德模范、“身边好人”、“好媳妇”、“好公婆”、“十大孝子”等评选表彰活动，充分发挥身边典型和榜样的示范带动作用，开展婚育新风进万家活动，成立红白理事会，倡导红白喜事简办，打击封建迷信、黄赌毒等社会丑闻现象，努力塑造勤劳质朴、宽厚包容、尚德重礼、务实进取、符合社会主义精神文明建设要求、适应社会主义市场经济发展的道德行为规范，使中华优秀传统文化成为凝魂聚气、促进发展的强大动力。

四、深入开展群众性精神文明创建活动，着力提升农村社会文明程度

（一）深入开展城乡共建活动。

有效整合城乡创建资源，充分发挥城市辐射带动作用，加大城市在人才、资金、技术等方面对农村发展的支持力度，推动城乡联动、优势互补、共同进步。

继续开展结对共建，将“五送五建”（即送富民政策到农村，建成一批示范村镇；送致富技术到农村，建立一批科技示范户；送道德规范到农村，建乡风文明长效机制；送先进文化到农村，建乡村文化演出小分队；送卫生服务到农村，建立医疗服务志愿者队伍）活动不断引向深入，以示范点建设为依托，推动农村精神文明建设集中连片发展，使农村精神文明建设在广度上不断拓展，在深度上不断推进，保持全面、协调、可持续发展。

（二）大力推进文明村镇创建活动。

进一步健全和完善文明村镇测评体系，严格规范评选程序，实现进退有序的管理机制。

各镇（发展服务中心）要着手制定文明村镇发展规划，有计划地推进普通村向文明村的转化；要加强村级班子建设，提高其带领群众致富的本领，要借助党的惠民政策，整合交通、水利、通信、电力、住建、扶贫等资源，加强农村基础设施建设力度。

要开展群众性爱国卫生运动，加大农村环境卫生综合治理力度，推进改路、改水、改房、改厕、改圈、改灶进程，实现村庄美化、环境净化。

加大农村产业扶持力度，要认真研究支持农业产业化的措施，加大资金和技术方面的扶持，做强做大养殖、种植等特色产业。

积极开展遵纪守法、移风易俗教育，大力倡导文明乡风，努力形成科学、健康、文明的生活方式。

依法查处封建迷信、“黄赌毒”、非法宗教等活动，严厉打击黑恶势力犯罪活动，切实维护农村社会稳定，全力提升农村整体文明程度。

（三）扎实推进星级文明户创建工作。

家庭是社会的细胞，各镇、发展服务中心要广泛开展“争做新型农民、争当十星级文明户”活动，把创建文明家庭作为精神文明工作的主要内容，发挥乡、村组干部的作用，实行乡领导包片，乡干部包村、村干部包户的办法，强化对创建工作的领导。

要建立健全村规民约，规范约束村民行为，通过发展主导产业，提供致富信息，帮助农民增收，宣讲文明礼仪知识，教育群众文明用语，礼貌待人；倡导家庭和谐、邻里和睦、民族团结，形成相互帮助、齐心协力、共谋发展的良好氛围。

开展各类文化活动，净化村风民风，加强治安防范、保持农村稳定。

在各级的共同努力下，逐步创成一批又一批的星级文明户。

（四）积极开展农村志愿服务活动。

以学雷锋活动为抓手，倡导农民就近就便送温暖、献爱心、帮助孤寡老人、残疾人和留守妇女、留守儿童解决生活困难，注重人文关怀和心理疏导，做到亲帮亲、友帮友、邻帮邻、户帮户，支持鼓励城市志愿者到农村开展多种形式志愿服务活动，实现以城带乡；把城市送志愿服务到农村和农村自行开展志愿服务结合起来，实现城乡联动。

组织开展科技志愿服务，发挥农技专家、科普人员和种养殖能手的作用，向农民传授实用生产技术、职业技能，帮助提高增收致富能力。

组织开展医疗志愿服务，加强对镇、发展服务中心医院、村卫生所从业人员的培训力度，提高疾病诊疗水平。

组织农村文化能人、文体骨干开展文化和体育健身服务，活跃群众文化生活。

鼓励有条件的镇、发展服务中心、村成立志愿服务组织，发展农村志愿服务者队伍。

推动志愿服务活动向广度和深度上发展，扩大覆盖面和影响力，切实提高农村志愿服务水平。

五、大力繁荣发展农村文化，不断丰富农民群众的精神文化生活

（一）广泛开展农村群众文化活动。

利用重要节庆日、纪念日，开展“三唱三颂”活动，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好的主旋律，表达农民群众爱党、爱国、爱家乡的心声。

结合学习型村镇、学习型家庭创建活动，大力倡导诵读经典、品评名著，激励和引导农民群众自觉投身到读书活动中去，文体局等各有关部门要不定期开展送戏、送图书、体育器材下乡活动，为群众送去精神食粮。

各镇（发展服务中心）要按照业余自愿、形式多样、健康有益的要求，自行开展灯会庙会、自乐班演出、体育健身、劳动比赛等各种形式的群众文化活动，使农民在参与中抒发情感，愉悦身心。

同时，要以“我们的节日”为主题，在春节、清明、端午、中秋、七夕等重要传统节日，广泛开展节日民俗和文化娱乐活动，弘扬中华民族优秀文化传统。

（二）努力为农民提供更多更好的精神文化产品和服务。

着力于满足农民的精神文化需求，加强农村公共文化服务体系建设，多提供农民群众买得起、看得懂、用得上的图书，多支持农民文化节、农村技能比赛、舞蹈大赛、秦腔大赛等文化艺术活动。

采取政府采购等形式，鼓励支持村级图书室、文化室、电影放映站开展流动服务，加大政策、资金扶持力度，帮助加快实施镇、发展服务中心综合文化站、文化广场、农民体育健身工程、广播电视村村通、农家书屋、农村电影放映等农村文化惠民工程，不断巩固农村思想文化阵地。

深入开展文化科技卫生“三下乡”等群众喜闻乐见的文化活动，完善长效机制，做到常下乡、常在乡。

（三）加强农村思想文化阵地建设。

依托现有公共文化基础设施，合理整合文化资源，统一规划，共建共享。

充分利用农村中小学校布局调整后的空置校舍，推动每个行政村建立农民需要、富有特色、“一室多用”的文化活动室，推动农村中小学校图书室和其他文体活动设施节假日向农民开放。

积极推进文化信息资源“进村入户”，建立公益型电子阅览室，实现全县镇、发展服务中心、行政村电子阅览室设施升级和免费开放，为农民群众特别是广大未成年人提供绿色上网空间。

充分发挥农村板报橱窗、文化墙、中小学校图书室等思想文化阵地的作用，不断拓展农村精神文明建设的阵地和渠道。

继续实施广播电视村村村通、镇、发展服务中心综合文化站、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等重点惠民工程，不断宣传教育群众，进一步加大农村文化市场管理力度，对农村图书、音像经营及各种娱乐场所依法规范管理，净化文化市场。

六、不断完善工作机制，切实提高农村精神文明建设工作水平。

（一）切实加强领导。

各部门、各镇（发展服务中心）要高度重视，把加强农村精神文明建设与转变农村经济发展方式、加快农民增收致富步伐结合起来，与加强村级组织建设、学习型党组织建设和创先争优活动结合起来，促进农村物质文明与精神文明协调发展。

要把农村精神文明建设纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系，作为领导干部工作实绩考核评价内容。

各镇（发展服务中心）党政主要负责同志要亲自抓农村精神文明建设，深入基层调研，狠抓任务落实。

村一级党组织要从实际出发，抓好精神文明建设具体工作，推动农村精神文明建设各项任务落到实处。

（二）加大经费投入。

县乡两级要扩大公共财政覆盖农村的范围，保证一定数量资金用于农村精神文明建设，并向边远、贫困村倾斜。

因地制宜推进农村精神文明建设与生产经营、基础设施、环境保护、公共服务、社会事业协调发展。

用好农村公益事业一事一议财政奖补政策，支持农村精神文明建设。

完善相关优惠政策，鼓励社会资助，动员社会各方力量共同关心支持农村精神文明建设。

（三）加强队伍建设。

认真贯彻落实省委宣传部等六部门《关于加强全省县级和城乡基层宣传文化队伍建设的实施意见》，加强县级精神文明建设工作机构，配备专门工作人员。

各镇（发展服务中心）要设立精神文明建设协调机构，要明确专人负责精神文明建设工作，积极引导大学生村官、文化协管员、农村中小学教师、志愿者、返乡创业农民、老党员、老干部、老模范、老教师、老退伍军人参与农村精神文明建设，培育一大批农民文化带头人和文艺骨干。

坚持发展与管理并重的原则，积极发展道德评议会、乡规民约评议会等村民自治组织和志愿服务等农村社会公益组织，广泛发动社会力量充实农村精神文明建设工作队伍。

（四）凝聚工作合力。

认真落实“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会共同参与”的领导体制和工作机制。

各部门各单位要发挥各自优势，大力支持和积极参与农村精神文明建设。

县文明委要切实担负起统一规划、组织协调、督促检查、加强指导的重要责任，推动工作开展。

认真总结推广各部门各单位的好经验、好做法，在报刊、电视台、宣传网、公众信息网等媒体大力宣传先进典型，充分调动社会各界关心、支持、参与新形势下农村精神文明建设的积极性。

主题词：

精神文明建设实施意见通知

抄送：

市委办、市政府办、市文明办。

中共长武县委办公室2012年6月11日印发

共印120份

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