七星关区罩子山自然保护区生态旅游资源开发方案.docx
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七星关区罩子山自然保护区生态旅游资源开发方案
七星关区罩子山自然保护区生态旅游资源开发方案
一、罩子山自然保护区总体定位及开发总目标
（一）景区总体定位
1、主题定位：
避暑胜地、天然氧吧
2、功能定位：
旅游观光、休闲度假、户外运动、森林食品开发
3、目标定位：
黔西北生态旅游基地
4、市场定位：
定点毕节市，辐射川滇黔
（二）景区开发总体目标
利用5—10年时间，不断完善保护区内基础设施，将保护区打造成集旅游观光、休闲度假、山地户外运动以及森林食品开发于一体、经济和生态等多功能并存的森林生态旅游休闲度假区和国家AAA级景区。
（三）景区开发原则
罩子山自然保护区的开发必须以严格保护当地野生动植物资源和生物多样性为前提，对核心区和缓冲区实行严格保护，对试验区进行适度、科学、合理开发利用。
1、可持续发展原则
坚持“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的规划方针，强调景区生态环境培育，提高景区的景观与生态环境质量。
2、综合协调原则
协调景区保护与建设、旅游开发与区域经济发展的关系，均衡局部利益与整体利益，避免近期建设与远期发展的冲突，强调环境、社会、经济三大效益的有机统一。
3、市场导向原则
以客源市场需求来确定景区旅游开发的方向，注重市场预测与旅游产品功能定位。
根据主流客源群体追求“回归自然、亲近山水“的总体趋势特征，突出景区的自然风光，同时结合当地特色历史文化等人文景观，引导开展山水观光、民俗采风等旅游度假活动
4、可操作原则
景区规划、旅游项目策划避免华而不实，力戒片面追求项目的新、奇、特，而忽视与规划区域自然条件、市场基础及社会经济水平相协调的弊端。
（四）总体思路
即解决以下问题：
1、旅游市场调研问题——确定旅游景区发展的方向
2、旅游资源评估问题——确定旅游景区旅游开发的项目
3、全景规划问题——使景区旅游开发形成系统并有章可循
4、景区旅游管理权与经营权归属问题——形成规范化管理
5、基础建设问题——为游客创造舒适、便捷的旅游条件
6、景区环境保护问题——以人类之美延续自然之美
7、旅游营销问题——体现人类的智慧，实现自然的价值
8、景区宣传推广问题——实现有效的传播
二、罩子山自然保护区旅游资源开发融资方式
（一）资源投资入股
根据黔府发〔2014〕3号文件及国有林场管理相关规定和七星府通〔2014〕10号文件精神精神，将罩子山3.7万亩自然保护区资源由区政府划拨给林业开发投资有限公司经营管理，再由区林业开发投资有限公司找相关评估机构对罩子山自然保护区3.7万亩自然资源进行评估作价，引进投资企业合作开发，由投资企业负责出资建设和经营，待投资方收回成本以后双方按利润的3:
7分成方式合作。
（二）承包租赁方式
无论何种租赁承包方式都必须在保证当地生态环境不被破坏的前提下，合理、科学的开发利用。
1、整体承包
将罩子山自然保护区资源及旅游经营权、管理权以承包或租赁方式转让给投资方建设、经营、管理。
2、分块承包
（1）刚竹资源
（2）自然景观资源
（3）户外运动项目
每块项目均可由投资方出资建设并自主经营管理，林业开发投资有限公司出让经营权期限20年，经营期满后所有与分块承包的资源或项目相关的建筑、设施全部归林业开发投资有限公司所有，如投资方需要继续承包或租赁的，同等条件下可优先承包。
二、罩子山自然保护区旅游资源概述
（一）景区概况
1、自然资源
罩子山自然保护区位于毕节市北部林口、生机、团结、亮岩、清水铺等乡镇交界处。
最高海拔1879.5米，平均气温14℃，属亚热带湿润季风气候，森林覆盖率75%，植物种类300多种，珍稀动物20多种。
植物有山荔枝、猕猴桃、天麻、冬青等；动物有岩羊、白面狸、野猪、獐子、刺猪、穿山甲、猕猴、野鸡、猫头鹰、等等。
2、人文资源
罩子山自然保护区附近居住着汉、彝、苗等多个民族，民族风情浓郁、自然风光秀美，有“彝族火把年”“彝族年”“苗族跳花节”等多种民族文化活动。
（二）景区资源总体特征
山奇水秀，洞幽涧碧，自然山水风光迷人；人文荟萃，渊源流长，民俗文化积淀深厚；空气清新，气候宜人，旅游度假条件优越。
三、罩子山自然保护区旅游资源开发因素分析
（一）政策因素
一是国家综合国力大大增强，居民收入稳步提高，国家制定一系列扶持旅游的政策，各地相关部门高度重视旅游经济，使“大旅游”格局初步形成。
二是区政府每年安排专项资金投入发展旅游业，以项目开发和市场促销为重点，以经济效益与社会效益的统一为方向，努力提高旅游业的综合竞争力的创新能力。
（二）经济因素
近年来，毕节经济持续快速发展，成为西部大开发最活跃的地区之一，良好的发展态势，特别是旅游业的快速发展，为罩子山景区的开发和发展奠定了一定的经济环境。
（三）社会因素
随着世界经济的发展，人们经济收入和生活水平不断提高，在物质生活得到满足的同时，越来越多的人更加注重休闲娱乐，节假日的调整，为旅游创造了一个良好的条件。
（四）市场因素
旅游客源市场包括省内旅游客源市场和省外旅游客源市场两大部分，省内旅游市场目前在罩子山占支配地位和作用。
而省外旅客目前对休闲旅游类项目较感兴趣，偏好在能欣赏自然风景的同时，体验感受人文风俗文化，在修养身心的同时融入到当地的自然、人文环境中去。
这类市场需求为罩子山自然保护区的开放发展提供了方向指引。
四、罩子山自然保护区旅游发展SWOT分析
（一）优势（Strength）
1、资源相对集中，类型多样，特色鲜明，便于开发
景区景点数量多，景点组合好，具有不同类型的旅游资源，适宜开展形式多样的旅游活动。
景区相对封闭，开发建设牵涉单位较少，且有一定的基础条件，便于开发。
2、区域生态环境良好
保护区内山体完整，植被良好，森林覆盖率高。
放眼四周，青山披绿，溪水清澈，空气清新、含氧量高，鸟语蝉鸣，追求“无人处即佳景”的城市游客，在此可以领略远离尘嚣的逍遥自在。
这在人口稠密、工业发达、开发强度较大的浙东地区更具有环境优势。
3、区位优势突出，客源市场广阔
景区地处川滇黔交界处，人口稠密，区际交通便捷，有夏蓉高速、毕威高速、毕节飞雄机场，客源市场相当广阔。
且景区居毕节旅游线北部，东南方向是国家AAAAA级景区百里杜鹃，西南方向是国家AAA级景区拱拢坪国家森林公园，可共同构成黔西北自然生态旅游区，并成为贵州黄金旅游线上的重要一站。
4、地区经济发展迅速，旅游开发正当其时
毕节实验区是西部大开中国家支持力度和发展较快的城市之一，政府有实力、有条件投资开发高档次、上规模的风景旅游区。
目前地方乡镇对发展旅游业热情高涨，景区内各村对旅游致富予厚望，因此景区开发能得到各级政府及社会各界的有力支持。
（二）劣势（Weakness）
1、景点级别相对偏低
缺乏高品位、高知名度的景点。
2、景区知名度不高
由于缺少系统的开发与宣传，目前尚景区“养在深闺人未识”，造成目前“门前冷落车马稀”，给下步的营销宣传带来一定的难度。
3、基础设施薄弱
景区地处黔西北山区，条件相对落后。
现有公路虽能通达景区，但路况离发展旅游业的要求尚有一定差距。
此外区域通讯、供电、给排水等设施也需要进一步建设和完善。
（三）机遇（Opportunity）
1、旅游业获得快速发展的历史机遇
2、旅游在经济发展中的重要作用
3、景区的开发前景广阔
4、当地政府对景区开发的重视
（四）挑战（Threat）
1、来自旅游市场相似类型景点的竞争
2、旅游项目同质化严重
3、市场需求日趋个性化
4、天气等外部环境的不确定性
五、景区建设规模、主题定位及分区规划
（一）建设规模
规划建设面积4.3万亩，其中自然保护区3.7万亩，流转林口镇高峰村土地0.6万亩。
拟实施刚竹低产林改造2000亩，汽车露营地50亩，修建游客服务中心10000平方米，职工宿舍5000平方米，竹笋深加工厂房及仓库10000平方米，景区功能配套设施10000平方米，景区观光道路47公里，山地运动赛道40公里。
（二）主题定位
休闲农业、避暑观光、山地户外运动
（三）分区规划
1、特色森林食品开发区
区域主题特色：
生态、天然
2、观光休闲度假区
区域主题特色：
森林旅行
3、山地户外运动区
区域主题特色：
高山健身
（四）路线规划
游览线路根据游客目的不同，可灵活选择。
主导线路为：
一日游：
避暑观光——休闲农业采摘——山地极限运动体验——返回。
二日游：
罩子山景区——大屯土司庄园——林口“鸡鸣三省”——团结大溶洞——燕子口“桂林山水”——返回。
六、专项配套规划
（一）景区保护规划
1、景区资源保护
（1）原则
责任原则；协调原则；因地制宜、资源互补原则；远近结合原则
（2）保护措施
①山体岩石保护
②古树名木保护
对风景区内古树名木应调查、登记与挂牌说明，实行专项管理，构筑景点以供游人观赏。
③水景保护
罩子山水景资源珍贵，对水域景观要进行重点保护，处理好蓄水、用水、排水等关系，实现水体、水质标准化管理。
2、景区环境保护
（1）加强环保教育，提高环保意识，保护环境，美化环境。
（2）加强风景区基础设施建设，对风景区污水进行分级处理。
（3）加强旅游服务基地环境保护。
（4）注重村落及居民点环境保护，彻底改变村落“脏、乱、差”的观状，加强周边绿化，结合环卫管理，配置服务设施，便于开展旅游接待。
（二）旅游服务设施规划
景区旅游服务设施包括住宿、餐饮、景区小卖部等。
1、定点设置旅游服务中心，为游客解答疑惑，提供服务。
2、推出具乡村风味的农家特色餐饮服务。
3、建造度假酒店提供住宿，并鼓励村民开办农舍旅馆、主题旅馆等具有自己特色的旅店，使游客感觉如在家般温馨，一次提高景区整体接待能力。
4、培训导游人员，注重文化素质培养。
推出团队旅游服务项目，以增加游客量和提高旅游消费水平。
5、设置小卖部，出售景区旅游纪念品，让游客能将此次旅游的美好记忆带回家。
6、加强景区文化娱乐活动设施建设。
7、景区观光沿途增设洗手间、垃圾桶等，为游客提供切实方便，同时有利于保护景区环境。
8、配合景区区域景观功能，增设湖滨露营、野餐等服务设施，迎合游客猎奇心理。
（三）交通规划
1、道路交通
加速修缮市区至景区道路建设，在景区设立不同级别的道路系统，并与外界形成便利的道路交通系统，建设联系各景点及主要景区的交通系统，使游客游览景区更为便捷。
（1）设置多个停车场
建设多个停车场，并合理设置停车位，方便游客停泊车辆，更安心地游玩。
（2）开设旅游专线车，定时定点接送游客，并在景区内开通旅游观光车。
（四）水、电、通信规划
建设完善景区内的水电系统，确保景区供水、供电及时充足，并在景区覆盖通信网络，确保景区通讯顺畅，尤其遇到紧急情况能保持通讯。
（五）旅游商品开发
可在罩子山自然资源、风俗文化资源丰富的基础上进行创新，设计出能代表罩子山景区的旅游商品。
如：
野生刚竹笋、茶树菇、竹荪等，都可以开发为特色旅游商品。
七、景区开发推广策略
旅游是“眼球”经济的一种，也是“心理需求”型产品，不同的消费者，消费需求不同，而目前消费者已成为旅游市场的主导。
因此旅游开发关键在于一下几点：
合理规划、经典创新、形成特色、促成消费。
（一）目标市场策略
1、按身份分类
按照游客的身份大致可分为学生、企业团体、散客、特殊人群四大类。
（1）学生
学生群体是块巨大的消费市场，尤其是大学生，课余时间多，喜欢游山玩水接触新事物以丰富阅历，增长知识，因此可以根据学生群体的特点制定一些有利的措施：
第一，加强景区在学校的宣传力度，如张贴景区海报、制作景区图片宣传册。
第二，实行节假日票价优惠政策，适当调整学生群体能接受的票价。
第三，与学校相关社团联合节假日举办学生参与度较高的文艺演出，吸引学生参与其中。
第四，在学校寻找代理人，给予门票价格优惠，组织学生团购，在人数达到一定数量后由景区派车免费接送。
（2）企业团体
随着经济的发展，越来越多的企业开始重视企业内部文化建设，集体出游是提高企业文化建设的一条有效途径。
集体出游在一定程度上可以增加企业内部职工的集体归属感，通过旅游过程中的活动与交流可以促进企业员工的团队协作精神。
罩子山景区可以通过社会宣传，吸引企业团体选择其为旅游目的地。
并且为企业团体提供全方位服务。
（3）散客
散客具有自主性和灵活性，景区开发要以此基础进行，力求为游客创造一个舒适、整洁的旅游环境。
（4）特殊人群
特殊人群可分为两类：
一是优惠人群，如70岁以上的老年人、残疾人；二是免票人群，如持有导游证、现役军官证、现役士兵证、军校学员证、记者证的游客。
2、按游客类型
游客类型可分为本地游客和外地游客。
本地游客对罩子山景区或多或少有一定的了解，可以做个市场调查根据大众的要求安排一系列活动，制定相应政策。
对外地游客可在车站设立专门接待点，接送游客到景区游玩，必要时可配备专门讲解导游，根据游客的需求提供路线、服务进行游玩，避免强制消费。
（二）产品策略
1、开发参与性项目
随着人们消费观念的改观，大多数游客在选择旅游景点时往往会青睐参与程度较高的景点，罩子山景区应在保持自身特色的基础上进行创新，充分利用当地的优越气候条件和自然资源，打造以刚竹笋为主的休闲农业体验基地，让游客参与到竹笋采挖、竹荪采摘等农业活动中来，参观参与相结合，即达到健康养生目的又增加旅游乐趣。
2、打造户外观光、休闲度假基地
景区以户外观光、休闲度假为主线，打造以吃、住、行、游、娱、购为一体的综合旅游度假区。
生活在城市里的上班族虽然物质生活很丰富但工作压力越来越大，嘈杂的城市环境令他们心烦意乱。
罩子山景区幽静、闲适、清新的环境刚好为这些人群提供了一个休闲度假的好去处。
3、打造汽车露营基地
汽车露营是一种家庭、个人、老幼皆宜,每个人都能尝试的最传统的汽车旅游方式。
它还可以为那些愿意在自然界中放松身心的人们和那些对文化和体育感兴趣的人们以及那些在旅途中和目的地寻找志趣相投伙伴的人们,提供一个讨论与合作的天地。
汽车露营不仅可以使参与者在交通问题上占据主动，同时在野外住宿和餐饮方面也更具自主性。
出游者自如地驾驶汽车往返于既定的旅游休闲地点，而不必为旅游旺季时难求的车、船、机票而烦恼，不必为车次、航班的时间所限制，可以随心所欲地选择旅游地，可以即兴地在途中停留、游玩和休整。
随着我国自驾游的兴起，以汽车为旅行工具、汽车露营地为休闲娱乐目的地的汽车露营生活已经成为一种旅游时尚。
4、合理安排景区活动
以时间为线索，根据一年四季的不同特色，开展活动，为游客创造一个良好的旅游休闲环境，使游客无论何时到达景区都能体会到罩子山的风光特色。
5、优化组合旅游路线
把罩子山景区和鸡鸣三省旧址、大屯土司庄园、燕子口“桂林山水”等景点联系起来，实行通票制度。
6、举办特色节庆活动。
如野生刚竹、板栗采摘节、野生猕猴桃采摘节、露营汽车音乐节、山珍野味美食节等等。
（三）价格策略
人们选择旅游景点时往往也把价格因素作为考虑因素之一，因此景区可以制定一系列价格策略来吸引更多的游客。
可根据淡旺季适当上调或下调景区票价，可根据情况提供代理票、团体票、联票、打折票等，也可建立月票制优惠长期游客，吸引游客目光。
（四）宣传促销策略
1、加强与单位或机构合作，获取资金来源，或者与高星酒店建立合作体系，如旅游入住淡季，推行住酒店送罩子山游的旅游套餐。
2、加强与媒体大众机构的合作，充分利用电视台、广播、电台、报刊及网络提升罩子山的知名度，将罩子山的标识出现率大大提升，通过不同的旅游专题（观光、休闲、节庆等），不断推出新的旅游产品，制作旅游宣传手册，全面树立形象。
3、参加旅游展会，近年来展会行业发展迅速，在一些旅游展会中积极宣传自己，能达到很好的宣传力度，同时通过这个平台还可以与同行业进行交流，收获经验，让更多的旅游爱好者了解自己。
4、通过网络宣传，如网络口碑营销，游客在作出出行决策前，会通过网络等渠道来了解各个景区景点或旅游线路等信息，进行对比和选择。
因此罩子山景区可以把网络与口碑传播相结合，形成景区竞争优势；利用网络资源建立贴吧等，搜集信息服务游客；与网络人流量较大的交流平台建立合作关系，如人人网，建立自己的公共主页，建立视频链接，加强网络广告宣传；也可以在一些专业的旅游网站中投放广告，增加知名度。
5、与政府部门密切合作，积极配合国家及当地开发的政策，参与地区的大型节庆活动的策划，参与促销展览活动及经营性评比等活动，推销各层旅游产品，强化旅游形象。
（五）服务策略
1.完善景区基础服务设施，如休息纳凉场所、洗手间、垃圾桶等。
2.加强人性化服务，让游客感到宾至如归，比如定点设立小卖部、特定时段免费茶水供应、设立景区医务室以便临时急救服务等等。
3.培训优秀的旅游人才，培养全方位多元化的景区导游，为游客提供及时优质的服务，如双语导游，为中外游客更好更详细地介绍景区等。
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