锡林浩特50MW风电供热项目可行性研究报告.docx

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锡林浩特50MW风电供热项目可行性研究报告

2019年锡林浩特50MW风电供热项目可行性研究报告

2019年12月

一、项目概况

项目总投资40,790.43万元，建设期8个月，实施地点位于内蒙古锡林浩特市境内。

风电场共安装16台单机容量为3.0MW和1台2.0MW的风电机组。

二、项目实施的必要性与可行性

1、建设本项目的商业背景

根据国家能源局《关于加快推进大气污染防治行动计划12条重点输电通道建设的通知》（国能电力[2014]212号），内蒙古锡林郭勒盟有两条“西电东送”特高压输电通道，是国家重点工程项目。

在该输电通道上新建风电场属于行业发展中的重要历史机遇，有利于公司巩固市场地位。

公司本次拟投资的明阳锡林浩特市100MW风电项目即位于锡林郭勒盟的特高压输电通道，项目公司将与内蒙华电、京运通、神华集团、华润电力等四家集团的下属子公司建设合计1300MW容量的风电场并接入特高压输电通道。

公司及时响应国务院《大气污染防治行动计划》的指导，跟进国家重点工程项目，在与多个大型集团的竞争中成功获得一定市场份额，符合公司的长期发展战略，同时公司为解决山东和江苏地区的用电需求和环境污染问题做出贡献，具有重要的社会效益。

根据国家能源局《关于开展风电清洁供暖工作的通知》和《关于内蒙古风电清洁供暖有关事项的复函》，国家能源局已多次强调了风电清洁供暖的重要意义。

根据国家能源局《2018年度风电投资监测预警结果的通知》，内蒙古地区为橙色区域，即已核准项目可以继续建设，并暂停新增建设项目。

但根据内蒙古发改委《关于进一步推进风电清洁供暖项目实施的通知》，对风电清洁供暖项目配套的新建风电项目，盟市可按照有关核准程序和要求履行核准手续。

因此，在内蒙古地区取得新建风电项目核准，建设配套的供暖设施是必要条件。

公司本次拟投资的锡林浩特市明阳风力发电有限公司50MW风电供热项目和明阳清水河县韭菜庄50MW风电供热项目符合内蒙古发改委的政策要求，同时为解决北方冬季供暖时的环境污染问题做出贡献，具有重要的社会效益。

2、风电供热项目与风电项目的对比

1）在规划方面，风电供热项目中，建设配套的供暖设施是必要条件。

风电场与供热设施分别建设，风电场建设按照传统风电场进行规划，供热设施建设前与发改委沟通规划方案，选择合适的供热地点，并经发改委核定供热面积等指标。

2）在应用方面，风电供热项目中的风电场生产的电力应用方式与传统风电场相同，全部直接输入电网系统，项目公司与电网公司签署并网协议，并结算电费。

3）在投资额测算方面，风电供热项目中的风电场建设投资额与传统风电场投资额测算方法相同，供热设施投资额另行单独测算。

本项目中，包含供热设施投资额1,000万元，主要是因为在取得核准前建成的测试设备需要改造为正式设备。

4）在效益测算方面，风电供热项目的盈利模式与传统风电场相同，为通过并网发电获取收益，其效益测算仅考虑了风电场并网发电获取的发电收入，未考虑获取额外的供暖费用。

锡林浩特市明阳风力发电有限公司50MW风电供热项目中供热设施投资成本较小，仅占项目总投资额的2.45%，供暖产生的效益影响较小，效益预测中未考虑供暖效益。

明阳清水河县韭菜庄50MW风电供热项目中的供热设施另行安排建设，效益预测中未考虑供暖效益。

综上，风电供热项目包含风电场和供热设施两个部分，其中风电场的规划与传统风电场相同，电力全部接入电网系统，供热设施在其他地点建设，投资额较小，且未考虑效益测算。

因此，风电企业从事风电供热项目不存在建设经验方面的障碍。

3、公司实施项目的基础和运营经验

公司在内蒙古已正式投入运营的类似风电项目有乌兰察布市察右后旗白音察干风电场49.5MW风电项目和克什克腾旗红土井子风电场50MW风电项目，上述两个内蒙古地区风电场2018年的发电运营情况如下：

公司在内蒙古地区投资建设的风电场运营情况良好，具备在内蒙古地区新建实施风电场项目的基础和运营经验。

对于供热设施运营方式，锡林浩特市明阳风力发电有限公司50MW风电供热项目的供热设施主要为锅炉和配套设备，建设和供暖地点为公司所在的产业园区，该些设备在项目核准前已经过测试，改造为正式设备后预计不存在运营障碍。

4、内蒙古地区风电项目的电力消纳能力

最近三年一期，内蒙古地区风电新增装机容量和弃风率情况如下：

2016年、2017年、2018年、2019年1-6月，内蒙古新增风电装机容量分别为1320MW、1130MW、1990MW、270MW，2018年新增装机容量较大，主要是因为“西电东送”和清洁能源供暖政策鼓励风电行业发展，2019年1-6月新增装机容量较小，主要是因为风机吊装主要集中在下半年完成，上半年的数据不具可比性。

2018年装机容量增长较快并没有导致弃风率上升，2019年1-6月弃风率依然维持稳定下降的趋势，2016年、2017年、2018年、2019年1-6月，内蒙古弃风率分别为21%、15%、10.3%、8.2%，近年来弃风限电情况得到显著改善。

明阳锡林浩特市100MW风电项目位于“西电东送”特高压输电通道，电力直送山东和江苏，预计消纳电力的压力较小。

对于锡林浩特市明阳风力发电有限公司50MW风电供热项目和明阳清水河县韭菜庄50MW风电供热项目，国家能源局综合司《关于开展风电清洁供暖工作的通知》（国能综新能[2015]306号）指出，风电清洁供暖项目安排原则上以解决目前已有风电项目的弃风限电问题为主。

国家能源局《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》（国能发新能[2019]49号）指出，已纳入年度建设方案的存量项目，有关电网企业应在落实电力送出和消纳并确保弃风限电持续改善的前提下积极落实并网。

因此，该两个项目预计消纳电力的压力较小。

三、项目投资概算

单位：

万元

本次资金拟投入辅助工程，设备及安装工程，建筑工程和220KV送出线路四类资本性支出项目，不会投入非资本性支出项目。

本项目投资金额的主要测算依据如下：

1）《陆上风电场工程设计概算编制规定及费用标准》（NB/T31011-2011）；

2）《陆上风电场工程概算定额》（NB/T31010-2011）；

3）《风电场工程勘察设计收费标准》（NB/T31007-2011）；

4）《关于发布<关于建筑业营业税改征增值税后陆上风电场工程计价依据调整实施意见>的通知》（可再生定额[2016]32号）；

5）《关于调整增值税税率的通知》（财税[2018]32号）；

6）《关于调整建设工程计价依据增值税税率的通知》（建办标[2018]20号）。

本项目投资金额的主要测算过程如下：

1、主要机电设备价格

风机设备价由公司生产基地和项目公司内部协商确定，塔筒等设备价格根据供应商报价确定，其他机电设备价格参考国内现行价格水平计算。

2、人工预算单价

人工预算单价参考《陆上风电场工程设计概算编制规定及费用标准》（NB/T31011-2011）。

3、主要材料预算价格

项目所需的建筑材料就近在阿巴嘎旗购买。

根据在现场调研计算主要材料预算价如下：

本项目工程投资中供热设备相关投入1,000.00万元，主要为锅炉和配套设备，在公司现有经营用地上建设，不涉及新增用地。

供热时，由风电场将电力输送到锅炉房，锅炉房将水加热后向产业园区的供暖管道输送，产业园区内包含办公楼、生产车间、职工宿舍和生活设施等。

在本项目的效益测算中，仅考虑公司获取的发电收入，未考虑获取额外的供暖费用。

四、项目实施进度安排

五、项目经济效益分析

项目并网发电后，预计年均发电量117,500MWh，按上网电价0.47元/kWh测算，所得税后项目投资财务内部收益率为7.96%。