配电网技术管理细则.docx

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配电网技术管理细则

《配电网技术导则实施细则（试行）》、《配电网管理规范实施细则（试行）》宣贯稿

各位领导、同志们：

为进一步规范和加强公司配电网管理工作，今天我们召开配电网工作电视电话会议，主要内容是宣贯公司新近制订并印发的《配电网技术导则实施细则（试行）》、《配电网管理规范实施细则（试行）》，强化配电网全过程管理，为营造2010年公司系统配电网建设与运行管理工作的良好开端进行动员部署。

会议在省公司本部设主会场，在各市、县供电公司设分会场，参加主会场会议的人员有：

公司领导，总助、副总师，本部科级及以上干部，各直属公司、直属单位及在宁施工、修造企业党政主要负责人；参加分会场会议的人员有：

各供电公司中层及以上干部、班组长、农村供电所所长，以及非在宁施工、修造企业的党政主要负责人。

本次会议有两项议程，一是由我对《配电网技术导则实施细则（试行）》、《配电网管理规范实施细则（试行）》进行宣贯；二是总经理做重要讲话。

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下面，首先由我对配电网管理两个“实施细则”进行宣贯。

省公司编制、印发这两个“实施细则”，目的是规范配电网从规划、计划、建设、客户接入到检修、运行等全过程的工作标准、工作流程和管理要求，统一配电网建设与改造技术标准，加快配网建设与改造步伐，提高配电网运行检修水平，增强配网供电能力，满足电能质量要求，提高配电网资金的使用效率和效益。

等一会，总经理将对配电网工作提出指导意见与工作要求，下面我对《配电网技术导则实施细则（试行）》、《配电网管理规范实施细则（试行）》的主要内容作一说明：

一、《配电网技术导则实施细则（试行）》主要内容

《技术细则》正文共9章，96条，内容包括一般性技术要求、规划设计原则、负荷控制原则、高低压设备配置要求、客户接入等方面，并根据江苏配电网运行情况及发展趋势，在国家电网公司技术导则的基础上，适度超前，提高了设备配置标准，努力做到建成后不需再改造，并且简化了设备规格。

（一）明确了配电网中低压线路供电半径应与供电区域负荷密度相对应，并提高了配电网低压供电半径标准

1、城市中压供电半径

高负荷密度区（主城区、省级及以上开发区≥10000千瓦/平方千米），10千伏供电半径不大于2千米；中等负荷密度区，10千伏供电半径不大于3千米；较低负荷密度区，10千伏供电半径不大于5千米。

2、农村中压供电半径

较高负荷密度区（密度≥1000千瓦/平方千米），10千伏供电半径不大于5千米；中等负荷密度区，10千伏供电半径不大于8千米；较低负荷密度区，10千伏供电半径不大于12千米。

3、低压线路供电半径

市中心区、市区、城镇地区及集中居住区一般不大于150米；农村地区一般不大于200米。

为了减少农村地区居民客户低电压现象的出现，此次修订对农村地区的低压供电半径作了较大幅度的调整，从原来的一般不大于500米改为200米。

（二）规定了中压线路和配电变压器负荷控制原则

1、10千伏配电网负荷控制

10千伏单回线路允许装接容量一般不大于12000千伏安；10千伏单个用户可接入现有公用线路的容量控制在3000千伏安及以下，3000千伏安以上时应从电源变电站新出线路。

2、20千伏配电网负荷控制

原则上按照10千伏装接容量的两倍控制。

3、配电变压器负荷控制

配电变压器装接容量乘以配置系数后不应超过配电变压器容量的80％，超过时应考虑增容改造或新增布点。

（三）明确了配网设备配置原则及技术要求

配网设备应选择安全、可靠、节能和免维护设备，在配电自动化规划范围内的配电设备，应按实现配电自动化的要求配置。

（四）简化和统一了柱上变压器、箱式变电站及架空线路、电缆的种类及规格

1、对柱上变压器的容量规格进行了简化和统一，优化合并为3种规格，即100、200、400千伏安。

柱上变压器应采用节能型三相变压器。

2、对箱式变压器的容量规格进行了简化和统一，优化合并为3种规格：

容量分别为200、400、630千伏安。

3、对中压架空线路导线截面进行了简化和统一，优化合并为3种规格，即50、150、240mm2。

中压架空线路，应选择铝导线，铝导线截面主干线、大支线为240mm2，分支线为150mm2，配变引下线采用50mm2。

4、对中压电缆截面进行了简化和统一，优化合并为3种规格，即铜芯70、240、400mm2。

中压电缆线路应选择铜芯电缆，主干线电缆截面选用3×400mm2，支线截面选用3×240mm2，单台配变、箱变进线电缆采用3×70mm2。

5、对低压导线型号进行了简化和统一，优化合并为3种规格，50、120、185mm2。

低压架空线路应选择铝导线。

6、对低压进、接户线截面进行了简化和统一，优化合并为3种规格，16、70、120mm2。

接户线小截面使用铜导线，大截面使用铝导线。

7、对低压电缆截面进行了简化和统一，优化合并为3种规格，95、150、240mm2。

主干线电缆截面应选用4×240mm2，支线电缆截面应选用4×150mm2和4×95mm2。

低压电缆一般应选择铝芯电缆。

二、《配电网管理规范实施细则（试行）》主要内容

《管理细则》的正文共16章、304条，内容涉及配电网的规划、计划、设计、建设、运行以及客户接入等全过程。

重点对各部门职责、配电网项目管理流程、客户接入、资金管理、物资管理等内容进行了优化调整。

（一）调整部门职责，使责任更明确

《管理细则》分别对省、市公司各职能部门在配电网管理中的职责进行了界定，明确了公司生产技术部为配电网的归口管理部门，营销部负责城区低压接户线的管理工作，农电工作部负责农村低压电网的管理工作，基建部负责新（扩）建变电站10（20）千伏配套项目的工程管理。

职责分工的明确与界定，是为了使各部门在配电网管理过程中做到“管理界面清晰、职责明确、工作相互配合”。

（二）优化项目管理，使计划更贴近实际

针对配电网项目“规模小、数量多、周期短、变化大”的特点，《管理细则》分别对“配电网资本性项目管理”和“配电网成本性项目管理”流程进行了重造，确立了配电网项目计划新的管理要求。

1、配电网项目年度计划管理

（1）各供电公司根据迎峰度夏配电网运行情况，客户需求，空调负荷情况，配变（农村综合变）负荷情况，10千伏、400伏电压情况，以及次年新（扩）建变电站配套10（20）千伏项目情况，编制次年的配电网项目年度需求计划，于9月底前完成。

年度计划应对新（扩）建变电站配网配套项目按单个项目列出，并分类汇总配变（综合变）新增布点、增容、改造、高低压线路以及配电装置的改造和大修项目。

（2）各市供电公司对本地区各单位的配电网项目计划（包括农村公用综合变新装、改造项目，农村低压配电网改造项目）进行审查，并分类汇总出下一年度的配网项目计划，于10月底前完成。

（3）各市供电公司于每年11月上旬将配网年度计划和新（扩建）变电站10（20）千伏配套项目、配电网建设与改造项目评审意见、项目可行性研究报告上报省公司生产技术部、农电部。

（4）省公司生产技术部和农电工作部在每年11月底前，分别组织对各市供电公司上报的配电网项目计划进行审查，确定并下达年度配网新建、改造的项目和投资，作为年度目标。

2、配电网项目季度计划管理

（1）各供电公司根据批准的年度计划和实际工作进展，在每季度末月的上旬，编制下季度拟定实施的配电网新建（扩建）变电站10（20）千伏配套项目，以及配网建设与改造、大修理项目分类计划，经市公司审查、汇总后，上报省公司审批。

（2）省公司生技部、农电部会同相关部门，对各市供电公司配电网季度计划进行审核，在每季度末月中旬下达。

作为资金控制、项目进度和物资储备的依据。

3、配电网项目月度计划管理

各供电公司根据省公司批准的季度配电网项目计划，同时结合实际变化，于每月上旬编制次月实施项目计划并发文明确，作为本单位配网项目建设任务、领料、结算的依据。

4、配电网项目季度完成情况管理

各供电公司在每季度末月30日前将本季度已完成的配电网项目清单、工程结算、决算情况及年度资金计划执行情况上报省公司，并对与计划形成的偏差进行分析。

配电网项目需求与计划管理，最主要的变化是：

一是改变了过去配电网项目资金切块管理的方法，今后按配网项目和需要安排资金，使资金用到最需要的地方。

二是改变了过去省公司按月度下达计划的做法，省公司只下达年度和季度计划，月度计划由各供电公司根据实际情况自己下达。

通过这样的调整，各单位可以根据项目的实际情况调整月度计划，保证月度计划都是可开工的项目，不能开工的项目不在月度计划内，有利于提高资金使用效率，确保全年计划的完成。

三是省公司重点加强对配电网项目进度的跟踪管理，并对计划执行情况进行考核，确保“迎峰度夏”项目在每年6月30日前必须完成，确保安排了的年度项目和资金完成，确保配电网安全运行与可靠供电。

（三）改进物资管理，实施“按项目随时领用”。

针对配电网物资“变动大、供货时间要求紧”的特点，《管理细则》改变了以往先批配网项目月度计划，再报物资计划，再组织物资招标订货、配送的做法。

明确了配电网物资在集中招标、统一配送的原则下，实行半年度物资框架招标，实施配网物资的按需领用。

1、各供电公司按照批准的年度配网计划，分别在11月、4月，上报上、下半年的配电网物资框架分类需求，省公司物资部门在每年12月和6月确定全省半年度配电网项目所需设备及材料的供货商和年度供应基本规模。

2、市、县公司建立物资周转库。

根据季度配网计划，采购至少一个月配电网项目所需物资作为物资周转库库存量，并根据库存量的变化进行补充、调整，保证配电网项目实施“按项目随时领用”。

3、各供电公司配电网工程管理部门在确认现场具备施工条件后，根据月度计划，通过物资管理信息系统办理物资领用手续，所领物资要与项目计划一一对应。

4、各级物资管理部门在收到配电网项目物资领用申请后，负责组织协调，及时交付配电网项目物资。

并利用物资管理信息系统随时掌握全省各单位库存物资储备情况。

物资管理的主要变化是：

改变了按项目计划招标、采购、配送物资的模式，以前项目变更后，物资不能跟着变更，致使项目调整、财务决算困难，出现库存帐外物资。

（四）改进资金管理，做到“先决算后拨付资金”

针对以往配电网项目竣工决算严重拖延，甚至不做决算的情况，《管理细则》改变原来按资金需求拨付资金的方式，规定：

配电网项目在竣工决算后才下达工程费用，再支付施工费。

从流程上杜绝了配电网项目竣工决算拖延现象的出现。

配电网资金管理，最主要的变化是：

一是明确配网工程按单项工程分别编制竣工决算而不按项目包编制决算。

二是对于工程决算，施工单位在施工结束后，完成物资退料手续，各供电公司物资管理部门向财务部门提供工程实际使用物资清单。

施工单位在工程竣工后，提供工程竣工资料和工程施工结算报告，配电管理部门完成工程结算审计和其他费用的结算工作，财务部门根据工程结算和物资清单完成竣工决算，工程决算后核付施工费。

三是关于决算标准，新（扩）建变电站配套配电项目按国家能源局关于配网工程定额标准编制，费用只取管理费、设计费、管理费等标准费用。

另外，为简化和标准化配电网项目竣工决算，省公司安排省电力设计院专门制定了配电网项目决算标准，对架空配电网建设直接按照所实际使用的物资，自动做出决算，简化了配电网项目决算的编制工作。

（五）规范客户接入管理，确保“不出现过载低压”

《管理细则》对客户接入的原则、接入现场查勘、接入方案确定、接入工程设计审查及验收等内容进行了明确。

1、做好配电网线路、配变（综合变）可开放容量的编制工作。

配电运行部门应根据运行情况和测负荷情况，编制10千伏线路和配变的可开放容量清单，并且按照新客户接入情况和客户用电变化情况动态更新。

每年迎峰度夏后要进行重新编制。

2、客户接入原则

（1）对于中压配电网客户接入，按照《技术细则》规定的容量限制要求进行控制：

单个客户申请容量（含增容累计）在3000千伏安及以下时，可接入现有公用线路；3000千伏安以上时原则上应从电源变电站新出线路。

（2）对于低压配电网客户接入，首先强调了供电半径应满足要求，不能满足的，应考虑新增布点，如新增布点确有困难，必须采取相关措施确保电压质量满足规程要求；第二强调了当配电变压器可开放容量不能满足低压客户申请装接容量时，应考虑新增布点或增容改造；第三是低压客户应就近接入，并改造相应的低压线路，或直接从低压主干线上接入。

3、接入方案确定

（1）对于装接容量3000千伏安以上，以及现有中压配电线路开放容量不能满足客户新增或增容需求的情况，应由各供电公司分管领导组织召开客户接入方案审核会，相关部门参加。

尤其对于中压线路开放容量不能满足要求的，业扩方案应首先考虑进行配电网络接线方式的调整，并重新计算开放容量。

若网络接线方式调整后开放容量仍不能够满足增容需求时，应考虑新增出线回路或换大导线截面。

（2）对于3000千伏安及以下的10千伏客户接入方案，由营销部会同生技部进行讨论和审批。

（3）对于低压客户，在配变可开放容量内的由营销部确定，超过可开放容量的，由营销部会同生技部确定。

客户接入管理最主要的变化是：

配电运行部门要编制10千伏线路、配变（综合变）可开放容量清单，一方面作为业扩开放的依据，另一方面也是应安排建设与改造的依据。

（六）加强建设与运行管理，确保安全质量

1、重申了配电网工程招投标管理要求

任何单位和个人不得将必须招标的项目化整为零，或者以其他任何方式规避招标，工程管理部门应对配电网工程承包单位的施工资质、安全资质进行严格审查，防止超范围承包，严禁层层转包。

2、强调了配电网工程安全管理要求

配电网工程必须签订安全责任协议书，开工前应组织现场勘查和安全技术交底，过程中应加强作业现场安全管理。

3、加强设备运行检修管理

加大配电设备运行监测力度，及时发现和处理配电设备隐患和过载、低电压等问题。

大力提倡配网带电作业，积极研究开发不停电作业方法，减少停电损失。

4、建立配电网工作例会制度

各供电公司每月召开配电网工程建设、项目计划、停电安排的综合平衡会；每季度召开配电网运行分析会议，重点分析安全生产、技术经济指标的完成情况及存在问题，编制分析报告，指导建设、运行工作。

（七）实施标准化管理，规范“配电网过程管理”

为统一规范配电网管理所需文本、报表，公司编制了各类管理文本模板18个，同时，对配电网管理流程认真进行了梳理，制定标准化流程25个。

另外汇编了省公司现行配电网管理制度33个，作为配电网管理规范的支撑性文件。

1、对于配电网规划，分别制定了中压配电网和农村低压配电网规划管理流程，同时制定了配电网规划模板、配电网项目可行性研究报告模板等规范性文本。

2、对于配电网项目，分别制定了需求和计划管理流程，以及配电网资本性、成本性项目管理流程；年、季、月度需求模板。

3、对于配电网工程实施，则分为配套出线工程、新建及改造工程、接户线工程及农村低压电网工程等四类，分别制定了管理流程和相关的模板。

4、对配电网项目设计、监理、物资、验收、运行维护等管理都制定了相关流程和模板。

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以上是我对配电网管理两个“实施细则”的宣贯。

下面进行会议第二项议程，请公司总经理做重要讲话，大家欢迎。

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刚才，总经理对公司配电网管理中存在的问题进行了深入分析，全面提出了加强配电网管理的新举措，并对下一阶段重点工作进行了部署与要求。

会后，各单位要认真贯彻落实好本次会议精神，认真按照两项“实施细则”的标准与规范，春节前梳理排查出配网上存在的各种问题，编制好明年上半年配电工程项目包和物资分类需求，建立物资周转库，全力推进配电网全过程标准化管理，着力解决配电网建设与运行中存在的突出问题，确保明年迎峰度夏配电网安全运行与可靠供电。

今天的会议到此结束，散会。