流域综合治理项目实施建议书.docx

流域综合治理项目实施建议书.docx

《流域综合治理项目实施建议书.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《流域综合治理项目实施建议书.docx（42页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

流域综合治理项目实施建议书

1

***小流域综合治理项目建议书

小流域综合治理项目建议书小流域综合治理项目建议书

小流域综合治理项目建议书

2010

年11月

2目

目目

录录

录1.

1.1.

1.综合说明

综合说明综合说明

综合说明........................................................................

11.1项目名

称.............................................................................

..............1

1.2项目主管部

门.............................................................................

......1

1.3项目建设性

质.............................................................................

......1

1.4项目建设地

点.............................................................................

......1

1.5建设期

限.............................................................................

..............1

1.6项目建设

容.............................................................................

......1

1.7投资估算及资金来

源.......................................................................2

1.8资金分年投

资.............................................................................

......2

1.9效益分

析.............................................................................

..............2

1.10结论与建

议.............................................................................

........3

2

22

2．

．．

．项目区概况

项目区概况项目区概况

项目区概况....................................................................

32.1

自然条

件.............................................................................

..............3

2.2社会经济状况

...............................................................................

....5

3

33

3．

．．

．项目建设的必要性

项目建设的必要性项目建设的必要性

项目建设的必要性..........................................................73.1

项目建设的背景及依

据...................................................................7

3.2项目建设的必要

性...........................................................................8

4

44

4．

．．

．建设任务规模与项目区选择

建设任务规模与项目区选择建设任务规模与项目区选择

建设任务规模与项目区选择............................................105

55

5．

．．

．总体方案

总体方案总体方案

总体方案.....................................................................

10

36

66

6．

．．

．工程施工

工程施工工程施工

工程施工......................................................................

116.1综合治理措

施.............................................................................

....11

6.2生态修复措

施.............................................................................

....18

7

77

7．

．．

．水土保持监测

水土保持监测水土保持监测

水土保持监测...............................................................198

88

8．

．．

．项目管理

项目管理项目管理

项目管理.....................................................................

208.1组织管理机

构.............................................................................

....20

8.2组织管理措施

...............................................................................

..20

8.3技术保障措

施.............................................................................

....21

8.4监督保证措

施.............................................................................

....21

9

99

9．

．．

．投资估算与资金筹措

投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措

投资估算与资金筹措.....................................................229.1

投资概算

...............................................................................

..........22

9.2资金筹措

...............................................................................

..........26

10

1010

10．

．．

．经济评价

经济评价经济评价

经济评价...................................................................27

10.1

经济效

益.............................................................................

..........27

10.2社会效

益.............................................................................

..........27

11

1111

11．

．．

．结论建议

结论建议结论建议

结论建议...................................................................28

11

11

1.

..

.综合说明

综合说明综合说明

综合说明

1

11

1.

..

.1

11

1项目名称

项目名称项目名称

项目名称

**县**河小流域综合治理项目建议书1

11

1.

..

.2

22

2项目主管部门

项目主管部门项目主管部门

项目主管部门

**县水利局1

11

1.

..

.3

33

3项目建设

项目建设项目建设

项目建设性质

性质性质

性质

新建1

11

1.

..

.4

44

4项目建设地点

项目建设地点项目建设地点

项目建设地点

**县**河小流域1.5

1.51.5

1.5建设期限

建设期限建设期限

建设期限

2011年-2013年1

11

1.6

.6.6

.6项目建设容

项目建设容项目建设容

项目建设容

**河小流域建设工期三年，重点治理区域为**村下游，治理

水土流失面积2050hm2。

其中直接治理面积1150hm2，包括新修坡改粮梯100hm2,营造水

土保持生态林800hm2，其中坡耕地造水土保持经济林200hm2，鱼鳞坑造林200hm2，抚育

管护林400hm2，其他综合治理200hm2，植草、苗圃50hm2、；生态修复1500hm2修建蓄

水池30口，排灌沟渠20km，沉沙池36口，田间道路5km，谷坊19座1000米；

21

11

1.7

.7.7

.7投资估算及资金来源

投资估算及资金来源投资估算及资金来源

投资估算及资金来源

项目总投资2089.71万元，其中工程措施费1028.64万元，林草

措施费849.92万元，独立费150.29万元。

资金筹措比例为：

国家投资占70.0%，地方投资占30.0%。

**河

小流域总投资2089.71万元，每平方公里治理投资16.07万元。

其中：

中央投资1462.80万元，每平方公里治理投资11.25万元；地方投资

626.91万元，每平方公里治理投资4.82万元。

1.8

1.81.8

1.8资金分年投资

资金分年投资资金分年投资

资金分年投资

项目总投资2089.71万元，第一年投资887.71万元，占总投资

的42.47%；第二年投资664.37万元占总投资的31.79%；第三年投资

537.64万元占总投资的25.73%。

1

11

1.9

.9.9

.9效益分析

效益分析效益分析

效益分析

经济效益

项目期累计直接经济效益为6360.7万元。

其中：

坡改粮梯效

益为427.5万元，坡耕地造生态林效益为1152万元，鱼鳞坑造生态

林效益为576万元，生态修复封育管护效益为2700万元。

项目效益

费用比为3.03。

社会效益

改善了**库区水源水质。

通过项目的实施，各项水土保持措施开

始发挥作用，各种自然灾害明显减轻，输送**库区的泥沙量可以大大

减少，维护库区水质优良。

3抗灾减灾作用明显。

通过采取水土保持措施后，保持土壤中的氮、

磷、钾、有机质等养分含量不被流失，提高了田间持水能力，降低了

干旱程度；减少了泥沙淤积，从"源头"上解决了水患威胁，减轻洪

涝灾害，为可持续发展提供安全保证；保护水土资源，提高水土资源

的利用率，改善治理区的农业生产条件，抗旱、防涝等抗御自然灾害

能力增强，抗灾减灾作用明显。

1

11

1.10

.10.10

.10结论与建议

结论与建议结论与建议

结论与建议

项目根据清水河小流域特点，小流域为单元，科学配置各项水土

保持措施，实行工程措施、生物措施与农作保土措施相结合的综合防

治体系，加强了河流源头及周边区域的植被保护，涵养水源，防止水

土流失，并根据项目区水土流失地区的生产条件和经济发展方向，调

整土地利用结构和农村产业结构，合理安排农、林、牧各业用地，发

挥山区资源优势，培育再生资源，实现可持续发展。

项目建设对于改善项目区生态环境，提高居民收入，促进小康社

会建设具有重要意义，将取得显著经济效益社会效益。

建议进一步进

行可行性研究，尽快发挥其经济社会效益。

2

22

2．

．．

．项目区概况

项目区概况项目区概况

项目区概况

2.1

2.12.1

2.1自然条件

自然条件自然条件

自然条件

2.1.1

2.1.12.1.1

2.1.1流域概况

流域概况流域概况

流域概况

**县地势东南高，西部低。

东南为石山区，主峰芦芽山海拔

2736米，为县境最高峰。

中部为"丁"字形盆地，以三岔为最低

4海拔1300米。

北部与西北部为黄土丘陵。

**河为**县境主要河

流朱家川河支流。

**河全河流域130平方公里，由16条支流汇成，主流经**、城

关、前所、新寨、三岔汇入朱家川河。

上游河谷狭窄，坡陡流急，多

经森林灌木区，河水清澈，清水涟涟。

进旧堡村注入盆地，分为二道

河和齐道河两条支流，河流全长65公里，约为0.4立方米/秒，沿河

村庄较多，河水多为灌溉所用。

在中游于1958年建起**水库一座，

可控制下游水流，防止山洪暴发而引起下游水灾。

自南向北迳流，

发源于芦芽山主峰南侧，由于流距较长，汇水面积较大，地表有

常年性径流，水质较好，水流最大，估计流量0.05-0.1m3／秒，

北部汇入**水库。

2

22

2.1.2

.1.2.1.2

.1.2地质地貌

地质地貌地质地貌

地质地貌

**河小流域属芦芽山支系，背斜构造。

其轴心部分为花岗岩

侵入体，，山地级岩层走向为北东北---南南西，沿背斜的西北翼

依次为震旦纪石英岩和和寒武纪石灰岩。

流域四周群山环抱，山峰矗立，山势陡峭，河流发育，河

谷深切，沟壑纵横，沟壑密度0.81km/km2。

流域分土石山区，

黄土山区，黄土丘陵区，河川三种类型地貌。

河谷多高山峻岭，

森林覆盖较好。

2

22

2.1.3

.1.3.1.3

.1.3土壤

土壤土壤

土壤、

、、

、植被

植被植被

植被

小流域主要土壤为亚高山草甸土，分布在流域2600平方米

的荷叶坪等高山平台缓坡上，由于自然气候特点，植被茂盛，光

5照不足，气候湿润，每年大量枯枝落叶和草灌植物残体在表层堆

积等因素，有机质分解缓慢，而大量积累。

棕壤土，主要分布在

经堂寺，土层较厚，质地适中，肥力较高，结构好，保水肥行好，

土体湿润，土性冷，通气差。

2

22

2.1.4

.1.4.1.4

.1.4水文气象

水文气象水文气象

水文气象

流域年平均气温4℃以下，最大可用积温不超过200℃，稳

定通过10℃的初日在5月初，终日在9月中下旬，无霜期平均天

数为110天，终霜冻灾5月24日前后，初霜冻在9月12日前后，

平均降水量500毫米，5-9月降水量可达400毫米以上，流域气

候湿润，气温较低，常有霜冻霜灾的侵害。

2

22

2.2

.2.2

.2社会经济状况

社会经济状况社会经济状况

社会经济状况

2

22

2.2.1

.2.1.2.1

.2.1人口与劳动力

人口与劳动力人口与劳动力

人口与劳动力

**河小流域辖前所乡旧堡、家、家、周家等行政纯及经

堂乡15各个行政村，共19各行政村，总人口3589人口，自然增

长率3‰。

其中：

农业人口3425人，农业劳动力1810个，农业人

口密度85人/km2。

总耕地面积31039亩。

2

22

2.2.2

.2.2.2.2

.2.2土地利用现状

土地利用现状土地利用现状

土地利用现状

**河小流域土地利用现状根据遥感监测资料、结合小流域外

业调查资料进行分析确定。

**河小流域土地总面积13100.00hm2，

其中耕地面积2069.27hm2，占总土地面积的15.79%。

其中：

水

田252.45hm2，占耕地面积的12.2%，梯坪地378.67hm2，占耕

地面积的18.3%，坡耕地面积1438.14hm2，占耕地面积的69.5%；

6林业用地面积9153.5hm2（含经果林），占总土地面积的69.87%，

荒山荒坡面积1458.03hm2，占总土地面积的11.13%；其它用地面

积419.2hm2，占总土地面积的3.2%。

人均土地3.65hm2，农业人

均耕地0.58hm2，农林荒用地比例为15.79%:

69.87%:

11.13%。

由于流域荒地和坡耕地的存在，导致耕地质量差，粮食产

量低，土地利用率不高。

特别是陡坡耕地地形破碎，土层瘠薄，

农民越种越薄，成为石缝缝里的盆景农业，水土流失严重。

在现

有耕地中，粮食生产占主导地位，无其它生产致富发展项目，急

需调整种植结构，加之水系配套工程不足，坡面径流无法疏导利

用，耕地水旱灾害频繁，为产业结构调整带来了障碍，导致农业

生产发展后劲不足，严重制约着当地经济的发展。

2

22

2.2.

.2..2.

.2.3

33

3

流域主要

流域主要流域主要

流域主要基础设施状况

基础设施状况基础设施状况

基础设施状况

流域主要水利设施为**水库，**水库**河出山口上游二公

里处,是黄河水系朱家川河一级支流**河干流上的一座控制性工

程,水库坝址以上干流长度28.5km,流域平均宽度4.6km,平均纵

坡4.65%,控制流域面积131km2,设计总库容682万m3,是一座以

城市防洪、灌溉为主,兼养殖和旅游的综合性开发的小型水库。

水

库自1958年建成投入运行以来,对**县经济腾飞起到了积极的推

动作用,尤其对下游**县城和三个乡镇42村庄及铁路、公路、军、

民用光缆等公共设施起到积极的保护作用。

73

33

3．

．．

．项目建设的必要性

项目建设的必要性项目建设的必要性

项目建设的必要性

3

33

3.1

.1.1

.1项目建设的背景及依据

项目建设的背景及依据项目建设的背景及依据

项目建设的背景及依据

回顾**省水土保持工作发展历程，小流域治理经历了四个发

展阶段，每个阶段都取得了显著的成绩，但也分别存在着自身的

局限，暴露出各自的问题。

第一阶段是1980之前的分散治理阶段，

第二阶段是1981年-1991年以小流域为单元的综合治理阶段，这

一阶段确立了以小流域为单元进行综合治理的科学思想，总结出

山水田路统一规划，梁峁坡沟川齐抓共管的有效方法。

但受当时

投入能力限制，大部分治理停留在较低的层次上，治理的成效也

相对有限。

第三阶段是1992-1998年的高效小流域建设阶段。

这

一阶段随着社会主义市场经济的体制的逐步建立，小流域治理偏

重对水土资源的开发，偏重对经济效益的获取，一定程度上忽视

了水土保持的生态功能。

第四阶段是1999年以来的精品小理论与

建设阶段。

1999年我省提出精品小流域建设新思路并付诸实施，

全省小流域治理又迈出新的步伐。

自1999年实施精品小流域建设以来，把流域治理与发展区域

经济、推动产业结构调整和山区农民脱贫致富相结合，表现出规

模大标准高、效果好、机制活的流域治理新特点，创造了"**园

艺"、"公司+农户+基地"、"休闲观光""封禁修复"等流域治理新

模式，起到了明显示带动作用。

**县**河是**县最大的清水河流，清水流量占全县的66%，也

是唯一的非季节性河流，但目前大部分地区植被较差，所以汛期

8与雨季同时出现，水源多水降雨而来，地面径流占的比重很大，

流量变化很大，年径流量逐月分配极不均匀，洪水径流占全年径

流的70-80%，且集中在7-8月，洪水来时水位高、含沙多、历时

短。

由于**河流域历史上曾发生多次自然灾害，1924年**河发大

水，冲毁家村、右所村、东关、中所等村庄稼；1932年大水冲

开石砌河堤，冲毁周家、家两村房屋及部分人畜，给人民财产

造成巨大损失。

清水河流域是**县小流域综合治理的重要组成部分，也是**

县水土流失重点防治区，流域山高沟多，石厚土薄，水土流失

严重，为改善生态环境和生产条件，促进全面建设小康社会的步

伐，根据项目区的地形地貌气候环境等自然条件及劳动力资源实

际情况，加之群众长期的治理经验和积极性确定在该流域进行综

合开发治理，从而为建设**锦绣山川、加快小康社会建设步伐打

下坚实基础。

1958年**水库建成投入运行以来,对**县经济腾飞起到了积极

的推动作用,尤其对下游**县城和三个乡镇42村庄及铁路、公路、

军、民用光缆等公共设施起到积极的保护作用。

3

33

3.

..

.2

22

2项目建设的必要

项目建设的必要项目建设的必要

项目建设的必要性

性性

性

3.2．1控制水土流失，改善生态环境

流域生态系统较脆弱，严重的水土流失造成土地资源的破

坏，使耕地日愈瘠薄，不仅影响农业生产发展，加剧生态环境恶

化，而且威胁着整个人类的生存。

由于人口增长较快，以及严重

9的水土流失和产业结构单一，导致农民群众收入较低，形成"越穷

越垦、越垦越穷"的恶性循环。

由于植被覆盖率低，水源得不到涵养，雨季极易形成地表径

流，引发洪灾。

同时由于森林涵养水源能力的下降，雨季水资源

大量流失，使得旱灾发生频繁，从而形成洪灾、旱灾交相出现的

局面，严重地威胁到当地人们的生命财产安全。

由于水土流失使得土壤中的养分大量流失，土壤表层结构遭

到破坏，导致耕地耕作层变薄、肥力下降、保水性能变差，耕地

石化，严重阻碍了区域经济的发展。

提高小流域治理质量，扩大流域治理规模，发展水土保持产

业，是实现水土保持生态、经济效益有机结合的重要手段。

本项

目以控制水土流失，改善生态环境，提高土地利用率为目标，通

过水利灌溉设施建设，合理利用水资源，改善生态环境，保进资

源优势向经济优势快速转变。

近几年来,党中央、国务院十分重视生态环境建设，大力实施

封山育林、退耕还林工程，恢复生态植被，近几年**县水土流失

虽有所好转，但仍有部分河道淤积，库、渠、堰、塘容量减少，