铜山县郑集镇镇村布局规划文本.docx
《铜山县郑集镇镇村布局规划文本.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《铜山县郑集镇镇村布局规划文本.docx（29页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
铜山县郑集镇镇村布局规划文本
铜山县郑集镇镇村布局规划文本
出处：
郑集之窗-郑集资讯 发表时间：
[2008-5-7] 收藏本文
铜山县郑集镇镇村布局规划文本
第一章 总 则
1.1规划目的
贯彻落实科学发展观，引导农民集中居住，工业向镇以上工业片区集中，促进村庄适度集聚和土地资源节约利用，促进农村基础设施和公共设施集约配置，促进整合农业生产和生态空间，促进城市化加快推进。
1.2规划基本任务
在徐州市域城镇体系规划指导下，进一步确定郑集镇村庄布点，统筹安排各类基础设施和公共设施。
及时清理无用的道路和弃用的老住宅、电力架线及其它不用的基础设施。
1.3规划依据
1、省政府办公厅关于做好全省镇村布局规划编制工作的通知［苏政办发（2005）29号］。
2、《江苏省镇村布局规划技术要点》［苏建村（2005）125号文件］。
3、《江苏省村庄建设规划导则》
4、《徐州市域城镇体系规划》（2002-2020）
4、《徐州市总体规划》（2003-2020）
5、《铜山县郑集镇土地利用总体规划》
7、有关法律、法规、政策、技术规范与标准等。
1.4规划范围
郑集镇行政辖区为本规划范围，总用地65.08km2。
第二章 现状综述
2.1基本概况
2.1.1地理位置及自然概况：
1、地理位置：
郑集镇位于徐州市西北部，距市区25公里，周围分别与马坡镇、黄集镇、刘集镇、柳新镇和沿湖农场相接。
徐沛铁路专用线从镇域南北穿过，郑集运河由西向东直入微山湖。
徐沛公路、徐丰公路、郑马公路在此交汇，交通十分便利，区位优越。
2、气候：
郑集镇属北温带、亚湿润气候区，气候温和，雨量充沛，四季分明。
常年平均气温14.10℃，平均年降雨量为800.0mm。
全年主导风向为东风，其次为东北风，平均风速为3m/秒，全年日照总数平均为2400小时左右。
3、水文：
郑集镇地下水流向自西向东，地下水位为1.5——2米左右，地下水丰富，水质好，埋深浅，开采方便，宜作供水水源。
4、地质：
郑集镇域地势为东南低西北高，海拔在34.3-37.8之间，无丘陵山川，地势较平坦。
属郯庐地震断裂带地区，烈度为7度。
5、资源：
全镇水系较多，镇域内有郑集河东西贯穿全镇直入微山湖。
还有张湾大沟、苗湾大沟、八一大沟、桃园河、立新引河等。
境内农副产品较丰富,有小麦、棉花、水稻、油料等，主要副业有种植畜牧鱼产蔬菜瓜果林业等。
部分村庄地下有煤炭资源。
2.1.2经济社会概况
郑集镇镇域现状人口48200人。
郑集镇社会经济发展水平较高，2004年全镇国内生产总值6.62亿元，人均国内生产总值18640元，三次产业的比例为18.3:
70:
11.7，财政收入522.8万元。
（1）第一产业现状
2004年全镇粮食总产量3817.8万公斤，农林牧渔业总产值1.4亿元，其中农业产值为0.45亿元，占32.1%，林业产值为0.11亿元，占7.8%，牧业产值为0.80亿元，占57.1%，渔业产值为0.12亿元，占8.5%，第一产业增加值1.21亿元。
农民人均纯收入4642元。
（2）第二产业现状
近几年，郑集镇工业体系发展初具规模，截止到2004年底，全镇工业形成以轻纺、机械、蔬菜加工、豆奶食品和建筑业等为主的生产体系。
其中农具制造和蔬菜加工出口多个国家。
第二产业增加值为4.63亿元。
有工业企业208家，职工总数4324人，全镇完成工业总产值4.6亿元，产品销售收入4.2亿元。
（3）第三产业现状
郑集镇商业服务设施主要集中在镇区，2004年第三产业增加值为0.77亿元。
2.1.3镇域土地利用概况及存在问题
2004年底郑集镇域土地总面积6508公顷，其中镇区建设用地258公顷,占总面积的3.9%，耕地3562公顷，占总面积的54.7%，农村居民点建设用地657公顷，占总面积的10.1%。
土地利用结构大体合理，农村人均建设用地153m2，用地指标较高。
各类现状用地指标见下表:
郑集镇现状用地指标统计表
序号
用地分类
面积（ha）
比例
（％）
人均
（㎡/人）
备注
1
总用地
6508
100
1355
按全镇常住人口4.82万人计算
2
城镇建设用地
258
3.9
322
按镇区常住人口0.8万人计算
3
农村居民点建设用地
657
10.1
153
按各村人口合计数4.35万人计算
4
耕地
3562
54.7
739
按全镇常住人口4.82万人计算
5
水域和其它用地
2031
31.2
421
按全镇常住人口4.82万人计算
2.1.4历史文化遗存和特色村庄概况
该镇具有历史文化价值的遗迹，在镇区内有一汉代老槐树和耶稣教堂，但不存在古村庄或特色鲜明的村庄，在村庄选点时不作考虑。
2.1.5行政组织概况
全镇2004年底现有10个行政村，64个自然村，现有11776户，总人口43576人，其中农业人口42416人，占总人口的97.3%。
在劳动力结构方面，10个行政村实有从业人员11567人，外来从业人员3200 人，外出从业人员4300人。
其中农林牧渔业从业人员7080人，占61.2%，工业从业人员744人，占6.4%，建筑业从业人员2262人，占19.6%，交通运输业从业人员628人，占5.4%，批发、零售、贸易业、餐饮业从业人员379人，占3.3%，其它从业人员473人，占4.1%。
2.2自然村庄分布与建设用地
郑集镇10个行政村中，有3个行政村的自然村在10个以上，3个行政村的自然村在4-7之间，4个行政村的自然村在2-4个之间。
其间101-300人的自然村7个，301-800人的自然村37个，801-2000人的自然村18个，2000人的自然村2个。
全镇房屋约10％为平房，约90％为二层楼房。
平房为20世纪80年代以后所建，质量一般，楼房多为20世纪90年代至今所建，质量较好，且多处于镇区沿路和沿商业街布置，人均住房面积30m2。
郑集镇现状村庄情况一览表
序号
行政村
自然村数（个）
人口
（人）
户数
（户）
建设用地（公顷）
人均建设用地（㎡/人）
现有耕地面积（亩）
人均耕地（亩）
1
万村
7
3005
734
56.4
188
3650
1.2
2
卢楼
4
2030
597
39.1
193
3046
1.5
3
石楼
11
8471
1669
113
133
9955
1.2
4
苗湾
7
2650
720
43.3
163
4648
1.8
5
郑集
3
6044
2296
52.7
86.5
8296
0.87
6
前鹿楼
2
2064
641
42
145
4200
2.0
7
沙楼
5
3059
675
79.2
259
3390
1.1
8
代楼
4
3270
790
69
211
4000
1.2
9
尤楼
10
4217
1149
76.5
181
5517
1.3
10
肖楼
10
5250
1260
85.8
163
6725
1.3
镇区
1
3516
1263
30.1
85.6
合计
64
43576
11776
687
156
53427
1.2
2.3配套设施概况
2.3.1公共设施：
目前，郑集镇有综合集贸市场1个，全镇有小学13所，中学5所，其中郑集高级中学为省重点高中，在校学生10444人，另外，幼儿园和托儿所有5所；文化中心1个；镇区中心医院一个、村卫生站10个，医生数290人，病床数100个。
镇村中心小学条件差，医院、卫生所功能不全，缺少文化设施，环境质量差。
2.3.2基础设施：
1、交通：
郑集镇交通便利，镇域内对外交通联系主要有徐丰、徐沛、郑马公路。
还有徐沛铁路专用线一道，沿线设有火车站，客运站和公交108路汽车站，徐州到郑集到丰县段。
镇与村，村与村之间的道路不完整。
道路体系不完善、道路等级较差低。
航道设施，郑集河五级航道，设计通过能力37.5万吨/年。
郑集河至京杭大运河段的水上运输为郑集镇运输业的发展创造了优越条件。
2、供水：
目前仅镇区有7条给水管道进行自来水供应，镇域现状用水主要为手压井，自来水普及率低。
3、污水：
城镇现有排水管道7条，毛石砌筑地下水沟，管径800×1500，生产生活污水不经处理直接排入水体，造成水环境污染。
4、雨水：
直接排入镇域内的河流、沟渠。
5、供电：
镇区现有110KV、220KV二座变电所。
全镇2004年用电量1492万千瓦时，其中工业用电量660万千瓦时，生活用电量511万千瓦时。
6、燃气：
镇域内生活燃气多用瓶装液化气。
7、电信：
城镇有一邮电、电信支局，开展邮政和电信等多项服务。
光缆已经联网。
电话交换机总容量1万门，现装机0.92万门，实装率92%。
8、广播电视：
现有一座广播电视站，城镇的有线电视网络不完善。
镇域有线电视用户仅3200户，其中镇区有线电视用户2700户。
有线电视普及率55%左右。
9、环卫设施：
公厕、垃圾站数量少，不能满足使用要求。
2.3.3现状综述：
1、现状特色及布局特点：
（1）村庄沿路沿河布置，自然村集聚度小。
（2）镇域内地势平坦，农田较多，河流水系纵横交错，对农业发展有利。
（3）地处徐州以北，徐沛、徐丰、郑马公路在此交汇，区位优越，交通便利。
2、存在的主要问题:
（1）村庄占地面积较大、全镇各行政村规模大，人均村庄建设用地156㎡，人均建设用地指标较高。
（2）土地利用区域分散、无序，利用率低，给城镇空间发展和基础设施建设土地资源保护带来了巨大的障碍。
（3）不当的土地使用和土地混合使用破坏了生态环境和居住环境，在一定程度上危害了居住和生产安全。
（4）现状道路等级较低，结构配置不合理，通达深度不够，路面狭窄，影响交通。
第三章 镇村布局规划
3.1规划原则与目标
3.1.1规划原则
1、节约利用土地，推进集聚发展。
把握实际情况，撤并整合分散的自然村落，引导农居逐步集中居住，改善农村的生产生活条件和居住环境。
2、积极引导以从事第一产业为主的农户在村庄集中居住，鼓励以从事二、三产业为主的农户进城镇居住，合理推进城市化进程。
3、体现“保护、利用、改造、发展”的原则，合理利用资源，有利于现代农业生产的组织。
满足农民小康和现代化发展的需求，促进集约经营、以规模大、区位好的现有村庄进行整合、集聚为主，以新建村庄为辅，村庄选址应考虑地质、基础设施条件和防洪、生态保护的要求，便于农业机械化作业，耕作半径合理。
4、按照公共设施，基础设施的经济配置规模以及村庄布局规划要求进行公共设施和市政设施配置，对于基础设施和公共设施的配套，规划保留村庄应加强配套完善，规划撤并村庄以维持基本设施条件为原则。
5、与徐州市域城镇体系规划和土地利用规划相衔接，统筹协调好城乡居民点与区域内的产业布局、基础设施布局、土地利用的关系，避免农民建房重复建房拆迁，造成浪费。
3.2规划目标
构筑以区域生态框架为基础的现代都市农业体系，融合互补的城乡产业体系，保障完善的城乡社区体系，形成开放互补、共同发展的城乡新格局。
根据上层次规划的要求，郑集镇应充分利用当地资源和交通优势，形成以
农业为主，集粮食加工业和粮食市场，促进商业规模化以及农、工、贸协调发展的卫星城镇。
3.3人口匡算与用地规模控制
3.3.1未来人口变化分析
由于郑集镇交通位置优越，商贸流通业比较发达，工业集聚区正迅速发展，镇区的功能将不断完善，接纳农村劳动力的能力不断增强，镇域内的剩余劳动力将不断的向镇区、市区和其它地方转移。
3.3.2城市化前景与总人口匡算
依据徐州市总体规划，规划期末郑集镇城市化水平将达到60.0%左右。
镇域常住总人口将达到5.6万人。
3.3.3城镇人口与用地发展规模
规划期末郑集镇区人口规模达到3.0万人，用地规模控制在300公顷。
3.3.4农村人口估算和用地规模控制
按以上区域发展前景的分析，郑集镇在完成城市化过程以后，农村人口将保持在2.6万人的规模，用地则按照《江苏省村庄建设规划导则》规划的要求，农村人均建设用地在90平方米/人之间，总规模控制在235公顷
3.4村庄功能和布局规划
3.4.1村庄功能
以从事第一产业为主的农户的集居点，以从事二、三产业为主的农户要积极引导向镇区集中。
3.4.2村庄布局
1．村庄撤并原则：
（1）考虑村庄的区位，交通条件。
（2）考虑村庄的经济发展情况。
（3）考虑到合理的耕作半径，控制在1.0公里以内。
2．空间布局结构：
规划最终形成“一镇、三十三点”的总体布局体系。
“一镇”：
郑集镇区。
“三十三点”：
合并后保留的33个村庄。
3．镇区：
规划将郑东、代楼、石楼三个行政村的部分自然村并入镇区，共合并10个自然村。
即郑东行政村的郑东、张湾、杜楼。
代楼行政村的代楼、富沃、后鹿楼、翟庄。
石楼行政村的小杜楼、前王楼、后王楼、共约1.1万人转为城镇人口，人均建设用地100㎡/人。
4．村庄：
（1）万村：
位于镇域东北部，整合自身村庄。
规划总人口400人，净迁出人口70人，用地规模控制在5.6公顷，节省村庄建设用地3.8公顷（57.0亩）。
（2）打林：
位于镇域东北部，整合自身村庄。
规划总人口300人，净迁出人口47人，用地规模控制在2.7公顷，节省村庄建设用地3.5公顷（52.5亩）。
（3）后任：
位于镇域北部，整合自身村庄。
规划总人口300人，净迁出人口73人，用地规模控制在2.7公顷，节省村庄建设用地2.9公顷（43.5亩）。
（4）邹庄：
位于镇域东北部，规划以前邹为主，合并后邹1个自然村。
规划总人口700人，净迁出人口116人，用地规模控制在6.3公顷，节省村庄建设用地10.7公顷（154.5亩）。
（5）李刘：
位于镇域北部，整合自身村庄。
规划总人口300人，净迁出人口74人，用地规模控制在2.7公顷，节省村庄建设用地3.4公顷（51亩）。
（6）谢庙：
位于镇域东北部，整合自身村庄。
规划总人口600人，净迁出人口25人，用地规模控制在5.4公顷，节省村庄建设用地7.1公顷（107亩）。
（7）卢楼：
位于镇区北部，整合自身村庄。
规划人口300人，净迁出人口129人，用地规模控制在2.7公顷，节省村庄建设用地4.1公顷（61.5亩）。
（8）后卢楼：
位于镇区北部，整合自身村庄。
规划人口800人，净迁出人口22人，用地规模控制在7.2公顷，节省村庄建设用地10.6公顷（159亩）。
（9）房庄：
位于镇区北部，规划以房庄为主，合并孟庄1个自然村。
规划人口700人，净迁出人口79人，用地规模控制在6.3公顷，节省村庄建设用地8.3公顷（125亩）。
（10）石楼：
位于镇区东部，整合自身村庄。
规划总人口1000人，净迁出人口275人，用地规模控制在9公顷，节省村庄用地8.1公顷（122亩）。
（11）寇楼：
位于镇区东部，整合自身村庄。
规划总人口900人，净迁出人口42人，用地规模总控制在8.1公顷，节省村庄用地4.6公顷（69亩）。
（12）田庄：
位于镇区东部，整合自身村庄。
规划总人口700人，净迁出人口169人，用地规模总控制在6.3公顷，节省村庄用地4.6公顷（69亩）。
（13）高集：
位于镇区东部，规划以高集为主，合并单楼1个自然村。
、规划总人口1700人，净迁出人口104人，用地规模总控制在15.3公顷，节省村庄用地8.1公顷（122亩）。
（14）双楼：
位于镇区东部，整合自身村庄。
规划总人口500人，净迁出人口55人，用地规模总控制在4.5公顷，节省村庄用地2.1公顷（32亩）。
（15）小黄家：
位于镇区东部，整合自身村庄。
规划总人口700人，净迁出人口133人，用地规模总控制在6.3公顷，节省村庄用地4.6公顷（69亩）。
（16）小荣家：
位于镇区东部，整合自身村庄。
规划总人口300人，净迁出人口4人，用地规模总控制在2.7公顷，节省村庄用地1.36公顷（20.4亩）。
（17）苗湾：
位于镇域南部，规划以苗湾为主，合并胡庄、李庄2个自然村。
规划总人口1000人，净迁出人口137人，用地规模总控制在9公顷，节省村庄用地9.8公顷（147亩）。
（18）前韩：
位于镇域南部，规划以前韩为主，合并孙庄、冯代庄2个自然村。
规划总人口1000人，净迁出人口143人，用地规模总控制在9公顷，节省村庄用地9.15公顷（137亩）。
（19）舒屯：
位于镇域南部，整合自身村庄。
规划总人口300人，净迁出人口70人，用地规模总控制在2.7公顷，节省村庄用地3.57公顷（54亩）。
（20）前鹿楼：
位于镇域西北部，规划以前鹿楼为主，合并土楼1个自然村。
规划总人口2000人，净迁出人口64人，用地规模控制在18公顷，可节省村庄用地24.0公顷（360亩）。
（21）沙楼：
位于镇区东北部，规划以沙楼为主，合并李楼1个自然村。
规划总人口1200人，净迁出人口195人，用地规模控制在11公顷，可节省村庄用地26.3公顷（394亩）。
（22）宋楼：
位于镇区北部，整合自身村庄。
规划总人口500人，净迁出人口35人，用地规模控制在4.5公顷，可节省村庄用地12公顷（180亩）。
（23）前任：
位于镇区北部，整合自身村庄。
规划总人口300人，净迁出人口90人，用地规模控制在2.7公顷，可节省村庄用地7.2公顷（108亩）。
（24）小吴家：
位于镇区东北部，整合自身村庄。
规划总人口700人，净迁出人口35人，用地规模控制在6.3公顷，可节省村庄用地10.2公顷（153亩）。
（25）丁村：
位于镇域最北部，整合自身村庄。
规划总人口600人，净迁出人口78人，用地规模控制在5.4公顷，可节省村庄用地6.5公顷（97亩）。
（26）丁古道：
位于镇域最北部，整合自身村庄。
规划总人口1000人，净迁出人口71人，用地规模控制在9公顷，可节省村庄用地10.9公顷（163亩）。
（27）尤楼：
位于镇域最北部，规划以尤楼为主，合并新庄1个自然村。
规划总人口700人，净迁出人口67人，用地规模控制在6.3公顷，可节省村庄用地7.4公顷（111.5亩）。
（28）曲寺：
位于镇域最北部，规划以曲寺为主，合并魏楼1个自然村。
规划总人口700人，净迁出人口92人，用地规模控制在6.3公顷，可节省村庄用地8.6公顷（129.5亩）。
（29）关庄：
位于镇域最北部，规划以关庄为主，合并后郭、前郭、陈楼3个自然村。
规划总人口900人，净迁出人口9人，用地规模控制在8.1公顷，可节省村庄用地11公顷（165亩）。
（30）肖楼：
位于镇区东南部，规划以肖楼为主，合并祁场、桥台子2个自然村。
规划总人口1800人，净迁出人口90人，用地规模控制在16.2公顷，可节省村庄用地10.38公顷（156亩）。
（31）前王：
位于镇区东部，规划以前王为主，合并后程1个自然村。
规划总人口800人，净迁出人口39人，用地规模控制在7.2公顷，可节省村庄用地6.3公顷（95亩）。
（32）前陈：
位于镇区东部，规划以前陈为主，合并后陈、西梁2个自然村。
规划总人口1000人，净迁出人口19人，用地规模控制在9公顷，可节省村庄用地10.5公顷（158亩）。
（33）林洼：
位于镇区东南部，规划以林洼为主，合并焦庄1个自然村。
规划总人口1300人，净迁出人口50人，用地规模控制在12公顷，可节省村庄用地13.8公顷（207亩）。
通过以上村庄布局调整，共约有1.4万农村人口转为城镇人口。
自然村庄合并规划一览表
序号
规划保留点
合并自然村
现状人口
（人）
规划人口
（人）
备注
名称
人口（人）
1
万村
万村
470
470
400
2
打林
打林
347
347
300
3
后任
后任
373
373
300
4
邹庄
后邹
356
816
700
二村连成片规划考虑集聚发展；
前邹
460
5
李刘
李刘
374
374
300
6
谢庙
谢庙
625
625
600
7
卢楼
前卢楼
429
429
300
8
后卢楼
后卢楼
822
822
800
9
房庄
孟庄
417
779
700
孟庄靠近铁路向房庄集聚发展
房庄
362
10
石楼
石楼
1275
1275
1000
11
寇楼
寇楼
942
942
900
12
田庄
田庄
869
869
700
13
高集
高集
1027
1804
1700
单楼村在压煤区内，向高集集聚
单楼
777
14
双楼
双楼
555
555
500
15
小黄家
小黄家
833
833
700
16
小荣家
小荣家
304
304
300
17
苗湾
苗湾
408
1137
1000
苗湾、李庄二村在压煤区内，向
胡庄集聚；
胡庄
322
李庄
407
18
前韩
前韩
405
1143
1000
冯代、孙庄离220KV变电站太近，向前韩集聚；
冯代庄
388
孙庄
350
19
舒屯
舒屯
370
370
300
20
前鹿楼
前鹿楼
1374
2064
2000
二村在压煤区内，迁移集聚；
土楼
690
21
沙楼
沙楼
933
1395
1200
二村已连成片规划考虑集聚发展
李楼
462
22
宋楼
宋楼
535
535
500
23
前任
前任
390
390
300
24
小吴家
小吴家
735
735
700
25
丁村
丁村
678
678
600
26
丁古道
丁古道
1071
1071
1000
27
尤楼
尤楼
518
767
700
新庄小向尤楼靠拢集聚发展；
新庄
249
28
曲寺
曲寺
517
792
700
二村基本成片规划考虑集聚发展
魏楼
275
29
关庄
后郭
207
909
900
四村已成片，后郭前郭陈楼三村靠近铁路规划考虑集聚发展；
前郭
231
关庄
291
陈楼
180
30
肖楼
肖楼
340
1890
1800
祁场、桥台子在压煤区内，规划向肖楼集聚；
祁场
820
桥台子
730
31
前王
前王
475
839
800
二村已成片，规划考虑集聚发展
后程
364
32
前陈
前陈
244
1019
1000
三村已成片，规划考虑集聚发展
后陈
380
西梁
395
33
林洼
林洼
840
1350
1300
二村在压煤区内，故迁移集聚；
焦庄
510
镇区
郑东
3549
11203
30000
张湾
989
杜楼
1506
小杜楼
469
前王楼
592
后王楼
828
代楼
750
富沃
815
后鹿楼
824
翟庄
升级会员 