突发应急预案管理办法.docx
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突发应急预案管理办法
1.总则
1.1 编制目的
为及时有效的应对和处理突发事件,建立科学合理的应急预案和工作机制，提高处理各类安全
生产事故、突发性事故的快速反应能力，防止、控制、减少自然灾害的侵保护员工生命和企业财
产的安全，降低经济损失，公司建立各项应急预案及突发事件处理程序。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《广东省安全生产条例》、《生产安全事故报告和调查
处理条例》（中华人民共和国国务院第 493 号令）和《深圳市特区安全管理条例》、《生产经营
单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T 9002-2006）》以及国家的有关规定，结合本公司的
特点，制定本预案。
1.3 使用范围
本预案适用于公司范围内可能发生的生产安全事故和安全防卫事故（含自然灾害、疫情突发、
安全卫生事件等）。
当发生重大事故（险情）时启动本预案。
1.4 应急预案体系
本应急预案包括：
公司综合应急救援预案、各类事故应急预案分预案。
1.5 工作原则
1.5.1 以人为本，安全第一。
始终把保护职工的生命安全和身体健康、最大限度地预防和减少安
全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。
1.5.2 统一领导，分级负责。
在公司的统一领导下，各车间、部门按照各自职责和权限，负责有
关安全生产事故灾难的应急管理和应急工作。
1.5.3 救援和生产相结合，立足于自救、互救。
以自我保护、自我生存为基点，处理问题时要保
持冷静，采取果断措施，在非常情况下实施有效的救援。
1.5.4 预防为主，平战结合。
贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾
难救援和预防工作相结合。
2. 公司可能面临的危险性（危险源）分析
2.1 生产经营状况
海淇以生产研发亚克力、展览展示柜台、灯箱为主要产品，主要设备有空压机、发电机﹑电
锯﹑冲床﹑电焊机﹑啤机﹑裁板机、折弯机、锣机﹑砂轮机等。
2.2 危险源与风险分析
按照公司职业健康安全管理体系（GB/T 28001-2001）的要求，经调查和分析本 公司可能发生
的事故、事件和紧急情况清单如下：
3.组织体系及相关机构职责
3.1 应急组织体系
公司事故应急救援组织体系由公司、车间组成。
3.2 指挥机构
3.2.1 公司成立应急领导小组，负责事故（险情）的应急救援工作。
领导小组成员如下：
序号
类型
潜在险情
应急区域划分
1
火灾
办公区失火，库房失火、车间失火
车间和办公区
2
爆炸
油漆使用时蒸气达到爆炸浓度，压力容
器等。
车间，仓库
3
机械事故
机器在使用时
车间
4
重大事故
触电、机械、火灾和爆炸，
车间和办公区仓库
5
不可抗力自然灾害
地震、地表陷落、冰雹、暴雨、大风、
雷电等
车间和办公区、仓库
总指挥：
总经理
总督导：
执行副总
组员：
公司高层、行政人事经理、行政人事主管、保安队长、厂长、各部门经理、各生产主管
3.3 事故应急救援领导小组的职责及分工
3.3.1 总指挥职责
监督并全面负责指挥公司应急预案的全面实施和执行，关键时候受权或调动一切资源保障。
3.3.2 总督导职责
1.分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的
行动类型；
2.指挥、协调应急反应行动；
3.与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；
4.直接监察应急操作人员行动；
5.最大限度地保证现场及相关人员的安全；
6.应急评估、确定升高或降低应急警报级别；
7.通报外部机构，决定请求外部援助；
8.决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。
3.3.3 组员职责
1.当公司出现应急救援事故时，所有应急领导小组组员随时待命或协助领导及时处理。
2.根据发生事故的种类进行救援，服从领导小组组长、副组长的工作安排、做到令行禁止、快
速反应。
3.根据组长、副组长的工作安排，分工明确，各负其责分为：
通信、报警、救援、后勤保障、
现场处理组等。
4.当事故救援需要相关设备、人员、物资时，及时协调处理，情节严重的上报到领导小组组长
处，统一协调处理。
确保以最快的速度解决好突发的救援事故。
3.3.4 事故责任单位职责事故出现后，负责救援有关的人、材、物及提供有关的证据、材料、信
息和救援实施过程中有关事务，做好现场的救护及保卫工作。
4、危险源监控
公司安全主任对生产安全事故危险源监控的工作情况予以检查和指导，检查各项目部防范措施
的落实；项目部对可能引发事故的险情，或者其它灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难的重要
信息应及时上报。
4.1 预警行动
救援领导小组接到可能导致事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知
有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。
4.2 信息报告与处置
安全生产事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告
后，应当立即报告政府应急管理部门。
自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发
安全生产事故灾难的信息，及时报政府应急管理部门。
注：
外部报警电话（参考下表）
单位名称
联系电话
单位名称
联系电话
消防
119
医疗
120
公安
110
交通
122
5 、
事故发生
接警
报警
应急响应流程
6、 信息发布
公司安全管理部会同有关部门具体负责生产安全事故（险情）信息的发布工作。
7、 后期处置
7.1 公司生产安全事故应急救援领导小组负责生产安全事故（险情）的善后处置工作。
公司有
关部门按照国家有关政策规定，积极联系保险公司开展理赔，做好职工家属的善后处理工作，保
证社会稳定。
项目部负责现场的清理和处理等事项，尽快消除事故影响，恢复正常生产。
7.2 公司组成调查组对生产安全事故进行调查处理。
7.3 生产安全事故善后处置工作结束后，应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改
进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报。
8、 保障措施
行政人事部备用金作为应急救援事故的应急资金，如因事故级别较高，公司经过应急救援组
长批准，财务部门做好专项的应急救援资金。
启动应急救援预案后，公司的运输车辆统一纳入应急救援工作之中、所有相关资源全部以救援
工作为优先使用。
8.1 通信与信息保障
发生应急救援事故时，所有救援小组的成员必须保证全天 24 小时内保持开机，以保证通讯全
天畅通，及时将抢救情况反馈到公司。
8.2 应急物资装备保障
公司按照规定在适当的地点配置消防器材和救援装备，除按规定进行经常性的维修和保养外，
还应按要求及时废弃和更新，保证应急器材和设备的正常运转。
8.3 其它保障
公司保持社区及政府有关部门的密切联系，在紧急事件发生时争取他们的支持和帮助。
9、 培训与演练
9.1 培训
应急预案和应急计划确立后，公司、车间按照计划组织全体人员进行有效的培训，从而具备完
成其应急救援任务所需的知识和技能。
（1）公司应急组织每年进行 2 次培训；
（2）新员工入职培训。
9.2 演练
应急预案确立后，经过有效的培训，公司人员每年演练 2 次。
每次演练结束，及时做出总结，
对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。
10 、奖惩
生产安全事故灾难应急救援工作列入公司《安全生产责任制》，按照公司相关的规定进行奖励
和处罚。
附件：
现场应急处置方案
1、工伤事故应急预案
组长：
行政总监
副组长：
行政经理
组员：
行政主管、安全员、事故发生部门领导、主管、行政专员
1、工伤事故现场人员立即抢救伤员，报告组长，保护现场。
2、公司车辆优先救送伤员到医院。
3、行政专员负责联系公司指定的定点医院，安排护送伤者到医院，情节严重的及时上报行政
经理，指定专人一起护送伤者到医院。
4、医疗结束后根据伤残等级进行评定，准备相关资料到社保局申报审批赔付。
5、事故发生部门 3 天内提交《工伤报告书》给行政部。
6、组织调查工伤事故原因，按照发生事故的“四不放过”原则处理。
二、触电事故应预案
组长：
行政总监
副组长：
行政经理
组员：
电工、行政主管、安全员、事故发生部门领导、主管
本预案从保证当触电事故发生，采取极积有效方法保护伤员生命，减轻伤势，减少痛苦；触
电急救必须争分夺秒，用最快速度对伤者进行心肺复急救，并不断地坚持进行。
同时极早的与医
务人员迅速到来。
1、发生触电，现场人员立即断掉所有电源，严禁不断电及手直接去救伤者。
2、断电后立即对触电者进行现场救护（将触电者抬到木板上平放，解衣松带，进行心肺复苏
急救或人工呼吸直到医务人员到来）
3、在进行现场抢救同时，求援小组立即分头行动，尽快使作者脱离危险。
4、保护好触电事故现场查明事故原因，划分责任、整改隐患，通报事故原因所在，分析案情
等工作。
三、台风应急预案
组长：
执行副总
副组长：
行政总监
组员：
各主管领导、厂长、行政经理、行政主管、部门领导
本预案以确保台风到来时，预先采取强有力的防台抗暴的措施，将自然灾害的损失降到最低。
台风是一种不可抗击的自然灾害，为了使台损失降到最低，结合本公司的实际情况，特制定该应
急预案。
（一） 任何人员听到、看到台风的相关信息，必须报告领导。
（二） 当气象台确定台风等级、登陆时间、登陆地点时，应做到以下安全预防措施：
1、应急救援小组立即启动应急预案，做好通知及所有相关准备工作。
2、召开专项应急会议，明确分工，做好员工安全宣传工作，坚守岗位待命。
3、提前做好公司车间外物料防护工作，例如：
雨棚加固、物料覆盖、各种标示牌、标语固定、
拆除。
4、根据台风级别，确定公司是否正常工作，各车间根据各自实际情况进行人员调整，减少人
员外出搬运等工作，尽量在车间室内工作。
预防发生安全事故。
5、行政部组织应急救援小组组员安排人员 24 小时值班，不定时检查厂区情况，发现异常情
况及时上报。
6、因工作需要必须在岗位上工作的人员，首先要保证自身安全，在工作的同时发现安全隐患
及时上报。
7、各部门、车间在台风到来之间，自行做好安全防范工作，关闭门窗、设备断电、物料覆盖
等，应急小组人员会协助监督检查。
8、台风结束，应急救援组会及时通知预案解除，恢复公司日常工作。
四、油漆、危险品泄漏、爆炸事故应急预案
组长：
行政总监（指挥及时时上报实情）
副组长：
行政经理（全面安排事务及处理）
组员：
行政主管、安全员、事故发生部门领导、主管、电工
该预案是为了保证当油漆、危险品在搬运和存储时发生泄漏时，避免引发流散燃烧和扩大事
故而制定的。
1、发生轻微泄漏处理措施：
1.1 油漆、危险品如发生泄漏时，应立即用沙土将其围堵，防止流散。
1.2 如果泄漏并失火，应立即使用灭火器，或者使用沙进行灭火，禁止使用任何水源灭火。
并
迅速上报组织人员将未泄漏的油漆、危化品转移隔离开。
2、发生严重泄漏事故处理措施：
2.1 使用单位要立即组织撤离有关人员，封锁现场。
报告人事部，并向主管领导汇报，根据实
际情况由组长决定是否向市环保、卫生及公安等部门报告。
2.2 环保部门到达现场后，应组织专家鉴定化学危险品的类型、性质、污染的程度，以及可能
造成的危害，迅速确定消除或减轻危害的方案，并立即组织人员协助环保部门专业人员处理。
2.3 对可能受到化学危险品危害的人员，立即采取隔离或应急救助措施，将受到化学伤害的人
员送市卫生局指定的医院，进行检查和治疗，或者请求医院立即派人到事故现场，采取救治措施。
五、火灾事故应急预案
组长：
执行副总（指挥及时时上报实情）
副组长：
公司高层（全面协助指挥）
组员：
行政经理、行政主管、保安、安全员、事故发生部门领导、主管
该预案以保证火灾事故发生，采取及时有效的方法控制灾害的进一步扩大，减少人员的伤害，
减轻财产损失，尽快恢复灾后正常工作。
1．任何人发现火灾（爆炸）时，组织人员第一时间到现场扑救，如火灾蔓延很快人员控制扑
灭不了，应立即向 119 报警，报警人员在报警时应同时说清着火（爆炸）地点、部位、燃烧物品、
火灾状况等同时向公司上级领导报告。
2．公司上级领导接报后，立即启动应急预案，按照平时消防演习预案执行，所有人员必须无
条件及时赶到现场，参加救火行动。
3．在应急指挥领导小组的领导下，疏散救护工作要有条不紊，责任到人，由各部门负责人负
责本部门人员的引导护送，向安全区疏散，同时要查清现场人数，确定是否有遗漏人员，疏散次
序按灭火救灾指挥部现场通知办。
行政部负责接应救护车，指引救护人员及时对伤员进行处理或
送医院救治。
4．在向 119 报警后，行政部及时派出人员接应消防队和清除交通通道障碍，疏散周边人员和
物资，做好警戒工作。
公安消防队到达后，及时向公安消防火场总指挥报告灾情，按统一步骤，
组织职工贯彻执行，做好安全工作。
5．现场指挥员有权根据扑救火灾的需要，决定如下事项：
使用各种水源，限制用火用电直至
停止使用，划定警戒区，实行道路封闭等权利。
6．调查火灾发生原因，总结经验教训，按照事故“四不放过”原则进行处理。
六、起重机械事故应急救援预案
组长：
行政总监（指挥及时时上报实情）
副组长：
行政经理（全面安排事务及处理）
组员：
行政主管、安全员、事故发生部门领导、主管
本预案在起重机械发生工伤事故时，确保受伤人员能得到尽快的抢救和救援，避免事故产生
的后果扩大，使事故损失减到最小值。
1、当发现起重机械事故时，应以抢救伤员为第一原则。
在发现的第一时间对伤员及时进行救
护和处理。
2、发现伤员受伤时立即报告副组长或组长或组员以便及时使伤员得到救护。
3、相关领导接到受伤信息后，立即组织救援并及时通知行政人事部安排救援车辆，如无车辆
或伤员情况较严重时，就立即拨打“110”请求支援。
4、具体组织救援时，按照“起重机械事故处置措施”的方法和技术进行。
5、救援结束后，恢复相关作业如维修检查及针对此次事故的培训教育等工作。
七、员工集体性罢工事件预案：
组长：
执行副总（指挥及时时上报实情）
副组长：
行政总监（全面安排事务及处理）
组员：
行政经理、行政主管、安全员、事故发生部门领导、主管
为预防发生集体性员工罢工事件，及时有效控制事件扩散，对公司造成不良影响而制定此制
度。
1. 当发现有人员传播对公司不利的信息，组织人员聚集消极怠工，准备罢工时，部门负责
人必须及时向应急救援小组反应，启动预案。
2. 组织召开专题会议，制定工作方案、明确分工，立即到该部门、车间调查事情发生原因、
经过等信息。
3. 将准备罢工的员工分离解散开，分组谈话了解情况，找出其中组织者、代表统一意见集
中处理。
4. 对一些顽固不化，不思悔改的人员严格按照公司制度执行、立即开除，起到警示作用。
八、 食堂出现食品安全事故应急预案：
组长：
行政总监（指挥及时时上报实情）
副组长：
行政经理（全面安排事务及处理）
组员：
行政主管、事故人员主管、食堂厨师
为了能够及时有效的处理食堂发生食品安全事故，把事故影响降到最低，在最短时间内解决
食品安全问题而制定此制度。
1. 当公司员工在食堂就餐时发生批量性的食品安全事故时，公司立即启动应急救援预案。
行
政部要做好留样工作。
2. 及时将食堂就餐出现异常的员工送到公司指定医疗机构，派专人看护接待，当人数较多时，
应急救援组分成各医疗陪护小组，协助员工办理住院治疗等手续，做好相关安抚工作。
3. 当出现人员因食物安全事故发生伤亡时，由行政部根据实情决定是否上报相关政府部门，
请求支援，按照法律程序流程处理事项。
4. 分析调查事故原因，按照事故“四不放过”原则处理，情节严重的追究经济赔偿、法律责
任。
九、 员工群体性打架斗殴预案：
组长：
行政总监（指挥及时时上报实情）
副组长：
行政经理（全面安排事务及处理）
组员：
行政主管、安全员、保安、事故发生部门领导、主管
为及时控制员工发生群体性打架事件，做好预防工作，发现隐患及时处理解决，特制定此预
案。
1. 当员工在厂区内发生群体性打架斗殴事件时，当事部门负责人第一时间上报到公司领导及
应急救援小组。
2. 应急救援小组根据现场情况，决定是否启动应急预案，（群体性打架斗殴人数在 5 人以上
者视为集体性事件）。
3. 应急救援小组接到报告以后，及时到事故现场，协助部门人员处理事件，把打架双方分离
开，要求立即停止打架斗殴。
4. 情节较轻的，未造成人员伤亡的，双方分开以后现场了解情况，按照公司规章制度进行处
罚。
5. 情节严重的立即上报当地派出所，协助处理、将参与人员统一带到派出所协商处理。
医药
费赔付、伤情鉴定等，如有构成刑事责任的依法追究刑事责任。
十、 突发盗窃事件应急预案
组长：
行政总监（指挥及时时上报实情）
副组长：
行政经理（全面安排事务及处理）
组员：
行政主管、安全员、保安、事故发生部门领导、主管、
为了公司在发生盗窃事件时，及时有效的处理解决好，调查出事件原因及善后工作特制定此
预案。
1.当公司发生重大盗窃事件时，根据损失的金额确定是否启动应急预案。
（5000 元以上、或
是影响非常严重的事件）
2.如发生的盗窃事件涉及的金额在 5000 元以内，事件涉及的范围有限，公司内部处理。
3.公司出现盗窃事件，无论任何人发现以后第一时间上报公司领导，到现场了解情况，事故
严重的要第一时间保护好现场，同时报警 110。
4.利用公司内部资源，通过走访了解人员、监控器材、调查事件发生过程。
如发现该事件为
内部人员所以，及时控制当事人，追回被盗窃的损失，或是直接由涉案人员赔偿协商解决。
如并不同意直接追究刑事责任。
5.报警处理后，公司协助取证调查原因各部门及个人无条件配合调查。
十一、 对突发性停电事件的应急预案
组长：
行政总监（指挥及时时上报实情）
副组长：
行政经理（全面安排事务及处理）
组员：
电工、行政主管、安全员、停电发生部门领导、主管
为了公司发生大面积停电事件以后，所有人员能够有效、有组织的疏散、不至于产生慌乱而
制定此预案。
1. 当公司发生停电事件以后，立即启动该应急预案，所有应急小组人员做好准备工作。
2. 行政人事部安排电工立即对公司停电原因进行检查，分析原因、是公司内部问题还是因为
供电局问题。
3. 问题确定以后立即动用一切资源最快时间内解决，应急小组协助现场处理。
4. 同时通过公司内部沟通渠道，通知厂区内员工停电原因，及处理时间等，让大家放心，以
免造成混乱。
5. 问题严重时，及时申请供电局人员现场协助处理解决，确保最短时间内解决。
十二、 地震灾害事故的应急处理预案
组长：
执行副总（指挥及时时上报实情）
副组长：
公司高层（根据分工协助指挥）
组员：
行政经理、主管、厂长及各部门负责人
为了防止当发生自然灾害时，广大员工能够及时有效的应对，不造成人员慌乱，降低公司财
产
损失而制定此预案。
1. 当接到政府单位明确通知以后，公司立即召开专题会议，启动应急预案，明确分工、责任
到人。
2. 当突然发生地震灾害时，公司立即利用一切方法通知所有员工，疏散到空地，首先保证人
员不受到伤亡。
3. 同时立即组织人员抢救公司贵重物资，尽量降低公司财产损失。
上报政府部门请求救援工
作。
4. 平时在消防演习过程中，培训员工发生地震事故以后逃生方法。
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