人民法院办案用房及立案审判用房项目投资建设可行性研究报告.docx
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人民法院办案用房及立案审判用房项目投资建设可行性研究报告
人民法院办案用房及立案审判用房项目投资建设可行性研究报告
第一章项目概况
1.1项目名称及项目承担单位情况
1.1.1项目名称
XX县人民法院办案用房及立案审判用房建设项目
1.1.2项目承担单位情况
（1）项目法人单位名称
XX县人民法院
（2）项目承担单位简介
XX县人民法院座落于XX县雉城镇l、成立于1950年l、原在县前街9号办公l、2001年迁至太湖中路128号.全院占地面积20亩l、大楼建筑面积8766平方米l、由办公楼和审判楼两大建筑构成.其中l、主楼（办公区域）高十层l、审判楼高三层.有大、中、小审判法庭15个.内设立案庭、刑庭、民一庭、民二庭、行政庭、执行庭、审判监督庭及煤山、和平、泗安、长广四个派出法庭l、共计11个业务庭l、另有政治处、办公室、监察室、法警大队四个机构.截止2012年全院在编人员有138人,2011年全年办结的案数为9418件.近年来l、随着反腐力度、打击各类刑事犯罪力度的加大l、中央省市对基层法院比较重视l、每年均在增加编制l、现有办案用房及立案审判用房已不能适应新形势要求.
1.2建设地点
本工程位于XX县龙山新区的西侧l、其东侧为XX县人民检察院l、西侧为规划道路l、北侧为忻湖路l、南侧为齐山西路.
1.3主要技术经济指标
（1）建设规模：
20720㎡（地上16842㎡l、地下3878㎡）
（2）投资规模：
8400万元
1.4编制依据
（1）国家发改委《投资项目可行性研究指南》之《公共建设项目初步可行性研究报告编制大纲》
（2）最高法院《人民法院法庭建设标准》
（3）建设部、国家计委建标[2010]138号文《人民法院法庭建设标准》
（4）国家计委关于党政机关办工用房建设标准的通知[1999]2250号
（5）国家“十一五”规划期间人民法院物质建设规划
（6）人民法院基础设施建设项目管理办法
（7）国家其它有关法律、法规、规定、规程；
（8）项目承担单位提供的有关资料.
1.5研究范围
根据国家发展和改革委员会和最高人民法院对基层法院建设项目可行性研究报告的有关内容和要求l、并在XX县人民法院提供有关资料基础上l、结合项目的实际情况对项目提出的背景、建设的必要性、建设方案、环境保护、消防安全与卫生、节能措施、建设进度和组织管理、项目投资估算、社会效益和经济效益等方面进行论述、研究和计算l、为项目的决策提供依据.
1.6建设规模
项目建设性质为新建l、总建设规模为20720平方米l、总投资8400万元.
1.7主要经济技术指标
主要经济技术指标
序号
项目名称
单位
指标
备注
1
总占地面积
㎡
18636
2
总建筑面积
㎡
20720
其中地上面积16842㎡,地下面积3878㎡
3
容积率
0.91
4
建筑密度
24.53%
5
绿化率
36.36%
6
项目总投资
万元
8400
第二章项目建设的背景及必要性
2.1项目提出的背景
（1）自然概况
长兴位于浙江省北部l、与本省的安吉县、湖州市吴兴区、和安徽的广德县、江苏的宜兴市接壤.它处于北纬30°43′-30°11′l、东经119°33′-120°06′之间l、水陆交通便利l、距湖州20公里l、上海180公里l、杭州市中心90公里l、318国道、104国道、杭宁高速公路和正在兴建的申苏浙皖高速公路在境内汇合l、省级重点宣杭复线、新长及杭牛三条铁路大动脉横穿东西；航道通航里程262kml、船只可达湖州、杭州、上海、苏州等地.
长兴是多山区l、森林覆盖率达到46%l、拥有山林96.41万亩l、其中竹林面积26.79万亩.三面环山l、一臂挡湖（太湖）l、湖岸线长达31公里l、境内拥有环太湖旅游区l、碧岩l、香山l、顾渚山等风景区l、尚待开发利用.与上海、杭州、南京等大城市相邻.县城雉城镇距上海180公里、杭州90公里、南京200公里.
（2）XX县人民法院现状
XX县人民法院内设立案庭、刑庭、民一庭、民二庭、行政庭、执行庭、审判监督庭及煤山、和平、泗安、长广四个派出法庭l、共计11个业务庭l、另有政治处、办公室、监察室、法警大队四个机构.现立案及审判用房占地面积19亩l、大楼建筑面积8766平方米l、由办公楼和审判楼两大建筑构成.其中l、主楼（办公区域）高十层l、审判楼高三层.有大、中、小审判法庭15个.
2.2项目建设的必要性
1、随着XX县社会和经济的迅速发展l、XX县人民法院审理的案件数量不断攀升l、增幅趋势日益明显.近三年的信访人数3907人.近三年的办案数28104件.2009年的办案数量达到9767件；2010年的办案数量达到8919件；2011年的办案数量达到9418件l、预计在今后的几年年案件数量将达到一万件左右.
同时由于标准化建设要求不断提高l、最高法院对基层法院的各项硬件、软件、基础设施和功能配套的要求l、需逐步完善.如设：
少年审判庭、视频法庭、标准羁押室、新闻发布会场所等功设施.目前长兴人民法院的办公场地、设施已不能满足审判的发展需要l、迁建长兴人民法院办案、立案审判用房是依法治理和适应新形势下完成审判工作任务的必然需要l、是完善现行司法体制l、推进司法改革l、提高社会效益的必然要求.
2、是实现司法公正l、塑造法院良好形象的基本条件l、是提高办案效率l、充分发挥审判职能作用l、为加快经济发展和维护社会稳定提供优质高效的法律服务及有力的司法保障的客观要求.
3、是加强审判工作水平l、改善办公条件l、提高办案质量l、加快办案效果l、增强办案透明度的物资保障.长兴法院办公区内房间拥挤、设备简陋l、不利于工作的顺利进行.
4、现办案用房及立案审判用房不符合中心城市规划l、影响城市建设布局
为加快中心城市建设l、2002年以来l、县委政府高度重视城市规划工作l、聘请了杭州城市规划院和上海同济大学城市规划院对长兴中心城市总体规划和中心城市设计l、并经县人大审查批准执行.根据规划l、在龙山新区建设行政办公中心区l、计划将县直主要行政单位迁入该区域建设.划定了设计科学合理的包括公安、检察院、法院在内的政法办公区.与当前公、检、法各在一处l、方便办案工作.所以l、现办案用房及立案审判用房不符合县城规划l、影响城市建设质量l、需在规划区内新建.
2.3社会经济发展的必然要求
XX县是一个人口约65万人、流动人口约8.6万人的国家百强县l、随着招商引资和各项建设项目的实施l、特别是近几年招商引资力度的加大l、进驻长兴的大企业越来越多l、使外来人口急剧增多l、XX县的刑事犯罪、职务犯罪日趋频繁l、在人、财、物大量流动的治安任务和形势要求下l、完善基层法院基础设施建设l、完善基层法院职能建设l、是符合当代社会经济发展要求的.2011年l、全院办结各类案件9418件l、是结案最多的一年.XX县人民法院近年来先后荣获“集体三等功”、“全省严打整治工作先进集体”、“执行工作良性循环法院”、“全省法院集中处理涉法上访案件先进法院”等多项荣誉称号.
2.4项目建设的社会意义
在新址建设XX县人民法院办案用房及立案审判用房建设项目l、既能彻底解决上述中论述的相关问题l、又能满足有效地打击各种违法犯罪活动的需要而提供相应的技术场所l、减少职务、刑事犯罪分子对社会和人民群众生命财产的危害l、同时也解决了原址处法院占据市区中心地带l、影响全县的整体规划和经济建设的难题；法院的办案用房及立案审判用房建设是符合国家有关方针政策和XX县的
实际情况的l、它对于促XX县的经济发展l、保障社会的长治久安及民心的稳定和
有效打击各类经济、刑事犯罪活动l、有着深远的社会意义.
第三章项目建设的用地选址
3.1选址
3.1.1建设地点及位置
建设场址选择在XX县龙山新区的西侧l、其东侧为XX县公安局、检察院l、北侧为忻湖路l、南侧为规划的齐山西路.建设地点交通便捷、环境适宜、有利于安全保卫和远离污染源l、选址不在工业区、商业区、居民区范围内l、符合长兴法院办案用房及立案审判用房建设选址要求.
3.1.2场址占地面积及土地权属
项目规划占地面积18636平方米l、建设用地属于XX县龙山街道办事处l、拟建办公楼位于长兴龙山新区的西侧.国有土地使用方式确定为划拨国有土地使用权.
3.2场址建设条件
3.2.1建设场地范围及环境
项目选址四周城市道路（或规划道路）、管网、地形等标高l、排水方式等：
该地块位于XX县忻湖路以南l、周边有城市规划道路.项目拟采用市政自来水管网、水泵站及水池联合供水.场地北侧有供水主干管通过l、接管十分方便.场区周围有高压电缆l、能满足项目建设使用过程中用电要求.污水收集干管与周边道路污水干管连接l、可进入城市污水处理厂集中处理.该项目地理位置优越l、环境优美.周边配套的市政基础设施已经形成l、交通条件相当便捷.
3.2.2地形、地貌、水文气象、工程地质条件
1.地形地貌
项目建设用地区域l、地形相对平坦开阔l、边缘局部斜坡地形坡度平缓l、坡度角为5～8ºl、地貌类型属于冲（湖）积平原l、周围环境良好.
2.水文气象条件
长兴气候宜人l、属亚热带海洋性季风气候l、总特征是：
光照充足、气候温和、降水充沛、四季分明、雨热同季、温光协调l、适宜农作物的生长.长兴环境优美l、大气质量达到国家一级标准l、水体质量极大部分在二类水体以上.
历年平均气温15.6℃l、气温年际间变幅在±0.5~0.7℃之间l、年际气温极差为1.2℃.历年月际间的气温变化幅度要比年气温波动大得多l、其中以1月份气温年际变差最大.
年降水量：
年均1309mm.其中3~9月是全年降水集中期l、占年雨量的75%以上.降水季节分布特点：
夏季最多l、冬季最少l、春季多于秋季.年平均雨日为144天l、占全年天数的39.6%.由于境内地形的不同l、降水地理分布也存在着明显差异.近年冬季除部分山区地带外l、基本无降雪.
年均日照时数1810.3小时l、历年平均日照百分率为41%l、光照分配较均匀.年耕作2—3熟.水文地质：
项目建设用地范围内地下水较为丰富l、为潜水l、该地下水对建筑物基础无腐蚀性.
（1）XX县属亚热带海洋性季风气候.
（2）场地位置：
北纬30°43′-30°11′l、东经119°33′-120°06′之间
（3）多年平均风速：
1.8m/s
（4）30年一遇最大风速：
21.9m/s
（5）最热月月平均相对湿度：
68%
（6）全年雷暴日数：
50d/a
（7）全年主导风向：
北偏东20°方位（1951-1979）l、夏季以西南风为主
（8）年平均相对湿度：
72%
（9）当年最小湿度（三月）：
63%
（10）多年来平均日照时间：
1320.3小时
（11）雨季为当年的5月～9月
多年来年平均降雨量960.7毫米
降雨量最多年平均雨量1100.2毫米
最大降雨量1294.8毫米、最小691毫米.
（12）年霜雪期为当年的11月至次年的3月初l、约为60～100天.
3.工程地质条件
通过岩土工程钻探l、拟建场地地基主要为中风化灰岩l、地基土层较简单l、层厚均匀l、性质变化大l、岩土层的工程地质特征依序分述如下：
（1）杂填土：
灰黄色l、松散l、稍湿l、含铁锰质及少量云母l、上部含植物根茎.下部素填土主要由软可塑状粉质粘土组成l、该层全场分布l、层厚为0.5-2.5m.
（2）淤泥：
灰褐色l、流塑l、具臭味l、局部含腐殖质.该层上部局部为有机质土l、有机质含量极高.该层全场分布l、层顶埋深：
0.5-2.5ml、层厚2.3-6.0m.
（3）粉质粘土：
上部灰色l、下部褐黄色l、硬可塑l、含铁锰质结核l、刀切面较光滑l、任性中等.该层全场分布l、层顶埋深：
4.20-7.50ml、层厚5.0-11.0m.
（4）粉质粘土：
褐红色l、棕红色l、硬可塑—硬塑l、局部含有约5-10%的砾石l、成分为石英砂岩l、粒径2-5cm.该层全场分布.层顶埋深：
11.9-16.2m层厚：
6.4-9.10m
（5）中风化灰岩：
灰色l、岩心呈柱状l、风化裂隙发育l、厚层状构造.单轴饱和抗压强度可达69Mpal、属硬质岩.层顶埋深：
22.6-24.9ml、最大揭露厚度5.10m.
3.2.3交通运输条件
建设场地周边都是新建的市政道路l、分别是场地北侧的忻湖路l、南侧为齐山西路.周边交通状况良好.现正在建设的到明珠北路正在建设之中l、等到该路建成之后l、交通运输条件会有更大的改善.
3.2.4防洪、防涝设施条件
本项目建设用地周边有天然河沟l、防洪、防涝情况良好l、雨水、山洪可以直接排入周边河沟.
综上所述l、项目区内地形、气候、地质、水文、市政设施等建设条件良好l、能满足项目建设的需要.
第四章项目建设的目标、规模及内容
4.1项目建设的目标
按照《人民法院法庭建设标准》建标[2010]138号,第十七条规定：
基层人民法院年审理案件在3000件以上l、执行一类标准；年审理案件1100～3000件的l、执行二类标准；年审理案件在1100件以下的l、执行三类标准.长兴人民法院近三年（2009.12~2011.12）审理案件达28104件l、年审理案件达9368多件.其中刑事案件1541件；民商事案件17169件；行政审判案件19件；执行审判案件：
9206件,其他169件.按照规定长兴人民法院建设标准参照基层法院一类标准建设.
4.2项目建设的规模
随着案件数量的不断增加l、办案人数也随之递增.XX县人民法院人员编制86人,到2012年编制人员达到138名.本项目按照50年的建设期标准l、预计在2062年XX县人民法院人数将达到360人（包括聘用100名）.根据《人民法院法庭建设标准》建标[2010]138号,第十七条规定l、基层人民法院立案用房710平方米l、审判用房6800平方米l、执行用房250平方米l、审判配套用房1280平方米l、辅助用房1230平方米l、审判信息管理用房620平方米l、信访接待用房430平方米,诉讼档案用房1440平方米,司法警察警务用房220平方米,小计12980平方米；法院办公用房l、编制定员每人平均建筑面积为16平方米l、小计建筑面积为2208平方米；地下室面积为3878平方米（其中人防用房2681平方米,设备用房1197平方米）；总计建筑面积20720平方米（包括地下室面积3878平方米）.内设立案庭、刑庭、民一庭、民二庭、行政庭、执行庭、审判监督庭、政治处、办公室、监察室、法警大队.
根据《人民法院法庭建设标准》建标[2010]138号第十七条规定,基层人民法院年审理案件在3000件以上的执行一类标准l、可建造审判用房面积为12980平方米l、XX县人民法院去年审结9418件大大超过一类标准案件数的３倍之多l、预计2012年全年审结的案件数量会突破万件l、根据《人民法院法庭建设标准》建标[2010]138号第十八条年规定年审理案件数量特别多的法院l、其建设规模l、可在该级一类面积标准的基础上适当增加l、因此本院申请适当增加审判用房设计建筑面积至14634平方米.
法院办公用房l、编制定员每人平均建筑面积为16平方米l、小计建筑面积为2208平方米；地上面积为16842平方米（含办公用房2208平方米,办案用房14634平方米）,地下室面积为3878平方米（含人防用房2681平方米,设备用房1197平方米）,总计建筑面积20720平方米.内设立案庭、刑庭、民一庭、民二庭、行政庭、执行庭、审判监督庭、政治处、办公室、监察室、法警大队.
4.3项目建设的内容
法院建设项目主要包括办案用房及立案审判用房等综合楼.根据《人民法院法庭建设标准》建标[2010]138号的要求l、结合XX县实际情况l、XX县人民法院办案用房及立案审判用房建筑面积20720平方米l、主楼为10层l、裙楼为3层（不包括地下室）.另设公共通道、绿化地带、停车场等.
一层裙楼为执行庭、立案大厅、档案室、档案库、信访室、餐厅.
一层主楼为电脑机房、监控通讯室、法警办公室、枪械库.
二层裙楼为大小法庭、羁押室.
二层主楼为办公室.
二楼法庭还设有专用的法官通道.
三层裙楼为大会议室、大法庭、羁押室、以及专用小法庭组成.另外还设有专用法官通道.
三层主楼为办公室.
四层至九层改为办公室l、具体改动由单位自行调整.
地下室和人防的的结合地下停车场设计l、地下室包括消防水池、消防泵站、配电房排风设备等l、地下车库72个.
第五章项目设计方案
5.1建筑
5.1.1概况
本工程为XX县人民法院办案用房及立案审判用房建设.用地面积为18636平方米l、工程总建筑面积为20720平米.总高度为47.46米（室外地坪至主楼女儿墙顶）l、地下一层l、地上九层.地上建筑面积16842平方米l、地下室建筑面积3878平方米.该工程属高层建筑l、属于一类工程l、设计耐久年限为50年l、抗震设防烈度为6l、耐火等级为一级l、地下、屋面防水等级为П级.
5.1.2设计依据
A.建设主管部门的规划设计要点、红线；
B.业主关于本工程的设计任务书.
C.现行的国家、省、市有关规范、法律、法规.
D.各主管部门对本工程的要求.
E.给排水、供电及暖通的市政外部条件.
5.1.3总平面布置
A.建筑主体退让北侧用地红线最小为27.96米l、退让东侧用地红线最小为10.55米l、退让西侧用地红线最小为26.16米l、退让南侧河道保护线最小为31.45米l、退让南侧用地红线63.40米.
B.建筑高度为：
主楼屋面结构面层标高40.50米+女儿墙高度6.36米+室内外高差0.60米=47.46米.
5.1.4竖向设计
四周城市道路（或规划道路）、管网、地形等标高l、排水方式等：
该地块位于XX县忻湖路以南l、周边有城市规划道路.项目拟采用市政自来水管网、水泵站及水池联合供水.场地北侧有供水主干管通过l、接管十分方便.场区周围有高压电缆l、能满足项目建设使用过程中用电要求.污水收集干管与周边道路污水干管连接l、可进入城市污水处理厂集中处理.
竖向布置的方式：
场地基本平整l、采取平铺式布置方式.
地表水排除：
采用地沟和雨水口相结合的方式.
5.1.5绿化布置
根据规范要求l、为了整体规划需要l、建筑物周围设有花园和绿化带l、种植绿化适宜于当地气候条件下生长的落叶乔木和四季常青的草坪为主l、另外l、对内和对外停车场亦考虑为植草砖停车场.
5.1.6主要经济技术指标
总用地面积：
18636m².
总建筑面积：
20720m²l、其中地上16842m²,地下3878m².
建筑基底总面积4571m².
道路、广场总面积7289m².
绿地总面积6776m².
容积率0.91.
建筑密度24.53%.
绿地率36.36%.
地下车库小汽车停车泊位数：
约70；地上临时停车泊位数：
约82.
5.2结构
1、地基基础设计
根据《长兴人民法院办案用房及立案审批用房岩土工程勘察报告》l、本工程采用钻孔灌注桩基础l、以第⑤层中风化灰岩或⑥-2层强风化砂岩作为持力层.汽车坡道部分和主楼局部只有一层地下室的部分采用桩基抗拔l、最大抗拔承载力特征值700KN.由于地下水有一定的腐蚀性l、在施工图阶段将对与地下水接触部位的构件按规范采取必要的防腐措施.
2、上部结构设计
（1）结构缝的布置
根据建筑平面和使用功能l、在地面以上用抗震缝将本工程的主楼和裙楼分开l、形成两个独立的结构单元l、分别为9层和3层l、使各结构单元平面相对简单、规则l、减少偏心.各单元在地下部分不设缝l、仅设后浇带及膨胀加强带l、以利于使用和易于满足防水要求l、地下室由于人防要求增设了大量墙体l、在±0.00可作为上部结构的嵌固端.
（2）结构体系
主楼由于长宽比达到4.17l、宽度方向尺寸较小l、框架结构满足不了抗震要求l、故利用房间隔墙所在的位置布置钢筋混凝土剪力墙l、形成整体性能好、抗震能力强、施工简便且较为经济的现浇钢筋混凝土框架-抗震墙结构体系；裙楼采用框架结构.
（3）楼盖体系
采用梁板式结构l、主要框梁跨度为8.4ml、主要框梁高为650mml、次梁高主要为550、400mml、板厚主要为110mm.裙楼三层大会议室、大法庭和中庭存在16.8米和25.2米的大跨度梁l、为了将挠度控制在合理的范围内l、故大跨度梁采用预应力梁.
3、主要结构材料
（1）钢筋：
―HPB235l、－HRB335l、－HRB400
（2）混凝土：
主楼：
构件
楼层
混凝土强度等级
备注
基础及底板
／
C35
基础及地下室外墙混凝土防水等级P6
框架柱
地下室
C45
1层~4层
C45
5层~6层
C40
7层以上
C35
剪力墙
／
C35
梁、板、楼梯
／
C30
构造柱、圈梁、过梁
／
C20
后浇带
／
采用比相应构件部位混凝土强度等级高一级的微膨胀混凝土
裙楼：
构件
楼层
混凝土强度等级
备注
基础及地梁
／
C35
基础及地下室外墙混凝土防水等级P6
框架柱
地下室
C45
一层以上
C35
剪力墙
地下室
C35
梁、板、楼梯
／
C30
大会议室、大法庭、中庭屋面层预应力梁及相邻板均采用C40
构造柱、圈梁、过梁
／
C20
后浇带
／
采用比相应构件部位混凝土强度等级高一级的微膨胀混凝土
（3）砌体填充墙
非承重砌体（用作填充墙）
墙体材料
砌块强度等级
砂浆强度等级
外墙、卫生间隔墙（页岩模数砖）
≥MU10
M7.5（混合砂浆）
内隔墙（加气混凝土砌块）
容重不大于6.5KN/m3
5.3给排水
1、水源
拟从沂湖路引一根DN150的给水管l、在基地内布置成环l、供生活用水及室外消防用水.总进口处设水表井.用水高峰时水压0.25MPa.
2、给水系统
（1）市政给水管——地下室至三层各用水点.
（2）市政给水管——无负压供水设备（地下室泵房内）——四层至九层各用水点及屋顶消防水箱.
（3）用水量计算
用水定额
人数
用水时数
小时变化系
日用水量
最大时用水量
q（L/人.d）
T
Kh
（m3/d）
（m3/h）
办公
50
1000
10
1.50
50.00
7.50
餐饮
25
300
12
1.50
7.50
0.94
不可预见水量l、按10%计：
5.75
0.84
合计：
63.25
9.28
4、管材
室内生活给水管立管采用PSP钢塑复核压力管l、支管采用PPR给水管l、热熔连接.
5、排水系统
法院的排水采用雨污分流制.雨水经收集后就近排入那侧河道.污水经过化粪池处理后排入北侧忻湖路市政污水主干管.
6、环保、节能
为保护周围环境l、减少污水对河流的污染l、故污水必须经过城市污水处理站使用沉淀、过滤、接触氧化的组合工艺将生活污水处理达到现行国家的排放标准后l、一部分回用作绿化灌溉l、剩余部分再排入河流.
法院内所有的给排水管（除消防给水外l、消防给水管采用钢管）均采用绿色环保塑料管l、各单体建筑内使用的卫生洁具、龙头等均采用节水型产品.
5.4暖通
1、本工程暖通部分内容主要包括：
（1）该大楼一～十层的空调、通风设计；
（2）地下一层车库及设备用房
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