江西省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标.docx
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江西省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标
江西省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标
招标文件
赣建开发区招字［2014］第号
招标项目：
萍乡市经济技术开发区田中人工湖景观工程施工监理
招标人：
萍乡市汇丰投资有限公司（章）
法定代表人：
利军（章）
联系人：
张利伟电话：
编制时间：
2014年3月
江西省建设工程招标投标办公室制
二ОО七年
监理投标须知
第一节前附表
工程名称
田中人工湖景观工程施工监理
建设地点
萍乡经济技术开发区田中湖
工程立项
批准文件
萍发改投资字（2011）426号
设计单位
工程总投资
约6亿元
本项目投资
约6亿元
用地面积
约3400亩
结构类型及
层数
/
招标方式
公开招标
质量要求
合格
工期要求
2014年元月开工，2016年6月竣工，工期30个月
监理单位资质等级要求
综合资质或同时具备市政公用工程专业甲级和房屋建筑乙级以上监理资质
投标保
证金数额
10万元
购买招
标文件
2014年月日
现场踏勘
自行踏勘
招标答疑会
变更、答疑在开发区公共资源交易中心网上公示
投标文
件份数
正本1份，副本3份
投标文
件递交
单位
江西信达工程造价咨询有限公司
地点
萍乡市经贸大厦一楼
投标截
止时间
2014年5月5日（下午）15时0分
开标会
时间
2014年5月5日（下午）15时0分
地点
萍乡经济技术开发区公共资源交易中心
资金来源
自筹
资金到
位情况
全部
综合说明
一、总则
（一）工程概况
1.工程监理招标范围
图纸范围内的所有内容施工监理，（包括园林绿化、房屋建筑、市政道路、桥梁、照明等）自监理合同签订之日起至缺陷责任期满，本工程施工图纸上全部工程的施工准备期、施工期、缺陷责任期的全过程、全方位监理，进行工程质量控制、投资控制、进度控制、组织协调、合同管理、安全文明的施工监理等工作，包括但不限于道路工程、桥涵工程、雨水工程、交通设施工程、路灯工程、绿化工程及现场障碍物清理等全部工程的监理工作。
本工程分为一个标段。
2.现场监理条件
（1）建设用地面积；
（2）场地拆迁及平整情况已完成；
（3）监理用水、电已通；
（4）有关勘探资料已具备；
（5）监理图纸设计和审查、备案情况（适应于与监理同步招标的项目）已备案；
（6）其它/；
3.上述工程按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和国家、省有关招标投标法律、法规、规章以及江西省建设厅有关招标投标的规范性文件等规定进行监理招投标，并得到萍乡经济技术开发区建设工程招标投标办公室（以下简称招标办）的监督和备案，现通过公开招标方式择优选定监理单位。
（二）资格条件：
1.参加投标的投标人必须具有独立法人资格和满足招标人的监理资质等级要求。
2.为具有被授予合同的资格，投标人应提供令招标单位满意的资格文件，以证明其符合投标条件和具有履行合同的能力。
为此，所提交的资格文件中应包括下列资料：
（1）监理企业资质证书、营业执照原件；
（2）项目总监（注册监理工程师）资格证书、身份证、劳动合同、社保证明原件；
（3）拟派本项目监理人员的岗位证书原件和职称证书原件；
监理人员最低配备要求如下：
职位
配备人数
（人）
最低职称
专业
执业资格要求
总监理工程师
1
高级工程师
园林或农艺类
市政公用工程注册监理工程师
现场监理
1
工程师
工民建
房屋建筑工程注册监理工程师
现场监理
1
工程师
工民建
省级监理工程师1名房
现场监理
1
工程师
园林或农艺类
市政国家注册监理工程师
现场监理
1
工程师
道路、桥梁
市政工程国家注册监理工程师1名，
现场监理
1
工程师
给排水、电气专业
省级监理工程师
安全监理工程师
1
工程师
省级监理工程师
注册造价师
1
工程师
工程造价
国家注册造价师
（开工时根据工程需要按甲方要求增派监理工程师）
（4）开标之月前36个月内，监理过（含在监工程）1个5000万元（含）以上的类似工程（公园或广场），提供监理合同原件、竣工验收备案表（单项专业工程可提供竣工验收报告书）、中标通知书原件业绩证明材料中两种即可。
（5）法定代表人证书及其本人身份证或法定代表人授权委托书及其身份证、劳动合同、社保证明原件；
（6）投标保证金转账凭证。
开标时，投标人未按上述规定提交有关证书原件或材料原件的，作为投标人自动弃权，不得参加开标会（管理部门统一换证情况除外）。
（三）资格后审（已资格预审的不得采用）
符合前项资格条件的投标人均为合格投标人。
资格后审不合格的，投标无效，退回投标文件。
（四）投标人资格预审合格后，在投标截止期前，因故需更换法定代表人、法定代表委托代理人，组织结构【指项目总监理工程师、总监理工程师代表、注册监理工程师、项目监理员】须书面通知招标人，并得到招标人同意后，报分管招投标监管机构备案，如投标人未按上述规定办理变更手续，变更无效，不可抗力情况除外。
（五）本招标工程的投标有效期为60天（日历天），招标人应当在投标有效截止时限30日前确定中标人。
投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用。
不管投标结果如何，招标人对上述费用不负任何责任。
二、招标文件
（六）招标文件的解释
招标文件的解释权归属招标人。
投标人在收到招标文件后，若有疑问需要澄清，应于收到招标文件后2日内以书面形式向招标人提出，招标人将以书面形式予以解答，并在招标答疑会后将答复送至所有投标人。
（七）招标文件的编制责任与组成
1、招标文件由招标人或者受其委托的招标代理机构编制，其编制责任由招标人承担，招标代理机构根据委托合同承担相应的法律责任。
2、投标人应认真审阅招标文件所有的内容，如果投标人的投标文件不能响应招标文件的要求，责任由投标单位自负。
3、招标文件包括本文件及所有按第（七）条发出的补充通知和第（十二）条所述的招标答疑会记录。
（八）招标文件的修改
1.在投标截止日期3天前，招标人都可能会以补充通知的方式修改招标文件。
2.补充通知应报分管监督的招标办备案。
3.补充通知将以书面方式发给各投标人，补充通知作为招标文件的组成部分，对投标人起同等约束作用。
（九）招标文件备案
必须进行监理招标的工程，招标人应当依法编制招标文件，并承担编制责任。
招标文件发出前，按《江西省建筑管理条例》第十一条规定送至县级以上有直接管理权的建设行政主管部门的招投标监管机构备案。
招投标监管机构在备案时如了现招标文件中有不符合法律、法规的内容，责令招标人改正。
三、投标报价
（十）投标报价
1.监理投标报价应是招标文件所确定的监理招标范围内全部工作内容的
价格体现。
采用插入法方式计算工程监理费。
2.投标报价方式：
本工程采用下列第（3）种方式。
（1）政府指导价[按所监理工作概（预）算百分比计收]
《建设工程监理与相关服务收费管理规定》国家发展改革委、建设部（发改价格〔2007〕670号）附表计收。
投标人应充分考虑市场环境和生产要素价格及难易和复杂程度的变化，监理中属工程项目招标范围内的费用不得调整。
投标人可在国家取费±20%（含）的调整幅度以内计取监理费，小于工程监理收费标准取费的差额视为投标人的让利行为，但承担的监理责任仍然是招标文件中约定的工程监理范围。
按监理收费收费，投标人的调整幅度超过±20%计取工程监理费的，招标人不能接受，将被视为不响应招标文件的实质性要求。
（2）政府指导价（按照参与监理工作的年平均人数计算）
根据国家发展改革委、建设部发改价格〔2007〕670号文件规定的300-1200/人·年计收，招标人限价/万元/人·以下。
（3）市场调节价
根据国家发展改革委、建设部发改价格〔2007〕670号文件规定。
本项目计划总投资约6亿，按以上文件规定监理费用取费最低价为991.4万×0.8（专业调整系数）×（1-30%）=555.184万元，
3、监理收费调整按下列/项执行。
（1）非监理单位原因造成工程停工，按招标人的签证协商进行调整。
（2）招标人设计变更。
4、监理费用组成
监理费用由直接成本、间接成本、合理利润和税金组成。
四、投标文件的编制
（十）投标文件的组成
1.商务标部分应包括下列内容：
（1）投标书；
（2）投标设备商务承诺书；
（3）投标报价；
（4）优惠让利说明。
（5）近36个月监理项目业绩表（包括已竣工监理项目和在监项目）；
（6）参与工程投标计分的各种证书、证件的复印件加盖单位公章后与商务标装订成册；
（7）。
2.技术标部分应包括下列内容：
（1）法定代表人资格证明书；
（2）法定代表人授权委托书；
（3）监理目标控制承诺书；
（4）监理大纲：
包括质量、进度、投资控制目标及措施，对重点、难点问题的监理方法、对策和措施；
（5）投标监理单位概况；
（6）监理项目组织结构：
总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员；
（7）总监理工程师履历、业绩，诚信承诺；
（8）投标人提供投标资格审查表的复印件并加盖投标人单位公章。
（9）联合体投标各方共同投标协议书；
（10）其它需提供的资料。
3、资格后审标应包含以下内容：
（1）监理企业资质证书、营业执照原件；
（2）项目总监（注册监理工程师）资格证书、身份证、劳动合同、社保证明；
（3）拟派本项目监理人员的岗位证书原件和职称证书原件；
监理人员最低配备要求如下：
职位
配备人数
（人）
最低职称
专业
执业资格要求
总监理工程师
1
高级工程师
园林或农艺类
市政公用工程注册监理工程师
现场监理
1
工程师
工民建
房屋建筑工程注册监理工程师
现场监理
1
工程师
工民建
省级监理工程师1名
现场监理
1
工程师
园林或农艺类
市政国家注册监理工程师
现场监理
1
工程师
道路、桥梁
市政工程国家注册监理工程师1名，
现场监理
1
工程师
给排水、电气专业
省级监理工程师
安全监理工程师
1
工程师
省级监理工程师
注册造价师
1
工程师
工程造价
国家注册造价师
（开工时根据工程需要按甲方要求增派监理工程师）
（4）开标之月前36个月内，监理过（含在监工程）1个5000万元（含）以上的类似工程（公园或广场），提供监理合同原件、竣工验收备案表（单项专业工程可提供竣工验收报告书）、中标通知书原件业绩证明材料中两种即可。
（5）法定代表人证书及其本人身份证或法定代表人授权委托书及其身份证、劳动合同、社保证明原件；
（6）投标保证金转账凭证原件。
（7）投标资格审查表原件。
4.本次工程招标要求各投标人提供上述投标文件内容的
（1）商务标部分:
（1）
（2）（3）（5）（6）项材料。
（2）技术标部分：
（1）
（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（10）项材料。
（3）资格后审标部分：
（1）
（2）（3）（4）（5）（6）（7）项材料。
5.投标人应当使用我省2007年规范的投标示范格式填写，如相关内容不够使用时，由各投标人自行添补。
（十一）投标保证金
1.投标人应提供不少于投标须知中规定数额的投标保证金（不得超过投标总价的2%，），并要求在投标截止时间三日前提交招标单位。
投标保证金必须从投标企业法人营业执照注册所在地本单位帐户（不含企业的分公司或办事处的账户）转入招标人单位帐户，不能提交所在地现金支付。
2.未中标的投标人应在接到招标人发出的未中标通知书后7日内退回图纸和有关招标资料，招标人同时如数无息退还其投标保证金。
3.中标人的投标保证金在与招标单位正式签订合同后5日内，予以退回（无息）。
（十二）现场踏勘与招标答疑会
1.投标人将被邀请对工程监理现场和周围环境进行察勘，以获取投标单位有关编制投标文件和所需的所有资料。
踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担。
2.招标人在发放招标文件后将按投标须知规定的日期组织召开招标答疑会，投标人派代表出席，招标人进行答疑、澄清投标单位提出的问题位。
3.投标人提出的与投标有关的任何问题在招标答疑会召开前以书面形式送达招标人（或在招标答疑会上递交）。
4、会议记录包括所有问题和答复，将在答疑会后2日内书面送达给所有投标人，并以书面答复为准，同时报招标办备案，由招标答疑会而产生的对招标文件内容的修改，招标人将按本文第（七）条的规定，以补充通知的方式发出。
（十三）投标文件的份数和签署
1.投标人按本文第（九）条的规定，编制技术、商务投标文件“正本”各一份和投标须知中所要求份数的“副本”，并标明“正本”和“副本”。
投标文件正本和副本内容如有不一致之处，以正本为准。
2.投标文件（含技术、商务标两部分）正本与副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写，技术和商务标均应由投标人加盖单位公章和单位法定代表人或者法定代表人委托代理人的印章。
3.全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标人的指示进行的，或者是投标人造成的必须修改的错误。
修改处应由投标人加盖单位公章。
五、投标文件的递交
（十四）投标文件的密封与标志
1.本工程投标的投标文件采用下列方式密封：
①要求各投标人将商务标和技术标（监理组织设计和方案）、资格标分别密封。
每个投标人应按要求递交二个投标文件密封袋，其中所有技术标正、副本（监理组织设计和方案材料）单独装在一个密封袋中，商务标正、副本与其它所有投标文件材料装在另一个密封袋内；
②商务、技术标内容较多时，可将技术、商务标文件分别包装在二个或二个以上的密封袋内；
③/。
2.所有封袋封面上都应写明招标人名称和工程名称，并注明开标时间以前不得开封。
3.所有封袋上都应写明投标人的名称、地址、邮政编码。
4.所有密封袋密封口处均应由投标人密封。
5.投标文件（技术标和商务标、资格标）不能相互错装密封袋。
如果投标人未按上述规定提交的投标文件，其投标文件将被拒绝，并原封退还给投标人。
（十五）投标截止期
1.投标人应在投标须知中规定的投标文件递交截止时间之前将投标文件递交给招标人。
招标人在接到投标文件时将在投标文件上注明收到的日期和时间。
2.招标人可以按本文件第（七）条规定以补充通知的方式，酌情延长递交投标的截止日期。
在上述情况下，招标人与投标人以前的投标截止期方面的全部权力、责任和义务，将适用于延长后新的投标截止期。
3.超过投标文件递交截止时间送达的投标文件将被拒绝并当场原封退还投标人。
4.招标人误收了按规定应当拒收的投标人投标文件,在查明情况后将重新退还投标人,已参加评标的将终止评标资格。
（十六）投标文件的修改与撤回
1、投标人可以在递交投标文件以后，在规定的投标截止期之前，以书面形式向招标人递交修改或撤回其投标文件的补充文件。
2、招标人的修改或撤回通知，应按本文件第（十四）条规定的要求、密封、标志、盖章和递交（密封袋上应标明“修改”或“撤回”字样）。
3.投标文件递交截止时间以后，投标人不得撤回投标文件，否则其投标保证金将被没收并报有关监督部门视同违约处理，给予不良记录并向社会公布。
六、开标
（十七）开标
1.在规定的开标时间及投标企业资质证书上注明的法定代表人或委托代理人在场的情况下，招标人或招标人委托的招标代理机构负责组织和主持开标会议，参加开标的投标人代表应签名报到，以证明其准时出席开标会议。
2.开标时，招投监督机构派员到场进行监督，同时邀请出席开标会的单位有萍乡经济技术开发区检察室、区公共资源交易监管办、区监察局、区招标办。
3.投标人代表[指法定代表人或委托代理人]在规定的开标会时间（即迟到15分钟以上）未到达或未参加开标会议的将视为自动弃权。
（十八）、开标、评标会程序
综合评估法：
（1）宣布主持人、唱标人、监标人、计分人、记录人；
（2）宣布开标纪律和注意事项；
（3）介绍评标委员会的组成（名单不得介绍）；
（4）宣布评标原则，简述评标办法；
（5）介绍参加开标会的有关单位和人员，开启资格标，查验法定代表人或委托代理人证件或委托书原件及本人身份证原件；查验各投标人的监理资质证书、营业执照、总监理工程师注册资格证书原件，投标保证金凭证原件；
（6）查验各投标人投标文件的密封情况并确认标书的有效性；
（7）招标人开启查验各投标人技术标文件签章是否有效，有效标送评标委会员评审；
（8）综合素质计分，各投标人按招标文件和评标办法规定出示有关证件（资质证书、总监理工程师注册资格证书）原件，送评标委员会评审；
（9）询标；
（10）公布技术标得分（入围）情况。
（11）招标人开启各投标人的商务标，查验签章是否有效，并当众宣读投
标人名称、监理投标报价及招标人认为需要公布的其它内容，由评标委员会确认后正式生效；
（12）评标委员会按评标办法的规定内容审核综合素质得分及商务标报价
得分；
（13）宣布中标人或者中标排序人；
（14）开标会结束，招标定标阶段，投标人可返回等候招标人评标、定标
后的中标或未中标通知书；
（15）将中标人或者中标排序人在本地区建设工程交易中心进行公示3个
工作日后，招标人依法确定中标人。
投标人提供的证书原件一律当场、当时、当众出示，否则不予计分。
七、评标
（二十）评标
1.评标工作
招标人根据《中华人民共和国建筑法》第二十、二十一条和《中华人民共和国招标投标法》第三十七条和七部委第12号令之规定组成评标委员会，按招标文件规定的评标原则、评标办法进行评标。
评标工作在项目分管的招投标监督机构的监督下在严格保密的情况下进行，由专家评标委员会负责完成。
（1）投标文件有下列情况之一者经评标委员会初审后按废标处理：
①投标文件存在《评标委员会和评标办法暂行规定》七部委令第12号第20条、第21条、第22条、第23条、第25条规定内容的；
②投标文件存在《工程建设项目施工招标投标办法》七部委局令第30号第50条规定内容的
③法律、法规规定的其他废标情形。
（2）投标文件存在《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》建设部令第89号第28条、第35条规定内容的，按无效投标文件处理；
（3）委托代理人、投标文件有下列情况之一者，招标人或者招标代理机构应当拒收或者退回投标文件；
①投标文件逾期送达的或者未送达指定地点的；
②投标文件未按招标文件要求密封的；
③外省进赣投标企业未办理进赣手续的；
④法定代表人的委托代理人不是本投标单位职工的；
⑤注册监理工程师受聘单位与投标人不符的。
（4）投标人或投标文件有下列情况之一的，取消投标资格，中标的取消中标资格：
1有违反《中华人民共和国招标投标法》第50条、第52条、第53条、第54条、第55条、第57条的规定的；
2有违反《工程建设项目施工招标投标办法》七部委局令第30号第69条、第71条、第74条、第75条、第76条、第80条规定的；
3其他违反法律、法规、规章规定的。
（5）招标人约定的废标、无效标、拒收条款。
①投标文件附有招标人不能接受的条件；
②未响应招标文件的实质性要求和条件；
③投标人以他人的名义投标、串通投标以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。
（6）法律、法规、规章规定的其他重大偏差。
非重大偏差的其他偏差均属于细微偏差。
2.评标办法：
本工程采用本工程采用自行编制监理招标评分细则评标办法，见附件二，方案A方法进行评标。
3.评标委员会的组成按第
（1）种方法进行。
（1）本工程评标委员会共设置5人，开标前从建设部或省级专家评委库（或市级分库）中按规定抽取4人，其中技术专家2人，经济类专家2人，招标人代表1人。
（2）/
。
4.本工程采用下列第②方法进行定标：
①招标人委托评标委员会直接确定中标人；
②招标人根据评标委员会的评标报告所推荐的中标排序人（共推荐三名）确定中标人；
5.本招标工程的定标原则按下列②条执行：
①采用综合评估法，招标人委托评标委员会直接定标，得分高者为中标人；
②采用综合评标法，得分高者为第一中标排序人，依次类推；
本招标工程评标委员会将向招标人推荐三家中标排序人。
（二十一）投标文件的澄清
为了有助于投标文件的审查，评价和比较，评标委员会可以要求有关投标人澄清其投标文件部分内容，有关澄清的要求与答复，应以书面形式进行，但不允许更改投标报价或投标的实质性内容。
八、授予合同
（二十二）中标
1.确定中标人后，应报分管监督的招投标管理机构签收，并于七日内向中标人发出“中标通知书”，同时将中标结果通知所有未中标的投标人，中标通知书将成为合同的组成部分。
2.不管中标结果如何，招标人都有权拒绝任何投标人要求对评标、定标情况和未中标原因作出任何解释。
3.中标人确定后，招标办在办理招投标备案时，应将工程的中标情况及总监理工程师在省或市级信息网上公布，接受社会的监督。
4.中标人收到中标通知书后，应在三十天内与招标人签订监理合同。
5.中标人总包和分包的约定不许转包、禁止分包。
（二十三）合同签订及工程担保
1、招标人与中标人将根据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国招标投标法》的规定，依据招标文件和中标人的投标文件双方签订监理合同。
2、监理招标项目推行工程建设合同担保，本工程采取第
（2）
种方法进行合同担保。
（1）本工程实行工程建设监理合同担保。
①招标人在与中标人签订合同前，中标人参照《关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干（试行）》（建市[2004]137号）及本招标文件要要求的数额向招标人提交合同金额/%履约担保，招标人向中标人提交合同金额/%支付担保（数额一般为合同总金额的10%-15%），本工程招标人选择采用银行（保险公司、担保公司）出具的保函。
要求中标人在接到中标通知后/天内提交履约保函。
履约保证金或保函的提交方式和地点：
。
投标人履约保函直至竣工验收合格后28天内一直有效。
②本工程超过1亿元人民币，实行分段流动担保，担保金额/元，流动担保期限为/。
③、在投标人提交履约保证金的同时，招标人向投标人提供同等数额的支付担保（保函），支付担保至合同约定的工程监理款支付完后28天内一直有效。
④工程建设监理合同担保的担保费用不列入投标报价，在投标附录中计取，并在合同中约定，但担保费用不得超过/元。
（2）本工程实行履约保证金或者银行保函
①中标人在同招标人签订合同前应依法按照本招标文件要求的数额向招标人提交履约保证金（数额一般为合同总金额的5%-10%）或银行保函。
本工程我单位要求中标人在接到中标通知后7天内提交履约保证金或保函，比例为合同总金额的5%。
履约保证金或保函的提交方式和地点：
萍乡经济技术开发区财政局。
②在投标人提交履约保证金的同时，招标人向投标人提供合同金额的
%支付担保。
③投标人履约保证金、银行保函期限为工程竣工验收合格后28天内一直有效；招标人支付担保至合同约定的工程监理款支付完后
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