实施方案及总结模板.docx

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实施方案及总结模板

方案及总结模板

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中连川乡行政职权清理工作方案 

根据现就开展职权清理，提出如下方案。

  一、清理原则 

（一）职权法定。

根据《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例》和国家法律法规，按照“职权法定、程序法定”的原则，将每项职权与授权依据相互印证，全面对职权进行清理和逐项登记，确保职权清理有据可依、有章可循。

（二）分级负责。

在县委的统一领导下，实行县委和部门、乡、村分级负责的工作机制，建立职权清理工作责任制，厘清权力边界，梳理职权范围，编制权力运行流程图，一级抓一级、层层抓落实。

 （三）精简效能。

各级党组织和行政的职权没有保留必要的，能压缩的压缩,能精简的精简，做到责任明确，尽量减少部门职能重叠、职责交叉。

    二、清理对象 

   1、乡党委、乡政府、乡人大的职权； 2、乡直属各部门的职权；    3、各村总支、村委会的职权。

    三、清理依据 

   依据《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例》等党内法规，国家有关法律、法规、规章，中共中央、国务院文件，中共中央办公厅、国务院办公厅文件，中央主管部委文件，省级党内规章、地方行政法规、规章，省委、省政府文件，省委办公厅、省政府办公厅规范性文件确定的权力和县“三定方案”明确的职权，开展清理。

 四、清理方法 

（一）清理确认职权。

各地各部门根据机构设置，按照职权法定的原则和“谁行使、谁清理”的要求，对本单位的职权进行全面清理，形成本单位的职权清单，经初审后报本级党组织权力公开透明运行试点领导小组审定。

（二）编制职权目录。

对清理并经审定后的党委职权按照“全局工作、经济发展、社会发展、社会稳定、党的建设、党风廉政建设、其他”和行政职权按照“行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、其他行政权力”分类登记，汇编目录;职权目录须注明职权主体、权力名称、批准机关、批准文号、公开范围、公开载体、公开时限等内容。

  （三）绘制权力运行流程图。

各地各部门依据职权目录绘制《职权运行流程图》。

流程图绘制原则上采用分类编制的办法绘制，即相同或相近的职权归类编制一个流程图。

党内法规和行政法律法规有明确规定程序的，要按照法定程序制定流程图；党内法规和行政法律法规没有明确规定的，按照便捷高效的原则，逐项绘制职权运行过程中的具体承办岗位、办理制度、职责要求、监督制约环节、相对人权利、投诉举报途径和方式等程序环节。

    五、清理步骤 

（一）动员部署（2012年10月5日前）。

各地各部门要认真学习利辛县委权力公开透明运行试点工作相关文件和会议精神，制定本单位职权清理工作方案，成立职权清理工作机构，对职权清理工作进行广泛动员部署，努力营造开展工作的良好氛围。

（二）自查自报（2012年11月30日底）。

各地各部门要按照《党章》和党内法规、行政法律法规及相关规范性文件确定的权力进行全面自查，摸清底数，如实填报《权力清理登记表》，认真绘制《职权运行流程图》，做到不走过场、全面覆盖。

   （三）牵头初审（2012年12月20日前）。

乡党委、政府负责初审乡党代会《权力清理登记表》和《职权运行流程图》；乡党委负责初审乡党委的《权力清理登记表》和《职权运行流程图》；乡政府、人大负责初审乡政府的《权力清理登记表》和《职权运行流程图》；乡党政办公室负责清理乡直各部门《权力清理登记表》和《职权运行流程图》；乡政府、乡人大牵头初审村党总支、村委会《权力清理登记表》和《职权运行流程图》。

   （四）审定公示（2012年1月31日底）。

乡试点办根据各地各部门上报并经牵头单位初审通过的《权力清理登记表》和《职权运行流程图》，进行复审，并分类上报县委权力公开透明运行试点工作领导小组审定，经审定后通过网站及其他载体向社会全面公示。

   六、清理要求 

（一）加强组织领导。

各地各部门要高度重视职权清理工作，认真组织实施，要抽调精干人员组成专门清理小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。

对于清理上报的职权要集体研究决定，决不允许敷衍了事。

（二）务必全面真实。

各地各部门要全面查找涉及本单位的法律、法规、规章，本单位的“三定方案”以及涉及本单位职能权限的其他规范性文件，仔细核对每个文件中规定的职权。

对超越职权范围的权力要予以纠正，对职能交叉的要厘清，对权责不清的要予以明确，对履行职能不到位的要予以强化。

   （三）规范上报材料。

各级部门要认真审核填报的《权力清理登记表》和《职权运行流程图》，做到“四个一”，即：

“一表一图一盘一依据”。

“一表”即本通知的《权力清理登记表》,“一图”即各项《职权运行流程图》,“一盘”即“一表和一图”的电子版（excel表格）,“一依据”即每项职权所依据的文件复印件，上报的“一表一图”必须经本单位主要领导签字盖章。

   （四）严肃工作纪律。

本次职权清理工作任务重，时间紧。

各地各部门一定要从大局出发，群策群力，克服困难，扎实工作，必须在规定时间内高质量地完成清理工作任务。

对清理重视不够、措施不力、敷衍塞责，致使清理工作出现错漏、失误、拖延的，严格追究单位主要

负责人及相关人员的责任。

桓仁县政府法制办开展乡乡政府主要职权清理工作

发布人：

马春江发布时间：

2012-8-2313:

58:

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53次

为加强乡乡政府依法行政、法治政府建设工作，摸清乡乡行政职权底数，规范乡乡政府行为，将乡乡依法行政责任制工作推向新的高度，今年一月份以来桓仁县政府法制办在县政府重视和支持下对乡乡政府主要职权进行了系统清理。

经过初步清理，乡乡政府共有233项主要职权。

桓仁县政府法制办的做法是：

集中清理，部门配合。

针对乡乡政府职权具有共性和清理难度大、乡乡自己难以清理的情况，县政府法制办组成专门清理小组进行清理，并与县直相关业务部门沟通，确定职权事项。

拟名分类，编制目录。

依据法律规定的含义概括出职权事项名称，根据执法性质暂分为处罚、裁决、给付、调解、指导等17个种类。

根据执法主体分为职权执法、委托执法、协助执法类别。

根据职能分为农业、林业、水务等32个类别。

按不同类别编制目录，形成系统的汇编资料。

由点到面，资源共享。

清理工作结束后，先由一个乡乡试行，在试行中总结完善，然后其他乡乡跟进。

资源共享，避免重复劳动，减少运行成本，提高运行质量。

公开运行，重在落实。

经县政府领导审阅同意，县政府法制办发出专门文件，公布乡乡主要职权目录，对乡乡政府主要职权的运行提出了公开运行、依法运行、规范运行、落实责任、务求实效等方面的具体要求，并要求县直相关业务部门密切配合，加强指导。

上半年各乡乡已完成行政职权相关事项网上等公示工作，行政职权规范运行工作正在深入推进中。

门源县委党校权力公开透明运行试点工作

职权清理阶段工作总结

县委权力公开透明运行试点工作领导小组：

为认真做好我校权力公开透明运行试点工作职权清理，促进我校权力制约监督的公开化、透明化和阳光操作，从制度上、机制上、权力源头上预防腐败问题的发生，按照《门源县委党校权力公开透明运行试点工作实施方案》的要求，我校采取有力措施，认真组织开展权力公开透明运行试点工作职权清理阶段工作，现将有关工作情况总结如下：

一、主要做法

（一）强化措施，精心组织

一是制定方案。

研究制定了科学规范和有效监督行政权力运行试点工作实施方案，明确了开展科学规范和有效监督行政权力运行工作的指导思想、基本原则、目标要求和主要任务。

二是分解细化。

严格按照工作要求和步骤，制定工作推进的完成时限、工作内容、工作要求、责任人、参与科室等，积极抓好试点工作各项措施的落实，确保了我校科学规范和有效监督行政权力运行工作有章可循、不走过场，取得实效。

（二）依法清理

一是清权。

弄清权力界定，把解决“谁有权、谁用权、有哪些权”和“谁来办、怎么办、办得好”等问题，作为科学规范和有效监督行政权力运行的重点和难点工作；

二是确权。

严格以法律法规、部门规章和规范性文件为依据，以“职权法定，程序法定、合理适当、直观便捷”为标准，按行政事项的性质和重要程度，根据“三定方案”中政府赋予的职能，按照重点规范“人权、财权、事权”的原则，逐一对职权归属进行了清理确定；

（三）规范公开

一是规范。

根据清理确定的重点行政职权，制定重点行政职权目录、领导分工及职权目录，绘制了科学、规范的办事流程图，载明了行使行政权力的条件、承办岗位、运行程序及相关接口、办理时限、监督制约环节、相对人的权利等内容，确保了清理工作全面彻底。

二是公开。

将领导工作职责、行政权力运行事项、工作流程图、科室工作职能职责和行政权力运行受理投诉办法等事项进行公开，接受社会和群众的监督，真正做到政务公开、政府信息公开和行政权力公开。

（四）完善机制。

一是向社会公布举报监督电话，接受舆论和群众监督；二是不断建立健全监督保障机制，建立健全了党校学员管理制度；三是简化办事程序，优化工作环节，提高服务质量。

二、初步成效

我校由于领导重视，组织严密、措施得力、各项工作取得了初步成效。

1、理清了职能。

通过清理，共清理确定重点职权3项，绘制出清晰简明、可操作性强的权力运行流程图，明晰了岗位职责，规范了权力运作程序，进一步完善了工作机制，维护了群众的知情权、参与权和监督权，降低了权力运行的随意性和主观性，避免了“暗箱操作”，杜绝了违法违纪问题和不正之风的发生，提高了依法行政效能和公信力。

2、规范了行为。

权力公开透明运行，将权力置于阳光之下，进一步规范了干部职工办事、执法的行为，克服了工作的随意性、增强了工作的主动性，基本上杜绝了门难进、脸难看、话难听、事难办、扯皮、推诿等现象的发生，群众满意率不断提升。

3、提升了党校形象。

通过科学规范和有效监督行政权力运行试点工作，我们感到抓与不抓、是大不一样的，通过此项工作的开展，工作环境、服务环境、人文环境逐步优化；等待观望、坐而论道，工作拖沓、推诿扯皮，得过且过，不推不动、甚至推而不动等现象得到有效解决；干部职工工作责任感，服务意识、服务质量、办事效率、行政效能明显提高。

三、存在问题

一是宣传教育工作需要进一步加强。

由于科学规范和有效监督行政权利运行工作，是一项新的工作，社会公众对其尚不熟悉，职工对其不理解、不适应，宣传引导工作需要进一步加强；二是经费困难，工作思路难以全面实施。

四、下步工作重点

一是建立长效机制。

建立和完善配套监督制度并加大落实力度；二是加大宣传，提高参与意识。

通过各种形式、各种载体，加大宣传力度，形成单位、职工、社会人人参与，个个支持、理解的良好社会氛围。

三是积极争取各部门支持，争取工作思路全面早日实施。