全县年度抗旱防汛工作会议上讲话.docx

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全县年度抗旱防汛工作会议上讲话

全县年度抗旱防汛工作会议上讲话

在全县2021年度抗旱防汛工作会议上的讲话

同志们：

刚才，_同志传达学习了省、市、县领导有关汛期防汛工作的重要批示精神，_同志就今年全县气象形势做了分析预测，_同志总结了20__年抗旱防汛工作，安排部署了今年的重点工作，我代表县抗旱防汛指挥部与各乡镇（站）签订了责任书，请各乡镇（站）、各有关部门结合实际，抓好落实。

下面，我就今年全县抗旱防汛工作再讲三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，切实增强抗旱防汛工作的责任感和紧迫感

20__年，我县总体偏旱，没有出现暴雨天气过程，未遭受大的洪涝灾害损失，但旱情较为严重。

在县委、县政府的坚强领导下，我们积极应对，缓解了群众用水困难的问题，取得了一定的成绩，有力地保障了我县经济平稳运行和社会稳定。

今年，我县的抗旱防汛形势依然不容乐观，工作中还存在一些困难和问题。

从抗旱防汛形势看：

据气象部门分析预测，今年我县

气候形势比较复杂，其中5、6月全县各地降水量偏多1-3成左右；7月中旬到8月中旬降水量略偏少，部分地方有伏旱；9月降水偏多，总体抗旱防汛形势依然严峻。

从抗旱防汛工作看：

_干流及主要支流防洪工程体系还不完善，各乡镇（站）防洪设施薄弱，防洪治理任务依然繁重。

还存在抗旱防汛项目运行维护措施不到位，投入机制不健全，防汛抢险队、抗旱服务队和抗旱防汛物资仓库“两队一库”建设比较薄弱等问题。

各乡镇（站）、各有关部门务必要对今年的抗旱防汛工作保持高度警惕，从最坏处着想，往最好处努力，宁可有备无汛，不可有汛无备，真正做到未雨绸缪、常备不懈，切实保护我县群众生命财产安全。

二、狠抓重点，细化措施，全力以赴做好抗旱防汛各项工作

各乡镇（站）、各有关部门要严格按照省、市、县的决策部署，抓住重点区域、重点部位和关键环节，切实把抗旱防汛各项工作抓早、抓实、抓细，确保实现“抗旱保供水、防汛保安全”的目标任务。

一要认真做好抗旱各项工作。

各乡镇（站）要围绕群众饮水安全及农业生产，积极主动防旱抗旱，提早做好各项准备。

一是做好旱情的科学预测和研判，加强与气象部门的合作，密切关注天气变化，对雨情、

水情、墒情进行科学的监测预报分析，增强抗旱成效；

二是及时检修抗旱机具，维修抗旱设施，缓解水源紧张、提水困难等问题；

三是进一步充实完善县级抗旱服务队伍。

以县级抗旱服务队为龙头，鼓励引导乡、村、组自建抗旱服务队伍，充分发挥县级抗旱服务队的骨干作用，提高服务效能；四是积极争取国家和省、市水利项目，加大农村饮水工程、抗旱应急水源工程项目建设投入，进一步提升供水保障能力。

二要加强洪涝灾害防御。

山洪灾害是我县防汛工作的难点和重点。

一是各乡镇（站）要严格按照县防指的要求，针对暴洪易发区，认真检查分析沟道和群众居住状况，尽快组织群众清淤疏浚，确保行洪安全；

二是要充分利用微信、电视、广播、短信等新旧媒体和铜锣、手摇报警器等传统手段，及时发布预警信息，有序开展强降雨和暴雨洪水预警防范工作；

三是县水务水电局要严格落实水电站水库防洪责任，进一步加强水电站水库防洪调度管理，严禁超汛限水位蓄水。

同时，各水电站要不断完善水库防洪预案，落实预警抢险措施。

三要加大河道清障执法力度。

县水务水电局要加强河道检查频次和综合执法，严厉打击滥采乱挖河沙和工程建设挤占河道泄洪通道的行为，按照“谁设障、

谁清除”的原则，限时抓好专项整治。

特别是对重点滑坡、泥石流、洪水易发区域，尽快做好清淤清障工作，确保河道洪道行洪安全。

四要加强防汛基础建设。

一是各乡镇（站）、各有关部门要坚持宁可备而不用、不可用而无备的原则，储备数量充足、品种齐全的防汛抢险物资。

要探索实行县级抗旱服务队、防汛抢险队和物资储备仓库“两队一库”共建共管发展模式，建立民政部门与水电部门抢险救灾物资储备、管理协调联动机制，充分保障抗旱防汛需求；

二是各乡镇（站）、各有关部门要根据防汛任务，把防汛责任落到实处，组建防汛抢险队伍；

三是扎实推进抗旱防汛基础设施建设，县财政局要积极落实山洪灾害防治县级非工程措施项目地方财政配套运行管护费，确保项目建成后，长期稳定运行。

五要明确责任，加强应急演练。

一是各乡镇（站）、各有关部门要严格按照《_县山洪灾害防御应急预案》有关要求，明确责任，及时有效地做好山洪灾害突发事件防范与处置工作，要逐一明确监测预警、转移撤离、群众安置各环节的责任人，确保一旦出现险情，第一时间能够发布预警并妥善转移受威胁地区群众，最大限度减少人员伤亡，切实增强预案的针对性、操作性、协调性和实用性；

二是县防汛办要协调各乡镇

（站）尽快组织开展一次山洪灾害防御应急演练，进一步加强对防汛工作预案的宣传和解读，切实提高公众预防、避险、自救、互救能力，提高防汛人员管控和实战技能，确保预案各项措施落到实处。

三、靠实责任，强化统筹，确保抗旱防汛工作取得实效

县抗旱防汛指挥部各成员单位要进一步加强组织领导，完善工作举措，努力形成各司其职、各负其责、团结协作、运转高效的抗旱防汛工作格局，确保各项工作取得实效。

一要强化责任落实。

各乡镇（站）要按照《中华人民共和国防洪法》《_省河道管理条例》等有关规定，进一步落实完善以行政首长制为核心的各项防汛工作责任，划分重点区域和重要工程，逐级分解任务、靠实责任，不断提高防汛决策指挥水平和突发事件应对处置能力。

二要强化部门联动。

县抗旱防汛指挥部成员单位要坚持抗旱防汛工作一盘棋的思想，合力做好各项工作。

人武部、武警中队要发挥抗洪抢险主力军的作用；财政部门要加大投入力度，及时足额拨付资金；民政部门要摸清困难群众生活情况，做好应急救济工作；水利、气象、国土等部门要密切监视天气和雨水情况

变化，加强分析会商，及时准确预警预报，为抗旱防汛指挥决策提供依据；发改（经信）、安监等部门要加强对在建重大项目、企业尾矿库的防洪安全监管，保障项目及公共设施防洪安全；交通部门要对危险路段及时加固，保障行车和交通安全；住建部门要组织做好城镇雨水管网清理维护，落实内涝防御措施；水利及电力部门要狠抓水电站安全管理，科学调度运行，保障电站及下游防洪安全；农牧、供销等部门要立足职责，做好救灾应急物资储备、供应和恢复生产等各项工作；电信、移动等通讯部门要做好防汛抗洪期间移动设备的安全运行，协调调度移动设施，确保移动通讯畅通。

三要强化监督检查。

各乡镇（站）、各有关部门要把监督检查作为消除安全隐患的重要手段，贯穿于汛前、汛中、汛后全过程，采取部门自查、行业检查、综合执法检查等多种方式，重点检查水库、水电站、堤防、山洪灾害易发区、在建工程、中小学校舍、涉河旅游景点等重点环节和关键部位，落实整改措施，消除安全隐患，确保安全度汛。

四要强化纪律约束。

各乡镇（站）、各有关部门要严肃抗旱防汛工作纪律，对上级抗旱防汛指挥部下达的抗旱防汛调度指令，必须做到令行禁止、政令畅

通。

各乡镇（站）和有防汛任务的部门、单位和行业，都要建立防汛值班制度，坚持24小时值班，确保汛情、险情、灾情和防汛指挥调度命令畅通无阻。

要建立健全抗旱防汛督查制度，切实加强抗旱防汛考核评估和责任追究，对因玩忽职守、工作不力等造成严重损失的，要依法依纪追究有关人员的责任。

同志们，防汛工作关乎群众生命财产安全和经济社会发展全局，责任重于泰山。

我们一定要认真贯彻落实国家、省、市抗旱防汛会议精神和县委、县政府的部署要求，精心组织，狠抓落实，科学防控，积极应对，全力做好今年抗旱防汛的各项工作。

02021年脱贫攻坚成效巩固提升方案

按照中央和省、市、县委坚决打赢打好精准脱贫攻坚战的决策部署，以及县委县政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》（_发〔20__〕34号）和《全县“脱贫攻坚巩固提升集中行动”实施方案》（_扶贫组发〔20__〕2号）要求，结合我镇脱贫攻坚工作实际，经研究决定，利用三个月的时间，在全镇范围内开展“脱贫攻坚巩固提

升集中行动”，现制定实施方案如下：

一、总体目标

坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持问题导向，以“更严、更细、更实”的要求，深入开展脱贫攻坚巩固提升行动，以“绣花”功夫和较真碰硬的工作作风，对20__年以来精准扶贫工作进行“全面体检”，及时发现和解决问题，补齐脱贫攻坚工作短板，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，全面巩固提升我镇脱贫攻坚工作水平和成效。

二、行动内容

本次行动主要对政策落实、贫困户基础信息、扶贫资金和项目管理、贫困村户退出质量、干部结对帮扶和档案管理等工作进行全面核查、整改。

（一）提升扶贫政策知晓率

主要查贫困户对扶贫政策的了解程度。

镇村干部、帮扶责任人要在学透吃透精准扶贫政策的基础上，进村入户向贫困群众面对面地进行讲解，深入宣传精准扶贫政策、贫困户认定条件与标准、政策落实的工作流程等知识，让贫困户熟悉政策，知晓办理程序。

对关乎群众利益的危房改造、雨露计划、医疗救助、农村低保、金融扶贫、产业扶贫等，要多方位的进行有效宣传，确保政策落到实处。

（二）提升基础信息精准度

1、对继续享受政策贫困户主要查家庭成员的基础信息是否准确，包括家庭人口数、家庭成员姓名及证件号码、联系方式、在校生状态、各项逻辑关系、贫困户属性、致贫原因等信息；查贫困户的收入情况，包括收入明细、户认可度、是否达标等。

根据发现的问题，及时修改扶贫开发系统，真正做到各项指标数据真实精准且无漏项，逻辑关系前后对应，坚决杜绝错误数据重复出现，尽最大努力实现系统数据越来越精准。

2、对脱贫不享受政策户主要查是否存在脱贫不稳定的情况；对其他相对贫困“边缘户”主要查是否存在应纳未纳的问题。

（三）提升保障政策落实率

主要查脱贫质量及各项政策落实情况。

对收入不达标的要立即落实好有效措施，确保收入达标；对房屋不安全、家庭卫生脏乱差的，结合实施“洁居工程”，全面整改到位；查贫困户子女是否在校、是否落实贫困家庭学生资助，查贫困户是否参加医保、就医住院费用是否“一站式”结算到位，对落实不到位的立即解决；对无安全饮水的千方百计落实到位；对无人照料、缺少基本生活用品、生活质量差的“老病残”特困群体，结合实施的“农村互助养老工程”，纳入供养范围，确保农村“老病残”特困群体脱

贫解困，过上有饭吃、有衣穿、有人管的生活。

（四）提升贫困户对帮扶工作的满意度

主要查帮扶责任人对贫困户的帮扶措施是否到位、是否符合实际，是否存在简单的送米送面送油等过节式走访情况。

督促帮扶责任人针对贫困户的实际情况，因户制宜，精准制定发展产业、安排就业、兜底保障等切实可行的帮扶措施，要力所能及的为贫困户帮办一些证件办理、政策咨询落实等“家事”、“琐事”，切实提高贫困户对帮扶和扶贫工作的满意度。

（五）提升贫困村退出质量

主要查5个省定贫困村的退出指标，重点是“五通十有”和村集体收入。

以经管站账务为准，村集体经营性收入要达到3万元以上，“五通十有”涉及的各行业部门要分别对5个贫困村出具相关证明。

（六）提升扶贫资金和项目管理水平

一查项目实施程序。

根据《山东省财政专项扶贫资金和项目管理办法》（鲁财农〔20__〕61号）和《潍坊市财政专项扶贫资金和项目管理细则》（潍财农〔20__〕11号），对项目库建立、立项提报、审批备案、组织实施、竣工验收、资金报账、后续管护及资料归档等各个环节程序逐项查看档案，看项目立项是否科学，实施程序是否规范，档

案资料是否齐全，内容是否真实，录入系统的资料是否有漏项错项。

二查项目运营维护情况。

核实项目是否正常运转，看产权主体是否明晰、项目形成资产是否记入资产管理台账、村级资产是否纳入农村集体“三资”管理平台，看项目资产管护水平，是否建立项目监管制度、制定实施细则，落实管护责任。

三查项目资金管理使用情况。

核查项目建设资金使用管理的规范性、有效性和安全性。

看扶贫资金是否公告，是否严格执行制定的会计核算办法，报账手续是否完备，单据是否合规；看资金拨付手续是否按规定办理，有无滞留资金问题，资金是否专款专用，有无扩大开支范围或挤占、挪用、截留等问题。

四查项目效益及分配情况。

核实贫困人口参与项目建设、项目带动贫困群众就业、通过项目出售农产品增收情况，评估项目的投入产出比，综合评价项目是否达到实施方案设计效益。

看项目产生收益是否已经分配，分配范围是否与实施方案一致，是否根据贫困人口情况实行差异化分配，收益方案更改的程序是否合规，是否在镇经管站和县级备案等。

（七）提升精准扶贫档案管理水平

严格按照《临朐县精准扶贫档案管理实施细则》的要求，将贫困村、贫困户档案包括从精准识别、到精准帮扶、再到精准脱贫全过程形成的所有文件材料整理归档，实现“一户一档”“一村一档”，达到进馆要求。

三、方法步骤

（一）动员培训阶段（20__年3月上旬）

3月上旬，召开动员会议，成立镇党委书记任组长的脱贫攻坚巩固提升集中行动领导小组、镇纪委书记任组长的督查小组，制定具体工作方案，落实专门队伍。

县扶贫办将安排专门力量赴我镇开展专题业务培训。

（二）自查自纠阶段（20__年3月11日—25日）

各社区各村要对照行动内容，结合实际情况，列出具体责任人员和进度表，组织开展自查自纠，要逐村逐户逐项进行深入查摆，及时梳理汇总，能即时整改的立即整改到位，不能即时整改的建立问题台账限期整改，并于3月25日前将自查表及问题台账报镇扶贫办。

（三）集中整改阶段（20__年3月26日—4月30日）

进一步落实责任，迅速行动，集中开展整改工作。

对发现的问题，逐一甄别，落实整改措施，明确完成时限和责任人。

做到每个问题都有解决方案、都有具体责任人。

期间，镇督察组不定期到各村督查整改情况，县扶贫办将

抽调各镇（街、园、区）扶贫办业务人员，分片区对各镇（街、园、区）继续享受政策的建档立卡贫困户逐户核查，确保问题整改真正落实到位。

（四）巩固提升阶段（20__年5月1日—31日）

按照“带着问题查、盯着问题改”的要求，县扶贫办将组织对我镇行动开展情况进行检查验收，采取销号管理，直至一户不漏全部整改到位。

集中整改基本结束后，我镇将启动扶贫档案整理工作，利用2个月的时间按照标准要求完成贫困户退出、贫困村退出、项目管理等档案整理工作。

四、工作要求

（一）切实提高认识。

开展脱贫攻坚巩固提升集中行动是我镇脱贫攻坚任务基本完成后的一次全面检验。

各社区各村要进一步提高政治站位，端正政治态度，强化责任担当，切实加强领导，精心组织，协调联动，集中人员、精力和时间，确保脱贫攻坚巩固提升行动工作务实、过程扎实、结果真实。

（二）压实工作责任。

各社区党总支书记作为此次巩固提升集中行动的第一责任人，要深入一线加强指导督导，坚持问题导向，进一步明确工作要求，逐村压实任务，落实责任。

各结对帮扶干部要明确帮扶职责，密切与贫困

户的联系与沟通，帮助解决实际困难，切实提升贫困群众获得感和满意度。

（三）严格督查问责。

要将脱贫攻坚巩固提升集中行动与“工作落实年”活动紧密结合，落实“严、细、实”的要求，针对问题和不足，研究有效措施，立查立改，不走过场。

要严格督查，镇督查组将不定期对各项扶贫工作进行督查，县扶贫办和县委县政府督查室将联合对行动开展情况进行督导检查，对工作落实不力、整改不到位或搞形式走过场的，严肃追责问责。