工程造价的业务与数据分析33.docx
《工程造价的业务与数据分析33.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《工程造价的业务与数据分析33.docx（31页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
工程造价的业务与数据分析33
工程造价的业务与数据分析
1.1工程造价的业务生态分析
1.1.1业务生态的分类
业务生态系统，是由具有一定关联的组织组成的一个动态结构系统，是不同企业的业务单元间的动态组合和协作关系所形成的系统。
工程咨询业务生态系统中包含着各种各样的业务单元，比如规划咨询、管理咨询、工程管理，造价咨询也只是工程咨询业务生态中的一类，具体分类如下：
图1-1工程咨询业务生态分类
（一）工程咨询业务分类
结合我国工程咨询行业实际情况，工程咨询业务的分类如下：
表1-1工程咨询业务分类
业务一级分类
业务二级分类
规划咨询
政策咨询
地区规划
行业（专项）规划
企业发展规划
咨询理论研究
咨询评估
投资机会研究
项目建议书
可行性研究
项目申请报告
资金申请报告
项目评估
项目中期评价
项目后评价
管理咨询
企业发展战略
财务管理
工程管理
招标代理
造价咨询
项目管理
工程设计及设计咨询
工程监理
投资策划
投资合作咨询
对外经济技术合作
相关培训
（二）工程造价业务分类
参照“中国建设工程造价管理协会”等机构的划分方法，工程造价业务的分类如下：
表1-2工程造价业务分类
序号
业务分类
1
建设项目投资估算
2
建设项目设计概算
3
建设项目工程结算
4
建设项目全过程造价咨询
5
建设项目施工图预算
6
建设工程招标控制价
7
建设工程造价咨询
8
建设项目工程造价鉴定
9
建设项目工程竣工决算
不同业务种类简要分析如下：
（1）建设项目投资估算：
估算过程中要结合设计阶段或深度等条件，采用适用、合理的估算办法进行投资估算。
应充分考虑拟建项目设计的技术参数与所采用的投资估算指标条件亡的差异，对价格和有关参数做出必要的调整。
应包含价差预备费，其投资估算的价格和费用水平应反映项目建设所在地项日建设期的实际水平。
（2）建设项目设计概算：
设计概算是以初步设计文件为依据，按照规定的程序、方法和依据，对建设项目总投资及其构成进行的概略计算。
（3）建设项目工程结算：
建设项目、单项工程、单位工程或专业工程施工已完工、结束、中止，经发包人或有关机构验收合格且点交后，按照施工发承包合同的约定，由承包人在原合同价格基础上编制调整价格并提交发包人审核确认后的过程价格。
它是表达该工程最终工程造价和结算工程价款依据的经济文件，包括：
竣工结算、分阶段结算、专业分包结算和合同中止结算。
（4）建设项目全过程造价咨询：
建设项目全过程工程造价管理咨询的任务是依据国家有关法律、法规和建设行政主管部门的有关规定，通过对建设项目各阶段工程的计价，实施以工程造价管理为核心的项目管理，实现整个建设项目工程造价有效控制与调整，缩小投资偏差，控制投资风险，协助建设单位进行建设投资的合理筹措与投入，确保工程造价的控制目标。
（5）建设项目施工图预算：
施工图预算总投资包含建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税及铺底流动资金。
（6）建设工程招标控制价：
招标控制价指根据国家或省级、行业建设行政主管部门颁发的有关计价依据和办法以及招标人发布的工程量清单，对招标工程限定的最高价格。
（7）建设工程造价咨询：
工程造价咨询企业接受委托，运用丁程造价的专业技能，为建设项日决策、设计、交易、实施、结算等各个阶段工程计价和工程造价管理提供的有偿服务。
（8）建设项目工程造价鉴定：
工程造价咨询企业接受国家、政府等有权机关或机构的委托，对纠纷项目的工程造价以及由此延伸而引起的经济问题，依据其建设工程造价方面的专门知识和技能进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动。
（9）建设项目工程竣工决算：
以实物数量和货币指标为计量，综合反映竣工建设项目全部建设费用、建设成果和财务状况。
（三）建设项目全过程造价咨询业务分类
参照《建设项目全过程造价咨询规程》（CECA/GC4-2009）文件和建设项目的建设程序，建设项目全过程工程造价咨询业务可划分为五个阶段，分别是决策阶段、设计阶段、交易阶段、施工阶段、竣工阶段。
具体业务分类如下：
表1-3建设项目全过程造价咨询业务分类
工程造价
阶段
业务种类
项目全过程造价咨询业务分类
决策阶段
投资估算的编制与审查
建设项目的经济评价
设计阶段
设计概算的编制与审核
施工图预算的编制与审核
交易阶段
招标文件与合同条款拟定
工程量清单与招标控制价编制
投标报价分析
工程合同价款的确定
施工阶段
工程预付款
工程计量支付
工程变更
工程索赔
偏差调整
竣工阶段
工程竣工结算
工程竣工决算
建设项目后评价
1.1.2业务生态分类的特征
工程造价咨询业务生态分类较多，且不同业务的特征也有所不同，具体情况如下：
表1-4工程造价咨询业务生态分类特征
序号
业务分类
特征
1
建设项目投资估算
阶段性、复杂性和广泛性、不确定性和主观性
2
建设项目设计概算
层次性
3
建设项目工程结算
方式多样性
4
建设项目全过程造价咨询
标准化、集成化
5
建设项目施工图预算
规范化
6
建设工程招标控制价
先进性
7
建设工程造价咨询
用途广、涉及面广、时效性、复杂性、差异性
8
建设项目工程造价鉴定
工作复杂性、结果重要性、程序严格性、勘察隐蔽性
9
建设项目工程竣工决算
真实性、合法性、效益性
不同工程造价咨询业务生态分类特征简要分析如下：
（1）建设项目投资估算具有阶段性、复杂性和广泛性、不确定性和主观性等特征
1）阶段性。
根据建设项目的建设程序，一般将估算工作按工作深度划分为一定的阶段，机会研究阶段，初步可行性研究阶段，可行性研究阶段和决策评价阶段。
决策者可根据实际工程特点，类型，规模，参照同类型工程的经济指标，经过科学分析研究，有效快速地做出满足工程建设要求的估算。
2）复杂性和广泛性。
任一建设项目或单项工程，影响其投资的因素多而复杂，与人工，材料，机械，环境，金融等多个方面的因素有关。
而且，一个建设项目的投资涉及到投资者，材料供应商，施工方，设计单位，政府，银行等社会各个主体的协调配合，具有广泛性。
某个建设项目往往由多个单项工程组成，一个单项工程又由多个单位工程组成；同时该建设项目的投资估算既涉及到建筑工程费用的估算，又涉及到设备，工程建设其他费用，利息，流动资金等的估算；因此，建设项目投资的估算具有复杂性。
3）不确定性和主观性。
由于投资估算是在项目建设的初期，不同的阶段对有关项目的信息不同，而且有关投资的信息较粗，较少，估算的精度自然也就不同。
因而，这就要求估算者发挥主观能动性，加强对已建类似工程造价资料的积累和收集，同时根据自己的知识和经验，科学合理选择估算方法，提高估算的精确性。
（2）建设项目设计概算具有层次性
层次性。
设计概算包括单位工程概算，单项工程综合概算，其他工程的费用概算，建设项目总概算以及编制说明等。
是由单个到综合，局部到总体，逐个编制，层层汇总而成。
（3）建设项目工程结算具有结算方式多样性的特征
结算方式多样性。
中国采用的工程结算方式主要有按月结算，竣工后一次结算，分段结算，目标结算方式以及结算双方约定的其他方式等。
（4）建设项目全过程造价咨询具有标准化和集成化两大特征
1）标准化。
造价咨询企业在开展全过程造价咨询业务的过程中按照标准的业务操作，业务审核等流程，最终为客户提供标准化的咨询服务成果，保证咨询服务结果的准确性。
2）集成化。
全过程造价咨询业务是将各个阶段工作进行集成管理，它不是对各控制环节和各建设阶段咨询工作的简单罗列，而是把各个阶段咨询工作看作是一个有机整体，实现全过程造价咨询的总体目标。
因此，造价咨询企业在全过程造价咨询业务开展过程中，建立扁平化的项目组织结构，实现各参与方实时的信息交流和问题的讨论，协商，提高咨询效率；建立有效的信息管理系统，避免“信息孤岛”，信息失真和信息时滞等现象；同时还要配合先进的咨询工具与方法，以保证全过程造价咨询目标的顺利实现。
（5）建设项目施工图预算具有规范性的特征
规范性。
施工图预算具有大量的编制依据，且编制方法固定，要求编制过程规范以保证编制结果的准确性。
（6）建设工程招标控制价具有先进性的特征
先进性。
主要表现在招标控制价是招标过程更加透明，有效的避免了招标活动中的违法行为；实现了招标人自主报价，公平竞争，更加有力地促进企业发展；真正让招标人拥有了招标项目的价格裁量权，最大限度的节约资金。
（7）建设工程造价咨询具有用途广、涉及面广、时效性、复杂性、差异性等特征
1）用途广。
建筑工程造价咨询服务既可以完成客户委托的一次性或单独性的咨询任务，又可以对建筑施工全过程提供咨询服务。
2）涉及面广。
建筑工程造价咨询服务涉及法律，政策，建筑，工程，财会等各方面的知识，是众多知识的有机综合。
3）时效性。
对于建筑工程造价提供咨询服务时，咨询的技术建立在当时的价格体系，技术水平和价值认同之上，具有很强的时效性。
4）复杂性。
建筑工程造价咨询服务必须充分分析和研究建设项目各方面的约束条件和潜在风险，以及建筑市场的综合性因素。
5）差异性。
由于不同的建筑工程造价咨询单位对于建筑项目的认知和造价重点认定上的不同，这导致建筑工程造价咨询服务的内容存在一定的差别。
（8）建设项目工程造价鉴定具有开展工作复杂、结果重要、程序严格、现场勘查隐蔽等特征
1）开展工作的复杂性。
由于诉诸法律以后，双方站在各自的立场上，分别提供一些对自己有利的证据，造成双方各执一词，互相矛盾；或拒不配合，不提供任何资料。
开展审计工作的依据性资料严重缺失，只能依据法院卷宗的调查笔录和双方各自提供的资料分析，鉴别使用。
2）结果的重要性。
证据是司法公正的前提和基础，司法鉴定作为证据制度的重要内容，鉴定结果就显得尤为重要。
建筑工程造价一旦进入司法程序，其影响是很大的，轻者影响工程造价结果的准确性，重者将导致相关人员被追究行政责任甚至刑事责任等。
3）程序的严格性。
工程造价司法鉴定工作作为司法工作的一种延伸，其基本程序可分为两个基本阶段。
第一阶段以委托和受理为开端。
到出具司法鉴定初稿结束。
司法鉴定人的主要任务是收集工程造价鉴定计算的事实依据，依据有效的证据进行专业鉴定计算。
第二阶段从当事人对司法鉴定初稿提出书面异议开始，到庭审质证后结束。
其主要的目的是通过当事人对鉴定报告提出异议，解决工程造价依据的事实问题，计算准确性问题，适用的规范问题，司法鉴定人在充分听取当事人的申辩及时报告异议的基础上，根据委托检定的内容，对鉴定报告初稿进行修改，出具工程造价司法鉴定报告。
4）现场勘查的隐蔽性。
建筑工程造价司法鉴定一般在工程处于工程完成阶段或工程开始阶段开展。
这时往往隐蔽工程也已经全部或部分完工，比如主体结构发生裂缝，产生的原因就是多方面的，撇开外部影响（如冲击，震动，人为破坏等），其工程内因就有材料质量问题，材料配比问题，施工工艺问题等等。
而这些正是承发包双方相互追究责任，索赔和反索赔的焦点。
由于鉴定工程中查看的现场往往不是原始状态，故工程隐蔽性强，要求司法鉴定人员要有很好的专业分析能力。
（9）建设项目工程竣工决算具有真实性、合法性、效益性的特征
1）真实性。
指竣工决算时要审查建设项目全部投资支出，基本建设资金来源，基建资金结余的真实性；建设工程投资，待摊投资核算的真实性；交付使用资产和在建工程造价真实性；交付使用资产的真实性；大额无形资产，流动资产，流动资金的真实性等。
2）合法性。
指竣工决算时要审查项目全部基建投资支出，基本建设资金来源，基建资金结余的合法性；建设资金使用的合法性；建安工程投资，设备投资，待摊投资核算的真实和准确，待摊投资支出的合法性等。
3）效益性。
全面地反映建设项目的经济投资效益，考核概算的执行效果，全面地总结了基建工程的各方面经验，是建设工程经济效益和社会效益的全面反映。
1.2工程造价的业务流程分析
工程造价咨询业务贯穿于工程的建设全生命周期，包含以下六个阶段，一是投资决策阶段，包括投资估算和建设项目的经济评价业务；二是设计阶段，包括设计概算和施工图预算；三是交易阶段，包括招标文件与合同条款拟定、招标报价等业务；四是施工阶段，包括工程变更、工程索赔等业务，五是竣工阶段，包括结算、决算等业务；六是运营阶段，包括建设项目后评价和建设单位委托的其他工作。
具体业务流程如下：
图1-2工程造价业务流程图
流程图说明：
（1）投资估算的主要工作内容为计算和确定建设项目总投资，即计算和确定建设项目的建安工程费用、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税；估算建设项目的流动资金。
（2）建设项目经济评价应按国家发改委、建设部发布的《建设项目经济评价方法和参数》规定的方法和表格编制。
工程造价咨询企业承担全过程工程造价管理咨询建设项目经济评价工作的主要内容为财务评价。
一般项目仅要求进行财务评价，部分特殊的工业项目有时还要求进行国民经济评价。
财务评价主要内容包括财务评价基础数据与参数选取、销售收入与成本费用估算、财务评价报表编制、盈利能力分析、偿债能力分析、不确定性分析、财务评价结论。
国民经济评价主要内容包括影子价格及评价参数选取、效益费用范围与数值调整、国民经济评价报表编制、国民经济评价结论。
（3）设计概算的编制是在设计阶段对建设项目投资额度的概略计算和确定，设计概算投资额应包括建设项目从立项、可行性研究、设计、施工、试运行到竣工验收等的全部建设资金，设计概算是设计文件的重要组成部分；设计概算的审核是对设计概算编制依据的合法性、时效性、适用性和概算报告的完整性、准确性、全面性进行检查、核对，确保设计概算编制正确合理。
（4）单位工程施工图预算包括建筑工程预算和设备安装工程预算。
建筑工程预算按其工程性质分为一般土建工程预算、卫生工程预算、电气照明工程预算、弱电工程预算、特殊构筑物（如炉窑，烟囱、水塔等）工程预算和工业管道工程预算等。
设备安装工程预算可分为机械设备安装工程预算、电气设备安装工程预算和热力设备安装工程预算等。
（5）招标文件和合同范本的选用应当根据项目特点、项目规模、项目管理模式、承发包方式、合同价方式、工程计价方式等因素综合选用国家发布或允许使用的范本。
（6）工程量清单与招标控制价编制的内容、依据、要求、表格格式等应执行《建设工程工程量清单计价规范》GB50500的有关规定。
（7）投标报价的分析应依据招标文件、招标控制价、投标文件及工程计价有关规定。
对投标报价分析一般应包括错漏项分析，算术性错误分析，不平衡报价分析，明显差异单价的合理性分析，措施费用分析，安全文明措施费用、规费、税金等不可竞争费用的审核。
（8）工程合同价款的约定执行《建设工程工程量清单计价规范》GB50500的有关条款。
招标工程量清单未依据设计施工图纸计算的，应在施工图纸发出后按施工图纸核实清单项目并计算工程数量，经合同双方确认后调整合同价款。
（9）工程预付款拨付的时间和金额应按照发承包双方的合同约定执行，合同中无约定的宜执行《建设工程价款结算办法》（财建【2004】369号）的相关规定。
（10）工程造价咨询单位应委托方的要求，按建设工程施工承发包合同协议条款约定的时间及方法参与工程计量，负责按时审查并确认进度款的支付额度，向建设单位提交进度款支付建议，并建立相应工程计量支付管理台帐。
（11）针对工程变更，工程造价咨询单位应根据承发包合同条款的约定，并及时完成对工程变更费用的审查及处理。
工程造价咨询单位对工程变更的审查包括工程变更费用的有效性、完整性、合理性和准确性。
（12）针对工程索赔，工程造价咨询单位应依据建设工程施工发承包合同的约定和国家的相关规定处理工程索赔，注意索赔理由的正当性、证据的有效性及时效性。
工程造价咨询单位应与各方积极配合，采用合理的索赔计算方法，对于工程索赔加强主动控制，避免索赔费用的扩大。
（13）针对偏差调整，工程造价咨询单位应按照施工进度计划，编制工程进度款资金使用计划，并与工程实际完成进度款进行对比分析，分析偏差及产、生的原因，为建设单位提供偏差调整和资金筹措建议。
（14）工程造价咨询企业在工程竣工结算阶段的主要工作是进行建设项目工程竣工结算的审查，出具工程结算审查报告，其报告和最终确定的建设工程工程造价，一要符合工程造价咨询合同的要求；二是要依据国家有关法律、法规和标准规定；三是要依据发包；承包双方合同的有关约定。
（15）建设项目竣工财务决算报表根据大、中型建设项目和小型建设项目分别制定。
大、中型建设项目应编制建设项目竣工财务决算审批表，大、中型建设项目概况表，大、中型建设项目竣工财务决算表，大、中型建设项目交付使用资产总表和建设项目交付使用资产明细表。
小型建设项目竣工财务决算报表应包括建设项目竣工财务决算审批表、竣工财务决算总表、建设项目交付使用资产明细表等。
（16）建设项目后评价是指对已经完成的项目或规划的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的客观分析。
通过对投资活动实践的检查总结，确定投资预期的目标是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现，通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训，并通过及时有效的信息反馈，为未来项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议。
随着建设项目实施的不断深入，建设项目全过程造价管理各阶段的目标设置也会有所变化。
具体来说，投资决策阶段编制的投资估算是方案设计和初步设计阶段的造价控制目标；设计阶段编制的设计概算或修正概算是技术设计和施工图设计阶段的造价控制目标；施工前准备阶段编制的施工图预算是工程招标阶段的造价控制目标；工程合同价是工程施工阶段的造价控制目标。
由此可见，这里所谓的造价控制目标是相对的，某一投资值相对前一阶段而言是实际值；相对后一阶段来说又是目标值。
各阶段的造价控制目标设置如下：
图1-3各阶段造价控制目标的设定
1.3工程造价的影响因素分析
1.3.1项目分类
根据我国项目分类标准，项目具体分类如下：
表1-5项目分类
行业类别
工程类别
项目类型
建筑
工程
居住建筑
住宅
宿舍
公寓
别墅
宾馆酒店
办公建筑
办公/写字楼
研发、数据中心
商业中心
其他办公楼
商业建筑
商业街
百货、超市/大卖场
贸易市场
加油站服务区
专业商店
物流中心
卫生建筑
急/门诊楼
住院楼
医院综合楼
福利中心
养老院
教育建筑
幼儿园
教学楼
科研实验楼
综合楼
图书馆
特殊建筑
公园
剧院
纪念堂
博物馆
展厅
法院
派出所
戒毒所
体育
体育场
体育馆
健身房
灯光球场
水上运动建筑
冰上运动设施
滑雪场
自行车赛车场
赛马场
射击场
飞碟射击场
射箭场
高尔夫球场
网球场
棒球垒球场
工业建筑
工业厂房
工业仓库
市政工程
道路工程
综合沥青混凝土道路
综合水泥混凝土道路
桥涵工程
钢筋混凝土结构立交高架桥
钢和钢筋混凝土组合式结构立交高架桥
钢结构立交高架桥
钢筋混凝土结构天桥
钢筋混凝土组合式结构天桥
钢结构天桥
隧道工程
人行隧道
车行隧道
管网工程
给水管道
排水管道
燃气管道
路灯工程
路灯工程
河堤挡墙工程
河堤挡墙工程
涵渠工程
涵渠工程
轨道交通
地下线
地下线
高架线
高架线
地面线
地面线
园林绿化
园林绿化
园林绿化
园林建筑
园林建筑
综合园林
综合园林
公路
公路
路基
路面
桥梁
涵洞
隧道
排水系统
安全防护设施
交通监控设施
电力
火电厂
燃煤发电厂
燃气发电厂
余热发电厂
垃圾废料发电厂
风力电站
风机
太阳能电站
由太阳能电池
蓄电池组
充放电控制器
逆变器
交流配电柜
太阳跟踪控制系统
核电站
压水堆核电厂
沸水堆核电厂
重水堆核电厂
石墨水冷堆核电厂
石墨气冷堆核电厂
高温气冷堆核电厂
快中子增殖堆核电厂
机电
通用机电设备
机床设备安装工程
输送设备安装工程
风机设备安装工程
泵设备安装工程
压缩机设备安装工程
其他机械设备安装工程
起重设备
起重机安装工程
机械式停车设备安装工程
升降机安装工程
客运索道安装工程
电梯安装工程
锅炉设备安装工程
锅炉安装工程
过路钢架安装工程
风机安装工程
除尘装置安装工程
制粉系统安装工程
化工石油
石油工程
石油开采工程
石油加工工程
化工工程
化工化纤工程
储运工程
管道架输工程
矿山
地面工程
矿用机械设备及设施
地下工程
井巷工程
硐室工程
部分安装工程
通讯
无线通讯
微波通信干线工程
地球站通信工程
移动通信工程
卫星通讯工程
有线通讯
通信光（电）缆工程
电信枢纽工程
通信管道工程
市话通信工程
邮电通信工程
其他通信工程
水利水电
水利工程
水坝
水闸
水库
水堤
渠道
进水口
排水管
排涝站
渡槽
筏道
鱼道
水桥工程
水电工程
水电站
水泵站
供水工程
电站
航天航空
航空
民用航空
军事航空
通用航空
航天
载人航天
不载人航天
冶炼
冶金工程
鼓风炉
诺兰达
闪速炉
钢冶炼
反射炉
平炉
转炉
电弧炉
铁冶炼
高炉
铁路
土木工程
轨道
站场
机械工程
机车
车辆
信号工程
信号楼
电缆、光缆的线路
地面信号机
色灯信号机安装及配线
点式设备
室内设备
车载设备
农林
林业局（场）
办公室
政策法规司
造林绿化管理司
森林资源管理司
野生动植物保护与自然保护区管理司
农村林业改革发展司
森林公安局
发展规划与资金管理司
科学技术司
国际合作司
人事司
林产工业工程
人造板工程
木材加工工程
林产化学工程
农业综合开发工程
土地治理项目
产业化经营项目
种植业工程
园林绿地
农业生态
兽医／畜牧工程
动物生产
饲料加工
农牧业环境工程
渔业工程
渔场
渔场水务工程
养殖系统
设施农业工程
设施园艺
设施养殖
核设施退役及放射性三废处理处置工程
核工厂
机械
电气
港口与航道
港口工程
码头
港口
船闸
输水系统
升船机
航道工程
航道整治
水运规划
1.3.2工程特征
不同建设项目的工程特征不同，项目建设的目标和要求不同，对工程造价的影响程度也不同。
各类工程的特征如下表：
表1-6工程特征
工程类别
特征
建筑工程
施工现场环境复杂多变，参与各种作业的人员多。
建筑产品位置固定，种类多样，价值巨大，生产周期长。
市政工程
工程施工涉及地域广泛，作业所处环境可变因素多；施工易受自然环境因素影响；施工与外界的人文环境相互干扰；施工作业工序、方法复杂，涉及专业多；工期紧迫。
轨道交通
具有运量大、速度快、安全、准点、保护环境、节约能源和用地等特点。
园林绿化
大型园林建设工程具有艺术性与技术性、广泛性和综合性、生物性与生态性、安全性、后续性与体验性等特点。
公路
公路工程施工范围广，施工具有较明显的流动性，施工周期长。
电力
投资额巨大，建设周期长；资金密集、技术密集；配套协调单位多，风险因素复杂。
机电
施工涉及较多专业，施工复杂程度较高，质量影响因素众多。
施工的连续性较强，施工环节较多。
机电工程技术要求较高，施工涉及众多专
升级会员 