度市直事业单位绩效考核工作实施方案.docx
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度市直事业单位绩效考核工作实施方案
2015年度市直事业单位绩效考核工作实施方案
根据《东营市事业单位绩效考核办法》（东委〔2012〕31号）要求，为确保2015年度市直事业单位绩效考核工作的顺利开展，提出如下实施方案：
一、考核范围及实地考核时间
（一）考核范围
考核范围为2015年6月30日前设立且未列入市委、市政府2015年度目标管理考核的事业单位，共427个（见附件1）。
其中，副县级及以上事业单位113个，科级及以下事业单位314个。
（二）实地考核时间
1、副县级及以上事业单位，由市事考办于2015年12月31日前完成实地考核工作。
2、科级及以下事业单位，由市事考办委托主管部门开展，主管部门单位于2015年12月31日前完成实地考核工作。
二、考核内容
事业单位绩效考核分为共性指标和个性指标考核，同时设立加分项。
（一）共性指标（40分）
1、监督管理（25分）
主要考核单位法人登记管理、印章证书管理、业务履行、信用建设、信息公开、网上名称管理等情况（见附件2）。
考核组对照考核指标，结合事业单位登记管理和实地考核情况，对被考核事业单位进行赋分。
2、社会评价（15分）
主要考核单位职责履行、行政效能、转变作风和文明服务等方面的社会满意程度。
根据工作实际，副县级及以上事业单位社会评价成绩由个别谈话（3分）、民主评议（4.5分）和民意调查（7.5分）三部分组成。
科级及以下事业单位社会评价成绩由民主评议成绩直接计算。
（二）个性指标（60分）
1、主体业务开展（25分）
主要考核单位年度目标任务完成情况，科研创新与成果奖励情况等。
2、经济社会效益（20分）
主要考核单位提供社会公益服务情况、对经济社会发展的贡献情况等。
3、管理运行状况（15分）
主要考核单位内部管理情况、领导班子及队伍建设情况、财务资产管理状况等。
（三）加分项（最多得3分）
1、获得党中央、国务院表彰奖励的加3分；获得中组部、人社部、本系统国家业务部委单独或联合表彰奖励的加2分。
2、获得省委、省政府表彰奖励的加2分；获得省委组织部、省人社厅、本系统省业务部门单独或联合表彰奖励的加1分。
3、获得市委、市政府表彰奖励的加1分。
同一事项或同类奖励加分按最高项计分，不累加。
科研创新与成果奖励情况不计入该项。
加分项由事业单位提报，主管部门审定并向市事考办提报审定结果和相关证明材料（见附件4）。
三、考核步骤
（一）发布考核通知
12月中旬，通过市机构编制网下发考核预告通知，向社会发布考核预告，公布考核对象、时间、内容和程序等。
（二）实地考核
市事考办从纪检监察、机构编制、财政、人社等部门抽调人员，组成4个考核组对副县级及以上事业单位进行实地考核。
科级及以下事业单位，由主管部门按照规定程序、时间进行实地考核，并向市事考办报送相关材料。
1、书面汇报
事业单位准备书面工作汇报，了解事业单位工作开展情况。
2、查阅资料
考核组对照共性指标和个性指标考核内容查阅相关材料，重点检查反映共性指标中监督管理部分的材料，并对事业单位填报的《东营市事业单位绩效考核个性指标评审一览表》内容进行审核确认。
3、个别谈话
考核组与被考核单位主管部门领导成员及有关人员进行个别谈话，听取对被考核单位的评价，了解在落实考核指标方面采取的措施和存在的问题、意见建议，做好谈话记录。
谈话对象为：
主管部门主要领导或分管领导，事业单位领导班子成员、中层干部、群众代表，谈话人数不少于5人。
谈话内容包括：
（1）事业单位主要负责人履职情况；
（2）单位在发挥职能作用、落实完成年度目标任务和重点工作、提供社会公益服务等方面采取的措施、存在的问题及意见建议等；（3）单位内部管理、财务资产管理等方面的情况等；（4）单位作风建设、工作效率和廉政建设情况；（5）对单位年度工作业绩的总体评价，分为突出、比较突出、一般、差4个档次进行评价，评价等次对应的分值分别为：
突出100分、比较突出85分、一般70分、差55分（弃权60分）。
谈话结束后，考核组统计谈话对象对被考核单位的评价成绩，并记入社会评价得分。
4、现场核查
对承担重大项目和重点工程的被考核单位，考核组到现场进行实地核查。
被考核单位向考核组提报年度承担的重大项目和重点工程名称、简介、进度计划和完成情况，配合做好现场核查工作。
（二）社会评价
1、民主评议
市事考办组织市直部门、单位对被考核单位的工作实绩按突出、比较突出、一般、差四个档次进行总体评价，评价等次的对应分值分别为：
突出100分、比较突出85分、一般70分、差55分（弃权60分）。
参加民主评议的市直部门、单位名单见附件5。
2、民意调查
市事考办将副县级及以上事业单位名单提交市统计局，委托市统计局进行民意调查，并于12月31日前将民意调查结果反馈市事考办。
（三）专业评审
12月下旬，市事考办从市行政管理科学研究会理事、专家学者和市级党代表、人大代表、政协委员中抽取相关人员，成立事业单位绩效专业评审委员会，对被考核单位个性指标进行专业评审，确认个性指标得分。
（四）确定等次
1、市事考办汇总被考核单位的共性指标、个性指标和加分情况，计算综合得分；
2、市事考办征求纪检监察、综治、计生、信访、安监等“一票否决”部门单位意见；
3、市事考办向市事业单位考核委员会汇报绩效考核成绩和考核等次建议；
4、市事业单位考核委员会审定考核等次；
5、报请市委常委会研究确定考核等次。
（五）公示备案
市事考办将考核结果书面反馈被考核单位及主管部门，并进行不少于5个工作日的公示。
公示期满无异议后，报市事业单位考核委员会成员单位备案，并与市委、市政府年度目标管理考核一并表彰。
四、组织领导
2015年度市直事业单位绩效考核工作在市事业单位考核委员会的领导下，由市事考办组织实施。
（一）召开会议动员部署
12月中旬，市事考办召开全市事业单位绩效考核工作动员会议，安排部署考核工作。
参加会议的人员为市事考办及考核组全体成员。
（二）组织业务培训
市事考办工作人员对各考核组进行考核业务培训。
附件：
1、2015年度事业单位绩效考核单位名单
2、2015年度事业单位绩效考核共性指标
3、东营市事业单位绩效考核个性指标评审一览表
4、2015年度事业单位奖励加分申报表
5、参加民主评议工作的市直部门、单位名单
6、专业评审分组表
附件1
2015年度事业单位绩效考核单位名单
类别
单位名称
副县级及以上单位（113个）
东营职业学院、市技师学院、市中等专业学校、市油地校结合办公室、市民用航空管理局、市委农村工作领导小组办公室、东营宾馆、市廉政舆情监察中心、市委党员教育中心、山东法官培训学院东营分院、市政府驻北京联络处、市政府驻济南办事处、市会展工作办公室、市重点项目办公室、市城市建设投资发展有限责任公司、市第一中学、市第二中学、市实验中学、市胜利第一中学、中国石油大学国家大学科技园管理委员会办公室、市非税收入征收管理局、市农业综合开发办公室、市社会保险管理服务中心、市公共就业和人才服务中心、市土地储备中心、市房屋征收服务中心、市港航管理局、市南水北调工程建设管理局、市农业科学研究院、市绿化委员会办公室、市海洋经济发展研究院、市人民医院、市疾病预防控制中心、市体育运动学校、市自来水公司、市园林局、市黄河水城管理委员会办公室、市数字化城市管理综合服务中心、东营经济技术开发区滨海临港产业区管理中心、市油田物资稽查支队、市公路勘察设计院、市公路管理局公路工程处、市公路管理局路政管理支队、山东省公路桥梁检测中心、东营高速公路管理处、市老年大学、市关心下一代工作委员会办公室、市互联网信息办公室、市委讲师团、市对台经贸促进中心、市事业单位监督管理局、市出租房屋与流动人口综合管理办公室、市史志办公室、市服务业办公室、市企业职工培训中心、市中小企业办公室、山东省无线电管理办公室东营管理处、市教育科学研究院、市教育招生考试院、市育才学校、市胜利第二中学、市科学技术情报研究所、市人民警察培训学校、市财政集中支付中心、市财政投资评审中心、市劳动人事争议仲裁院、市劳动和社会保障监察支队、市国土资源执法监察支队、市土地综合整治服务中心、市矿产资源储备与勘查开发中心、市勘察测绘院、市建筑设计研究院、市城市规划设计研究院、市规划研究中心、市道路运输管理处、市交通运输监察支队、市公共交通汽车公司、市水土保持委员会办公室、市人民政府防汛抗旱指挥部办公室、市水利灌溉管理处、山东省农业广播电视学校东营市分校、市渔政渔港监督监察支队、市文化市场综合执法局、市黄河文化博物馆、市爱国卫生运动委员会办公室、市第二人民医院、市妇幼保健院、市卫生监督执法局、市体育总会办公室、市环境监察支队、市环境监测站、市污染物排放总量控制办公室、市社会经济调查队、市农村社会经济调查队、市企业调查队、市安全生产执法监察支队、市食品药品稽查局、市市容环境卫生处、市供热管理处、市市政工程公司、市城市管理行政执法支队、市质量技术监督局稽查局、市产品质量监督检验所、市计量测试检定所、东营经济技术开发区行政审批服务中心、东营经济技术开发区国有资产运营有限公司、东营经济技术开发区社会保障管理中心、东营经济技术开发区金融工作办公室、市高新技术创业服务中心、东营经济技术开发区油区工作办公室、东营经济技术开发区房屋征收管理中心、东营经济技术开发区空港产业区管理中心、东营经济技术开发区中日韩产业园服务中心
科级及以下单位（314个）
科级及以下单位（314个）
科级及以下单位（314个）
科级及以下单位（314个）
市人民政府：
市人工影响天气办公室
东营日报社：
东营日报印务中心
市油区办：
市油区办东营港经济开发区管理站
市地震局：
市地震监测台网中心
市机关事务局：
市市级机关房产管理中心、市市政府大楼管理中心、市市级机关政府采购中心、市市级机关餐饮管理中心
市公路局：
市公路管理局交通量观测站、市公路管理局公路养护中心、市公路管理局省道230田庄收费站、市公路管理局省道228线东营收费站、山东省高速公路电子收费东营市公路局客服分中心、市公路管理局机关事务管理中心、市公路管理局东营分局、市公路管理局河口分局、市公路管理局广饶公路局、市公路管理局垦利公路局、市公路管理局利津公路局、市公路管理局东营分局路政管理大队、市公路管理局河口分局路政管理大队、市公路管理局广饶公路局路政管理大队、市公路管理局垦利公路局路政管理大队、市公路管理局利津公路局路政管理大队、市公路管理局东营分局公路养护中心、市公路管理局河口分局公路养护中心、广饶公路局公路养护中心、垦利公路局公路养护中心、利津公路局公路养护中心
市黄河口生态旅游区管委会：
黄河三角洲国家级自然保护区黄河口管理站、黄河三角洲国家级自然保护区大汶流管理站
市老龄办：
市老年人活动中心
市委办公室：
市保密技术检查中心、市委小车队、市委办公室文印室、市委办公室信息中心
市信访局：
市信访教育所
东营宾馆：
市接待车队
市委宣传部：
市市外宣传通讯联络办公室、市文化体制改革和发展办公室
市委统战部（市民宗局）：
市海外联谊会办公室、市民族宗教事务服务中心
市委政策研究室：
市委政策研究室党刊编辑室
市编办：
市机构编制电子政务中心、市行政管理科学研究所
市纪委：
市纪委机关车队
市委政法委：
市委政法委信息网络中心
610办公室：
市法制教育中心
市人大办公室：
市人大机关车队、市人大机关离退休干部服务中心
市政协办公室：
市政协机关车队、市政协机关离退休干部服务中心
市检察院：
市检察官培训中心
市政府办公室：
市政府小车队、市政府办公室文印室、市政府办公室电子政务中心、市口岸服务中心
市人防办：
市人防建设管理监察大队、市人防工程质量监督站、市人防指挥信息保障中心
市法制办：
市法制服务中心
市发改委：
市经济信息计算中心
市物价局：
市非商品收费管理所、市价格监测中心、市价格认证中心、市价格调节基金征收管理办公室
市粮食局：
市军粮供应中心、市粮食执法稽查大队
市经信委：
市节能监察支队、市散装水泥办公室、市信用中心、市无线电监测站、市经济和信息化委员会信息中心
市教育局：
市教育信息中心、市学校体育卫生与艺术教育办公室、市教师培训办公室、市学生资助管理中心、东营教育电视台、市教育条件装备办公室、市实验幼儿园、市春蕾幼儿园、市海河幼儿园、市特殊教育学校、市晨阳学校、市海河小学、市春晖小学、市实验学校
市胜利教管中心：
市胜利第三中学、市胜利第四中学、市胜利第五中学、市胜利第六中学、市胜利第七中学、市胜利第八中学、市胜利第十中学、市胜利第十一中学、市胜利第十二中学、市胜利第十三中学、市胜利第十五中学、市胜利第十六中学、市胜利第十七中学、市胜利第二十三中学、市胜利第二十四中学、市胜利第三十四中学、市胜利第三十九中学、市胜利第四十六中学、市胜利第五十五中学、市胜利第五十八中学、市胜利第五十九中学、市胜利第六十中学、市胜利第六十二中学、市胜利第一小学、市胜利第二小学、市胜利实验小学、市胜利第四小学、市胜利科技小学、市胜利集输小学、市胜利胜华小学、市胜利胜采小学、市胜利胜东小学、市胜利物探小学、市胜利中华小学、市胜利振兴小学、市胜利友爱小学、市胜利青山小学、市胜利八分厂小学、市胜利锦华小学、市胜利河口第一小学、市胜利河口第二小学、市胜利河口第三小学、市胜利孤岛第一小学、市胜利孤岛第二小学、市胜利锦苑小学、市胜利运输小学、市胜利油建小学、市胜利电厂小学
市科技局:
市星火计划管理办公室
市公安局：
市公安局交通警察支队交通安全教育中心、市公安局东营分局警务综合服务中心、市公安局河口分局警务综合服务中心
市民政局：
市荣军医院、市救助管理站、市军队离休退休干部管理服务中心、市军供站、市慈善总会办公室、市福利彩票销售管理中心、市城乡居民最低生活保障管理中心
市司法局：
市法律援助中心
市财政局：
市住房资金管理办公室、市政府采购监督管理办公室、市财政信息中心
市人社局：
市军队转业干部培训中心、市人事考试中心、市人力资源和社会保障局信息网络服务中心、市职业技能资格鉴定中心、市人力资源和社会保障局档案管理中心
市国土资源局：
市土地评审交易中心、市地理信息中心、市国土资源局直属分局、市国土资源局东营分局土地储备中心、市国土资源局河口分局土地储备中心、市国土资源局东营分局执法监察大队、市国土资源局东营分局土地整理中心、市国土资源局河口分局执法监察大队、市国土资源局河口分局土地整理中心、市国土资源局东营分局地租征收办公室、市国土资源局东营分局建设用地服务站、市国土资源局东营分局信息中心、市国土资源局河口分局地租征收办公室、市国土资源局河口分局建设用地服务站、市国土资源局河口分局信息中心
市住建局：
市建设工程质量监督站、市建设工程施工安全监督站、市建设工程招标投标办公室、市工程建设标准造价管理站、市建筑企业养老保障金管理办公室、市城市建设档案馆、市新型墙体材料应用与建筑节能办公室、市建筑执法大队、市建筑工程质量检测站、市房产交易中心、市房屋产权登记中心、市住宅发展中心
市规划局：
市规划技术服务中心
市交通局：
市交通运输局公路管理处、东营港引航站、市交通通信信息管理中心、市交通工程质量监督管理站
市水利局：
市水利工程建设管理办公室、市水利经济管理办公室、市水利局水资源费征收站、市水政监察支队、市农村集中供水管理办公室、市河道管理处、市支脉河管理所、市五六干合排管理所、市广利河管理所、市河道管理处仙河管理分处、市海堤管理处
市农业局：
市棉花管理站、市农村能源管理站、市种子管理站、市植物保护站、市治蝗站、市土壤肥料工作站、市农业生态环境保护监测站、市农村经济经营管理站、市农业机械安全监理站、市农业行政执法支队
市畜牧局：
市畜牧兽医工作站、市动物疫病防治监控中心、市草原监理站、市饲草饲料工作站、市畜牧兽医科技推广中心、市畜牧兽医检测检验中心、市畜禽屠宰管理办公室
市林业局：
市林业技术指导站、市经济林管理站、市林木植物保护站、市林木种苗站、市林业苗圃、市木材检查站
市海洋渔业局：
市海洋与渔业环境监测中心、市海洋环境预报中心、中国海监东营市支队、市水产品质量监督管理站
市商务局：
市外商投资企业协会办公室
市文广新局：
市文物管理处、市文化馆、市戏剧文学创作研究室、市广播电视监测中心
市广播电视台：
东营微波站、东营广播电视信息网络传输中心、市广播电视台中波发射台、东营广播电视报社
市卫生计生委：
市医学会办公室、市卫生培训中心、市医疗紧急救援指挥中心、市市直机关医院、市中心血站、市计划生育宣传服务站、市人口调查队
市体育局：
市体育彩票管理发行中心
市审计局：
市计算机审计中心
市环保局：
市环境信息与监控中心、市环境宣传教育中心、市危险废物与辐射安全管理中心、市环境保护局直属分局、市环境保护局东营分局环境监察大队、市环境保护局河口分局环境监察大队、市环境保护局东营分局环境监测站、市环境保护局河口分局环境监测站
市统计局：
市普查办公室、市统计计算站、市社情民意调查中心、市黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区统计中心
市旅游局：
市旅游质量监督管理所、市旅游服务中心
市外侨办：
市人民对外友好协会办公室、市外事翻译室
市食品药品监管局：
市食品药品检验中心
市城市管理局：
市园林工程质量监督站、市市政工程设施养护管理处、市城市照明管理处、市供气站、市市政工程设计院、市燃气热力管理办公室、市城市节约用水办公室
市工商局：
市工商行政管理局个体私营经济服务中心、市工商信息中心、市工商行政管理局消费者投诉中心、市广告监测中心
市质监局：
市纺织纤维检验所、市标准化信息所、市特种设备检验所
东营经济技术开发区管委会：
东营经济技术开发区管委会机关事务管理局、东营经济技术开发区管委会政策研究中心、东营经济技术开发区人才服务中心、东营经济技术开发区调查统计中心、东营经济技术开发区财政集中支付中心、东营经济技术开发区建设工程质量安全监督站、东营经济技术开发区建设工程招标投标办公室、东营经济技术开发区房产管理中心、东营经济技术开发区社区管理中心、东营经济技术开发区计划生育服务中心、东营经济技术开发区市政工程管理处、东营经济技术开发区供热处、东营经济技术开发区城市管理行政执法大队、东营经济技术开发区安全生产执法监察大队、东营经济技术开发区人力资源和社会保障监察大队、东营经济技术开发区东凯小学、东营经济技术开发区东凯幼儿园
东营港经济开发区管委会：
东营港经济开发区城市管理行政执法大队、东营港经济开发区市政工程管理处、东营港建设服务办公室、东营港经济开发区建设工程质量监督站、东营港经济开发区人才服务与社会保障管理中心、东营港经济开发区房产管理中心、东营港经济开发区金融工作办公室、东营港经济开发区财政集中支付中心、东营港经济开发区质检中心
市总工会：
市职工文化活动中心、市总工会调查研究中心、市总工会职工技术协作中心、市困难职工帮扶中心、市总工会经费审查委员会办公室
市妇联：
市妇女法律服务中心
团市委：
市希望工程基金办公室
市文联：
市文学创作室、东营画院
市社科联：
《黄河口社会科学》编辑部
市科协：
市科技服务中心
市残联：
市聋儿语训学校、市残疾人康复培训中心、市残疾人劳动就业管理服务中心
附件2
2015年度事业单位绩效考核共性指标
（共40分）
类别
考核内容
评分标准
分值
监督管理
监督管理
法人登记管理情况
符合法人设立登记条件，未进行法人登记的，扣8分。
8
年度报告不符合要求或质量不高的，扣2分；年度报告公示不及时的，扣2分。
登记事项发生变化未及时变更的，扣2分；事业单位法定代表人变更未进行离任审计的，扣2分。
法人事业单位未依法设立独立账户或独立建账的，扣2分。
法人事业单位未按照《山东省事业单位章程制定办法》进行修订完善的，扣2分。
事业单位网上登记管理系统数字证书未按要求使用或丢失的，扣1分。
印章证书管理情况
未按要求悬挂事业单位法人证书正本的，扣1分。
3
事业单位法人证书丢失或损毁未及时补办的，扣0.5分。
单位印章名称与依法核准登记名称不一致的，扣0.5分；
单位在设立登记、名称变更登记后，未在规定时间内将单位印章的印记报监督管理机关的，扣0.5分。
单位在办理名称变更登记或注销登记时，未向监督管理机关缴回单位印章的，扣0.5分。
业务履行情况
超出业务范围开展活动或本年度内未开展业务活动的，扣1.5分。
1.5
信息公开情况
非法人事业单位未通过网站、报刊等进行政务信息公开的，扣1分；公开内容不真实的，扣0.5分。
1.5
法人事业单位未进行登记管理信息公开的，扣1分；未按时限进行信息公开备案的，扣0.5分。
绩效信用
考评情况
上年度绩效考核反馈问题整改不到位的，扣1分；未按规定时限报送绩效考核相关资料的，扣0.5分。
4
未按要求悬挂事业单位法人信用等级牌匾的，扣1分。
2014年度事业单位法人信用等级5星级单位、4星级单位、3星级单位分别得1.5分、1分、0.5分，其他不得分。
网上名称管理
未在规定时限内进行域名注册的，扣2分；已进行域名注册但未按规定续费的，扣1分。
2
应办理网站标识而未申请的，扣2分；未在规定时限内加挂标识的，扣1分。
总体评价
整体工作情况
考核组根据工作汇报、个别谈话、查阅资料和现场核查情况，对事业单位监督管理工作整体情况进行评价。
5
社会评价
民主评议
由市事考办组织进行。
4.5
民意调查
由市事考办委托市统计局组织进行。
7.5
个别谈话
由市事考办成立考核组组织进行。
3
注：
每项考核内容分数扣完为止，不倒扣分
附件3
东营市事业单位绩效考核个性指标评审一览表
单位（公章）：
主管部门（公章）:
填报时间：
年 月 日
单位名称
主管部门
单位住所
单位负责人
是否具备法人资格
是否登记为事业单位法人
事业单位法人证书号
事证第号
单位编制数
从业人数
联系人
联系方式
主体业务开展情况（20分）
本年度单位工作创新和科研成果情况（5分）
获奖时间
成果、奖励名称
批准机关
备注
经济社会效益完成情况（20分）
管理运行状况（15分）
财务资产管理状况
□财务独立并开设独立账户□财务不独立由主管部门代管
□财务不独立□其他情况，请注明
上年度结余（万元）
本年度收入（万元）
本年度结余（万元）
本年度支出（万元）
注：
本表由被考核单位提前填写，A3纸打印，由考核组审核签字后带回。
考核组审核签字：
东营市事业单位考核委员会办公室制
附件4
2015年度事业单位奖励加分申报表
单位名称（盖章）：
年月日
名称
简介
获奖时间
批准机关
单位主要负责人（签字）：
主管部门意见（签章）：
附件5
参加民主评议工作的市直部门、单位名单
（共45个）
市人大机关、市政协机关、市中级人民法院、市检察院、市纪委机关（市监察局）、市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市编办、市直机关党工委、市信访局、市发展和改革委员会、市经济和信息化委员会、市教
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