适用住房申请供应和售后管理实施细则_精品文档_精品文档.doc

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第一章总则

　第一条（目的和依据）

　为规范经济适用住房的申请审核、轮候供应与售后管理，根据《上海市经济适用住房管理试行办法》（沪府发[2009]29号），制订本实施细则。

　第二条（适用范围）

　本实施细则适用于试点区域开展的经济适用住房试点工作。

　第二章申请和审核

　第三条（共同申请人）

　家庭申请经济适用住房的，全体成员为共同申请人。

共同申请人应当共同生活，并且相互之间具有法定赡养、抚养或者扶养关系，主要包括具有下列关系的人员：

（一）配偶（结婚需满一年）；

（二）父母、子女与祖父母、外祖父母，祖父母、外祖父母与父母双亡的孙子女、外孙子女；

　（三）兄、姐与父母双亡的未成年弟、妹。

　其中，配偶应当一同申请；未成年人及规定年龄以下的成年单身人士应当与其父母一同申请，父母双亡的应当与前款规定的具有法定赡养、抚养或者扶养关系的家庭成员一同申请。

　共同申请人应当书面推举一名具有完全民事行为能力的成员作为申请人代表。

申请人代表办理申请、选房等事项的行为，视同共同申请人的行为。

　第四条（申请时间、申请地）

　街道（乡、镇）住房保障机构应当在街道（乡、镇）社区事务受理服务中心设立窗口，受理本街道（乡、镇）范围内城镇居民购买经济适用住房的申请。

　共同申请人或者单身申请人应当在规定的申请期内，向户籍所在地的街道（乡、镇）社区事务受理服务中心提出申请；共同申请人户籍不在同一街道（乡、镇）的，应当选择向一处户籍所在地的街道（乡、镇）社区事务受理服务中心提出申请。

　第五条（申请材料）

　申请人代表或者单身申请人应当如实填报申请表，作出书面诚信承诺，并提交以下申请材料：

（一）共同申请人或者单身申请人签名的经济适用住房申请表。

（二）共同申请人或者单身申请人的身份证明材料。

　（三）共同申请人或者单身申请人的户口簿等户籍证明。

　（四）共同申请人或者单身申请人的婚姻状况证明，离婚的应提交离婚协议书或者法院离婚判决书。

　（五）共同申请人或者单身申请人户籍所在地住房和他处住房的《房地产权证》等有效权属凭证或者《租用公房凭证》；原住房已被拆迁的，应当提交拆迁补偿安置凭证。

　（六）共同申请人或者单身申请人在提出申请时的规定申请期起始日上一个月前溯一年内的收入证明材料，包括单位证明，失业证明，无业证明，劳动手册，领取各类补助、补贴的证明，领取赡养费、抚（扶）养费的收入说明，以及《上海市经济适用住房申请家庭经济状况核对实施细则（试行）》规定的其他收入证明材料。

　（七）共同申请人或者单身申请人在提出申请时的规定申请期起始日上一个月末的财产情况证明材料，包括银行存单、证券账户卡、交易结算资金银行存管协议书、第三方存管银行存折、开户行出具的对账单、债券凭证、银行账户明细，车辆登记证书，非居住类房屋的《房地产权证》等有效权属凭证或者《公有非居住房屋租赁合同》，以及《上海市经济适用住房申请家庭经济状况核对实施细则（试行）》规定的其他财产证明材料。

存在规定申请期起始日上一个月末前溯一年内出售、赠与、支取使用较大价值财产情形的，还需要提供有关说明和有效凭证。

　（八）共同申请人或者单身申请人签名的同意接受政府指定机构核查其住房和经济状况并公示核查结果的书面文件。

　（九）其他相关材料。

　第六条（受理）

　街道（乡、镇）住房保障机构收到申请材料后应当出具收件收据，并在5个工作日内作出是否受理的书面决定。

提交的申请材料齐备的，收件日为受理日；提交的申请材料尚未齐备的，街道（乡、镇）住房保障机构应当退还申请材料，并一次性书面告知补正要求。

　第七条（初审核查）

　街道（乡、镇）住房保障机构受理申请后，同时开展户口年限核查和住房面积核查。

户口年限核查应当在申请受理日起5个工作日内完成。

户口年限一般以户口簿记载为准，街道（乡、镇）住房保障机构也可以向共同申请人或者单身申请人户籍所在地派出所调取户籍资料进行核查。

下列人员可不受户口年限限制：

（一）7周岁以下未成年人，原户口在申请家庭户籍内的未婚现役军人、海员、野外筑路、勘探等人员，不受本市城镇常住户口年限和提出申请所在地的区（县）户口年限限制；

（二）7周岁以上、18周岁以下未成年人，不受提出申请所在地的区（县）户口年限限制；

　（三）夫妻双方婚前均符合户口年限条件，结婚后一方户口迁移至另一方，户口迁移一方不受提出申请所在地的区（县）户口年限限制；

　（四）离婚单身申请人在提出申请所在地的区（县）户口年限可累计计算。

　街道（乡、镇）住房保障机构委托本街道（乡、镇）房管办事处（所）开展住房面积核查。

街道（乡、镇）房管办事处（所）在收到委托书（附核查对象名单）后15个工作日内，按照《上海市经济适用住房申请对象住房面积核查办法》完成核查工作，并向街道（乡、镇）住房保障机构出具核查情况报告。

　经核查，认定符合户口年限和住房面积准入标准的，街道（乡、镇）住房保障机构委托上海市居民经济状况核对中心开展家庭经济状况核对。

上海市居民经济状况核对中心在收到委托书（附核对对象名单）后45个工作日内，按照《上海市经济适用住房申请家庭经济状况核对实施细则（试行）》完成核对工作，并向街道（乡、镇）住房保障机构出具核对情况报告。

　核查期间，街道（乡、镇）住房保障机构可以向共同申请人或者单身申请人户籍所在地或者实际居住地居委会征询共同申请人或者单身申请人的基本情况。

居委会应当在收到征询通知书后的5个工作日内组织听取居民群众意见，并书面告知街道（乡、镇）住房保障机构。

　第八条（初审公示）

　街道（乡、镇）住房保障机构经初审核查认为符合申请条件的，应当将共同申请人或者单身申请人姓名、现居住地点、住房状况、家庭收入、家庭财产、工作单位等情况在共同申请人或者单身申请人户籍所在地社区进行为期10天的初审公示。

共同申请人或者单身申请人户籍所在地和实际居住地不一致的，应在户籍所在地和实际居住地同时进行初审公示。

其中住房状况、家庭收入、家庭财产仅公示认定结果。

　任何单位或者个人对公示情况有异议的，可以在公示期内向街道（乡、镇）住房保障机构提出书面意见。

街道（乡、镇）住房保障机构应当自收到书面意见之日起7个工作日内完成调查核实。

　第九条（初审结果）

　街道（乡、镇）住房保障机构经初审核查和公示，认定符合申请条件的，应当将申请材料和审核意见报区（县）住房保障机构；认定不符合申请条件的，应当向申请人代表或者单身申请人出具初审不符合申请条件的书面答复。

　第十条（复审核查与公示）

　区（县）住房保障机构应当自收到街道（乡、镇）住房保障机构上报的申请材料和审核意见之日起15个工作日内完成复审核查工作。

经复审核查，认定符合申请条件的，通过“上海市住房保障和房屋管理局网站”和区（县）指定媒体进行为期7天的复审公示。

　任何单位或者个人对公示情况有异议的，可以在公示期内向区（县）住房保障机构提出书面意见。

区（县）住房保障机构应当自收到书面意见之日起7个工作日内完成调查核实。

　第十一条（复审结果）

　区（县）住房保障机构经复审核查与公示，认定符合申请条件的，应当以户为单位进行登记，向申请人代表或者单身申请人出具申请户登记证明，并报市住房保障机构备案；认定不符合申请条件的，向申请人代表或者单身申请人出具复审不符合申请条件的书面答复，并书面告知街道（乡、镇）住房保障机构。

　第十二条（初审和复审的中止及后续处理）

　符合下列情况的，街道（乡、镇）住房保障机构或者区（县）住房保障机构应当书面通知申请人代表或者单身申请人，在10日内补充提交相关材料；书面通知发出之日起，中止初审或者复审工作，中止时间不计入审核期限：

（一）初审核查过程中，街道（乡、镇）房管办事处（所）或者上海市居民经济状况核对中心按照相关规定书面通知街道（乡、镇）住房保障机构中止住房面积核查或者经济状况核对的；

（二）街道（乡、镇）住房保障机构开展初审公示调查核实，或者区（县）住房保障机构开展复审核查、复审公示调查核实，认为申请人代表或者单身申请人有必要补充提交相关材料的。

　初审或者复审工作中止后，街道（乡、镇）住房保障机构或者区（县）住房保障机构根据下列情况分别作出处理：

（一）申请人代表或者单身申请人在10日内补充提交相关材料的，街道（乡、镇）住房保障机构书面通知街道（乡、镇）房管办事处（所）或者上海市居民经济状况核对中心继续开展核查、核对工作；街道（乡、镇）或者区（县）住房保障机构继续开展初审公示调查核实，或者复审核查、复审公示调查核实。

（二）申请人代表或者单身申请人书面确认退出申请经济适用住房的，或者未在规定时限内补充提交相关材料的，街道（乡、镇）住房保障机构书面通知街道（乡、镇）房管办事处（所）或者上海市居民经济状况核对中心终止核查、核对工作；街道（乡、镇）或者区（县）住房保障机构向申请人代表或者单身申请人出具初审或者复审不符合申请条件的书面答复。

　（三）申请人代表或者单身申请人收到书面通知后，按期补充提交相关材料有特殊困难的，应在接到书面通知后10日内向街道（乡、镇）或者区（县）住房保障机构提出延期提交补充材料的书面申请。

街道（乡、镇）或者区（县）住房保障机构按照相关规定审核同意的，书面通知街道（乡、镇）房管办事处（所）或者上海市居民经济状况核对中心延期开展核查、核对工作。

延长期限不得超过60个工作日。

第十三条（申请户登记后的复核）

　区（县）住房保障机构应当对取得登记证明满三年但未购买经济适用住房申请户的基本状况进行复核。

经复核申请户不符合申请条件的，区（县）住房保障机构应当注销登记，并书面通知申请人代表或者单身申请人。

　第十四条（限制重复申请）

　共同申请人或者单身申请人自收到不予受理书面决定、初审或者复审不符合申请条件的书面答复之日起一年内再次提出申请的，街道（乡、镇）住房保障机构应当直接作出重复申请不予受理的决定，并书面通知申请人代表或者单身申请人。

　第十五条（抽查）

　市住房保障机构应当在选房前，按一定比例抽查各区（县）住房保障机构上报的已登记的申请户。

经抽查，申请户不符合申请条件的，市住房保障机构将抽查结果书面通知区（县）住房保障机构，区（县）住房保障机构接书面通知后应当注销登记，并书面通知申请人代表或者单身申请人。

　第三章轮候和选房

　第十六条（经济适用住房供应标准）

　申请户应当按照市政府公布的供应标准购买经济适用住房。

　申请户向所在区（县）住房保障机构申请将原有住房交政府指定的机构收购，经区（县）住房保障机构审核同意的，按照试点区政府确定的住房供应标准购买经济适用住房。

　申请户按照本条第一款、第二款规定购买经济适用住房的，可以选择购买低于供应标准的经济适用住房。

　第十七条（轮候序号的产生）

　区（县）住房保障机构应当对在规定时限内经登记的申请户，公开通过计算机程序摇号排序。

区（县）住房保障机构以此建立轮候名册，每个申请户取得一个轮候序号。

摇号排序结果应当在3天内在指定媒体、“上海市住房保障和房屋管理局网站”和街道（乡、镇）社区事务受理服务中心公告栏等公布。

　公开摇号排序过程应当邀请人大代表、政协委员、政风行风监督员以及新闻媒体等进行监督，由公证部门全程监督并出具公证证明。

　第十八条（公布房源供应信息）

　区（县）住房保障机构应当根据房源建设和筹措情况、本行政区域内登记的申请户数量等因素，分期在指定媒体、“上海市住房保障和房屋管理局网站”和街道（乡、镇）社区事务受理服务中心公告栏等公布下列信息：

（一）项目名称、地址、建设单位、交房日期；