高速公路应急专项预案.docx
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高速公路应急专项预案
十天高速公路陕西段汉中西H-C31项目管理处
驻地施工中安全预防方法
十天高速公路陕西段汉中西H-C31项目管理处
多种安全应抢救援预案
一、突发事件应急管理实施措施
第一章 总 则
第一条 为了全方面落实落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，提升施工生产过程中突发事件应变能力，立即控制事态，最大程度地降低财产损失、环境破坏和社会影响，尽早恢复正常施工秩序，依据国家、铁道部相关法律法规，结合本经理部工程实际，制订本措施。
第二条 本措施所称“突发事件”是指忽然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会影响紧急事件，关键分为以下四类：
（一）自然灾难。
关键包含气象灾难、地震灾难、地质灾难和森林火灾等。
（二）事故灾难。
关键包含重大安全质量事故，交通事故、环境污染和生态破坏事件等。
（三）卫生安全事件。
关键包含传染病疫情、群体性不明原因疾病和群体性食物中毒事件等。
（四）社会安全稳定事件。
关键包含施工现场暴力冲突、恐怖攻击、劳务纠纷和集体上访事件等。
第三条 突发事件应急管理工作标准
（一）统一领导，加强管理。
在上级部门统一领导下，建立健全应急管理体制，落实逐层负责制度，确保信息传输快捷、通畅，依据相关法律、法规，加强应急管理，维护参建单位和人员正当权益，使应对突发事件工作规范化、制度化、程序化。
（二）居安思危，预防为主。
高度重视安全稳定基础工作，坚持预防和应急相结合，做好应对突发事件各项准备工作。
（三）以人为本，降低危害。
切实把保障生命财产安全作为首要任务，最大程度地降低突发事件造成人员伤亡和财产损失。
（四）快速反应，协同应对。
加强以参建单位为主体突发事件应急处理队伍建设，建立联动协调制度，依靠相关地方政府，充足动员和发挥全部参建单位作用，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效应急管理机制。
第二章 组织体系和工作机制
第四条 经理部设置突发事件应急处理领导小组。
组长：
高建奇
副组长：
李强李鹏宋浩
组员：
祝河清陈永峰冯焘杨兴云刘晓阳段美旺
蔡国斌余河邬美刚高昭龙唐俊宋林
应急处理领导小组负责突发事件应急管理和处理工作。
领导小组下设办公室，办公室设在安全质量环境保护部，负责突发事件应急处理日常管理和信息搜集工作。
第五条经理部建立健全应急管理组织体系，成立对应突发事件应急处理管理机构，配置专职或兼职人员开展应急管理工作，依据各自职责，负责其管理范围内相关突发事件应急处理。
第六条 完善各方应急联动机制。
加强和地方政府沟通和衔接，也要加强和相邻施工单位之间联络，建立参应急联动机制，形成统一指挥、反应灵敏、相互支持、亲密配合、协同应对各类突发事件协力，协调有序地开展应急管理工作。
第三章 应急预案编制、审批和应急准备
第七条突发事件应急预案编制关键点：
1.列出全部影响工程建设顺利进行可能紧急事件及各类紧急情况关键部位；
2.明确应抢救援组织机构、相关组员及职责；
3.应急处理程序；
4.人员和财产救援方法（包含报警、救护电话及地点、当地主管部门电话，人员安排、救援器材和物资准备、通信保障及对应事故处理方法等）；
5.事故处理后恢复方法；
6.列入人员培训内容，包含模拟演练等。
第八条 经理部和作业队针对多种可能发生突发事件，建立估计预警系统，进行风险分析，做到早发觉、早汇报、早处理。
第九条应急预案编制由经理部部负责。
第十条应急预案报批程序
1.对于关键难点工程或高风险等级工点应急预案，经理部编制完成并推行内部相关报批程序后，还要报据指挥部和监理单位审查，并由据指挥部突发事件应急处理领导小组审查同意。
2.其它应急预案，经理部编制完成并推行企业内部相关报批程序后经监理单位审查，报局指挥部同意后实施。
第十一条经理部和各作业队要根据职责分工和相关预案做好突发事件应对准备工作，同时依据相关预案切实做好应对突发事件人员队伍、物资设备、交通运输、通信等方面保障工作，确保应抢救援工作需要，并结合实际，有计划、相关键地组织对相关预案进行演练。
第四章 应急处理
第十二条 应急处理程序
（一）信息汇报
突发事件发生后，事件发生作业队要在第一时间向经理部安质部和调度室汇报，由经理部安质部报中交二公局十天高速公路H-C31标段指挥部及综合办企业，同时依据法律、法规要求，通报相关地方政府和部门。
应急处理过程中，要立即续报相关情况。
（二）先期处理
突发事件发生后，事发作业队在汇报突发事件信息同时，要立即开启相关应急预案，立即、有效地进行处理，控制事态。
（三）应急响应
发生突发事件后，经理部在现场立即成立应急指挥机构，开展现场处理工作。
（四）应急结束
突发事件应急处理工作结束，或相关危险原因消除后，现场应急指挥机构给予撤销。
第十三条 主动稳妥、深入细致地做好善后处理工作。
对突发事件中伤亡人员、应急处理工作人员和紧急调用相关单位及个人物资，要根据要求分别给抚恤、补助或赔偿，并提供必需其它援助。
同时，邀请相关部门做好疫病防治和环境污染消除工作。
第十四条经理部和各作业队应依据职责分工，对突发事件起因、性质、影响、责任、经验教训和复工等问题进行调查评定。
在情况稳定或应急处理工作结束后，要立即组织恢复施工。
第十五条突发事件信息公布应该客观、正确，经理部应立即请示和配合上级主管部门，在上级主管部门指导下做好新闻公布和新闻单位接待工作。
第十六条突发事件应急处理工作实施责任追究制。
对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件关键情况或有其它渎职、渎职行为，依据相关要求要追究相关单位领导和当事人责任。
第五章 考 核
第十七条 经理部实施季度检验、六个月考评、年度综合评价检验考评形式，对各经理部应急机组成立情况、应急预案编制质量、应抢救援设备器材和物资贮备、应急预案演练等方面情况进行考评，同时将考评结果报业主安全质量环境保护部。
第六章 附 则
第十八条 本措施由十天高速公路工程指挥部H-C31标段经理部综合办企业负责解释并修订。
第十九条 本措施自二〇〇九年七月一日起施行。
二、多种安全应急预案
第一章隧道坍塌事故应急预案
一、目标：
在发生隧道坍塌事故时能快速有效地开展抢救工作，最大程度地降低隧道坍塌事故所造成损失和影响，降低职员及相关方生命和财产安全风险。
二、应急处理
1、当发觉坍塌时，发觉人应立即发出警告信号，在危险区域人员立即撤离，同时严禁其它工作人员靠近或进入危险区域。
2、工作人员撤离至安全位置后，立即清点现场施工人员数量，查看有没有些人员伤亡情况。
3、现场责任人或值班安全员、工班长等立即汇报经理部和局指挥部领导，并立即开启应急抢险程序。
4、当发生人员伤亡时，立即采取紧抢救援工作，救援时必需2人以上进行防护，在确保救援人员无生命安全威胁情况下进行抢救工作；若坍塌继续无法救援时，则在安全位置守侯待命，方便立即进行抢救，抢救过程中一定要确保抢救人员生命安全，预防坍塌损害深入扩大。
5、塌方可能对受害者造成两种严重后果：
一是土埋窒息，快速造成死亡；二是土方石块压埋肢体，引发挤压综合证。
石块土方压埋肢体时间较长，大腿等肌肉丰满处细胞易坏死，产生有毒物质，人一旦被救出，肢体重压解除，毒素就进入血液循环，会引发急性肾功效衰竭。
其表现为伤部边缘出现红斑，肢体肿胀，伤员口干舌燥，恶心呕吐，厌食、烦躁乱动，所以，发觉塌方要立即抢救。
6、救出险境。
抢救全身被土埋者，依据伤员所处方向，确定部位，先挖去其头部土物，使被埋者尽可能露出头部，快速清洁其口、鼻周围泥土，保持呼吸通畅，进行口对口呼气，然后再挖出身体其它部位。
7、对呼吸、心脏停止者，应立即进行口对口人工呼吸和胸部按压。
8、对多种外伤进行现场处理。
9、假如局部肢体受挤压，在局部解除压力后，应立即用夹板将伤肢牢牢地固定住，严禁无须要肢体活动，伤部应暴露在清凉空气中。
10、当抢救出伤员时，依据伤员人数、受伤程度，由医务人员在现场采取对应救治方法，采取“先重后轻”标准立即将伤员送到医院进行抢救、诊疗。
11、若坍塌尤其严重，本身救援能力有限时，应立即上报地方政府或相关救助部门，请求紧抢救援，同时做好相关配合救援工作。
12、现场采取和坍塌程度及范围相对应施工技术方法，控制坍塌深入发展。
确保施工人员安全环境下，进行坍塌处理，立即恢复正常施工生产。
三、应急体系
1、应抢救援领导小组
组长：
高建奇
副组长：
李强李鹏宋浩
组员：
祝河清陈永峰冯焘杨兴云刘晓阳段美旺
蔡国斌侯龙邬美刚高昭龙唐俊宋林
2、救援小组职责分工
当隧道坍塌安全事故中受伤事故人员较少时，由救援组长统一协调指挥。
组长不在情况下，由现场等级最高行政领导指挥。
.高建奇负责现场指挥，恢复正常施工。
针对事故原因，确定方法方案。
.李鹏负责提供进行抢救所用设备和提供抢救所用物资材料。
.宋浩负责培训现场职员学会正确人工呼吸方法，并负责派车和求救电话联络。
.刘晓阳负责提供资金保障。
.祝河清负责在1小时内向据指挥部和地方政府上报事故情况，牵头组织维护秩序、查清事故原因、分析事故责任，事后组织进行教育和处理。
依据预案实施情况，完善本方案。
当隧道坍塌安全事故中受伤事故人员较多时，立即汇报萌兴企业和地方政府，开启上一级应抢救援预案。
3、物资和装备保障
针对可能发生坍塌事件，要事先准备一定量抢险物资材料、机具。
设专员进行管理，确保抢险物资设备能随时投入使用，设备物资见下表
应急抢险设备物资表
序号
名称
数量
性能状态
备注
1
格栅拱架
若干
合格
根据设计
数量加工
2
管棚导管
若干
合格
3
锚杆
若干
合格
4
喷浆机
3台
5
水泥
30吨
定时更换批次，
并保持在使用期内
6
速凝剂
5吨
7
砂石料
若干
8
钻机
1台
9
注浆机
2台
10
装载机
3台
4、人员保障
各班组自行组织人员，确保救援组长指挥时有足够人力资源。
5、应急电话
办企业电话抢救电话：
120火警电话：
119
相关人员电话：
高建奇李强李鹏
杨兴云宋浩祝河清
陈永锋蔡国斌冯焘
刘晓阳
抢救电话上报内容：
事故地点、事故受伤情况、受伤人数、请求事项。
四、解除危情、救援终止
在人员得到救治，事故现场得到控制和清理结束后，组长宣告解除危情，救援终止。
第二章隧道突泥涌水事故应急预案
一、目标：
在隧道发生突泥涌水时能快速有效地开展抢救工作，最大程度地降低事故所造成损失和影响，降低职员及相关方生命和财产安全风险。
二、应急处理
1、发觉有突泥涌水先兆，且极其危险时：
必需立即停止施工，现场值班领导、领工员、工班长或值班安全员，要立即组织人员、机械快速撤离危险区域，若洞内部分无法快速撤离机械设备，则以人为主，先撤人，直至撤出洞外，确保人员生命安全。
同时做好安全防护，必需时在洞外设置沙袋，预防突泥突水涌出洞外，对洞外机械设备造成损坏，确保人员生命安全及财产不受损失。
撤离危险场所（通常撤离至洞外）后，立即清点现场施工人员数量，查看有没有些人员未逃离现场，并立即上报相关情况给局指挥部领导。
经理部领导接到通知后，应立即开启应抢救灾程序，组织人力、物力全力抢险救灾，降低降低灾难损失。
当发生人员伤亡时，按紧急抢险方案立即进行救援工作。
在确保救援工作人员无生命安全威胁情况下进行抢救工作，若本身无救援能力时，立即上报局指挥部或当地政府部门进行救援，同时做好相关配合救援工作。
当抢救出伤员时，依据伤员人数、受伤程度，由医务人员在现场采取对应抢救方法后，根据“先重后轻”标准，立即将伤员送到医院进行抢救、诊疗。
现场采取安全警戒线或隔离方法，预防其它人员进入危险区域，避免灾难损失扩大。
2、工作面发生险情时:
工作面人员快速按逃生路线撤离，同时开启报警系统，发出警报信号。
其它工作面人员听到报警后快速撤出，对掌子面采取提前贮备砂袋等物资材料进行封堵，降低泥水对其它工作面破坏，假如涌水量较大，人员可利用救生圈、救生衣等进行逃生。
依据发生险情情况，立即上报地方政府或相关救助部门，请求紧抢救援，并做好相关配合救援工作。
3、发生突水突泥险情时
可依据施工人员所在位置，各班组责任人应率领自己班组，就近选择逃生线路，向洞口方向撤离，进行避难，不许可有些人员在非避难处所停留，避免发生拥挤。
现场最高管理者负责疏散撤离指挥工作，各级调度人员坚守岗位，保持通讯通畅，立即反馈人员撤离及险情出现情况等信息。
待涌水突泥保持稳定后，利用潜水泵进行排水，并采取必需方法进行事故处理。
涌水量较大，受害地段较长，可采取迂回导洞，避开受害地段施工，和原隧洞相接，然后处理受害隧洞。
4、逃生路线
为预防在出现不可遇见情况下人身安全，降低损失，在某一个作业面发生涌水时，洞内有要求逃生路线，方便人员能够立即撤离。
当碰到突发事故，如涌水涌泥时人员需要紧急撤离，能够安排人员依据确定路线有序撤离工作面。
施工过程中对进入隧洞内作业人员进行紧急情况下撤离训练，尤其是在不良地质地段施工之前，使全部作业人员了解和熟悉洞内安全设备和紧急撤离计划，避免涌水时发生慌乱，使人员能在预期撤离时间内能够安全撤离。
三、应急体系
1、应抢救援领导小组
组长：
高建奇
副组长：
李强李鹏宋浩
组员：
祝河清陈永峰冯焘杨兴云刘晓阳段美旺
蔡国斌侯龙邬美刚高昭龙唐俊宋林
2、救援小组职责分工
当涌水安全事故中受伤事故人员较少时，由救援组长统一协调指挥。
组长不在情况下，由现场等级最高行政领导指挥。
.高建奇负责现场指挥，恢复正常施工。
针对事故原因，确定方法方案。
.李鹏负责提供进行抢救所用设备和提供抢救所用物资材料。
.宋浩负责培训现场职员学会正确人工呼吸方法，并负责派车和求救电话联络。
.刘晓阳负责提供资金保障。
.祝河清负责在1小时内向据指挥部和地方政府上报事故情况，牵头组织维护秩序、查清事故原因、分析事故责任，事后组织进行教育和处理。
依据预案实施情况，完善本方案。
当涌水安全事故中受伤事故人员较多时，立即汇报萌兴企业和地方政府，开启上一级应抢救援预案。
3、物资和装备保障
施工前准备一定量编织袋（沙袋用）、注浆设备、排水泵、注浆材料（现场配制）及其它突泥涌水处理用材料、机具。
抢救装备管理和维护使用由朱广君负责，确保抢险物资设备能随时投入使用，设备物资见下表。
应急抢险设备物资表
序号
名称
数量
性能状态
备注
1
装载机
2台
合格
2
汽车
5台
合格
3
编制袋
若干
合格
4
注浆机
2台
合格
5
速凝剂
5吨
随时更换批次，并保持在使用期内
6
水泥
30吨
7
抽水机
10台
合格
8
钢管
若干
合格
4、人员保障
各班组自行组织人员，确保救援组长指挥时有足够人力资源。
5、应急电话
办企业电话抢救电话：
120火警电话：
119
相关人员电话：
高建奇李强李鹏
杨兴云宋浩祝河清
陈永锋蔡国斌冯焘
刘晓阳
抢救电话上报内容：
事故地点、事故受伤情况、受伤人数、请求事项。
四、解除危情、救援终止
在人员得到救治，事故现场得到控制和清理结束后，组长宣告解除危情，救援终止。
第三章基坑塌方应急预案
一、目标：
在发生基坑坍塌事故时能快速有效地开展抢救工作，最大程度地降低事故所造成损失和影响，降低职员及相关方生命和财产安全风险。
二、应急处理
发生基坑坍塌人员被埋事故，应该检验坍塌情况再寻求解救方法。
首先要确保抢救人员和机械设备安全，在以前提下进行救助。
当被埋人员出现休克时，应采取人工呼吸方法；当被埋人员有外伤时应先行简单止血包扎再立即送往就近求援医院进行抢救。
三、应急体系
1、应抢救援领导小组
组长：
高建奇
副组长：
李强李鹏宋浩
组员：
祝河清陈永峰冯焘杨兴云刘晓阳段美旺
蔡国斌侯龙邬美刚高昭龙唐俊宋林
2、救援小组职责分工
当涌水安全事故中受伤事故人员较少时，由救援组长统一协调指挥。
组长不在情况下，由现场等级最高行政领导指挥。
.高建奇负责现场指挥，恢复正常施工。
针对事故原因，确定方法方案。
.李鹏负责提供进行抢救所用设备和提供抢救所用物资材料。
.宋浩负责培训现场职员学会正确人工呼吸方法，并负责派车和求救电话联络。
.刘晓阳负责提供资金保障。
.祝河清负责在1小时内向据指挥部和地方政府上报事故情况，牵头组织维护秩序、查清事故原因、分析事故责任，事后组织进行教育和处理。
依据预案实施情况，完善本方案。
当基坑塌方安全事故中受伤事故人员较多时，立即汇报萌兴企业和地方政府，开启上一级应抢救援预案。
3、物资和装备保障
抢救物资包含铁锹、大锤、洋镐、保险绳各5套；日常物资设备由工程部管理、维护。
抢救装备管理和维护由冯焘负责。
4、人员保障
各班组自行组织人员，确保救援组长指挥时能安排有足够人力资源，其它小分队，作为预备队待命。
5、应急电话
办企业电话抢救电话：
120火警电话：
119
各相关人员联络方法：
高建奇李强李鹏
杨兴云宋浩祝河清
陈永锋蔡国斌冯焘
刘晓阳
报警、抢救电话上报内容：
事故地点、事故受伤情况、受伤人数、请求事项。
四、解除危情、救援终止
在人员得到救治，解除危情，施工恢复完成，经检验符合安全生产要求，组长宣告解除危情，救援终止。
第四章隧道岩爆险情应急预案
一、目标：
在发生隧道岩爆险情时能快速有效地开展抢救工作，最大程度地降低岩爆所造成损失和影响，降低职员及相关方生命和财产安全风险。
二、应急处理
1、发生岩爆时，立即停止施工，切断机械设备电源，施工人员快速撤离至安全地带。
同时拨打抢救电话通知洞外值班人员岩爆发生情况，以利洞外人员启用紧急应急预案，立即组织进行抢险救援工作。
2、在预警存在中等以上岩爆洞段掘进或开挖时，施工人员要身着钢盔、防弹衣，珍贵机械设备要进行防护。
如遇岩爆，立即停止施工，转移到安全地带。
3、注意避让岩爆飞石，以免危及人员和设备安全。
如发生人员受伤，应立即送往医院抢救。
4、在安全教育中，对施工人员进行岩爆前兆常识讲座和发生岩爆情况下逃生紧急应急方法，做到在发生岩爆情况下沉着冷静，人人能自救，能互救。
5、当抢救出伤员时，依据伤员人数、受伤程度，由医务人员在现场采取对应救治方法，采取“先重后轻”标准立即将伤员送到医院进行抢救、诊疗。
6、现场采取对应施工技术方法，控制岩爆深入发展。
确保施工人员安全环境下，进行处理，立即恢复正常施工生产。
三、应急体系
1、应抢救援领导小组
组长：
高建奇
副组长：
李强李鹏宋浩
组员：
祝河清陈永峰冯焘杨兴云刘晓阳段美旺
蔡国斌侯龙邬美刚高昭龙唐俊宋林
2、救援小组职责分工
当涌水安全事故中受伤事故人员较少时，由救援组长统一协调指挥。
组长不在情况下，由现场等级最高行政领导指挥。
.高建奇负责现场指挥，恢复正常施工。
针对事故原因，确定方法方案。
.李鹏负责提供进行抢救所用设备和提供抢救所用物资材料。
.宋浩负责培训现场职员学会正确人工呼吸方法，并负责派车和求救电话联络。
.刘晓阳负责提供资金保障。
.祝河清负责在1小时内向据指挥部和地方政府上报事故情况，牵头组织维护秩序、查清事故原因、分析事故责任，事后组织进行教育和处理。
依据预案实施情况，完善本方案。
当隧道岩爆中受伤事故人员较多时，立即汇报萌兴企业和地方政府，开启上一级应抢救援预案。
3、物资和装备保障
针对可能发生岩爆事件，要事先准备一定量抢险物资材料、机具。
设专员进行管理，确保抢险物资设备能随时投入使用，设备物资见下表。
应急抢险设备物资表
序号
名称
规格型号
数量
性能状态
备注
1
安全警戒带
50m/卷
50卷
2
电筒、探照灯、头灯等照明设备
部分为防水型
各20套
3
格栅拱架
10榀
合格
根据设计
数量加工
4
管棚导管
若干
合格
5
锚杆
若干
合格
6
喷浆机
3台
7
水泥
30吨
定时更换批次，并保持在使用期内。
8
速凝剂
5吨
9
砂石料
若干
10
钻机
1台
11
注浆机
2台
12
装载机
3台
13
平板拖车
40t
1辆
14
洒水车
1辆
4、人员保障
各班组自行组织人员，确保救援组长指挥时有足够人力资源。
5、应急电话
办企业电话抢救电话：
120火警电话：
119
各相关人员名单：
高建奇李强李鹏
杨兴云宋浩祝河清
陈永锋蔡国斌冯焘
刘晓阳
抢救电话上报内容：
事故地点、事故受伤情况、受伤人数、请求事项。
四、解除危情、救援终止
在人员得到救治，事故现场得到控制和清理结束后，组长宣告解除危情，救援终止。
第五章爆炸事故应急预案
一、目标：
在施工现场路基挖石方、基坑石方开挖爆破和高压气瓶保管操作不妥可能发生爆炸事故时能快速有效地开展抢救工作，最大程度地降低事故所造成损失和影响，降低职员及相关方生命和财产安全风险。
二、应急处理
发生爆炸事故后，应该检验事故现场情况，在排除危险源和确保救助人员安全情况下，立即寻求解救方法。
当受伤人员出现休克时，应采取人工呼吸方法；当受伤人员有外伤时应先行简单止血包扎再立即送往就近求援医院进行抢救。
三、应急体系
1、应抢救援领导小组
组长：
高建奇
副组长：
李强李鹏宋浩
组员：
祝河清陈永峰冯焘杨兴云刘晓阳段美旺
蔡国斌侯龙邬美刚高昭龙唐俊宋林
2、救援小组职责分工
当涌水安全事故中受伤事故人员较少时，由救援组长统一协调指挥。
组长不在情况下，由现场等级最高行政领导指挥。
.高建奇负责现场指挥，恢复正常施工。
针对事故原因，确定方法方案。
.李鹏负责提供进行抢救所用设备和提供抢救所用物资材料。
.宋浩负责培训现场职员学会正确人工呼吸方法，并负责派车和求救电话联络。
.刘晓阳负责提供资金保障。
.祝河清负责在1小时内向据指挥部和地方政府上报事故情况，牵头组织维护秩序、查清事故原因、分析事故责任，事后组织进行教育和处理。
依据预案实施情况，完善本方案。
当发生爆炸事故受伤人员较多时，立即汇报萌兴企业和地方政府，开启上一级应抢救援预案。
3、物资和装备保障
抢救物资要求准备铁锹、大锤、洋镐各5套；日常物资、设备和抢救装备由冯焘管理、维护。
4、人员保障
各班组自行组织人员，确保救援组长指挥时有足够人力资源。
其它小分队，作为预备队待命。
5、应急电话
办企业电话抢救电话：
120火警电话：
119
各相关人员联络方法：
高建奇李强李鹏
杨兴云宋浩祝河清
陈永锋蔡国斌冯焘
刘晓阳
抢救电话上报内容：
事故地点、事故受伤情况、受伤人数、请求事项。
四、解除危情、救援终止
在人员得到救治，排除了危情，施工恢复
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