交通运输浙江省交通运输行政处罚裁量基准精编.docx
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交通运输浙江省交通运输行政处罚裁量基准精编
（交通运输）浙江省交通运输行政处罚裁量基准
（交通运输）浙江省交通运输行政处罚裁量基准
浙江省交通运输行政处罚裁量基准
（交通工程合同、资质、监理、招投标）
序号
违法种类
法律依据
违法
程度
情节和后果
处罚幅度
1
建设单位将工程肢解发包
《建设工程质量管理条例》第七条“建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。
建设单位不得将建设工程肢解发包。
”第五十五条“违反本条例规定，建设单位将建设肢解发包的，责令改正，处工程合同价款百分之零点五之上百分之壹以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，且能够暂停项目执行或者暂停资金拨付。
”
壹般
肢解规避招标，但发包给具有相应资质的承包单位
责令改正，处工程合同价款百分之零点五至零点六的罚款
较重
肢解后发包给低等级的承包单位
责令改正，处工程合同价款百分之零点六至零点八的罚款
严重
肢解后发包给无资质的承包单位
责令改正，处工程合同价款百分之零点八至百分之壹的罚款
序号
违法种类
法律依据
违法
程度
情节和后果
处罚幅度
2
项目法人将工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工和监理单位的
《建设工程质量管理条例》第五十四条违反本条例规定，建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处50万元之上100万元以下的罚款。
《公路建设监督管理办法》（交通部令2006年第6号）第三十八条违反本办法第十二条规定，项目法人将工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工和监理单位的，责令改正，处50万元之上100万元以下的罚款；未按规定办理施工许可擅自施工的，责令停止施工、限期改正，视情节可处工程合同价款1％之上2％以下罚款。
壹般
将5000万以下附属工程发包给不具备资质的单位
责令改正，处罚款50—60万
较重
将5000万之上附属工程或1个亿以下的主体工程发包给不具备资质的单位
责令改正，处罚款60—70万
严重
将1亿元之上的主体工程发包给不具备资质的单位
责令改正，处罚款70—90万
特别严重
将工程发包给无任何资质的单位
责令改正，处罚款90—100万
序号
违法种类
法律依据
违法
程度
情节和后果
处罚幅度
3
建设单位任意压缩工期的
《建设工程质量管理条例》第五十六条违反本条例规定，建设单位有下列行为之壹的，责令改正，处20万元之上50万元以下的罚款：
（二）任意压缩合理工期的。
壹般
未造成质量问题的
责令改正，罚款20万
较重
导致质量问题的
责令改正，罚款20—30万
严重
导致壹般质量事故的
责令改正，罚款30—40万
特别严重
导致重大质量或安全事故的
责令改正，罚款40—50万
4
承包单位将承包的工程转包或者违法分包的
《中华人民共和国招标投标法》（中华人民共和国主席令1999年第21号）第五十八条“中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，
壹般
违法分包附属工程
责令改正，没收违法所得；
对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之二十五之上百分之三十以下的罚款；
对施工单位处工程合同价款百分之零点五之上百分之零点六以下的罚款；
序号
违法种类
法律依据
违法
程度
情节和后果
处罚幅度
4
或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五之上千分之十以下的罚款；有违法所得的，且处没收违法所得；能够责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。
”
《建设工程质量管理条例》第六十二条“违反本条例规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之二十五之上百分之五十以下的罚款；对施工单位处工程合同价款
较重
违法分包主体或关键性工程及附属工程再次分包
责令改正，没收违法所得；
对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之三十之上百分之四十以下的罚款；
对施工单位处工程合同价款百分之零点六之上百分之零点八以下的罚款
序号
违法种类
法律依据
违法
程度
情节和后果
处罚幅度
4
百分之零点五之上百分之壹以下的罚款；能够责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
……”
《工程建设项目施工招标投标办法》（国家七部委令2003年第30号）第八十二条“中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违法将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，有关行政监督部门处转让、分包项目金额千分之五之上千分之十以
严重
违法分包主体或关键性工程且再次分包的
责令改正，没收违法所得；对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之四十之上百分之五十以下的罚款；
对施工单位处工程合同价款百分之零点八之上百分之壹以下的罚款；责令停业整顿，提请相关部门降低其资质等级
序号
违法种类
法律依据
违法
程度
情节和后果
处罚幅度
4
下的罚款；有违法所得的，且处没收违法所得；能够责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。
”
《公路建设市场管理办法》（交通部令2004年第14号）第五十四条“违反本办法规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费25%之上50%以下的罚款；对施工单位处工程合同价款5‰之上10‰以下的罚款；能够责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
……”
特别严重
转包的
责令改正，没收违法所得；
对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之五十的罚款；
对施工单位处工程合同价款百分之壹的罚款；提请相关部门吊销其资质证书和营业执照
序号
违法种类
法律依据
违法
程度
情节和后果
处罚幅度
5
工程监理单位转让工程监理业务的
《建设工程质量管理条例》第六十二条“违反本条例规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，……工程监理单位转让工程监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金百分之二十五之上百分之五十以下的罚款；能够责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
”
《公路建设市场管理办法》（交通部令2004年第14号）第五十四条“违反本办法规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收
壹般
转让给有相应资质的监理单位
责令改正，没收违法所得；处合同约定的监理酬金百分之二十五之上百分之三十以下的罚款
较重
转让给低等级的单位
责令改正，没收违法所得；处合同约定的监理酬金百分之三十之上百分之四十以下的罚款
序号
违法种类
法律依据
违法
程度
情节和后果
处罚幅度
5
违法所得，……工程监理单位转让工程监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金25%之上50%以下的罚款；能够责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
”
严重
转让给无资质的单位
责令改正，没收违法所得；处合同约定的监理酬金百分之四十之上百分之五十以下的罚款；或责令停业整顿，降低资质等级；直至吊销资质证书
6
承包单位弄虚作假、无证或越级承揽工程任务的
《建设工程质量管理条例》第六十条违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍之上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款
壹般
越壹级资质承包的
责令停止违法行为且停业整顿；对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二之上百分之三以下的罚款，
序号
违法种类
法律依据
违法
程度
情节和后果
处罚幅度
6
百分之二之上百分之四以下的罚款，能够责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。
未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，依照前款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。
以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，吊销资质证书，依照本条第壹款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。
《公路建设监督管理办法》（交通部令2006年第6号）第四十二条违反本办法第二十条规定，承包单位弄虚作假、无证或
有违法所得的，予以没收。
提请相关部门降低其资质等级
序号
违法种类
法律依据
违法
程度
情节和后果
处罚幅度
6
越级承揽工程任务的，责令停止违法行为，对勘察、设计单位或工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或监理酬金１倍之上２倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款2％之上4％以下的罚款，能够责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。
承包单位转包或违法分包工程的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计、监理单位处合同约定的勘察费、设计费、监理酬金的25％之上
较重
越二级之上资质承包的
责令停止违法行为且停业整顿；对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1.5倍的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之三之上百分之三点五以下的罚款，有违法所得的，予以没收，提请相关部门吊销资质证书
序号
违法种类
法律依据
违法
程度
情节和后果
处罚幅度
6
50％以下的罚款；对施工单位处工程合同价款0.5％之上1％以下的罚款。
严重
无证承包的
责令停止违法行为且停业整顿；予以取缔；对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金2倍的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之三点五之上百分之四以下的罚款，有违法所得的，予以没收
序号
违法种类
法律依据
违法
程度
情节和后果
处罚幅度
特别严重
弄虚作假，以假证承包的
责令停止违法行为且停业整顿；予以取缔；对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金2倍的罚款；对施工单位处工程合同价款百分四的罚款，有违法所得的，予以没收
7
从业单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程
《建设工程质量管理条例》第六十壹条违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，对勘
壹般
允许其他有资质单位以本单位名义承揽工程
对勘察，设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金1倍的罚款；对施工单位处工程合同价款2%—3%的罚款
序号
违法种类
法律依据
违法
程度
情节和后果
处罚幅度
7
察，设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金1倍之上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二之上百分之四以下的罚款；能够责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
较重
允许其他无资质单位以本单位名义承揽工程
对勘察，设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金1.5倍的罚款；对施工单位处工程合同价款3%—4%的罚款，责令停业整顿，提请相关部门降低资质等级
严重
允许个人以本单位名义承揽工程
对勘察，设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金2倍的罚款；对施工单位处工程合同价款4%的罚款，提请相关部门吊销资质证书
序号
违法种类
法律依据
违法
程度
情节和后果
处罚幅度
8
建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理
《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院2000年第279号）第五十六条“违反本条例规定，建设单位有下列行为之壹的，责令改正，处20万元之上50万元以下的罚款：
（五）建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的.”
壹般
5000万以下附属工程必须实行工程监理而未实行工程监理的
责令改正，罚款20至30万元
较重
5000万之上附属工程或1个亿以下主体工程必须实行工程监理而未实行工程监理的
责令改正，罚款30至40万元
严重
1个亿之上主体工程必须实行工程监理而未实行工程监理
责令改正，罚款40至50万元
9
监理公开招标的项目未在国
《公路工程施工监理招标投标管理办法》（交通部令2006年第5号）第四十五
壹般
标的在100万元以下的
责令其限期改正，罚款1万元
序号
违法种类
法律依据
违法
程度
情节和后果
处罚幅度
9
家指定的媒介发布招标公告的
条招标人有下列情形之壹的，交通主管部门责令其限期改正，根据情节能够处三万元以下的罚款：
（壹）公开招标的项目未在国家指定的媒介发布招标公告的；
较重
标的在100万元至1000万元的
责令其限期改正，罚款2万元
严重
标的在1000万元之上的
责令其限期改正，罚款3万元
10
监理项目应当公开招标而不公开招标的
《公路工程施工监理招标投标管理办法》（交通部令2006年第5号）第四十五条招标人有下列情形之壹的，交通主管部门责令其限期改正，根据情节能够处三万元以下的罚款：
（二）应当公开招标而不公开招标的；
壹般
标的在100万元以下的
责令其限期改正，罚款1万元
较重
标的在100万元至1000万元的
责令其限期改正，罚款2万元
严重
标的在1000万元之上的
责令其限期改正，罚款3万元
序号
违法种类
法律依据
违法
程度
情节和后果
处罚幅度
11
监理项目不具备招标条件而进行招标的
《公路工程施工监理招标投标管理办法》（交通部令2006年第5号）第四十五条招标人有下列情形之壹的，交通主管部门责令其限期改正，根据情节能够处三万元以下的罚款：
（三）不具备招标条件而进行招标的。
壹般
标的在100万元以下的
责令其限期改正，罚款1万元
较重
标的在100万元至1000万元的
责令其限期改正，罚款2万元
严重
标的在1000万元之上的
责令其限期改正，罚款3万元
12
监理招标若干时限少于规定时限
《公路工程施工监理招标投标管理办法》（交通部令2006年第5号）第四十五条招标人有下列情形之壹的，交通主管部门责令其限期改正，根据情节能够处三万元以下的罚款：
（四）资格预审文件及招标文件出售时限、潜在投标人提交资格预审申请文件的时限、投标人提交投标文件的时限少于规定时限的。
每少壹天扣5000元，最高罚款3万元
序号
违法种类
法律依据
违法
程度
情节和后果
处罚幅度
13
监理招标在规定时限外接收资格预审申请文件和投标文件的
《公路工程施工监理招标投标管理办法》（交通部令2006年第5号）第四十五条招标人有下列情形之壹的，交通主管部门责令其限期改正，根据情节能够处三万元以下的罚款：
（五）在规定时限外接收资格预审申请文件和投标文件的。
每超壹天扣5000元，最高罚款3万元
14
监理招标评标委员会成员及参加评标的有关工作人员违规
《公路工程施工监理招标投标管理办法》（交通部令2006年第5号）第四十七条评标委员会成员及参加评标的有关工作人员收受投标人的商业贿赂，向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐
壹般
对评标结果未造成影响的
给予警告，没收收受的财物，能够且处3000元至2万元的罚款
序号
违法种类
法律依据
违法
程度
情节和后果
处罚幅度
14
以及和评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，能够且处三千元之上五万元以下的罚款，对评标委员会成员，如有上述违规行为，则取消其担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
较重
对评标结果造成如流标、重新招标等影响的
没收收受的财物，能够且处2万元至4万元以下的罚款，对评标委员会成员，如有上述违规行为，则取消其担任评标委员会成员的资格
严重
造成评标无效，对社会影响巨大
没收收受的财物，能够且处5万元的罚款，对评标委员会成员，如有上述违规行为，则取消其担任评标委员会成员的资格
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