16中国建筑装饰行业十一五发展规划纲要doc.docx

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中国建筑装饰行业“十一五”发展规划纲要

中国建筑装饰协会

前言

改革开放20多年来，伴随着我国经济快速增长，城市化进程不断加快、城乡居民消费结构逐步升级,以及由于制度性变革带来的房地产业持续快速发展和居民私人拥有住宅比例的提高，我国建筑装饰行业呈现出持续、迅猛增长的势头，成为成长性最好的新兴行业之一，其在国民经济中的地位和重要性不断提升。

建筑装饰行业具有较强的产业关联效应，不仅对房地产和服务业的发展具有重要的支撑作用，还对冶金、化工、建材等产业具有明显的带动作用，同时也是满足人民日益增长的物质文化需要，以及转移农村富余劳动力、提高农民收入的重要行业。

党的十六大以来提出科学发展观的指导思想，即要坚持“以人为本”和树立“全面、协调、可持续”的发展观；并提出要在本世纪头二十年全面建设更高水平的小康社会，明确了社会更加和谐、人民生活更加殷实的奋斗目标。

“十一五”是实现这一战略目标的关键时期。

在此期间，中国经济的发展面临着新的形势和任务，对建筑装饰业的发展也提出了新的、更高的要求。

为更好地完成“十一五”的发展任务，实现全行业的持续、健康、快速发展，系统全面地编制建筑装饰行业“十一五”发展规划十分必要。

本规划的主要目的，是从我国国情出发，认真分析建筑装饰行业发展的现状和问题，阐明“十一五”期间建筑装饰行业发展面临的环境和形势，明确推进建筑装饰行业发展的总体目标和主要任务，提出建筑装饰行业体制改革、行业发展和政策调整的基本方向，促进“十一五”期间建筑装饰行业规范、快速、健康发展。

一、建筑装饰行业“十一五”面临的基本情况

及存在的突出问题

（一）行业发展的现状与特征

建筑装饰行业在“十五”期间，由于经济发展、社会进步和人民生活质量不断改善而得到持续发展，到2005年，全行业已经形成年工程产值达到1万亿元的产业规模，共有各类企业20余万家，从业人员近1400万人。

行业20年保持了较高的增长速度，在“十五”期间达到平均年增长19.6%的增长速度，行业经过20年的发展，形成了以下主要特征。

1.多元市场主体共同竞争格局已经形成

建筑装饰行业的产生是我国经济体制改革和对外开放的产物，与其它传统行业相比，建筑装饰行业受计划经济体制的影响相对较小。

虽然公共建筑装饰企业有一部分是由国有的建筑企业转换而成，但随着国有企业改制和改造，大部分国有资本已经逐步退出，股份制企业成份已占越来越大的比重。

而住宅装饰装修本身就是从民间装修队起步并逐渐发育和发展起来的，几乎全部是民营经济成份。

目前，国内装饰装修市场已经形成中外合资、股份制、有限责任公司等多种企业组织形式；以非公有制经济为主体、充满生机和活力、平等竞争的市场格局已经形成。

随着多元主体的形成，市场竞争日趋激烈。

在竞争中，一批业内知名品牌的装饰装修企业脱颖而出，逐步成长壮大起来。

特别是一些国内民营建筑装饰企业，已经具备独立承包五星级宾馆、饭店和大型建筑物装饰装修工程的能力。

目前国内装饰装修市场份额占有情况已经发生了根本变化，95％以上的公共建筑物装饰市场、100％的住宅装饰市场和85％以上的公共建筑物设计市场已由中国企业占领。

外资企业所占的15％装饰设计和5％的装饰施工主要为大型、高档，特别是外资、合资项目的建筑和装饰工程。

同时，一些实力雄厚的民营企业开始走出国门，承接国外装饰装修工程，积极开辟海外市场，在国际建筑幕墙市场中，中国企业已经表现出强大的竞争实力，在国际项目中连连中标。

2.产业化发展和专业化分工趋势明显显现

随着行业规模的扩大，行业内部的专业化分工越来越细，建筑幕墙作为建筑外维护结构，已经成为一个专业领域。

在行业内，一批管理先进、产业化生产的大型公共建筑物装饰企业成长起来。

有些企业建立了自己的家具、幕墙等生产工厂和基地，装饰装修项目初步实行了产业化，业务流程趋向合理化。

在业务方向上，部分企业向专业化服务方向发展，取得了较优越的发展空间。

例如，出现了专门从事银行营业部装修、专为汽车4S店装修、专门进行连锁门店装修和专为大型星级酒店大堂装修、医院装修的专业化装饰装修服务企业。

同时，住宅装饰装修业的企业成分也在发生变化，一批具有资质、管理比较规范的企业逐渐成长起来，其品牌和信誉逐步得到社会承认，一些连锁经营的企业业务已开始向全国拓展。

3.行业区域间发展差异较大

建筑装饰行业的发展是从东南沿海地区开始的，广东、江苏、上海、北京等地的企业仍然保持着市场领先优势，具有较强的竞争力。

同时，由于区域间经济发展的不均衡，各区域间建筑装饰的需求空间存在较大的差距。

在高资质等级企业数量、企业经营实力与规模、单项工程规模、工程数量等方面，东部与中、西部地区有明显的差异，形成了建筑装饰行业“东强西弱”的行业发展格局。

4.规范行业发展的相关法律体系正在形成

在建筑装饰行业快速发展的同时，规范行业发展的一系列法律法规、技术规范和技术标准陆续制定并出台实施。

以国家建筑业法律法规为依据，以《建设工程质量管理条例》、《建设项目安全生产管理条例》、《物业管理条例》等法律，《住宅装饰装修管理条例》、《建筑企业资质管理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理条例》等法规，以及《建筑装饰装修工程质量管理验收规范》、《住宅装饰装修施工规范》、《民用建筑工程环境污染控制规范》、《建筑幕墙技术规范》等规范为基础，以市场准入标准和技术标准为主要内容的法律法规体系正在形成，为规范装饰装修市场秩序、促进建筑装饰行业持续快速发展奠定了基础。

5.较高的社会关注度对行业的发展起到促进作用

建筑装饰行业，特别是住宅装饰装修，与人民生活质量密切相关，因此，受到建设行政主管部门、新闻媒体及社会各团体的高度关注。

行业的报道率高、透明度高、曝光频繁，形成了较强的社会舆论压力，对行业的发展起到了监督与推动作用。

行业协会作为民间的行业自律组织，在规范行业运行秩序、促进行业快速发展方面起到了应有的和积极的作用。

（二）行业在国民经济中的地位和作用不断增强

中国经济的快速发展、经济体制改革和对外开放的深化造就了建筑装饰行业。

而建筑装饰行业在成长与发展过程中对经济和社会发展的贡献也日益显现。

首先，建筑装饰业已成为拉动国民经济增长的重要力量，对国民经济增长的贡献率不断提高。

一方面，由于建筑装饰业是一个发展空间较大和成长性好的的新兴行业，增长速度高于GDP的增长速度，其行业产值占建筑业总产值和GDP的比重不断提高。

另一方面，建筑装饰行业产业链条较长，产业带动系数强。

其上万亿元工程产值中，就要消耗50%的装饰材料。

建筑装饰行业快速增长，带动了包括建材、森工、化工、家电、冶金、纺织等在内的十几个相关部门的发展，为这些产业提供了巨大的市场空间。

同时，建筑装饰行业的快速增长也促进了建材市场和相关的流通服务业的发展。

建筑装饰行业已经名符其实地成为带动经济增长的新增长点。

其次，为满足全社会日益增长的美化环境、提高生活质量的需求做出了贡献。

根据我国固定资产形成的统计资料测算，1990年到2004年间，建筑装饰行业共装饰装修各种新建公共建筑物34亿平方米，包括为8000多个星级饭店、80亿平方米的新建住宅和48亿平方米左右的存量公共建筑物、近100亿平方米以上的存量住宅提供了装饰装修服务。

大大提高了城市服务设施、旅游观光设施和居民住宅的质量和档次，满足了城乡居民消费结构升级带来的对环境优美、居住安全、设施舒适的需求。

因此，建筑装饰行业在自身得到巨大发展的同时，也为我国经济社会由温饱型向小康型发展作出了巨大贡献。

再次，为经济发展和社会稳定创造了大量就业机会。

建筑装饰行业本身及其所带动的多是劳动密集型行业，并且绝大部分是民营中小企业，有利于吸纳城市普通劳动者和农村劳动力就业。

建筑装饰行业以及相关行业吸纳的城镇和农村劳动力主要包括以下几方面：

一是在目前1400多万建筑装饰业从业人员中，约有80％以上来自农村；二是建筑装饰材料的生产，包括木材深加工、装饰建材的生产、建筑五金、塑料、金属型材加工等行业，吸纳的劳动力大部分来自乡镇；三是建筑装饰材料的销售业务，以及迅速发展的装饰装修材料市场，吸纳了大量来自城市和农村的经销人员。

总之，建筑装饰行业的快速发展对促进农业人口的转移、改善城市就业结构和缓解就业压力起到了积极的作用。

（三）行业内部存在的诸多问题制约了行业的进一步发展

虽然我国建筑装饰行业发展很快，但起步较晚，整体上仍属于粗放增长行业，在发展过程中存在许多亟待解决的问题。

这些行业内部问题不能及时、有效的解决，必定会影响行业在“十一五”期间的持续健康发展。

1.装饰装修市场秩序比较混乱

一是市场主体资格混乱。

目前近20万家建筑装饰企业，具有建设行政主管部门核发的建筑装饰设计、施工资质证书、营业执照的仅有2万多家，还有近4万多个兼有建筑装饰装修资质的建筑企业，包括兼营企业在内的双证齐全的装饰企业比例不足30％。

管理部门多元，资质多样，造成市场混乱。

纳入行业管理的企业比重过低，有大量的无照或无资质认证的企业在市场上经营业务，并游离于国家建筑装饰专业市场管理之外，给规范市场、统一管理、提升工程质量等造成困难。

二是市场主体经营行为不规范。

由于大量不合法经营企业进入市场，一方面使我国现有装饰企业数量及工程承接能力总量与工程年需求量相比已经供大于求，企业之间互相杀价、业务过程中给予回扣等不当竞争现象十分严重和普遍，使规范经营的企业受到损害。

另一方面，在业务监管时出现“真空地带”，尤其是在住宅装饰市场，大量无照、无证经营的地下装饰企业在承揽工程，合同签订和执行过程难以监督、施工难以监理、质量难以监控，导致欺诈、质次、违约等纠纷产生，致使消费者利益得不到保证。

三是借用资质、层层转包的现象比较普遍，施工质量难以保证。

在招投标和承接工程项目中大量存在借用资质以及层层转包的现象，使一些无资质的企业借此获得工程得以生存，而出借资质企业对此只收取管理费，不对其进行管理，导致大量工程项目由无资质、技术力量差的企业承接，施工期限和质量难以得到保证。

四是低价竞标对行业造成极大危害。

装饰装修项目推行招投标制度，是鼓励公平竞争、提高效率的有效措施。

但目前有些招投标项目仅以价格高低决定是否夺标，出现一些低价中标甚至是恶意投标的行为，价格甚至大大低于施工成本，其结果要么是更改设计、追加工程款、拖延工期，要么是降低施工标准和材料标准，影响施工质量，留下工程安全隐患。

2.企业规模偏小，行业组织化程度低

由于我国建筑装饰行业起步较晚，企业规模普遍很小。

到目前为止，我国尚未拥有国际化的建筑装饰行业龙头企业。

即使是国内知名企业，年工程承接能力仅有10多亿人民币，同国际大公司比较，国内企业差距较大。

虽然一些企业开始实现工厂化、产业化以及实现企业联盟与协作，但其比例却比较低。

同时，成功的企业较少。

大部分企业规模小、资金、技术实力差，加上标准化水平低，管理不够规范，施工质量难以提高，行业整体运行效率较低，国际竞争力较弱。

3.施工技术传统，高新技术研发与推广步伐缓慢

建筑装饰行业是在中国传统建筑业的基础上进一步分工发展起来的，除幕墙工程外，施工生产技术主要依靠传统的木、油、瓦、电、水等手工操作为主的综合性施工技术，技术和工艺流程比较落后。

这主要表现在三方面：

一是新技术开发滞后。

我国建筑装饰行业的技术，主要依靠国外技术的引进，技术依赖性较强，由我国企业自主开发、研制的新材料、新产品、新技术及新工艺较少。

二是高新技术推广和使用缓慢。

无论是施工企业还是材料、部品生产企业，在新材料、新工艺、新技术的推广上，存在市场信息不灵、推广措施力度不够、工程应用程度较低等问题，因此难以提升企业的技术水平，给行业的持续发展造成很大的约束。

三是工业化水平较低。

目前，大部分建筑装饰企业仍然使用手工操作的施工方式和现场制作的工艺流程，主要材料的模数化、标准化水平低，生产的复合化和深加工程度低，导致成套技术集成度低、劳动生产率低、建筑产品的综合质量水平低。

4.培训手段传统，从业者队伍的素质低

建筑装饰行业从业者队伍虽然庞大，但整体文化水平较差，专业技术素质较低，其中装饰设计人员接受正规专业训练的人数较少，有专业技术职称的人数较少。

施工队伍的主体是农村转移的富余劳动力，受正规文化、技术教育的程度低。

行业培训的主要形式是师徒间的传、帮、带，缺乏现代培训手段，行业缺乏接受过系统的专业技术培训，具有各种装饰业务技能的技术骨干力量。

大部分从业人员所从事的工作主要是以体力的支出为主的重复性简单劳动，对新技术、新材料、新工艺的理解和掌握水平很低。

5.资源利用和环保问题比较突出

建筑装饰工程大量使用天然材料，属于资源消耗性行业。

由于材料生产技术装备差，施工技术水平较低，设计、施工的标准化程度低，造成水、能源、木材等资源的利用率低，资源浪费严重。

同时，当前装饰装修的传统施工方法和使用的材料，环境的亲和性差，科技含量和质量水平低，施工现场产生的噪音、粉尘等污染物和工程垃圾较多，对环保产生较大的负面影响。

装饰装修工程设计不合理，材料、部品、设备、设施选型不科学，造成建筑物的使用成本高，能源消耗高。

（四）建筑装饰行业存在问题的原因分析

认真分析建筑装饰行业存在问题的原因，主要是行业形成时间较短、发展过快，相应的管理、标准和业务规范发展相对滞后，行业的经济发展模式是粗放的、外延式发展，形成了以下几个制约行业发展的深层次矛盾。

第一，行业规模迅速扩大与生产要素市场建设相对滞后的矛盾。

建筑装饰行业虽然具有上万亿元的产业规模，但到目前为止，没有形成行业的资金、人才、劳动力、技术、信息市场，材料与部品市场虽然数量很多，但管理相对落后。

由于配套市场建设滞后，影响了资源的合理配置，制约了行业、企业的发展。

第二，社会需求强劲增长与社会有效供给相对不足的矛盾。

建筑装饰行业的市场需求近20年来保持很高的增长，但社会在人才、劳动力、技术资源方面储备不足，因此，大量不符合社会需求的材料、人才、劳动力进入市场，造成工程质量低，材料与能源浪费严重，环境亲和性差，社会的投诉率高。

这种矛盾在住宅装饰装修市场的表现最为明显。

第三，行业市场化运作与计划经济管理模式的矛盾。

建筑装饰行业自发展以来，就是市场化的运作，但在市场管理、资质标准、企业准入、工程资源分配等方面，存在大量计划经济的手段，造成市场管理主体混淆不清，行业要素市场发育缓慢，行业管理混乱，企业发展遇到的障碍多。

第四，市场有序竞争与企业管理粗放型的矛盾。

通过近几年的市场整顿，行业市场向规范、有序的方向发展，在招、投标市场上要求有较高的适应能力。

但由于企业管理水平低，适应能力差，项目投入高、中标率低，造成大量的社会资源的浪费，增加了企业的经营风险。

第五，施工项目管理与业主项目管理的矛盾。

工程的设计、施工过程具有科学性，但建设方（业主）追求的质量、工期、造价是一个既定的目标，很多不符合工程的客观要求。

由于建设方（业主）在工程中处于核心地位，因此在合同中存在大量歧视性的不合理条款。

这是造成行业内部矛盾的主要外部因素。

二、“十一五”期间建筑装饰行业发展的

指导思想和主要原则

“十一五”是我国迈向现代化建设第三步战略目标的第二个五年，建筑装饰行业在“十一五”期间，将面临发展新机遇和有利条件，行业持续发展的趋势明显，势头强劲。

（一）指导思想

建筑装饰行业“十一五”期间发展的指导思想是：

以科学发展观统率全局，全面提升行业可持续发展能力；以转变经济增长方式为主线，全面提升行业的产业化水平；以资源节约型、环境友好型建设为契机，全面提升行业技术进步水平；以“十一五”为战略机遇期，推动行业稳健和成熟的发展，为创造具有中国特色的建筑装饰行业而努力。

（二）主要原则

1、必须保持行业平稳较快发展的原则。

二十多年行业发展的历史证明，没有一定的发展速度就没有一定的规模，也就不会对国家经济社会发展发挥更大的作用。

“十一五”期间要紧紧抓住国民经济持续增长的大好机遇，要充分挖掘行业可持续发展的市场潜力，正确把握经济发展趋势的变化，调整经营和服务模式，在积极支持扩大内需的过程中，努力开拓国际市场，促进行业又快又好的发展。

2、必须坚持以市场为导向，调整结构，转变经济增长方式的原则。

要继续加强行业市场体系建设，并将以产品、商品市场建设为主，转移到以生产要素市场建设为主。

通过建立和完善行业工程信息市场、劳务市场、技术市场、资本市场体系，进一步整顿和规范市场环境，发挥市场机制在配置资源中的主导作用。

要调整行业内部的企业结构、技术结构、人才结构、区域结构和利益结构，以结构调整提高效率和创新能力。

要以市场建设和结构调整，特别是改进生产方式，提高工厂化加工、现场组装和安装式施工比重，大幅度地提高行业的组织化程度和产业化水平。

要加强产业链建设，延伸并完善价值链。

要认真研究业内企业的增长模式，从体制、机制、文化等角度全方位提升企业的发展质量。

促进企业及行业由外延型、粗放型增长向内涵型、集约型增长的转变。

3、必须坚持管理创新、技术创新，建设资源节约和环保的建筑装饰工程的原则。

坚持管理创新，并以此为保障，推动技术创新。

一定要适应不断健全的节能、环保规范和标准，以及节能、环保的法治环境。

坚持发展简约、实用、安全、环保装饰装修工程为目标，推广应用节能、节水、节材、节地、环保，以及智能化产品，加快信息化建设，全面提升行业对既有技术的整合能力和新技术的研发能力。

要通过工厂化生产，提高资源的利用效率，减少污染，推动行业的技术升级和换代。

4、必须加强区域协调发展，注意开拓农村市场的原则。

行业发展要顺应国家经济发展的区域布局，在继续巩固东部地区市场的同时，要重点发展中、西部及东北地区的建筑装饰市场，鼓励和支持东部企业向中、西部地区输出资金、人才和技术，加快中、西部地区建筑装饰行业的发展。

要充分利用社会主义新农村建设提供的机遇，更好的发挥行业在促进新农村建设中的作用，要支持和引导企业开拓小城镇及农村的建筑装饰市场，并加强对新形成的农村装饰装修市场的管理。

5、坚持以人为本，全面提升行业面向社会、市场的服务能力。

“十一五”期间是全面建设小康社会的关键时期，全面提升行业的诚信建设水平，加强行业法制建设和道德建设，满足广大消费者和从业者的基本利益。

要以提高人民生活品质和对消费者负责的态度，积极引导科学消费、合理消费、快乐消费。

全面提高劳动者素质，妥善处理企业内部劳资关系，调动各方面积极性，促进和谐社会的发展。

三、“十一五”期间建筑装饰行业的发展目标

（一）.产值增长目标

在“十一五”期间房地产行业伴随着经济发展和工业化、城镇化的加速，我国将产生大量对商用楼和新建住宅的需求，同时将带动装饰装修市场的巨大发展。

据测算，到2010年，如果按100平方米每套计算，仅新增住宅需求就将达到8000万套；到2020年将达到2亿多套。

因此，“十一五”期间我国装饰装修市场特别是住宅装饰装修市场的发展潜力巨大。

到2010年，全行业要在转变经济增长方式的基础上，力争实现总产值较“十五”末期翻一番，实现产值21000亿元，平均每年增长15％以上。

其中，公共建筑装饰装修实现6000亿元，年均增长率达到11％以上；住宅装饰装修实现15000亿元，年均增长率达到16％以上。

在公共建筑装饰装修中，幕墙实现产值2500亿元左右；装饰装修3500亿元左右。

在住宅装饰装修中，新建住宅一次装修的比重要达到60%左右，实现产值9000亿左右；新建住宅二次装修实现产值3000亿元左右，住宅改造性装修实现3000亿元左右。

（二）.资源节约和环保目标

在管理部门和行业协会的共同努力下，通过强制性环保和节能标准在行业贯彻、执行在工程的设计、施工中普遍应用节水、节能和环保技术、材料及器具，并力求使所有公共建筑装饰装修和住宅装饰装修项目达到节能、节水和环保标准；改革施工工艺、工法，加强节能、环保技术措施，降低污染和减少工程垃圾。

到2010年，力争使施工后建筑物达到较“十五”末期节能50％、节水率提高20％、不可再生资源总消耗下降10％，以及生产、施工作业能源消耗降低25%左右的具体目标。

（三）.行业结构目标

要以行业内企业结构调整，提高组织化程度和产业化水平，通过资质等级标准的调整，将“游击队”式的小型装修组织或个人的业务纳入行业进行规范监管，提高三级资质企业数量；形成合理的企业结构，使行业内一、二、三级资质企业比例适应市场需求；以企业产权制度改革和企业文化建设为基础，形成一批有实力、有信誉、有品牌的大型企业；通过企业技术研发和引进，形成一批工厂化生产、标准化施工，具有核心竞争力，专业化施工的现代建筑装饰企业；通过政府、行业协会扶持，形成一批具有国际竞争能力，能够在国际工程市场占有一定比重的建筑装饰企业。

到“十一五”末期，行业内要产生一批年装饰装修工程产值超过30亿元的龙头企业，并生成年产值超过50亿元的集团化企业和幕墙工程企业。

一级资质企业（含幕墙）要达到1500家以上，二级资质企业要达到1.5万家以上，三级资质企业要达到15万家左右。

（四）.技术进步目标

要以转变经济增长方式为中心，以资源节约、环境友好型工程建设为纽带，提高行业的技术整合能力和自有技术研发能力。

到“十一五”末，要通过现代计算机应用技术、网络技术及现代通讯、自动化技术的引进、消化、吸收，形成一批工厂化生产、模块化施工和智能化技术应用、信息化管理的先进企业。

要通过教育、培训，普遍提高从业者队伍的专业技术素质，其中技术工人要提高一个技术等级；要通过市场考核、评价，提高行业科技人员总量，较“十五”末期翻一番，人数要达到160万人左右；要基本改变行业当前普遍存在的施工材料、工艺、组织方式落后的现状，鼓励和引导企业应用在行业科技大会上推广的10项新技术，提高工程质量和科技含量；要培育一批具有较多自主知识产权的知名品牌企业，进入国际技术先进行列。

（五）.市场环境发展目标

到“十一五”末期，要根据行业可持续发展要求，初步建立行业的人才、劳动力、技术、信息市场，形成较完整的行业市场体系；要积极开发国内、国际两个市场资源，抓好城镇建设和新农村建设中形成的新市场；进一步完善行业规范和相关标准，基本建成公平、有序、透明的市场竞争秩序；培育和发展市场中介组织，建立规范的市场主体间经济关系；加强行业诚信与企业自律建设，建立规范的市场准入与清出制度；建立完善、动态的指导价格标准或平台，使装修的委托方和承揽方之间实现价格透明化。

工程的技术质量和环保质量水平进一步提高，针对住宅装饰装修的社会投诉持续下降。

到“十一五”末期，住宅装饰装修工程一次合格率要达到95%以上，消费者投诉率下降60%以上。

公共建筑装饰装修工程一次合格率要达到98%以上。

四、“十一五”期间的主要发展措施

“十一五”是我国建筑装饰行业发展的重要机遇期，抓住这个有利时机，推动行业转变经济增长方式，提高产业化水平，实现行业稳健、快速发展，是“十一五”期间的主要工作目标。

为了实现这一目标，主要采取以下措施。

（一）理顺管理体制、加快体制创新，为行业发展创造良好的制度环境

“十一五”期间，协会将努力协助行业行政主管部门，解决长期困扰行业发展的多头管理问题，其中包括内部出现的多头管理问题。

逐步调整行业的资质管理模式，制定适合行业市场要求的资质等级标准和实施细则。

以资质管理调整行业的企业结构，促进并提高行业组织化程度，推动行业的产业化发展。

协助政府简化行政审批手续，提高公共服务质量水平，要通过一站式服务，降低企业管理成本，提高行业运行效率和效益。

要进一步理顺房地产开发、建筑业、建材生产业与建筑装饰业之间的关系，要推动行业内企业与关联企业的联盟合作，实现产业链建设，完善价值链，提高行业的整体服务能力和市场竞争能力。

要积极推动和适应住宅成品房的发展，以此调整住宅装饰市场的业态。

加大对建设工程资源使用与环境影响的评估制度建设，提高行业运行质量。

理顺政府主管部门和行业协会的关系。

行业协会要成为政府和企业之间的沟通桥梁，要在反映诉求、提供服务和规范行为方面发挥更大作用，把协会一切工作的核心定位在代表行业利益，为业内