建设工程监理安全责任与工作指南.docx
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建设工程监理安全责任与工作指南
不符合
符合
不符合
符合
否
是
是
建设工程安全监理工作程序框图
开工申请的审查核验程序
对施工企业资质审查核
否
是
施工组织设计、专项方案审查程序
否
是
否
是
建筑施工起重机械设备审查程序
不符合要求
符合要求
施工特种作业人员上岗资质审查程序
拒不整改
不停止施工
否
是
安全事故隐患处理程序框图
否
是
发生生产安全事故的处理程序框图
安全监理组织结构图
危险源及其监理措施汇总表
序号
作业/活动/设施/场所
危险源
重大
一般
可能导致的事故
监理工作措施
责任人
1
静压/锤击管桩桩基工程
桩机有缺陷
√
机械伤害、倾覆
检查桩机是否有检测合格证，禁止使用未经检查合格的机械
2
司机无操作证
√
机械伤害
督促施工方加强教育，检查操作工是否有操作证，要求司机在有桩或锤的情况下不准离开操作岗位
3
作业场地承载力不足
√
倾覆
督促施工方施工前平整压实场地
4
非工作人员进入场地
√
机械伤害
要求作业区有明显警示标志或围栏，非工作人员离开桩机10cm以外，操作人员在5m以外监视
5
司机违章作业
√
机械伤害、倾覆
督促施工方加强教育，严禁吊桩、吊锤、行走等动作同时进行
6
土方
工程
施工机械有缺陷
√
机械伤害，倾覆等
进行巡视检查
序号
作业/活动/设施/场所
危险源
重大
一般
可能导致的事故
监理工作措施
责任人
7
施工机械的作业位置不符合要求
√
倾覆、触电等
进行巡视检查
8
土方
工程
挖土机司机
无证或违章作业
√
机械伤害等
督促施工单位进行教育和培训、进行巡视检查
9
其他人员违规进入挖土机作业区域
√
机械伤害等
督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查
10
基坑支护（放坡、锚杆及挂网喷浆）
支护方案或设计方案缺乏或者不符合要求
√
塌陷等
督促施工单位编制或修订方案，并组织专家审查
11
临边防护措施缺乏或者不符合要求
√
人员坠落等
督促施工单位在坡顶安设围栏及警示标志
12
未定期对支撑、边坡进行监视、测量
√
塌陷等
督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查边坡顶部是否有裂缝、边坡渗水情况等
13
边坡支护不符合要求
√
塌陷等
督促施工单位执行已经批准的方案，注意检查验收锚杆长度、进行巡视控制
14
排水措施缺乏或者不当
√
塌陷等
挂网喷浆面排水孔的设立、坡顶及坡底截水沟的设立，监理日常进行巡视检查
15
积土、料具堆放或机械设备施工不合理造成坑边荷载超载
√
塌陷等
督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查
16
人员上下通道缺乏或设计不合理
√
高处坠落等
督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查
17
悬挑梁安装不符合
√
架体倾倒等
检查督促施工单位按批准的方案执行，检查工字悬挑梁的固定、连墙构件的设立间距是否有效、防雷等构造措施
18
外挑杆件与建筑物连接不牢固
√
架体倾倒等
19
架体搭设高度超过方案规定
√
架体倾倒等
20
立杆底部不牢
√
架体倾倒等
21
施工方案缺乏或不符合要求
√
倒塌，物体打击等
督促施工单位按项目实际情况编制方案，并组织审查。
特别是高支模方案，应请专家进行审查通过；特别应注意同时下面几层支撑进行验算
22
无针对混凝土输送的安全措施
√
机械伤害及影响脚手架稳定等
要求施工单位混凝土泵管支架与模板支撑及外脚手架分开
序号
作业/活动/设施/场所
危险源
重大
一般
可能导致的事故
监理工作措施
责任人
23
模板工程
支撑模板的立柱的稳定性不符合高支模立杆的稳定要求
√
模板坍塌等
督促施工单位执行已批准的方案；审查钢管扣件质保书，并见证委托检测；监理进行巡视检查水平杆、扫地杆、水平加强层、剪刀撑的设置，高支模工程监理还应按比例抽检已安装支架扣件的扭矩，并对高支模支撑进行验收，验收应包括下面几层支撑的验收
24
模板拆除区未设置警戒线且无人监护
√
物体打击等
督促施工方设立警戒线并派人监护；监理进行巡视检查施工方执行情况
25
模板拆除前未经拆模申请批准
√
倒塌，物体打击等
审核拆模试块、对照验算方案进行审批，拆除过程中还应检查后浇带的支撑等
26
施工用电
外电防护措施缺乏或接地与接零保护系统不符合要求
√
触电等
要求施工方在临时供配电布设完成后，进行验收；监理定期进行巡视检查
27
违反“一机，一闸，一漏，一箱”
√
触电等
督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查
28
电线电缆老化，破皮未包扎
√
触电等
进行巡视检查
29
非电工私拉乱接电线
√
触电等
督促施工单位加强教育和培训，监理进行巡视检查
30
用其他金属丝代替熔丝
√
触电、电器损毁等
督促施工单位进行教育和培训，监理进行巡视检查
31
电缆架设或埋设不符合要求
√
触电等
进行巡视检查
32
灯具金属外壳未接地
√
触电等
进行巡视检查
33
施工用电
潮湿环境作业漏电保护参数过大或不灵敏
√
触电等
进行巡视检查
34
闸刀及插座插头损坏，闸具不符合要求
√
触电等
进行巡视检查
35
不符合“三级配电二级保护”要求，导致防护不足
√
触电等
进行巡视检查
36
持照明未用36V及以下电源供电
√
触电等
进行巡视检查，潮湿部位与低于2.5m等易触电的场所照明应采用安全电压，不大于24V
37
带电作业无人监护
√
触电等
督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查
序号
作业/活动/设施/场所
危险源
重大
一般
可能导致的事故
监理工作措施
责任人
38
施工电梯
传动系统及其安全装置配置不符合要求
机械伤害等
委托检测中心检测，并向安监站备案
39
避雷装置，接地不符合要求
火灾，触电等
40
违章乘坐吊篮上下
机械伤害等
督促施工单位加强教育和培训，进行巡视检查
41
司机无证上岗作业
机械伤害等
督促施工单位进行教育和培训，要求司机上岗证复印件张贴在操作室。
监理进行巡视检查
42
无施工方案或方案不符合要求
设备倾覆等
督促施工单位编制设计与施工方案，并认证审查
43
电梯安全装置不符合要求
机械伤害等
督促施工方委托检测单位检验检测，并进行巡视检查如检查防坠器的检定有效日期
44
防护棚、防护门等防护措施不符合要求
高处坠落，物体打击等
进行巡视检查
45
电梯司机无证或违章作业
机械伤害等
督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查
46
电梯超载运行
机械伤害等
督促施工单位进行安全教育，并进行巡视检查
47
施工电梯
装、拆人员未系好安全带及穿戴好劳保用品
高处坠落等
督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查
48
装、拆时未设置警戒区域或未进行监控
物体打击等
督促施工单位在电梯升节后进行验收，并进行巡视检查
49
井字架
井架的司机看不到全部井架
伤人
要求施工方安摄像头及监视器
50
井架水平牵引钢索无安全保护
伤人
督促施工单位增加防护罩经常检查
51
防护门、防坠等防护措施
高处坠落
检查井架检测报告
井架载人上下
高处坠落
督促施工方加强教育、严格制止，监理巡视检查
施工安全资料核检表
工程名称
××××工程
承包单位
××××公司
分包单位
××××公司
序号
检查项目
检查内容
1
总分包单位资质资料分包单位资质资料
是否超出经营范围、年审
符合要求，总承包一级；防水、商品混凝土、钢筋接头、搭吊施工、电梯安装、预应力等分包资质报审已通过
2
安全生产许可证
是否超出经营范围、年审
符合要求
3
安全保证体系
管理机构、安全人员资质、安全责任制度、相关措施方案
符合要求，专职安全员4名与项目规模相符，已设立安全主管
4
安全措施费用使用计划及使用
是否有计划、使用情况（包括安全防护用品合格证）
有使用计划及使用情况一览表；安全网、安全帽、安全带、电器设备、灭火器等安全用品的合格证
5
施工安全生产协议
是否签订
有
6
特种人员资格证
有无作业证、是否过期
原件已核对，符合要求
7
施工人员安全教育培训
是否有交底记录
有
8
施工交底
是否有交底记录
有，有班组成员签名
9
临时施工用电方案与维护
是否有方案、是否进行过验收、日常检查情况
有，符合要求；三相五线制、三级配电二级保护，配电柜有隔离开关、一插座一漏电保护
10
进场施工机械管理
是否有维护管理记录、是否责任到人
有机械完好记录；专有人管理，有维护与使用记录
11
搭吊、施工电梯升节及日常维护
是否已去安监站备案；升节是否验收，使用维护是否有记录
有，升节后有施工方机修工验收记录
12
专职安全员巡视
是否有记录
有，部分记录不详细
13
危险性较大工程安全专项施工方案或安全措施
是否有专项方案、是否进行专家审批、是否有实施的验收记录
高支模、是悬挑外脚手、搭吊与施工电梯安装与拆除等等方案
14
应急措施与消防演习
是否有应急措施、是否进行消防与援救演习
已进行现场所有单位参与的消防与援救演习
15
其他
组织过现场所有单位参与的安全知识竞赛；业主已购买工程一切险与第三者责任险
监理检查意见：
机械维护检查记录空洞，不够具体；
安全员日常巡查记录部分问题未解决。
监理机构检查人：
日期：
重大环境因素及控制措施清单
单位：
×××公司工程名称：
×××工程
序号
环境影响
作业/活动/设施/场所
环境因素
时态/状态
控制措施
备注
1
噪声污染
桩基工程施工
预制桩贯入锤击声
现在/正常
b
现场浇筑混凝土
振捣机械使用噪声
现在/正常
b、d
木工机械使用
木工机具使用噪声
现在/正常
b、d
搅拌机械噪声
搅拌机械使用噪声
现在/正常
b
空压机使用
空压机使用噪声
现在/正常
b、d
饰面砖镶贴
切割机使用噪声
现在/正常
b、d
2
大气污染
现场外架拆除
外架拆除引起的建筑垃圾灰尘
现在/正常
b、d
生活或工作区域清理
现场清扫引起的灰尘
现在/正常
d
现场搅拌混凝土
搅拌机进料时产生的粉尘
现在/正常
b、d
现场水泥冲灌
散装水泥进现场
现在/正常
b
现场搅拌混凝土、砂浆
散装水泥现场施工过程、出料和投料时产生的粉尘
现在/正常
b
生活区或工作区清理
现场清扫引起的灰尘
现在/正常
c、d
现场防水防腐工程施工
二甲苯等涂料、油漆等使用大气污染
现在/正常
b
屋面防水卷材施工
使用喷灯产生的烟尘
现在/正常
d
砌体工程配管
切割时产生的灰尘
现在/正常
d
3
水土污染
现场、基底后勤生活
废污水排放
现在/正常
b、d
现场施工
施工废污水排放
现在/正常
b、d
基地后勤生活
食堂油水处置
现在/正常
b、d
现场机械设备运行、维修
机油的泄漏、排放
现在/异常
d
现场防水防腐工程设施
涂料、油漆等泄漏
现在/异常
d
4
固体废弃物处置
现场、基地后勤生活
生活垃圾、建筑垃圾的处置
现在/正常
d
现场施工
水泥袋、涂料桶（袋）等的处置
现在/正常
d
现场机械设备维修
擦机布、废零配件的遗弃
现在/正常
d
5
光污染
夜间施工
夜间施工场地强光直照居民区
现在/异常
b、d
现场电气焊施工
电气焊施工产生的弧光
现在/正常
b
6
节能降低
施工及生活用水
用后不关水龙头资源浪费
现在/异常
c、d
现场、基地后勤生活用电
不及时关灯电资源浪费
现在/异常
c、d
现场施工用电
工作完成不关设备
现在/异常
c、d
7
环境污染
土方运输过程
土方运输中泥、浆洒落泄漏
现在/异常
c、d
桩基施工
泥浆池泥浆外泄
现在/异常
b、d
泥浆运输过程
你讲外运泄漏
现在/异常
d
否
是
有
无
无
否是是否
有
无
是否
监理安全管理工作程序
本工程安全风险因素排查表
序号
风险因素
风险内容
可能造成的后果
施工单位职责
监理对策
1
人员的安全风险
人的安全行为
“三宝”、“四口”、“五临边”的防护不到位
发生坠人、坠物事故
配备合格物资，做好防护，加强培训、教育，制定处罚措施，加强检查巡视
督促、检查，核查培训记录
2
“三类人员”、电工|电焊工、司机等无证上岗
违章操作引发事故
加强培训、教育，配备有证人员，将无证人员清理出场
核查人员资料，对无证人员要求更换
3
挖土机及渣土车违反操作规定及城市综合管理规定
伤人、毁物、污染城市环境
加强技术培训及安全教育，做好上岗前技术交底，渣土车办理相关证件
检查培训及技术交底记录，现场检查督促
4
桩机司机违反桩机操作规定
触电、机械伤人、倒塌、坠物等
加强技术培训及安全教育，做好上岗前技术交底，定期检查
检查培训及技术交底记录，现场检查督促
5
搭吊司机及指挥违反操作规定
触电、机械伤人、倒塌、坠物等
6
人货电梯司机违反操作规定
7
吊篮司机违反操作规定
触电、坠人、坠物、损坏物品等事故
8
电工及电焊工违反操作规定
触电、火灾、损坏物品等事故
9
模板工、钢筋工、混凝土工、砌体砌筑工违反操作规定
伤人、坠落、质量事故等
10
11
幕墙型材安装人员指挥违反操作规定
高空坠落、损坏物品、触电、火灾等事故
12
未按要求设置好临时用电设施，铺设电线、电缆及设置电线、电缆及设置电箱不规范
触电、火灾、电器跳闸等事故
编制临时用电方案并报监理审核，按要求设置好临时用电设施，循环检查落实
审核临时用电方案，组织施工单位定期检查
13
材料乱堆乱放
坠物、伤人、火灾等事故
制定材料堆放方案，按方案实施，加强检查
审核方案，定期检查，发现问题及时解决
14
易燃易爆物品的防护不到位
伤人、火灾、爆炸等事故
单独存放，专人管理，配备灭火器材
检查
15
配电箱、电线、电缆配置及敷设不符合规范要求
触电、火灾、电器跳闸等事故
按要求进行配置及敷设，定期检查
定期检查
16
其他不安全行为
引发安全事故
加强培训、教育，做好上岗前的技术交底
检查培训及技术交底记录，现场检查督促
17
管理失误
未建立安全管理组织机构
组织机构、管理制度不健全、易引发各类事故
建立安全管理机构，相应责任落实到人
检查机构建立及正常运行
18
未建立各项管理制度
建立安全教育、培训、技术交底、机械操作等管理制度
检查各项管理制度建立情况并督促落实
19
安全措施费用不到位
防止安全事故的硬件设施缺少
编制安全措施费用计划，落实措施费用的使用
检查安全措施费用计划及使用
20
企业施工能力不符合及未取得安全生产许可证
禁止施工
在资质范围内承接施工任务，获取安全生产许可证
核查企业资质及施工许可证，不符合时向业主书面反映
21
其他管理失误
引发各类事故
建立、落实、检查
审核、检查、督促等
序号
风险因素
风险内容
可能造成的后果
施工单位职责
监理对策
22
机械、设备的安全风险
桩基
倒塌、触电、机械伤人等事故
办理安全检测，取得许可证，定期检查，确保正常工作
审查许可证，核查定期检查记录
23
起重机
坠物、伤人等事故
取得准用证，定期检查，确保正常工作。
制定正常工作
审查许可证，核查定期检查记录。
审查吊装方案
24
挖土机
坠物、伤人、损坏成品等事故
办理安全检测，取得许可证，定期检查，确保正常工作
审查许可证，核查定期检查记录
25
渣土车
交通事故、影响市容等
办理车辆准用证及禁区通行证，定期检查保养，确保正常工作
核查车辆准用证及禁区通行证，核查定期保养记录
26
电焊车
触电、停电、机械伤人等事故
型号满足施工要求，接线正确，用各种电保护配置齐全，使用正常。
定期检查，确保正常工作
现场检查是否按要求设置，核查定期检查记录
27
搭吊
坠落、触电、机械伤人等事故
取得准用证，定期检查，确保正常工作。
制定吊装方案
审查准用证，核查定期检查记录。
审查吊装方案
28
人货电梯
坠落、触电、机械伤人等事故
取得准用证，定期检查，确保正常工作。
制定吊装方案
审查准用证，核查定期检查记录。
审查吊装方案
29
吊篮
坠落、触电、机械伤人等事故
取得准用证，定期检查，确保正常工作。
审查准用证，核查定期检查记录。
30
石材切割机
触电、机械伤人等事故
型号满足施工要求，接线正确，用各种电保护配置齐全，使用正常。
定期检查，确保正常工作
现场检查是否按要求设置，核查定期检查记录
31
各类小型机械
触电、机械伤人等事故
型号满足施工要求，接线正确，用各种电保护配置齐全，使用正常。
定期检查，确保正常工作
现场检查是否按要求设置，核查定期检查记录
32
其他机械
触电、机械伤人等事故
型号满足施工要求，接线正确，用各种电保护配置齐全，使用正常。
定期检查，确保正常工作
现场检查是否按要求设置，核查定期检查记录
33
施工方法的安全风险
临时用水、用电方案
触电、停水、停电等事故
编制方案，按批准的方案实施，定期检查
审查方案，按方案检查并督促落实
34
桩基施工组织设计
引发各类事故
编制方案，按批准的方案实施，定期检查
审查方案，按方案检查并督促落实
35
基坑支护设计、施工方案
引发各类事故
编制方案并组织专家进行论证，按批准的方案实施，定期检查
审查方案，督促施工单位组织专家论证并参与方案论证，按方案检查并督促落实
36
土方开挖施工组织设计
引发各类事故
编制方案并组织专家进行论证，按批准的方案实施，定期检查
审查方案，督促施工单位组织专家论证并参与方案论证，按方案检查并督促落实
37
基坑监测方案
引发各类事故
编制基坑监测方案，按批准的方案实施，定期检查，加强监测，发现险情及时处理
审查方案，按方案检查并督促落实，加强监测，发现险情及时处理
序号
风险因素
风险内容
可能造成的后果
施工单位职责
监理对策
38
施工方法的安全风险
基坑应急救援预案
引发各类事故
编制基坑应急救援预案，发现险情，按批准方案组织抢险
审查方案，按方案检查并督促落实
39
地下室施工组织设计
引发各类事故
编制方案，按批准的方案实施
审查方案，按方案检查并督促落实
40
机电安装施工组织设计
引发各类事故
编制方案，按批准的方案实施
审查方案，按方案检查并督促落实
41
大体积混凝土施工方案
引发各类事故
编制方案，按批准的方案实施
审查方案，按方案检查并督促落实
42
局部井点降水方案
引发各类事故
编制方案，按批准的方案实施
审查方案，按方案检查并督促落实
43
大空间脚手架专项施工方案
引发各类事故
编制方案，按批准的方案实施
审查方案，按方案检查并督促落实
44
测量放线施工方案
引发各类事故
编制方案，按批准的方案实施
审查方案，按方案检查并督促落实
45
地下室防水施工方案
引发各类事故
编制方案，按批准的方案实施
审查方案，按方案检查并督促落实
46
地下室施工应急救援预案
引发各类事故
编制方案，按批准的方案实施
审查方案，按方案检查并督促落实
47
支护拆除方案
引发各类事故
编制方案，按批准的方案实施
审查方案，按方案检查并督促落实
48
搭吊安装与拆除方案
引发各类事故
编制方案，按批准的方案实施
审查方案，按方案检查并督促落实
49
主体结构施工组织设计
引发各类事故
编制方案，按批准的方案实施
审查方案，按方案检查并督促落实
50
专项脚手架方案
引发各类事故
编制方案，按批准的方案实施
审查方案，按方案检查并督促落实
51
预应力施工方案
引发各类事故
编制方案，按批准的方案实施
审查方案，按方案检查并督促落实
52
人货电梯安装与拆除方案
引发各类事故
编制方案，按批准的方案实施
审查方案，按方案检查并督促落实
53
砌体施工方案
引发各类事故
编制方案，按批准的方案实施
审查方案，按方案检查并督促落实
54
屋面保温防水工程施工方案
引发各类事故
编制方案，按批准的方案实施
审查方案，按方案检查并督促落实
55
主体施工应急救援预案
引发各类事故
编制方案，按批准的方案实施
审查方案，按方案检查并督促落实
56
吊篮安装及拆除方案
引发各类事故
编制方案，按批准的方案实施
审查方案，按方案检查并督促落实
57
幕墙工程施工组织设计
引发各类事故
编制方案，按批准的方案实施
审查方案，按方案检查并督促落实
58
幕墙施工专项脚手架方案
引发各类事故
编制方案，按批准的方案实施
审查方案，按方案检查并督促落实
59
装饰工程施工组织设计
引发各类事故
编制方案，按批准的方案实施
审查方案，按方案检查并督促落实
序号
风险因素
风险内容
可能造成的后果
施工单位职责
监理对策
60
四周环境的安全风险
场地狭小，工期紧，同时施工的桩机很多，安全隐患发生概率大
引发
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