安全作业保障措施方案.docx

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安全作业保障措施方案

安全作业保障措施方案

（一）安全作业管理制度

所谓“安全生产”，就是指再生产经营活动中，为了避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。

概括的说，安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施受损坏、环境免遭破坏。

1.安全目标

坚持“安全第一，预防为主”的方针，以“安全为了生产、生产

必须安全”为指导,落实“管生产必须管安全、项目经理是安全第一负责人”的原则，严格按照安全技术操作规程和安全规则组织环卫作业。

做好安全生产，创造良好的生产环境。

针对各分部分项项目分别制定详细安全措施。

安全管理各项指标确保达到上级“安全标准作业”标准。

安全目标如下：

杜绝责任职工死亡事故；杜绝重大火灾、爆炸事故、机械设备、交通事故；

2.安全作业原则

（1）安全作业原则坚持“安全第一，预防为主,综合治理”的方针，坚持“以人为本”和“管生产必须管安全”、“只要有人在的地方就有人管安全”的理念，加强安全生产宣传教育，建立健全各项安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织、有计划地开展安全生产活动。

遵章守法，提高职工的安全素质，改善职工的工作条件，给家庭、社会创造更多的安宁、和谐。

（2）作业安全管理重点环卫作业项目，保洁人员和各种机械设备众多，交通路况复杂，

保洁人员的人身安全，和设备的安全使用是安全工作的重点。

安全管理工作要紧紧围绕上述内容狠抓落实，同时不能放松和忽

视其它事故易发点的监控，确保安全目标的实现。

3.安全保证体系及组织机构

（1）安全保障体系

按照GB/T28000-2011/OHSAS18001职业健康安全管理体系标准的要求建立本项目安全生产保证体系。

贯彻落实国家，环保局及地方相关安全生产和劳动保护法律、法规，接受安全监督部门及业主的监督检查。

逐级签订安全目标管理责任书，使各级人员明确自己的岗位安全职责，达到全员参加，全面管理的目的。

（3）安全生产职责实行安全生产责任制，做到分工明确，责任到人。

●项目经理

1）对本项目所管辖的安全生产负组织直接领导责任。

2）具体执行上级有关劳动保护和安全生产的条例、规程、规则、规定、制度、细则、措施及职业健康安全管理体系标准。

3）认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“安全第一”的思想，正确处理安全与进度效益的关系。

要努力搞好文明作业，推行标准化作业，提出改善劳动条件的项目和实施措施，为工人创造一个有安全保证的作业环境，项目经理应以身作则，带头遵章守纪，不得违章指挥，盲目蛮干。

4）认真落实以岗位责任制为核心的各项安全生产管理制度，负责组织实施上级或本单位编制的安全设计，安全措施，对临时设施，机械设备，小型机具，劳动保障设施等，使用前应组织有关部门检查、验收，未经验收合格不准使用。

并需建立管理使用制度，定机，定人，定责，加强维修保养，不准无证上岗和带病作业，确保安全。

5）发生事故要立即抢救，防止事故扩大，保护现场，及时上报，不得隐瞒不报。

负责轻伤事故，一般事故的调查分析，参加重伤、死亡事故的调查分析。

●队长

队长对本级的安全工作负直接技术领导责任。

认真贯彻执行国家的安全生产，劳动保护反方针及上级制定

落实安全生产责任制和“一岗双责”制，从项目经理到保洁工人的安全管理系统，必须做到纵向到底，一环不漏；各职能部门和人员的安全生产责任制横向到边，人人有责。

安全管理组织机构成立安全生产领导小组，落实安全生产责任制和“一岗双责制”。

项目经理为组长，是安全生产管理的第一责任人，对项目的安全生产负有全面责任。

职能部门和施工队负责人为成员。

安质部为安全管理职能部门，负责项目安全监察和日常工作。

作业现场按作业人员的1～3%配置专职安全管理人员，项目设专职安检工程师，作业班组设专职安全员，班组设兼职安全员跟班作业，全员参与安全管理。

安全组织机构详见下图。

特殊工种持证上岗作业制度，安全检查制度，安全评比制度，各种安全标志的设置及维护制度。

安全事故申报制度项目部要严格执行环卫部相关安全规则。

发生职工重伤或死亡事故后，必须立即报告项目部，在6小时内按“职工伤亡事故快报登记表”规定的内容，电话快报上级部门，并在24小时内将事故经过基本情况书面报上级部门。

上报其它有关部

门的时间按有关规定办理。

安全快报，项目部于每月26日前按规定填表上报公司。

有关劳动保护法规的执行制度安全防护用品的配发应根据区域、劳动者工作场所、工作性质、

劳动条件、职业危害等因素，按照国家和公司劳动防护用具配备标准，为劳动者免费提供与其工种相适应的防护用品，不得以货币或其他物品替代应当配备的防护用品。

安全防护用品，包括反光马甲、反光制服、帽子、手套、口罩、雨衣及其他个人防护用品等。

安全生产责任制建立健全各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人。

各项经济承包有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施。

建立安全风险抵押金制度，场部将预留一定额度的安全风险抵押金。

对安全事故责任者除按有关规定处罚外，还将扣除安全风险抵押金。

各种机械设备管理制度和车辆安全作业制度

要把机械设备管理纳入项目管理的内容中去,建立健全安全生产责任制，贯彻执行安全操作规程，制定各项管理制度，主要包括：

操作证管理制度、机械“三定制度”、机械设备维护保养制度、机械设备检查制度。

公路上行驶必须遵守道路交通规则；不准运载易燃、易爆等危险物品，应遵守有关规定，除必要的随车人员外，不得搭乘其他人员。

必须按规定吨位装载，不得超载、超高，不得人货混载，驾驶室内不得超额坐人；车辆装垃圾时必须平整坚实，当用机械装垃圾时，汽车就位后应拉紧手闸，装载均匀，不得偏载。

运装大体积或超长料具时，应有专人指挥，专车运输，并设置显示界限的红灯。

作业现场设置安全标志制度在环卫作业区内设置标准的安全标志，以引起职工对现场不安全

因素的注意，对威胁安全与健康的物体和环境作出快速反应。

以红色安全色为主，提示内容有禁止标志、停止标志、交通禁令标志、消防和危险标志。

如禁止入内、禁止火种、禁止通行、禁止停留、禁止起动、禁止攀登等。

各种安全标志按国家标准GB2894-82《安全标志》要求的尺寸、颜色、几何图形、图形符号及补充标志等制作。

安全生产宣传制度通过各种形式（考核评比、张贴宣传画、召开专题会议等）进行安全知识的宣传，让安全生产管理的主体深入人心。

通过在建设项目的安全技术标准、规程、制度、条例、规定和作业规范。

贯彻实施安全管理方针和安全管理目标，确保安全管理体系在分管单位和部门有效进行。

负责安全管理有关的技术工作，组织职业健康安全管理现场检查，仲裁施工中安全管理有关争议，定期组织安全管理分析会。

4）负责干部、工人的安全技术教育，提出预防措施，保证安全生产。

按管辖范围参加各类伤亡事故的调查处理，提出导致事故发生的各类科学技术数据。

●各组组长、及专职安全检查员：

协助组领导制定、审查、修订本段的安全施工规章制度，督促环卫作业人员严格执行。

佩戴标志跟班作业，随时对违章作业进行制止，对危及环卫作业安全的苗头要能及时发现和立即采取措施。

●班组安全员

经常对本班组工人进行安全生产教育。

正确使用个人防护用品。

检查和维护本班组的安全设施。

发现生产中有不安全、不卫生情况，及时报告。

参加事故的分析和研究，积极向领导提出防止事故的措施和建议。

4.安全管理制度

结合本项目的特点，制定具有针对性的各项安全管理规章制度。

作业中做到各项工作有章可循，主要包括以下内容：

安全事故申报制度，安全生产责任制度，机械设备安全管理制度，安全教育培训制度，

特殊工种人员必需每年进行定期体格检查，凡体检不合格者，不得上岗。

经医疗恢复健康再经体检合格的，方可上岗。

特种作业操作资格证，只限本人使用，不得涂改或转借他人使用。

项目部必需建立特殊工种人员登记台帐。

严禁未经培训人员进行特殊工种作业。

5.安全生产保证措施

（1）一般性安全生产保证措施

严格执行公司制定颁发的安全生产管理制度；即安全教育培训制度，特殊工种持证上岗作业制度，安全检查制度，安全防护制度，安全评比制度。

建立健全各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人。

各项目部有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施。

建立安全风险抵押金制度，项目部将预留一定额度的安全风险抵押金。

对安全事故责任者除按有关规定处罚外，还将扣除安全风险抵押金。

加强安全项目管理，坚持“安全第一，预防为主”的方针。

在作业过程中，对安全有影响的重要环节在项目作业开展前制定具体可行的安全防护措施和实施细则，由项目安全负责人进行书面安全交底，关键工序技术人员、安全员跟班作业，现场监督。

及时完善安全生产作业资料，认真开展安全文明标准化工作程序。

深化安全教育，强化安全意识。

施工现场悬挂醒目的宣传标语、横幅、宣传栏，宣讲安全生产有关的法律、法规和本企业安全文化。

安全应急管理制度事故应急管理是安全生产工作的重要组成部分，全面做好应急管理工作，提高事故应急处置能力，尽可能减少事故造成的损失，是维护全体职工根本利益和建设和谐企业的具体体现。

项目部针对确定的重大危险源，按要求逐一制定专项应急预案和综合应急预案。

应急预案编制完成后，场长要亲自组织质安、综合、设备、物资、财务管理部门和人员进行评审、修订。

项目部要组织对环卫作业事故应急预案的演练。

特种作业持证上岗制度为规范特殊工种操作人员管理，预防和减少安全事故的发生，结合公司《特种作业人员持证上岗制度》制定本制度。

1）特殊工种作业人员需经省（市）级建设主管部门或劳动部门正式培训，考试合格，取得相应的特种作业操作资格证后，方可上岗。

2）特殊工种应按规定年限进行合格证复审，未按规定年限复审的合格证无效。

当特殊工种人员到其他省（市）作业时，应到当地劳动部门办理复审签证手续，否则，该证在该地无效。

3）特殊工种人员作业时，必需持本人特种作业操作资格证并配备必要的防护用品方能上岗，且严格按安全技术操作规程操作。

4）特殊工种人员应坚持做到经常学习并熟记本工程安全技术操作规程，不得违章作业。

3）坚持安全员持证上岗，教育职工在施工现场养成按规定使用个人防护用品的良好习惯，项目负责人和安全检查人员随时检查防护用品穿戴情况，未按规定穿戴防护用品的禁止上岗。

严格按安全操作规程进行工作，严肃劳动纪律，建立完善的交接班制度。

交班人将本班组工作情况及有关安全问题，向接班人详细交待，并记载于交接班记录薄内。

按照本项目特点，组织指定本项目实施中的生产安全事故应急救援案。

对各类事故，严格按照“四不放过”的原则处理。

4）认真做好安全交底和检查落实工作。

项目作业开展前，向参加作业的各类人员认真进行安全技术措施交底，使大家明白项目作业特点及各时期安全作业的要求。

作业过程中，现场管理人员按作业安全措施要求，对操作人员进行详细的工序、工种安全技术交底，使全体作业人员懂得各自岗位职责和安全操作方法。

工序、工种安全技术交底结合《安全操作规程》及安全作业的规范标准进行，避免口号式、无针对性的交底。

认真履行交底签字手续，以提高接受交底人员的责任心。

同时经常检查安全措施的贯彻落实情况，纠正违章，使措施方案始终得到贯彻执行，达到既定的作业安全目标。

5）加强机械设备安全管理，建立岗位责任制度。

使用机械必须坚持“两定三包”即定人、定机、包使用、包保管、包保养；操作人员作到“三懂四会”即懂构造、懂原理、懂性能，会使用、会保养、会检查、会排除故障。

执行岗前培训、定期考核、持证上岗制度，提高机械作业人员的技术素质和操作维修技能；执行交接班制度，交接内容有机械运转记录、设备技术状况、维修保养情况等。

6）加强项目部用电的安全管理，项目用电设施设专人管理，并经培训合格持证上岗。

现场的配电箱坚固、完整、严密，有门、有锁、有防雨装置，实行“一机一闸一漏”制，严禁“一闸多用”。

同一配电箱超过3个开关时，设总开关，熔丝及热元件，禁止用铁丝、铝丝、铜丝等非专用熔丝代替。

项目部临时用电要定期进行检查，防雷保护、接地保护、变压器及绝缘强度，每月测定一次，固定用电场所每半月检查一次，移动式电动设备、潮湿环境和水下电气设备每天检查一次。

对检查不合格的线路、设备及时予以维修或更换，严禁带故障运行。

7）作业现场设置醒目的安全警示标志和可靠的防护设施，必要时设专人防护，完工后未经专职安检员检查许可，任何人不准擅自撤掉安全防护标志、设施和人员。

所有作业人员岗前不许饮酒，酒后不准上岗。

（二）安全文明服务方案

文明作业规范

道路人工清扫保洁安全文明作业规范

（1）环卫工人上班作业时必须穿着反光工作服、佩戴工作证件、着装干净整洁。

（2）作业时根据路段人、车流量，合理安排作业时间和方式，主动避开人、车高峰，以免发生意外。

（3）清扫、保洁作业时，应按本行线方向清扫。

清扫隔离护栏要提高警惕，注意来车。

保洁车应靠边停在非机动车道上，并设置反光隔离墩或者提示牌，做好防护措施。

（4）清扫、保洁、巡查作业原则上不横穿马路，尤其是道路较宽或快速路段，均按一侧作业进行安排。

（5）发生意外事故时，应立即进行自救或协助受伤人员进行现场抢救，及时报警并向相关领导如实汇报情况，同时注意保护现场、保留证据。

（6）头发梳理整齐、修饰得当，不留长指甲，作业时不抽烟、不闲坐、不扎堆聊天、不无故脱岗。

（7）环卫作业人员应一身作则，不乱吐乱扔，不随处小便，爱护公物，文明礼貌。

（8）不在作业车辆上乱挂乱放，保持作业车辆干净、整洁。

（9）文明规范作业，遇矛盾纠纷时应心平气和、文明礼貌、以理服人。

（10）当发现公共设施因破损而影响公共安全时应及时拨打应急电话或向相关领导汇报情况。

（11）与作业无关的物品不得带入工地，而须带入的物品，如单车、箩筐、雨衣等较大物件在工地放置时必须隐蔽，不得过于暴露，妨碍景观。

（12）垃圾的处理要符合有关环境卫生和合同的要求。

高温安全作业规范

（1）高温天气是指根据本区气象台公布的日最高气温达到35℃或35℃以上的天气。

高温天气期间，11:

00—15:

00应停止环卫工人人工露天作业。

（2）在高温天气来临前应对环卫工人进行关于防暑和中暑急救的宣传教育，增强高温天气作业的自我劳动保护意识。

（3）发现患有心、肺、脑血管性疾病、持久性高血压、肺结核、中枢神经系统疾病及其他身体状况不适合在高温天气露天作业的一线环卫工人，应及时调离作业岗位。

（4）对于露天作业的一线环卫工人，要配发必备的劳动防护用品，供应充足的符合卫生标准的消暑饮料和防暑药品，并根据实际情况增加相应的防护措施和防护设备。

垃圾清运机械安全作业制度

（1）车辆统一管理制度

1）车辆管理按照“统一”的原则，全部车辆要建立台帐。

2）车辆外借时，必须经负责人同意，方准出车。

3）车辆驾驶员，任何时间不准出私车，有事必须提前请示领导，如发现未经领导同意私自出车的驾驶员，按照奖罚规定处理。

4）车辆驾驶员，定车定人，未经领导同意不准外借他人驾驶、串开车辆。

（2）车辆安全作业管理制度为了加强和落实安全生产，预防和减少安全生产事故，保障人民生命和国家财产的安全，更好地完成各项生产任务，公司特制定环卫车辆安全操作制度。

1）必须遵守交通法规，接受交通民警的指挥和检查，积极参加交通安全委员会的安全会和交通宣传等活动。

2）不准酒后驾车、强行超车和违章超速行驶。

3）认真执行车辆“三检”制度，做好设备的维修、保养，不得带病运行。

4）车辆在通过铁道口和交叉路口时，必须做到“一慢、二看、三通过”。

5）车辆在加油时，不允许打手机，不准吸烟和明火出现。

6）做到文明操作、礼貌待人。

7）不允许在工作间内吸烟、点燃明火及往中转箱中丢带火的烟头，无关人员禁止操作机械设备，外来人员禁止进入工作现场。

8）定期检查配电箱、操作开关，用电线路的设施、设备等其它用具，设备是否漏点。

9）雨天和雪天行车注意力要时刻保持高度集中，根据实际情况随时做出得当的应变方法。

雨天行车安全注意事项：

●切记雨天时要低速行驶，保持安全车距，不得加速超车。

●如果雨大即使是白天也要打开前后雾灯，并将雨刷刷速调到最快。

●车辆涉水前必须查看水深、流速和水底性质以及进出水域的宽窄和道路状况，认真判断是否能安全通过。

●如若车辆在沟坎或者下坡时失控，要保持镇定。

先不要踩刹车，也不能打方向盘。

应及时收油并踩下离合器踏板保持原状跑一段，带轮子重新抓地后，马上控制方向。

雪天行车安全注意事项：

●冰雪路面起步时应缓加油、慢抬离合器。

●始终保持低速平稳驾驶，并保持安全车距，不得加速超车。

●冰雪路面严禁急打方向盘，如若转向需先减速，并加大转弯半径，慢打方向盘。

避免侧横滑而发生交通事故。

（3）车辆三检制度

1）出车前检查

①检查燃油、机油、冷却水是否加满，有无渗漏现象。

②检查液压部分升降是否正常。

③检查方向、制动、喇叭、轮胎、雨刮器是否正常。

④检查随车工具、辅助配件是否带齐。

2）行驶中注意

①行驶途中，注意各仪表、发动机和底盘各部的工作状态是否正常。

②中途适当停车检查传动轴、轮胎、钢板、转向和制动装置的状态是否正常。

③检查装载的物品是否合理、安全可靠。

3）收车后检查

①冲刷车辆，车上垃圾及时清除。

②加添燃油、机油、液压油、冷却水，并根据需要润滑各注油点。

③检查风扇皮带和空气压缩机皮带松紧度。

④排除储气筒内的分离水和凝结物。

⑤排除故障，使车辆达到出车标准。

⑥检查整理随车工具。

文明施工管理措施

文明施工是一项系统工程，贯穿于项目施工管理的始终。

它是施工现场综合管理水平的体现，是企业管理实力最显性的表现形式，是企业对外的窗口，涉及项目每一位员工的生产、工作及生活环境，因此必须通过项目经理部的统筹安排，全员、全方位的参与实现。

文明施工管理体系遵循环境管理体系与职业健康安全管理体系的基本原理，对本标准的各管理要素实行“计划、实施、检查、优化”的动态循环的封闭管理，并在此基础上，逐步改善项目文明施工管理环境，推动公司文明施工模式化管理进程。

（1）管理要素

文明施工管理的管理要素主要有：

机械管理、现场管理、料具管理、环境保护、环卫卫生及管理台帐。

本方案的目的就在于通过对各管理要素的分析，明确管理内容和管理责任，从而落实每一项具体工作，指导现场做好文明施工工作。

（2）管理制度

1）接手后要立即成立文明施工管理小组，并归口与总包对接。

要求每人管理内容不得多于两项。

2）项目经理部为文明施工管理监督部门。

3）文明施工检查每月安排两次，分别定于每月10日、25日上午9：

00，参加人员为文明施工小组检查组成员。

4）检查当天发现的问题应立即签发整改通知单，定人定措施限期整改，责任人负责落实，并按期复查，填写复查记录。

不能按期整改的，根据项目有关文件要求向保洁班组签发罚款通知单。

5）每月25日下午16：

00召开项目经理部文明施工管理例会，要求管理小组成员全员参加。

6）检查结果当天汇总到项目经理部,由项目经理部汇总后文明施工管理小组副组长、组长阅示。

不满85分的，对相应责任人处以50.00元罚款，对相应班组处以500.00元罚款；达到满分的，对相应责任人给予100.00元奖励，对相应施工队（或班组）给予100.00元奖励。

对屡教不改者加倍处以罚款。

7）项目经理部入场初期，项目经理部要编制文明施工策划，策划内容要包括以下内容：

a）环境与安全管理目标；b）组织机构；c）目标分解（管理要素及管理措施）；d）岗位责任制；e）文明施工管理台帐。

9）项目技术负责人在分项工程施工前要针对工程实际情况编制相应的施工方案措施，项目施工过程重要严格执行工程项目文明施工管理标准。

10）检查人员每天要进行文明施工巡查，填写日检表和定期检查表，发现问题还要向综合办下发整改通知单，综合办按期整改完毕，文明施工组长检查销项，逾期未销项的，向责任人下发罚款通知单。

11）任何级别单位在项目上进行检查，对其提出的文明施工问题必须按期落实责任人、落实整改措施、落实整改完成时间进行整改，为完成整改的还要落实对相关责任人的处罚措施。

详细见环境卫生市场化运作考核办法。

岗位划分和岗位责任制度

1）项目经理：

在公司总经理的领导下，全面负责本项目工作。

遵守国家政策法令，严格执行公司作业质量进行考核。

服从甲方监督指导，认真完成甲方下达交办的各项工作任务。

加强对项目作业的环卫人员思想教育和职业道德教育，组织实施和严格履行《政府采购合同书》的各项约定；负责全面质量控制体系，有效保证特殊情况下应急措施的实施落实。

努力打造一支吃苦耐劳、能战、善战、合格的环卫团队。

2）项目经理：

在公司的领导下，负责本项目的各项日常事务工作，做好上传下达及各类文件、通知等资料的收发、打印、存档工作。

负责沟通，协调与环卫职能部门的工作联系配合，组织实施作业员工月、年度的工作考评考核。

负责员工社保“五险”的办理，劳保用品的按月核发；按时向甲方报送当月项目环卫工作简报，组织开展有益于员工健康向上的各类团队活动和岗位业务比武练兵活动，着力提升团队的凝聚力，向心力、战斗力。

3）保洁、清运队长：

在项目经理、项目副经理的领导下，负责本项目各个作业面段的清扫、保洁、清运工作。

科学、合理调配各工作面段作业人员，组织召开各类生产会议，制作特殊情况下的应急措施，并保证付诸实施有效。

保持与甲方业务管理科日常性工作联系、衔接；认真接受和圆满完成甲方临时下达和指派的各项工作，积极配合环卫有关工作人员每月定期对本项目作业段的检查、考评。

对有关部门发生的环卫整改通知进行认真落实，并按要求及时整改。