行政诉讼和复议题解.docx
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行政诉讼和复议题解
卡卡西总结之行政复议+行政诉讼+练习题
行政诉讼法常考知识点：
第一章总则
第四条人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳。
第六条人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度
第二章受案范围
第十一条人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：
（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；
（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；
（三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；
（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；
（五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；
（六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；
（七）认为行政机关违法要求履行义务的；
（八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。
除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。
第十二条人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：
（一）国防、外交等国家行为；
（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（抽象行政行为不可诉）
（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（内被行政行为不可诉）
（四）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。
第三章管辖
第十四条中级人民法院管辖下列第一审行政案件：
（一）确认发明专利权的案件、海关处理的案件；
（二）对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；
（三）本辖区内重大、复杂的案件。
第十七条行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。
经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。
第十八条对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖
第十九条因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖
第二十条两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。
原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先收到起诉状的人民法院管辖
第二十一条人民法院发现受理的案件不属于自己管辖时，应当移送有管辖权的人民法院。
受移送的人民法院不得自行移送。
第四章诉讼参加人
第二十五条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。
经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。
两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。
由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告，由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。
行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被告。
第五章证据
第三十一条证据有以下几种：
（一）书证；
（二）物证；
（三）视听资料；
（四）证人证言；
（五）当事人的陈述；
（六）鉴定结论；
（七）勘验笔录、现场笔录。
以上证据经法庭审查属实，才能作为定案的根据
第三十二条被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。
第六章起诉和受理
第三十七条对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。
法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。
第三十八条公民、法人或者其他组织向行政机关申请复议的，复议机关应当在收到申请书之日起两个月内作出决定，法律、法规另有规定的除外。
申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼，复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
法律另有规定的除外
第三十九条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出，法律另有规定的除外。
第四十条公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的，在障碍消除后的十日内，可以申请延长期限，由人民法院决定
第四十二条人民法院接到起诉状，经审查，应当在七日内立案或者作出裁定不予受理。
原告对裁定不服的，可以提起上诉。
第七章审理和判决
第四十三条人民法院应当在立案之日起五日内，将起诉状副本发送被告。
被告应当在收到起诉状副本之日起十日内向人民法院提交作出具体行政行为的有关材料，并提出答辩状。
人民法院应当在收到答辩状之日起五日内，将答辩状副本发送原告。
第四十五条人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。
第四十七条当事人认为审判人员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审判，有权申请审判人员回避。
审判人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避
前两款规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。
（申请回避）
院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定；审判人员的回避，由院长决定；其他人员的回避，由审判长决定。
当事人对决定不服的，可以申请复议。
第四十八条经人民法院两次合法传唤，原告无正当理由拒不到庭的，视为申请撤诉；被告无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。
第五十条人民法院审理行政案件，不适用调解
第五十一条人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，或者被告改变其所作的具体行政行为，原告同意并申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。
第五十二条人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。
地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。
人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。
第五十三条人民法院审理行政案件，参照国务院部、委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章。
（总结52、53即以法律和行政法规、地方性法规为依据，参照部门规章）
人民法院认为地方人民政府制定、发布的规章与国务院部、委制定、发布的规章不一致的，以及国务院部、委制定、发布的规章之间不一致的，由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决。
第五十七条人民法院应当在立案之日起三个月内作出第一审判决。
有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理第一审案件需要延长的，由最高人民法院批准。
（一审3个月，二审2个月）
第五十八条当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。
当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。
逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决或者裁定发生法律效力。
（判决15，裁定10）
第六十条人民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起两个月内作出终审判决。
有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理上诉案件需要延长的，由最高人民法院批准
第六十二条当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向原审人民法院或者上一级人民法院提出申诉，但判决、裁定不停止执行。
第六十三条人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定认为需要再审的，应当提交审判委员会决定是否再审。
上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，有权提审或者指令下级人民法院再审。
第六十四条人民检察院对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，有权按照审判监督程序提出抗诉。
第八章执行
第六十五条当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定。
公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定的，行政机关可以向第一审人民法院申请强制执行，或者依法强制执行
第九章侵权赔偿责任
第六十七条公民、法人或者其他组织的合法权益受到行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯造成损害的，有权请求赔偿。
公民、法人或者其他组织单独就损害赔偿提出请求，应当先由行政机关解决。
对行政机关的处理不服，可以向人民法院提起诉讼。
第六十八条行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，由该行政机关或者该行政机关工作人员所在的行政机关负责赔偿。
行政机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的行政机关工作人员承担部分或者全部赔偿费用。
行政复议
第四条 行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。
第二章 行政复议范围
第六条 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：
（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；
（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；
（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；
（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；
（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；
（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；
（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；
（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；
（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；
（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；
（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
（和行政诉讼对照起来记忆）
第三章 行政复议申请
第九条 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。
因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
第十二条 对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。
对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。
第十三条 对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。
对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向该派出机关申请行政复议。
第十四条 对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。
对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。
第二十三条 行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。
被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。
1行政机关向相对方收取公路养路费、港口建设费的行为在性质上属于（ ）。
A:
行政处罚B:
行政征购C:
行政征收D:
行政征用
2《行政处罚法》规定，行政处罚通常由（ ）的行政主体管辖。
A:
违法行为人住所地 B:
违法行为人经常居住地
C:
违法行为损害发生地 D:
违法行为发生地
3（ ）可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。
A:
法律B:
地方性法规C:
行政法规D:
国务院部委规章
4 若发现已生效的行政执法行为违法或不当，则（ ）。
A:
原行政机关无权废止B:
原行政机关或上级行政机关有权撤销
C:
只有权力机关有权撤销D:
相对一方当事人有权变更
5在行政复议中，因不可抗力或其他特殊原因耽误法定期限的，可以在障碍消除后的（ ）日内提出申请延长期限。
A:
10 B:
15 C:
20 D:
30
6对妨碍行政诉讼的拘留决定不服可以（ ）。
A:
起诉B:
上诉C:
申请复议D:
申诉
起诉:
是指当事人就民事纠纷向人民法院提起诉讼，请求人民法院依照法定程序进行审判的行为。
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条，对妨碍行政诉讼的行为可处以罚款和拘留。
当事人不服的，可以申请复议。
上诉，是指当事人对人民法院或行政诉讼机关所作的尚未发生法律效力的一审判决、裁定或评审决定，在法定期限内，依法声明不服，提请上一级人民法院重新审判的活动。
申诉指经检察机关信访部门审查处理后，移送到检察机关申诉部门的申诉案件，包括不服检察机关处理决定和不服法院刑事判决和裁定的申诉的案件
7原告在行政诉讼中的义务有（ ）。
A:
举证B:
履行具有法律效力的判决、裁定C:
监督审判活动D:
收集证据
原告履行具有法律效力的判决、裁定
被告举证
8（C）人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度，加强对行政机关实施行政许可的监督检查。
A、乡级以上 B、市级以上 C、县级以上 D、省级以上
9行政许可的实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及（A）适时进行评价，并将意见报告该行政许可的设定机关。
A、存在的必要性 B、推行的重要性 C、项目的可行性 D、设置的合理性
10、行政机关依法变更或者撤回已经生效的行政许可时，给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法（C）。
A、追究责任 B、给予处罚 C、给予补偿 D、给予赔偿
11、行政许可法规定，行政机关无论受理还是不受理行政许可申请，都应当采用（C）的方式进行告知。
A、口头通知 B、电子邮件 C、书面 D、信函电报
12、设定行政许可应规定行政许可的实施机关、（C）。
A、实施时间、程序、效力 B、实施要件、程序、时效
C、条件、程序、期限 D、范围、程序、时效
13、申请人提交的（D）符合法定形式（这里注意要符合法定形式），行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。
A、申请材料详细 B、申请材料采用一般形式
C、申请材料明确 D、申请材料齐全
14、临时性的行政许可（B）需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。
A、设定满一年 B、实施满一年 C、设定满两年 D、实施满两年
15、必要时，（B）可以采用发布决定的方式设定行政许可。
A、党中央 B、国务院
C、全国人大常委会 D、国家主席
16、行政许可设定机关应当（A）对其设定的行政许可进行评价。
A、定期 B、长期
C、不定期 D、适时
17、省、自治区、直辖市人民政府对行政法规设定的有关（C）的行政许可，根据本行政区域经济和社会发展情况，认为通过行政许可法第十三条所列方式能够解决的，报国务院批准后，可以在本行政区域内停止实施该行政许可。
A、民族事务 B、宗教事务
C、经济事务 D、文化事务
18、行政许可的实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及存在的必要性适时进行评价，并将意见报告该行政许可的（B）。
A、执行机关 B、设定机关
C、监督机关 D、审批机关
19、申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的（B）负责。
A、可*性 B、真实性
C、权威性 D、完整性
20、经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据（D）的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。
A、精炼、划一、高效 B、精简、划一、效能
C、精炼、统一、高效 D、精简、统一、效能
15、行政机关应当对获得许可公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动（C）
A、进行全面考核 B、加强日常检查
C、实施有效监督 D、进行全面监控
16、行政机关在委托其他行政机关实施行政许可的，委托机关应当将受委托行政机关和受委
托实施行政许可的内容（A）。
A、予以公告 B、进行解释
C、通报消息 D、登记在案
17、行政许可由具行政许可权的行政机关在其（B）范围内实施。
A、法定职责 B、法定职权
C、日常管理 D、监督检查
18、行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请（D）。
A、更换 B、延期
C、重选 D、回避
19、行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以（ B），由（ ）签字后归档。
A、通报；监督检查人员 B、记录；监督检查人员
C、分析；被许可人 D、公布；被许可人
20、被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期（C）向作出行政许可决定的行政机关提出申请。
但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。
A、届满三十日后 B、届满二十日后 C、届满三十日前 D、届满二十日前
21、行政许可法规定，行政机关无论受理还是不受理行政许可申请，都应当采用（D）的方
式进行告知。
A、口头通知 B、电子邮件
C、信函电报 D、书面凭证
22、被许可人要求变更行政许可事项的，应当向（C）行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。
A、作出行政许可决定的上级B、受理行政许可申请的上级
C、作出行政许可决定的 D、受理行政许可申请的
23、行政机关通过招标、（B ）等方式作出行政许可决定的具体程序，依照有关法律、行政法规的规定。
A、转让 B、拍卖
C、出售 D、承包
24、行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该（D）。
A、许可申请人 B、利益关系人
C、申请责任人 D、利害关系人
25、有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据（D）作出准予行政许可的决定。
但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
A、提供申请材料真实性 B、提供申请材料的先后顺序
C、申请人的资质情况 D、受理许可申请的先后顺序
26、行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行（D），不得收取任何费用。
A、管理整顿 B、检查评比
C、清理审查 D、监督检查
27、行政机关根据法律、行政法规的规定，对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施进行（A ）。
A、定期检验 B、随机检修
C、不定期检验 D、不定期检修
28、行政机关或者行业组织不得组织强制性的（D ）考试的考前培训，不得指定教材或者其他助考材料。
A、人员 B、行业
C、地区 D、资格
29、行政许可法规定了（A）种可以撤销行政许可的情况。
A、五 B、六 C、七 D、八
30、属于法定可以撤销行政许可情况的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据（C）的请求或者依据职权，可以撤销行政许可。
A、许可申请人 B、许可受益人
C、利害关系人 D、相关当事人
31、行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在（C）内不得再次申请该行政许可。
A、五年 B、三年 C、一年 D、两年
32、行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予（D）。
A、通报批判 B、刑事处罚
C、经济处罚 D、行政处分
33、行政机关违法实施行政许可，给当事人的（ C ）造成损害的，应当给予赔偿。
A、期待利益 B、既得利益
C、合法权益 D、法定权益
34、行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照（A）的规定给予赔偿。
A、国家赔偿法 B、行政处罚法
C、行政复议法 D、民法通则
35、公民、法人或者其他组织未
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