浅谈东西湖区城市道路养护与管理的现状和对策.docx

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浅谈东西湖区城市道路养护与管理的现状和对策

浅析东西湖区城市道路管理养护

目录

一、论文摘要···································1

二、关键词·····································1

三、正文····································2-8

（一）东西湖区城市道路管理养护的现状·········2-3

（二）东西湖区城市道路管理养护中存在的问题···3-6

1、城市道路管理养护体制不顺··················3-4

2、“重建轻养”思想严重························4-5

3、管理养护覆盖不到位··························5

4、管理养护经费投入不足······················5-6

（三）加强东西湖区城市道路管理养护的对策·····6-8

1、理顺关系，明确责任·························6-7

2、完善机制，措施到位···························7

3、组建队伍，确保畅通·························7-8

4、列入财政，专款专用···························8

四、参考文献··································9

一、论文摘要

随着东西湖区经济的飞速发展和人们生活水平的提高，人们对出行的需求也越来越高。

但东西湖区城市道路管理和养护工作严重滞后，已不能适应该区经济高速发展的需要。

强化城市道路管理和养护是满足社会经济高速发展和社会环境快速多变形势的必然选择。

二、关键词

浅析城市道路管理养护

浅析东西湖区城市道路管理养护

随着东西湖区城市道路建设发展的不断深入和完善，人们日常出行越来越感受到了城市道路畅通带来的实惠与便捷，也为东西湖区的经济快速发展打下了坚实的交通基础。

但是由于东西湖区城市道路管理和养护不合理，导致该区运输能力遭受很大影响，及早规范城市道路的管理与养护就显得尤为重要。

怎样来管理，采取什么样的管理措施，怎样使现有的城市道路发挥它最大的使用功效，一直是城市道路管理者关注和急需解决的问题。

笔者从事道路施工、管理工作30多年，下面浅谈了几点对城市道路养护、管理对策的粗浅认识。

一、东西湖区城市道路管理养护的现状

“十二五”的开局之年，东西湖区的经济实现了持续快速发展，于2012年被升级为国家级经济技术开发区，交通面貌发生了翻天覆地的变化，已形成了干支相连、城乡一体、四通八达的城市道路网络。

一是公路路网密，通达率高。

东西湖区城市道路密布，交通发达，形成了以高速公路、国道为依托，省道、区级骨干公路为骨架，其他农村公路、市政道路、堤防道路、工业园区专用道路为脉络，覆盖全区、通达村湾、安全快捷的城市道路网络；二是建设速度快，通畅率高。

东西湖区素来有“武汉西大门”之称，加之国家级经济技术开发区建设的全面展开，全区城市道路建设呈井喷之势，2011年来完成了东吴大道、田园大道延伸线等道路建设，国家级经济技术开发区新城十一路至二十五路道路建设、改造，三秀路、四明路、七雄路、、油沙路、金银潭大道、马池路、宏图路（现因地铁站建设正封闭施工）等道路刷黑改造工程。

目前，还有田园大道（三秀路至七雄路）、武川公路（原惠安大道五环大道至九通路段）正在进行刷黑改造；三是村湾道路通，覆盖率高。

近几年，是东西湖区农村大队、社区道路建设发展最快的时期，特别是近三年，东西湖区依托省市区开展的“三万”活动，通过各农村大队（村湾）自筹、帮扶单位资助、区、街拨款的方式筹集资金，全面完成全区81个农村大队（村湾）通村水泥路建设改造，农村道路交通条件从根本上得到了改善，促进了人便于行，改变了全区农民晴天一身灰、雨天一身泥的现状。

二、东西湖区城市道路管理养护中存在的问题

目前，东西湖区城市道路养护、管理滞后的问题十分突出：

管理养护主体不明确、责任落实不到位，养护资金缺少稳定渠道、投入不足、养护质量不高等问题直接影响东西湖区城市道路的正常使用、行车安全和长远发展。

（一）城市道路管理养护体制不顺。

目前，东西湖区虽然有专门的城市道路管理养护队伍，并每年划拨了专项经费，但管理养护的城市道路仅102公里，有些国省干线、区级骨干公路还未管理养护到位，特别是各街道、办事处的农村公路和工业园区内道路根本没有辐射到，存在“管理养护空白”，一旦道路破损严重或群众投诉，区领导就会安排相关单位进行管理养护，全区统一、协调的城市道路养护格局还未全面形成。

如该区金海工业园区内道路破损，在区内电视问政中曝光后，没有管理部门，后由区治庸办直接督办该工业园所在的街道修复；汉丹铁路沿线两侧城市道路的管理养护由铁路部门负责，但九通路铁路桥孔下的道路因排水孔高于路基，下雨天极易积水，车辆碾压就容易造成损坏，群众反复投诉。

还有张柏公路是一条该区内串联几个街道的重要联通道路，但因该路段是啤酒厂进出的主要道路，运输啤酒的重载大货车日夜通行，加之无人管理养护，导致道路破损严重，区政府只好指定相关部门修复，走进了“头疼医头，脚疼医脚”的怪圈。

（二）“重建轻养”思想严重。

城市道路“三分建，七分养”，但在实际工作中，由于建设周期短、见效快，能在短时间内改变现有路况，往往都十分重视城市道路的建设。

而管理养护是项需要长期坚持的工作，目的是最大限度地延长公路的使用寿命，且很多政府对城市道路管理养护工作缺乏足够的重视，最后导致城市道路破损严重，无法维修，只有投入更多的经费，重新建设改造。

如东西湖区于2002修建了一条惠安大道，主要方便附近菜农用“麻木”销售蔬菜，道路属农村道路。

因没有专门的管理养护队伍，导致附近为逃避107国道收费站车辆天天从该路段通行，加之其后相关工业园区开工建设，通行车辆越来越多，最终该道路破损严重，无法修复，该区政府于2010年投入巨资进行了重建。

（三）管理养护覆盖不到位。

城市道路管理养护不光要对路面进行管理养护，还应当包括交通设施、园林绿化、地下排水、公交站牌、路灯、环卫设施等等，要形成了一个内容广泛、互相联系、缺一不可的综合养护体系。

但东西湖区城市道路养护没有形成综合养护体系。

如马池桥出现病害，相关部门在马池路上桥处设置了一处限高架和一个交通指示牌，交通指示牌现在下滑，随时会脱落，该区交通部门说不由他们处置；金银潭大道一路口红路灯不能正常工作，该区交通部门、城管部门互相推诿，最后还是由区政府划拨10万元专项经费，指定由该区交通部门进行了修复。

（四）管理养护经费投入不足。

目前，东西湖区城市道路养护经费依然采用事业管理体制，养护经费来源采用的是年前预算，年后由区财政逐项拨款的方式进行。

而由于历史原因，但每年财政拨款只有那么多，造成城市道路管理养护经费不足。

特别是农村道路，由于受资金限制，养护与管理目前处于无人养护、无人管理、破损得不到及时修复状态，道路损坏严重，逐步形成了新的“行路难”局面。

如该区东柏路是联通东山办事处和柏泉办事处的主要干道，但由于没有管理养护经费，导致现在该路段破损严重，车辆基本无法通行，街道办事处想要维修改造又没有资金来源，只能反复的向上级部门打报告。

三、加强东西湖区城市道路管理养护的措施

为了规范东西湖区城市道路及配套设施养护管理工作，认真履行城市道路养护职责，提高城市道路管养水平，保障城市道路配套设施完好，充分发挥城市道路运输能力，为东西湖区国家级经济技术开发区建设夯实基础。

笔者认为当前应尽快落实以下措施：

（一）理顺关系，明确责任。

要对城市道路实行长期有效的管理养护，必须根据相关法律法规，结合该区城市道路管理养护实际，制定出台城市道路养护、维修管理办法。

遵循“统筹规划、分级负责、因地制宜、注重实效、有路必养、多方参与、保障畅通”的原则，划清全区道路归属权问题，实行国省干线公路由省、市交通部门专项列养，由区交通运输局负责管理；区级骨干公路（包括一级公路、二级公路）由区交通运输局负责管理，由区公路管理局负责养护；其他农村公路（包括三级公路、四级公路、等外公路）由区交通运输局负责管理，由各街（办）及区交管站负责养护；市政道路由区城管局负责管理养护；堤防道路由区水务局负责管理养护；工园区内部专用道路由各相关园区自行养护，逐步建立责权明确、管养分离的养护管理体制，实行专业化养护和个人承包养护等多种方式，推进道路养护市场化。

树立管理养护是可持续发展的理念，推进管理养护体制改革，落实管理养护责任、做到常态化、规范化养护管理，不断提高城市道路整体服务水平。

（二）完善机制，措施到位。

要对城市道路实行长期有效的管理养护，还必须完善相应的责任机制。

一是建立健全道路巡查督办机制。

组建巡查督办专班，做好日常道路巡查督办，发现问题上报相关责任部门，确保城市道路管理养护到位；二是建立健全道路管理养护考核机制。

明确城市道路管理养护质量评定标准，定期对全区城市道路管理养护工作进行检查考核，加强对道路养护质量、资金使用、日常管理的检查、考核，保障该区城市道路完好畅通；三是建立群众投诉处理机制。

对群众来访、来电、来信投诉、反映城市道路管理养护方面存在的问题，应当做到及时处理，及时回复；四是加强养护维修计划管理。

道路养护维修工作实行季度计划和月报表制度，各维护管理责任单位应在每季度末报送下季度维护计划，每月底报送当月道路养护统计报表。

（三）组建队伍，确保畅通。

要对城市道路实行长期有效的管理养护，还必须建立一支强有力的养护队伍。

城市道路管理养护是一项长期性、连续性的工作，所以它要求管理养护队伍要保持相对稳定。

要整合东西湖区内交通部门、城管部门、水务部门的道路管理养护队伍，建设专业化的养护队伍，机械配套，形成工作合力，强化对城市道路及其附属设施（包括路肩、边坡、路名牌、井盖、路灯、交通设施等）的管理养护，避免“单兵作战”和“管理空白”。

（四）列入财政，专款专用。

要对城市道路实行长期有效的管理养护，养护资金保障是关键。

从目前情况来看，东西湖区各城市道路建成通车后的养护资金是一个十分突出的问题。

因此，要解决城市道路管理养护资金问题，遵循“多方筹措、分级管理、专帐储存、专款专用”的原则，建立区政府投资为主的城市道路管理养护筹资机制，将全区区级骨干公路、市政道路、堤防道路的日常养护与中小修工程根据年度计划纳入区级财政年度预算，设立专用账户，做到专人管理、专款专用；其他农村公路由区政府按等级公路给予补助，确保道路管理养护落实到位。

对城市道路实行长期有效的管理养护，是我们当前面临的新问题，要解决好这个问题还需大家的共同努力，笔者认为只要东西湖区政府和相关职能部门充分引起重视，同心协力，切实履行职责，落实好有关措施，做到建养并重、有路必养，就一定能更好地巩固城市道路的建设成果，推动城市道路管理和养护工作走上良好的轨道，促进城市道路建设可持续发展，使广大群众切身感受到城市道路建设带来的实惠，发挥城市道路应有的作用。

参考文献：

1 、康彦民《谈高速公路的养护管理》河北交通科技信息

2、《城市建设理论研究》 2012年第4期

3、建筑与文化 2012年第9期

4、《河北企业》2011年10期

5、《科技创新与应用》2012年33期

6、《科技创业家》2013年02期

7、中国期刊网