县乡人大换届选举工作会议讲话与县乡人大换届选举汇报会上的讲话1汇编.docx

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县乡人大换届选举工作会议讲话与县乡人大换届选举汇报会上的讲话1汇编

县乡人大换届选举工作会议讲话与县乡人大换届选举汇报会上的讲话

（1）汇编

县乡人大换届选举工作会议讲话

一、提高认识，着力解决县乡人大换届选举工作面临的新情况、新问题

这次县、乡人大换届选举，是在全党、全国各族人民为实现"十一五"规划宏伟目标、全面建设小康社会的关键时期进行的，我们要充分认识这次换届选举的重大意义。

这次换届选举，是全县政治生活中的一件大事，是我们推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践。

做好这次换届选举工作，直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，关系到不断提高党的领导水平，关系到巩固国家政权建设的基础，对于推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展，保障我县"十一五"规划的顺利实施，具有重大意义。

同时，我们也要清醒地看到，这次换届选举工作也面临着一些新情况、新问题。

一是由于撤并乡镇，乡镇的行政区划发生变化，已从上届的23个减少为14个，这将给重新划分选区和代表名额分配带来一定的困难；二是市场经济发展、城市化进程加快、城镇户籍制度改革，流动人口日益增加，人户分离现象日趋严重，给选民登记和组织选举带来困难；三是社会上存在不稳定因素，家族势力、宗教极端势力以及"法轮功"邪教组织等，也对安定团结产生不利的影响；四是这次县、乡换届选举工作时间紧、任务重，法律程序多，一些干部怕麻烦图省事的思想和选民的厌倦情绪都可能会出现；五是怎样搞差额选举、提高代表素质、保证选举经费等，都需要认真研究和解决。

这些新情况、新问题，是客观存在、回避不了的，也是不容忽视、不可掉以轻心的。

为此，我们必须提高认识，保持清醒的头脑，要心中有数，掌握换届选举的主动权，切实加强领导，从思想上、政治上、法律上、措施上做好充分准备，注意保护好、引导好、发挥好人民群众的政治热情，防止和排除一切干扰，确保这次换届选举依法顺利进行。

二、高度重视，切实加强对县乡人大换届选举工作的正确指导

人民代表大会制度，是我国的根本政治制度，人民代表大会是国家权力机关，民主选举产生的人大代表是国家权力机关的组成人员。

这次全县县、乡人大换届选举要选举产生两级人大代表1011人，可以说这次换届选举工作直接关系到提高党的领导水平和执政水平，也是发展社会主义民主政治的一次重要实践，必将推进社会主义和谐社会建设，使社会主义物质文明、精神文明、政治文明建设与和谐社会建设全面发展。

对此，我们要从战略的高度，重视这次县、乡人大换届选举工作。

为了搞好这次县、乡人大换届选举工作，县委明确提出这次换届选举工作的指导思想就是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义民主法制建设，在县委的领导下，充分发扬民主，严格依法办事，切实保障选民和代表的民主权利。

把那些拥护党的基本路线，模范遵守宪法和法律，密切联系群众，努力践行“三个代表”重要思想，具有较强的执行代表职务的责任感和能力的公民选为人大代表；按照干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则，把那些具有改革开放意识、政绩突出、群众公认的优秀人才选进国家机关领导班子，加强政权建设和社会主义新农村建设，促进县域经济更快更好的发展。

这次县、乡人大换届选举工作必须坚持三条原则。

一是要坚持党的领导。

在换届选举工作的全过程都要坚持党委统一领导，保证换届选举的正确政治方向。

二是要坚持发扬民主。

县、乡两级人大代表选举是直接选举，是人民当家作主的重要体现，我们必须在党的领导下，相信和依靠人民群众，尊重和保障选民和代表的选举权利，把发扬民主贯穿于换届选举的全过程。

三是要坚持严格依法办事。

要依照宪法和有关法律的规定，做好换届选举的各项工作。

在选举工作的各个环节，都要遵守相关的法律规定和程序要求，确保换届选举依法进行。

坚持党的领导、发扬民主、依法办事三者要有机统一起来，坚定不移地坚持和落实。

三、把握重点，认真做好县乡人大换届选举的各项工作

关于县、乡人大换届选举的各项具体工作，县人大选举委员会的同志还要作具体部署，在这里就几项重点工作，我再强调一下。

我县县人大代表共有209人，乡镇人大代表802人，这些代表生活于广大群众之中，直接参与生产建设和实践活动，了解社情，体察民意，这对发挥党群之间的桥梁纽带作用和依法参与管理国家事务至关重要，选好人民代表，对于加强基层政权建设、巩固政权基础，加强县、乡人大建设，发展民主政治，将起到重要作用。

在选举工作中，要注意以下两点。

第一，要坚持代表的素质要求。

概括起来一是模范遵守宪法和法律；二是要与人民群众保持密切联系，能代表人民利益和意志，努力为人民服务；三是在生产工作和社会活动中表现突出，有较强的履行职责能力。

一定要切实按照这些基本条件推荐代表候选人。

根据选举法县、乡人大代表候选人可以由各政党、各人民团体提名推荐，也可以由选民联名推荐。

各政党、人民团体推荐代表候选人，要全面考察其综合素质和各方面的表现，同时要注重群众基础。

对选民联名推荐代表候选人要正确引导，讲清代表职务的基本条件。

党委要把好推选代表候选人入口关，对于涉黑涉恶、参与邪教活动等有违法行为的人或品行恶劣的人，要保持高度警惕，严防这些人被提名，一旦发生要依法妥善处理。

第二，要优化代表结构。

按照省委[20*32号文件要求，在代表候选人中，工人、农民代表候选人县级占45%左右，乡级占65%左右，来自一线工作的工人、农民、知识分子在候选人中应不少于15%，干部代表候选人不超过25%，中共党员代表候选人不超过65%。

妇女代表候选人不少于25%。

要有一定比例的解放军、武警军人、归侨代表候选人。

在优化结构上，一是减少领导干部代表比例，县委和县政府领导人员中的人大代表候选人，只推荐县委书记、副书记、纪检委书记、县委组织部长，县长、常务副县长作本级人大代表候选人，其他政府组成人员不宜推荐作人大代表候选人。

乡镇党政机关领导人员只推荐乡镇党委书记（乡镇长）、人大主席作为本级人大代表候选人。

要减少代表交叉，除个别因工作需要交叉外，一般上下级人大代表、同级人大代表与政协委员不交叉。

要尊重实际选举结果。

四、加强领导，充分发挥好职能作用

这次县、乡人大同步换届选举，是选举法、地方组织法修改后的第一次，涉及面广、工作量大、时间集中、法律程序多，政治性、法律性、程序性都很强。

在这次换届选举工作全过程中，必须加强领导，要把县、乡人大换届选举工作列入重要的议事日程，周密部署，精心组织，为换届选举工作提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证，确保换届选举工作在县委的领导下，依法有序地进行。

按照法律规定，县级人大常委会领导县、乡两级选举委员会，统筹办理选举事务，要认真履行好法律赋予的职责，充分发挥好职能作用。

依法做好选区划分，分配应选代表名额、选民登记、确定和公布代表候选人名单、组织投票、确定选举结果等各个环节的工作，为选民依法参加选举提供服务。

要组织有力的选举工作队伍，对他们进行法律知识、选举业务的培训，尽快熟悉换届选举的法律程序和工作业务，做好工作。

要经常深入选举，深入选民，了解情况，指导工作。

要勤沟通、勤汇报，遇到新情况、新问题要及时请示汇报，以便及时研究、解决，作出答复。

同时要及时反映情况，交流信息，推广好的经验和做法。

广播电视等部门在近期要开办有关这次换届选举工作方面的法律知识讲座，开辟人大代表专栏，广泛宣传，人人知道。

同志们，关于这次县乡人大换届选举工作，我就讲这些，希望大家共同努力，争取按时、圆满、顺利完成这次县、乡两级人大同步换届选举工作。

县乡人大换届选举汇报会上的讲话

一、工作部署有序，宣传发动到位

11月3日，全县换届选举工作会议后，各乡镇和县直、市直单位都召开了班子成员会、下属单位负责人会议，传达县会议精神，布置本地区本单位的选举工作，举办业务培训班，制订换届选举工作计划和实施方案。

晋熙镇还根据自身特点，分农村和社区两片召开动员会并进行业务培训，汤泉乡、寺前镇在文化站宣传栏上开辟换届选举专栏，徐桥镇印发了镇选举委员会致全镇选民的公开信，各乡镇都充分利用电视、标语等形式开展了宣传。

县委宣传部印发了换届选举宣传工作方案，县人大和政府网站、县电视台、信息社都开设了换届选举专题、专版。

县选举委员会办公室编印了换届选举工作简报。

二、成立组织机构，领导力量到位

各乡镇均成立了换届领导小组，抽调了专人办公，全县共成立县代表选区工作组116个，负责人174人，工作人员452人，乡代表选区418个，负责人561人，工作人员1176人，选民小组2789个，负责人3139人，工作人员4880人。

各乡镇党委、人大、政府、政协主要负责人及班子成员都分工联系一个大选区。

百里镇4个县代表选区，明确党委、人大、政府、政协四大班子主要负责人分别为选区指导员，班子其他成员担任县代表选区选举工作小组组长。

这次全县县、乡人大换届选举的领导机构、组织网络、人员力量是空前的。

三、领导高度重视，保障措施到位

各乡镇、县直各单位都高度重视换届选举工作，做到了组织机构健全、人员力量充足，同时还采取了很多保障措施，北中、大石等乡镇专门安排换届选举工作经费，做到了要人有人，要钱有钱。

城西乡、徐桥镇、北中镇等乡镇还专门制订了选举工作纪律，把严明选举工作纪律作为搞好换届选举工作的一个重要保障措施。

县选举委员会办公室按照工作计划安排，按时把各种表格、证票印制分发到各选举工作组。

县政府及时安排了换届选举工作经费。

各级领导的高度重视，各种保障措施到位，为我县换届选举工作打下了坚实的基础。

四、精心组织安排，工作超前到位

县、乡人大同步换届选举工作，是一项系统工程，法律性强，程序性严，各个工作阶段相互联系、互为基础，各选举工作组做到统筹安排，既瞻前也顾后，在做好当前阶段工作时及时超前考虑下一阶段工作安排。

天华镇、江塘乡在划分选区、分配代表名额时就考虑到代表的提名和选举工作，把不同类型的代表提名选举和选区划分结合起来考虑。

徐桥镇还专门约见和走访县十三届人大代表，广泛征求老代表的意见建议，以确保新一届代表提名选举工作顺利进行。

小池镇党委、人大主要领导到各村，与村干部交流谈心，广泛征求对换届选举工作的意见。

各乡镇在县代表选区划分上，既按照地理区域、历史沿革，同时兼顾了代表名额分配及代表结构的安排，充分体现了工作上的预见性、超前性。

五、做细选民登记，工作督查到位

选民登记工作是代表选举的基础，做细选民登记工作，做到不重、不错、不漏，既关系到每一选民的民主权利，又关系到代表选举能否合法有序进行。

各选举工作组和各乡镇选举委员会都高度重视选民登记工作，新仓、大石、弥陀、刘畈等乡镇组织专门班子到各选区检查督查选民登记工作；牛镇镇还注重与外出务工人员联系，查寻其联系地址，告知选民登记；晋熙镇针对社区不同情况，在县电视台播发了选民登记的公告。

县委主要负责同志在到乡镇检查工作时，把换届选举工作作为检查督查的重要内容。

12月5日到12月12日，县选举委员会副主任叶方和率选举办人员到全县15个乡镇就当前换届选举工作进行了检查、调研，对做好选民登记、代表候选人提名、协商、确定、投票选举、代表结构等方面工作提出了明确的要求。

六、做到齐头并进，工作结合到位

这次县乡人大换届选举正值年终，各项工作任务重，各乡镇、各单位按照县委的要求，做到了一手抓换届选举，一手抓其他工作。

牛镇镇把选民登记复核与农业普查和新型农村合作医疗的登记工作结合起来。

北中镇提出了人心不散、方阵不乱、力度不减的工作要求。

各乡镇和县直各单位既没有因为年终工作多、时间紧而放松换届选举工作，也没有因为换届选举而影响年度工作计划和工作目标的落实。

总之，我县县、乡人大换届选举工作，在县委正确领导和全县上下共同努力下，前期各项工作进展顺利。

对下一步工作，特提出如下要求：

一、按照不重、不错、不漏原则，认真开展选民登记检查验收工作。

选民登记结束后，各选举工作组和各乡镇选举委员会要按选区逐级检查复核，把好检查验收关。

要以审查选民资格是否符合法律规定为标准，进行检查验收，发现问题及时纠正。

检查验收可采取上下结合、自查抽查的方法进行，层层检查验收，即选民登记小组自查、选区选举工作小组复查、各选举工作组和各乡镇选举委员会复核；发现错登、重登、漏登的，及时补正，以保证选民登记工作的质量。

选民登记结束后，选民名单应在选举日二十日前，即12月29日前，由各选区以县选举委员会的名义在选区或者选民小组张榜公布，并发给选民证，同时，公布选举日期和地点，这是非常重要的。

一是本选区内谁有选民资格，谁无选民资格，通过选民名单可以得到公开确认；二是为了使选民有充分时间酝酿、讨论代表候选人；三是对于被提名的代表候选人要有时间向选民介绍；四是便于对选民名单的不同意见的处理。

二、把好代表候选人提名关，全面落实代表结构比例要求。

市委17号和县委17号文件规定，县、乡两级人大代表中，非中共党员代表应不少于35％，妇女代表比例应高于本届，连任的人大代表可占30％左右。

要切实保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中的比例比本届有所提高。

妇女代表候选人一般不少于25％。

对推荐党政领导干部担任同级人大代表的人数，应注意从严掌握。

县人大常委会第26次会议批准了县选举委员会提出的县十四届人大代表名额分配方案，各选举工作组要按照方案确定的县代表结构比例要求，各乡镇选举委员要按照XX年换届时的乡镇代表结构比例具体要求，精心组织推荐、提名、投票选举工作，确保最终选举结果符合预定比例结构，同时确保县下派33名代表候选人顺利当选。

三、做好投票选举工作，确保投票选举依法进行。

投票选举按选区进行，各选区要根据实际情况召开选举大会，或者设立投票站，方便选民投票；对确因老弱病残或其他特殊原因不能到选举大会或投票站投票的，可辅设流动投票箱，但要做好流动票箱的管理。

选民可以书面委托其他选民代为投票，但必须严格委托投票手续，且每一选民接受的委托不得超过三人，切忌盲目追求参选率，严格防止包办代替划选票等违法现象发生。

四、做好当选代表的基本资料的登记和换届选举其他报表、材料上报工作，以便于县人大常委会进行代表资格审查，总结全县换届选举工作，向省市上报报表、材料工作。

五、组织好当选代表的学习培训工作。

代表选出后，各乡镇要及时举办代表学习培训班，增强当选代表的履职能力和责任意识，提高新一届人民代表大会会议质量。

六、切实做好新一届人代会的各项筹备工作。

这次会议时间紧、任务重，各乡镇要超前谋划，提前准备，确保新一届人代会顺利召开。