三田防火应急预案0001.docx

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三田防火应急预案0001

东郭镇

苇田、油田、稻田火灾应急预案

　　一、总则

（一）编制目的

　　为了切实贯彻落实“以人为本，预防为主、积极扑救”的防火方针，完善“苇田、油田、稻田”火灾应急处置机制，形成统一指挥、科学处置、反应灵敏、运转高效的“三田”火灾应急处置体系，规范火灾扑救组织指挥调度程序和处置办法，确保扑火工作高效有序进行，最大限度地减少火灾危害，保障公民人身和财产安全，促进国民经济和社会可持续发展，维护自然生态平衡和公共利益，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国消防法》、《盘锦市消防安全事故灾难应急预案》、《辽河口生态经济区突发公共事件总体应急预案》等法律法规并遵照《辽河口生态经济区苇田、油田、稻田火灾应急预案》，制定本预案。

（三）工作原则

　　1．统一领导，分级负责

　　由东郭镇政府统一领导并负责制订和协调组织实施本预案，同时指导各村、居委会实施本辖区内“三田”火灾应急处置工作预案。

　　2.协调配合，整合资源

　　坚持条块结合、资源整合、降低行政成本的要求，积极协调本预案涉及的相关部门密切协作，形成合力，确保预案快速有效实施。

　　3.以人为本，安全第一。

　　把保障人民群众生命安全作为应急处置工作的出发点和落脚点，最大限度地减少火灾造成危害及损失，提高科学指挥水平，切实加强扑火应急救援人员的安全防护，做到安全、快速、有效处置，把火灾损失降到最低限度。

　　4.平战结合，公众参与。

　　切实贯彻“预防为主，积极消灭”防火工作的方针，树立常抓不懈的思想，经常性地做好应对“三田”火灾的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，依法动员和组织相关部门、单位和社会全力量积极参与防火、扑火工作，建立和落实应对火灾事故的有效机制。

　（四）我镇区域范围内既有苇田、农田又是欢喜岭采油厂重点作业区的所在地。

目前天干物燥，芦苇收割在即，发生火灾的危险性越来越高，需要建立健全应急工作预案，做好“三田”防火工作具有重大的政治意义、社会意义及生态意义。

　　（五）适用范围

　　本预案在东郭镇政府的统一领导下，适用于本区域内“三田”火灾的防范和处置。

　　二、组织指挥体系与职责

（一）应急组织机构与职责

　　东郭镇“三田”防火指挥部负责全镇“三田”火灾事故应急处置工作。

东郭镇“三田”防火指挥部，由镇长魏忠武任总指挥，副镇长路琦、李文忠任副总指挥，人民武装、派出所、民政、办公室、财政等部门和单位负责人为成员。

对镇区域内“三田”火灾应急处置工作负责。

　　履行下列职责

（1）对本区域火灾应急处置工作负责。

（2）对本区域火灾应急保障资源进行调度，组织各种扑火队伍和动员社会力量参与扑火救灾工作。

　　（3）负责对火灾现场先行处置工作，并及时向镇、经济区防火指挥部报告。

　　（4）完成镇防火指挥部布置的工作。

　　（三）应急日常工作机构与职责

由东郭镇“三田”防火指挥部办公室（以下简称镇防火办），负责“三田”火灾应急工作的日常事务。

具体职责是：

监督镇防火指挥部工作部署和有关决定的执行；组织实施火灾应急工作规划，修订应急预案；组织“三田”防火扑火方面的科研、宣传、教育等工作；协调“三田”防火和火灾事故应急工作综合管理系统、通信信息系统、物资保障系统的建设；汇总全镇“三田”防火工作信息和火灾事故信息，并按要求及时上报。

（四）东郭镇“三田”防火指挥部成员单位及职责

东郭镇“三田”防火指挥部成员单位由人民武装、派出所、民政、财政所、办公室组成。

人民武装、派出所：

组织公安民警、边防干警、民兵参加扑火救灾；必要时，组织通信部门为森林火场提供通信保障；负责灾镇治安管理、安全保卫工作；负责协调和组织民兵参加扑火救灾。

　　财政所：

当重大火灾发生后，按照东郭镇政府领导批示，及时安排、调拨扑火救灾资金，保证扑火救灾需要；将火灾的预防、扑救经费列入年度财政预算，建立扑救一般“三田”火灾储备基金。

民政：

当发生火灾造成人员伤亡、当地医疗部门无法满足救助需要时，负责协调和做好受伤人员的救治工作。

并负责做好灾民临时安置和生活保障工作。

办公室：

负责对“三田”扑火物资和增援人员进行快速运输；参与森林火灾的应急处理；负责对火灾性质进行鉴定。

　　（五）建立区“三田”防火指挥部成员领导责任制

　　在东郭镇“三田”防火指挥部的统一领导下，建立防火指挥部成员领导联系各地块高火险地区责任制。

主要责任是：

负责检查督促责任区认真贯彻落实中央、省委、省政府和市委、市政府、经济区党工委、管委会关于“三田”防火扑火工作的各项工作部署；协助责任区切实做好“三田”火灾的预防工作，及时整改火险隐患；当责任区发生一般、重大火灾时，成员单位责任领导及时赶赴火灾现场协助指导扑救。

　　三、预测和预警

（一）预警预防信息

　　1.人工监测。

在重点区域和重要防火部位设置瞭望台和监测设施。

安排专人24小时监测火情。

发现火情，立即报告。

　　2.群众举报。

任何公民一旦发现火灾，可以通过电话等各种形式向各级防火办报警。

3.建立火情报告制度。

办公室接到火情报警后，必须立即组织扑救，并向上一级防火办报告。

同时必须立即报告镇防火办。

（二）预警预防行动

1.接警。

防火办设立接警中心，向社会公布接警电话，安排专人24小时值班接警。

东郭镇“三田”防火办接警电话：

0427-。

　2.处警。

防火办接到火情报警后，必须立即了解起火时间、起火地点、起火原因、火场范围、天气形势及组织扑救等情况，立即向当地政府或者防火指挥部报告，启动相应预案。

　　（三）预警支持系统

　　“三田”防火期间，要组织力量加强防火重点地区、重点防火部位的巡查巡护，确保预警反应迅速。

　　四、应急响应行动

（一）火灾发生地先行处置

　　1.火灾发生后，火灾发生单位或者接到报警的基层组织必须立即组织群众扑救，控制火源，抢救受伤人员并迅速向当地政府或者防火指挥部报告。

　　2.镇政府或者防火指挥部接到报警后，主要领导必须立即赶赴现场组织扑救。

如发现火势难以控制时，必须立即向经济区管委会或者防火指挥部报告。

（二）应急处置措施

　　一旦发生火灾，要成立现场指挥部，立即了解火灾现场情况，制定扑救火灾的具体实施方案，迅速组织开展扑火救灾工作。

　　1.要迅速组织力量扑火救灾，抢救受伤人员和将被困人员转移至安全区，并对受伤者迅速进行救治。

　　2.组织采取开辟防火隔离带、清除障碍物等阻火措施，防止火势蔓延。

　　3.若需征用社会物资、设备、交通工具时，一般情况下报东郭镇“三田”防火指挥部同意后实施。

紧急情况下可先实施后报告。

　　4.切实维护受灾地区社会治安秩序。

　　（三）应急指挥原则

　　1.统一指挥。

在火场一线设立的扑火指挥部是扑救火灾现场的最高指挥机构，负责统一指挥扑火现场应急救援工作，参加扑火的所有单位和个人必须服从现场指挥部的统一指挥。

　　2.逐级指挥。

坚持由上到下的逐级指挥体系。

下级扑火指挥部必须执行上级扑火指挥部的命令。

为避免指挥混乱，上级扑火指挥部无特殊情况不越级下达命令。

　　3.分区指挥。

在火场范围较大且分散的情况下，可将火场划分若干战区，分区、分段落实扑火任务，在扑火现场总指挥部的统一领导下，各战区指挥部负责本战区扑火的组织指挥工作。

　（四）火灾扑救原则

　　1.在扑火过程中，要把保护人民生命财产、扑火人员、重要设施和居民房屋安全放在首位。

　　2.在扑火战略上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段，保证人员和居民房屋安全，尽量减少损失。

　　3.在扑火战术上，要采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。

　　五、应急保障

（一）通信与信息保障

　　要加强“三田”防火通信网络和火场应急通信保障系统建设，将建立有线电话、移动手机及互联网等有机结合，形成反应迅速、灵活机动、稳定可靠的火场应急通信系统。

（二）扑火力量保障

　　1.扑火力量的组成

成立200人民兵应急扑火队伍。

2.扑火力量的调动

一旦发生火灾，原则上辖区内民兵应急分队为主，需要增援时，就近就便，由东郭镇防火指挥部统一调度，

　　（三）物资保障

　镇本级负责本辖区扑火应急物资供应，必要时可向上级申请援助。

要建立扑火物资储备库，各单位要根据本单位的扑火任务和扑火力量，储备一定数量的扑火工具和机具。

要加强对扑火储备物资的管理，及时补充和更新，以确保扑火应急所需的物资器材和生活用品的应急供应。

　　（四）资金保障

镇本级设立火灾应急储备资金，列入年度财政预算。

（五）医疗卫生保障

　　东郭镇中心卫生院储备必要药品、医疗器械，确定参与火灾应急医疗卫生人员名单，制订医疗卫生队伍和物资调度等方案。

　　六、监督管理

（一）预案演练

　　为确保本预案的顺利实施，每年由东郭镇“三田”防火指挥部按照预案内容组织一次综合演习。

通过综合演习，评估预案的可行性和可操作性。

（二）宣传与培训

　　要采取多种形式，大力宣传防火法律法规、宣传火灾预防、应对的基本知识和技能，宣传预防和扑救火灾是每个公民应尽的义务，增强人民群众的防火意识和自我防范意识，提高自觉配合、支持、参与扑火的自觉性。

　　（三）奖励与责任追究

1.奖励。

在突发重、特大火灾事故应急救援工作中，有下列情形之一的，应依据有关规定给予奖励：

（1）出色完成重、特大火灾事故应急处置任务，成绩显著的；

（2）对事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的；

（3）有其他特殊贡献的。

2.责任追究。

对火灾救援工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国消防法》和《公务员管理条例》的有关规定，追究当事人的责任，并予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

对火灾肇事者责任追究，依法审理。