水利水电施工赔偿方式.docx
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水利水电施工赔偿方式
水利水电施工赔偿方式
1施工索赔的起因
低价中标的问题
目前的水利水电建筑工程市场是卖方市场,竞争激烈,业主占有绝对的主动权,加上其他一些不利的环境因素,承包商要获得工程是相当困难的。
一般来说,只有降低报价,牺牲利益,攻关到位,才有可能中标。
这样往往导致工程的实际价格与中标价格严重背离,实际价格远大于中标价格,使得工程施工资金严重不足,从而面临着成本大幅度亏损的局面,甚至影响工程施工进度和工程质量。
工程的变化与外部环境的变化
水利水电工程的特点是工程量大,投资多,结构复杂,技术和质量要求高,工期长;同时工程本身和工程环境还有许多不确定因素,如:
工期延长,工程变更,工程施工中断,工程终止,货币贬值,物价与工资上涨,以及政策性法令的变化等。
这些内部和外部情况的变化和干扰因素,造成了工程的工期延长和成本增加,是造成索赔的起因。
而这些原因,在任何工程承包合同的实施过程中都是不可避免的,所以索赔也是不可避免的。
2工程经营策略
为解决低价中标即实际价格远大于中标价格而造成成本亏损的问题,首先要有一个行之有效的生产经营方针。
对于国内的工程来说,应遵循“低价中标,拿到工程;干好工程,取得信誉;加强索赔,获得利益。
”的生产经营管理方针。
首先在“低价中标,拿到工程”后,要加强组织与管理,加大投人,以精兵强将投人到工程的生产经营过程中,争取业主、监理、设计等单位的大力支持,尤其是业主在资金方面的支持,力争全面实现业主制定的各阶段的工程施工目标,取得了良好的信誉,从而得到业主、监理及设计单位及政府部门的好评。
实现了“干好工程,取得信誉”的目标,为索赔成功创造了良好的条件;其次,要经过对工程预期成本的分析,制定合理的客观的索赔目标;再次,要围绕索赔目标制定索赔的方针,以实现工程最终保本或盈利的目的。
3施工索赔方法
施工索赔的策略目前国内工程施工索赔的一般策略为:
确定目标,收集资料;抓住时机,及时提出;加强公关,搞好谈判。
在“确定目标,收集资料;抓住时机,及时提出”方面,应制定合理、客观的索赔目标,以确保工程保本或盈利,目标制定后,就要搜寻索赔事件,抓住工程内部变化和外部环境变化的时机,取得强有力的证据,详细分析计算索赔金额的索赔工期,按照合同规定的时限,及时提出索赔意向通知书,并在索赔事件的影响结束后及时提交索赔金额帐单及索赔依据。
如抓住业主要求赶工,签定《责任目标书》的时机,争取赶工目标奖及赶工费。
在“加强公关,搞好谈判”方面,平常就应注重和业主、监理及设计单位搞好关系,建立感情;在施工中应与业主、监理及设计单位密切配合,共同把工程干好;在谈判过程中,要做到有理有节,要有耐心,既坚持做到不损失利益又要不伤害双方的合作关系和承包商的信誉。
总之,要使合同双方在皆大欢喜、友好和谐的气氛中解决索赔问题。
主要索赔事件工程施工中的索赔时时都有、处处可见。
这就要求:
搞好当时的施工记录,及时请监理工程师签证,及时向工程师及业主提出索赔意向;倡导索赔人人有责,全体动员,抓好日常索赔工作。
对一闪即失的日常索赔要时时抓、常常报;在工程施工过程中,坚持一切工作联系一律采用书面形式;对合同外项目和合同变更项目,要及时作好列项和单价的申报;对于施工方案变更引起的索赔及业主、工程师责任引起的索赔和其他承包人责任引起的索赔,要及时提出意向并进行立案,为综合性索赔准备充分的资料。
这些都为取得工程施工索赔的成功打下了坚实的基础。
施工索赔提出的原则一般为:
若工程的实际成本费用超出合同标准时,即向业主提出补偿要求。
工程施工索赔事件主要有以下几个方面:
①业主没有按合同规定的时间交付施工文件,使工程工期延长;例如,推迟交付、提供的施工文件出错等。
②业主没有按合同规定的时间交付施工场地、工作面、施工道路及提供电源、水源的接线点等,使承包商的施工人员和设备不能及时进场或不能及时进人工作面,工程不能及时开工,延误工期。
③因工程地质、水文地质、地下水位、地下涌水量与合同规定的不一样或没有提供,而在施工中出现异常情况,使施工成本增加,延误工期。
④业主或其工程师指令改变原合同规定的施工顺序或施工方案,打乱了施工布署。
⑤因业主和其工程师指令而发生的工程变更或提高工程的质量标准。
⑥业主和其工程师在联营体内指令调整_〔作面。
⑦业主和其工程师在合同规定的范围内附加工程、附加额外的工作,或要求提供合同责任外的服务项目。
⑧由于设计变更或设计错误,业主和其工程师错误的指令造成工程修改、报废、返工、窝工等。
⑨由于非承包商的原因,业主和其工程师指令暂停施工或终止施工七⑩因当地公民及其他人阻碍工程、干扰工程施工或破坏工程,使施工中断;⑩业主和其工程师的特殊要求。
例如:
合同规定以外的检查、试验,而造成工程损坏或费用增加,且最终承包商的工程质量符合合同要求。
⑩业主和其工程师拖延合同责任范围内的工作。
如拖延图纸批准,拖延隐蔽工程验收,拖延对承包商问题的答复,而造成的窝工。
O业主要求加快工程进度,指令承包商采取措施,要求签定《目标责任书》以进行赶工,希望工程提前竣工。
⑩业主没有按合同规定的时间和数量支付工程款,拖延工程结算的审理。
⑩因物价大幅度上涨,造成材料价格、人工工资大幅度上涨。
⑩国家法令或计划的修改,地方政府征收额外的费用。
⑩业主供应的材料和设备推迟到货、数量不足、质量达不到要求、供货的方式发生改变等,而引起费用的增加。
⑩非承包商的原因,致使施工方案、施工方法发生改变,引起费用增加。
O施工条件发生变化,引起费用增加。
⑩施工过程中停电、停水、道路中断。
⑧因地方部门的行为而强行分包工程。
④地方政府部门强行收缴不合理的费用。
⑥不可抗拒的因素。
索赔资料的整理索赔资料的整理包括:
证据及依据的收集,工程单价的对比分析,索赔文件的起草。
索赔的证据及依据工程施工文件。
主要有:
招标文件,补充协议书,备忘录,会议纪要,商谈纪要,目标责任书,往来文件,施工详图及设计修改通知单等。
政策性文件。
主要有:
国家及地方政府发布的工程造价管理文件,地方政府征收各种税、费的文件等。
索赔文件工程施工索赔文件为申请索赔的正式文件,按单项索赔编报,由封面、扉页、索赔报告、索赔金额帐单、详细计算书及附件组成。
封面的主要内容包括:
编号、索赔事件名称、索赔金额、索赔工期、报出单位及日期等。
扉页的主要内容包括:
审查、审核、校核及编制人员的签字及加盖业务章。
索赔报告的主要内容包括:
标题、索赔事件的陈述、事件的影响、索赔的理由及依据、报告的结论及附件名称等部分组成,是索赔的核心内容。
详细计算书是确定索赔金额及索赔工期的文件,根据需要繁简自定,按照证据和计价依据详细计算索赔金额及索赔工期。
附件主要包括:
各种支持索赔的证据、计价依据等文件。
在索赔工作中,索赔文件是至关重要的,它对索赔的成功与否起着决定性的作用。
4环境对施工索赔的影响
工程投标方面在工程投标阶段,就要考虑到合同实施过程中的施工索赔。
编标人员要吃透所有的招标文件,从施工组织设计到经济报价的编制,尤其在澄清问题时,都要掌握“既要争取中标,又要充分利用合同的活口,为将来的工程索赔打下坚实的基础”的原则。
内部环境方面在工程施工阶段,要做到“既要坚持合同,又要具体问题具体对待,实事求是的、不失时机的向业主提出索赔要求”;同时,要坚持不懈的、及时的猎取索赔证据,认真细致的编好索赔文件;再次,再搞好公关工作,在日常工作中,一定要尊重业主、监理、设计等单位的有关人员,尽可能的不进行无谓的争执,避免发生不必要的矛盾。
索赔工作涉及到项目部的各个管理部门及施工单位,项目经理要亲自抓这项工作,协调各部门的关系,加强组织管理;以经营核算部门为主,工程技术、物资设备、监控管理、测试计量等部门密切配合,协同作战。
要建立起有效的激励机制,在内部创造出良好的施工索赔环境氛围。
这样,索赔工作才能搞好,索赔才能成功。
外部环境方面从工程性质来说,对于国家的重点工程,政治性较强的工程,具有抢险性的工程,工期紧迫的工程,尤其是国家投资的工程,这些工程的经济政策比较宽松,从业主的经营方针来说,他们考虑的是经济效益和社会效益最大化,这种环境下索赔也是比较容易解决的。
除此之外,一部分地方投资的工程,尤其是集资兴建的工程,本身的经济状况差,经济政策不会宽松,这样的工程索赔是不易解决的。
5结语
通过对一个大型水利枢纽工程某一标段的施工索赔,得到了上述的认识。
该工程是一个很明显的低价中标工程,工程的中标价格仅为当时计价标准的83%,加上报价出现了较大的缺陷,在6个方面计价明显的不合理,造成中标价格仅为预算价格的67%。
应用上面护索赔理论,在工程变化幅度不大的情况下,结算金额达到了合同价款的194%,仅索赔价款达到了合同价款的56%,从开l_到完工共报出索赔文件76份,基本l几解决r成本亏损的问题。
水利水电施工赔偿方式