安全生产管理制度.docx

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安全生产管理制度

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安全文明施工领导小组

长沙科技新城一期二标段项目

安全生产管理制度

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中国建筑第二工程局有限公司

长沙科技新城一期二标段项目

安全文明施工领导小组

2016年4月1日

目录

一、安全生产教育制度4

二、安全检查制度5

三、特种作业安全管理制度6

四、特种作业人员培训教育制度7

五、生产安全事故报告制度8

六、消防安全制度9

七、班前安全活动制度11

八、施工起重机械使用登记制度12

九、安全周例会制度13

十、实行作业面许可、移交和安全员旁站监督的办法14

十一、施工现场“安全防护工作”解决暂行办法15

十二、安全技术措施及方案管理制度16

十三、安全技术交底制度18

十四、安全验收20

十五、动火审批制度22

十六、环境管理制度23

十七、安全生产资金保障制度27

十八、安全防护用品管理制度29

十九、消防安全管理制度30

二十、领导带班制度34

二十一、危险源管理制度34

二十二、实名制暨安全帽管理办法36

二十三现场安全防护拆除管理办法37

二十四安全管理橙、黄、红色预警机制39

一、安全生产教育制度

对职工进行安全教育是安全生产法律既定的企业的义务，职工接受安全教育也是其应当履行的义务，旨在提高职工队伍素质和安全操作技能，减少各类伤亡事故的发生，从根本上保证职工的生命安全和国家财产不受损失。

加强对全体职工进行教育、培训和考核，使其自觉遵章守纪，确保安全生产特制定本制度。

1、三级安全教育（岗前培训不少于24学时，每年再培训不少于16学时）

凡进入项目人员（包括管理人员和作业人员）均应接受三级安全教育，具体教育方式及内容如下：

（1）项目管理人员、项目后勤及保安人员均由项目部按国家相关要求做入场三级教育；

（2）项目务工人员三级安全教育均由劳务单位按国家相关要求执行，其三级教育流程为劳务公司、劳务项目、劳务班组。

2、民工接受完三级安全教育并考试合格后，项目发放教育合格标签，要求民工粘贴于安全帽后侧以示区别。

安全教育培训类型应包括岗前教育、日常教育、季节性施工教育、节假日及重大政治活动相关的教育、年度继续教育，以及相关类证书的初审、复审培训。

各类教育培训应做好记录，并建立安全教育培训档案及相关台账。

二、安全检查制度

对施工生产中易发生伤亡事故的施工部位、施工过程、现场防护设施、施工机械设备防护装置以及季节性特殊防护措施等进行检查，及时消除生产安全事故隐患，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象的发生，确保安全生产，并可以掌握安全生产动态，发现并纠正施工现场安全生产保证体系活动和结果的偏差，为确定和采取纠正预防措施提供信息。

项目运行周检、月检、日常检查、专项检查相结合的安全检查方式，检查细则如下：

1、周安全运行机制

确定周安全运行机制作为项目安全管理核心手段，满足但不限于公司“周安全运行机制”的要求：

每周五上午9：

00组织项目安全员、劳务安全员、工区负责人开展周安全检查，对检查结果进行汇总做出点评，并按分数做出名次排比。

每周五晚上17:

00做项目安全文明施工检查情况通报，项目领导班子成员、工区负责人、劳务现场负责人、专职安全员（含劳务）参加，并依据检查结果进行奖励和处罚，对安全工作表现优良的劳务和片区进行奖励，对不受控的劳务和片区进行处罚。

周检安全情况通报必须形成通报文件并下发至各相关单位，并抄送项目领导班子成员。

通报内容须独立形成安全隐患整改通知书并下发至责任劳务、工区，并由责任安全员复查整改情况形成封闭资料。

2、日常检查

由责任专职安全员负责进行，并填写安全日志，对存在安全隐患的下发隐患整改通知书并跟踪处理。

3、月检

结合周检进行，每个月度末进行月度安全检查。

4、专项检查

对各阶段存在的突出安全隐患及起重设备进行专项检查，对项目潜在重大危险源开展专项检查。

各类安全检查发现的安全隐患必须下发安全隐患整改通知书，并由责任专职安全员进行复查，有详细的记录资料并存档。

三、特种作业安全管理制度

1、特种作业人员包括电工、起重工、架子工、机操工、焊工等。

2、特种作业人员必须持有有效特种作业上岗证，并进行过安全生产教育培训，安全生产技能培训，经考试合格，审核同意，方可从事相应工种上岗操作。

3、特种作业人员严禁违章操作，对违章作业人员进行经常性的安全生产教育、培训，定期和不定期进行考核，对考核不合格者，不准上岗，对违章者按《项目安全文明施工奖惩实施细则》进行处罚。

4、定期开展和组织特种作业人员学习新工艺、新技术，并组织特种作业人员进行安全生产技能的交流和学习。

5、按照有关要求和规定对特种作业人员进行年审和培训学习。

特殊作业人员持证上岗，与作业类别适应，上岗前由劳务负责提供其特种作业证，原件经安全部审核，复印件上交一份存档。

6、其他执行分公司制度（以分公司文件为主--建二西南通[2012]104号中国建筑第二工程局有限公司西南分公司关于印发《特种作业人员使用的准入制度》（试行）的通知）。

四、特种作业人员培训教育制度

1、特种作业人员（电工、焊工、架子工、爆破工、起重工、塔吊司机及指挥人员等）必须经过专业培训，获得特殊工种操作证方可上岗作业。

2、组织特殊工种作业人员学习本工种安全技术操作规程，自觉做到“四不伤害”。

3、教育特殊工种作业人员牢记操作规程、起重“十不吊”、气割、电焊“十不烧”，高处作业防护等，掌握安全技能自觉做到反“三违”。

4、特殊工种按规定定期进行复审，凡未复审，过期者一律不准上岗。

五、生产安全事故报告制度

为及时有效的处理安全事故，保障员工生命和企业财产安全，制定本制度。

1、项目安全生产领导小组，全面负责安全生产领导工作，对项目部内发生的各类安全事故，要及时组织人员进行抢救，排险，将事故损失降低至最低限度，对事故的处理要按照“三不放过”原则进行追究。

2、安全事故发生后，现场目击者应在五分钟内报告现场责任工长，安全人员，工长或安全员应立即上报项目安全领导小组组长或成员，按照事故应急公告牌上电话报告，在报告过程中必须明确事故发生的大小，有无人员伤亡，受伤人数及受伤情况，发生事故的地点，事故性质并及时填写事故报告单。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》达到事故上报级别的，1小时内上报公司安全部。

3、各工区、事故劳务单位，必须尽一切可能抢救伤员和项目部财产，制止事故的发展和损失的扩大，认真保护好现场，以便勘察事故情况，分析发生事故的原因。

4、项目安全部负责事故的调查，综合办负责运送伤员。

5、各级安全管理人员应按有关规定如实统计所在单位发生的各种安全事故，建立健全事故登记台帐。

不得瞒报、漏报、谎报。

6、事故统计要按统计技术方法进行分析，如统计技术指标、因果图法、控制图法等。

7、项目部安全领导小组每年必须提交一份事故统计分析报告供分公司领导研究决策。

8、其他执行分公司安全管理制度（以分公司文件为主--建二西南通[2011]100号关于印发《安全管理制度（汇编）》的通知》-生产安全事故报告制度）

六、消防安全制度

积极地认真做好消防安全工作是确保公司生产发展和提高效益的重要保证。

根据国家有关消防安全法律、法规和规章，结合本公司实际情况，特制定以下规定：

1、项目成立消防安全领导小组

成立消防安全领导小组，组长为项目经理，副组长为生产经理、安全总监，组员为各部门负责人，主要职责是：

1.1、认真宣传贯彻消防安全工作的法律、法规和规章，贯彻以“预防为主、防消结合”的方针。

1.2、经常进行防火宣传教育培训，普及消防知识，提高员工消防意识。

1.3、将消防安全工作纳入施工企业管理计划，作到与施工同时计划、布置、检查、总结、评比。

1.4、组织指定消防安全制度，并认真部署贯彻。

1.5、监督检查火源、火险、灭火设施的管理。

1.6、组织消防安全检查，及时消除火险隐患，改善消防安全条件。

1.7、按照国家有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检查、维修，确保消防设施和器材完好有效。

1.8、一旦发生火灾事故要及时报警，积极组织员工参加扑救，保护好火灾现场，并负责查明原因，提出处理意见。

2、防火负责人职责

2.1、施工现场的防火责任人为项目经理，全面负责施工现场的消防安全管理工作

2.2、建立防火档案，确立消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理，对火灾隐患“三不放过”。

2.3、熟悉本单位重点防火部位，掌握防火工作情况，建立消防安全制度和措施。

2.4、检查督促每日巡查情况，并建立巡查记录，及时消除火灾隐患。

2.5、负责管理好消防器材，做到配备齐全，布局合理，性能良好。

（施工现场的消防器材主要有：

干粉灭火器、泡沫灭火器、消防栓、消防带、砂）

2.6、负责消防安全法律、法规的宣传、培训工作，增加消防知识和应变能力。

3、成立消防应急小组

成立现场灭火小组，由消防安全领导小组和劳务抽调工人组成，必须做到：

3.1、加强学习、提高素质，做好消防安全宣传教育工作，督促执行公司消防制度。

3.2、熟悉项目范围各种消防器材的存放，掌握各消防器材的性能和使用。

3.3、管理好消防设施和器材，确保消防设施齐全，灵活好用。

负责公司消防器材的检查、维修、更换、登记。

3.4、不定期检查，对在消防工作重违章、违纪者要认真查处，及时向上级有关部门汇报，并做好记载，并规定在一定的时间进行整改。

4、其他执行分公司安全管理制度（以分公司文件为主--建二西南通[2011]100号关于印发《安全管理制度（汇编）》的通知》-消防安全制度制度）

七、班前安全活动制度

1、每天作业前班组长应当针对当天的工作任务作业条件和作业环境，就作业要求和施工中应注意的安全事项进行教育，对具体作业人员进行交底。

2、每天作业前班组长应当向作业人员讲解，应遵守安全操作规程和规范。

3、对施工工艺复杂、施工难度较大或作业条件危险地，应当单独进行各工种的安全技术教育。

4、班前安全活动填写活动记录并每月上交一次。

八、施工起重机械使用登记制度

1、物料提升机、塔吊进场前，由项目自检，审核其相应资质，并由机电、安全部进行实体入场前的验收。

2、入场安装后由机电、安全、技术部门组织内部验收，验收时要根据规定的验收程序、内容进行，在验收表中填写内容要量化，每次验收时要在验收表中写明验收部位、时间，参加验收的人员要在验收表中履行签字手续。

3、塔吊、物料提升机若验收不合格时，要定人、定时间、定措施进行整改，由提出问题的验收人员复查，并做好检查记录。

4、塔吊、电梯安装前30日须到地方安监部门提交安装告知书，同意安装后方可安装，安装后须经过特种设备检测部门检测合格后，及时到地方安监站办理使用登记，手续完成后方可使用。

5、未尽事项按现行安全检查标准实施。

九、安全周例会制度

　　为贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，及时发布项目安全动态，制订下一步安全工作计划，制定项目安全例会制度：

1、项目每周⑤晚上17:

00在会议室召开周安全例会。

2、参加人员为项目领导班子成员、工区负责人、项目专职安全员、劳务现场负责人、劳务安全员。

3、会议内容为上周安全检查评比情况，项目目前突出的安全隐患，分析下一步可能产生的安全隐患，做出下一周安全工作安排。

4、所列参会人员必须按要求参加，若有紧急事情不便参加的要向项目生产经理或安全总监请假，否则视为违反制度，对违反制度人员进行每次100元处罚，连续不参加的每次累加100元，并对其安全责任考核降低分数。

十、实行作业面许可、移交和安全员旁站监督的办法

为确保安全生产责任制度的落实，按照局、分公司要求的要求，特规定如下：

1、主体结构施工实行作业面许可证制度，保证作业条件的符合性,主要针对作业面混凝土施工,浇筑前进行作业面安全监察并填写作业面许可证，手续完善并安全合格后方可浇筑混凝土；

2、装修安装开始后，实行房间/区域作业面移交制度，落实房间/区域的管理责任主体，避免多家交叉施工无人管、安全责任不清的现象。

本条由工程部牵头负责落实。

2、高风险作业（如大型设备安拆、外架/高支模搭拆、防护棚搭拆、钢结构吊装、拆除工程、水平防护大棚安拆等），指定专人负责，现场指导，作业前交底，作业中跟踪，作业后反馈；安全员旁站监督。

本条由项目安全部牵头负责落实。

十一、施工现场“安全防护工作”解决暂行办法

1、通过项目检查、整改、处罚、停工等措施督促分包单位落实

1.1、施工现场临边、洞口、通道、操作平台等安全防护是确保工人安全作业的必要条件，且必须是“防护在前作业在后”，这些安全防护措施费用已经通过施工合同约定给了各分包单位，是各分包单位应尽的合同义务和法律责任。

1.2、项目部负责监督检查→发现安全隐患、防护滞后→立即告知、下达隐患整改通知单限期整改完成并反馈→按时进行复查、发现未整改或整改不到位或多次发现类似情况即进行相应处罚，安全防护多次滞后、多次不整改或发现重大安全隐患即下达停工整改通知单并曝光通报。

2、通过项目成立突击队，突击完成，之后加倍扣除分包单位费用。

2.1、项目可成立应急安全防护突击队，负责公共区域的安全防护和安全文明施工工作，一旦遇到分包单位防护滞后、不整改或整改不到位，即派突击队去实施安全防护、整改落实工作。

2.2、在突击队实施前应当有书面告知义务（告知书或隐患整改通知单）或有突击队突击实施的具体情况通报（如一旦发现有安全隐患、安全防护未做并且没人正在进行实施的，一律视为违约，视为突击队突击实施的条件等）。

2.3、突击队在实施前、实施中、实施后应当进行拍照和说明，将资料报至项目商务进行结算，加倍扣除分包单位相应的费用。

十二、安全技术措施及方案管理制度

1、项目经理部必须对建设单位提供的设计施工图进行认真会审，防止因设计不合理或设计文件有遗漏而导致施工安全事故的发生，其重点是：

1.1、建设单位提供的施工图设计文件是否已通过当地施工图设

计审查机构审查合格。

1.2、审查施工图设计文件是否存在不符合国家法规或工程建设

强制性标准之处。

项目经理部应督促设计单位就上述各方面在设计交底时进行详细说明。

2、项目经理部应根据工程项目的规模和特点，在施工组织设计或施工方案中制定针对性强、实施有效的安全技术措施或方案。

3、对危险性较大的分部分项工程施工前应编制专项方案；

对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，应组织专家对专项方案进行论证；专项方案的实施应指定专人进行现场监督和按规定进行监测。

危险性较大和超过一定规模的危险性较大分部分项工程范围可参考《危险性较大分分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）。

4、安全技术措施及方案必须遵守国家有关安全生产的法律、法规和行业有关安全生产的标准、规范和规程；必须全面考虑施工现场的实际情况、工程特点和作业环境；凡施工过程中可能发生的危险因素及建筑物周围外部环境不利因素等，都必须从技术上制定全面、具体、有效的措施予以预防。

5、安全技术措施及方案必须根据需要有设计、有计算、有详图、有文字说明，并应实行分级审批制度。

审批流程如下：

5.1、一般工程的安全技术措施及方案由项目经理部技术人员编制，项目经理部技术负责人审核，项目总工审批。

5.2、危险性较大的分部分项工程安全技术措施及方案由项目经

理部技术负责人（或分公司技术管理部门）组织编制，分公司技术、安全、质量等管理部门审核，企业总工程师（或总工授权）审批。

5.3、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程安全技术措施

及方案应由项目总工程师（或分公司技术管理部门）组织编制，分公

司技术、安全、质量等管理部门审核并聘请有关专家进行论证，企业

总工程师（或总工授权）审批。

6、未编制安全技术措施及方案，或安全技术措施及方案未获得批准之前，相应工作不得进行。

7、在施工过程中，如发生设计变更或施工方案改变，必须

及时变更或修改相应的安全技术措施及方案。

第十一条项目施工过程中应根据现场及外部环境实际情况的变动对原定安全技术措施及方案进行修订变更。

8、原定安全技术措施及方案的修订变更必须依照审批程序及时办理修订审批手续，否则应停止施工作业。

9、项目安全部应留存各项安全技术措施及方案的附件。

十三、安全技术交底制度

项目经理部建立健全和落实安全技术交底制度具体如下：

1、安全技术交底应向下分级进行，最终落实到操作人员。

2、安全技术交底必须有针对性、指导性及可操作性,交底双方需要书面签字确认。

3、安全技术交底必须定期或不定期地分工种、分项目、分施工部位进行。

4、工程开工前项目经理或项目技术负责人（总工程师）应组织将工程概况、施工方法、安全技术措施等向总包管理人员、各分包的负责人及其主要管理人员进行详细交底。

5、工程施工中存在重大安全隐患的技术措施及方案应由分公司总工程师（或分公司技术管理部门负责人）向项目经理部和分包商进行安全技术交底。

6、安全技术交底必须按工种分部分项交底。

施工条件发生变化时，应有针对性的补充交底内容；冬雨季节施工应有针对季节气候特点的安全技术交底。

工程因故停工，复工时应重新进行安全技术交底。

7、安全技术交底必须在工序施工前进行，并且要保证交底逐级下达到施工作业班组全体作业人员。

施工组织设计（施工方案）交底顺序为：

项目总工程师-项目技术人员-责任工程师；分部分项施工方案（或操作手册）交底顺序为：

项目技术人员-责任工程师-班组长；分项施工方案（作业指导书）交底顺序为责任工程师-班组长-作业人员。

8、安全技术交底必须有针对性、指导性及可操作性,交底双方需要书面签字确认，并各持有一套书面资料。

9、安全技术交底文字资料来源于施工组织设计和专项施工方案，交底资料应接受项目安全总监监督。

安全总监应审核安全技术交底的准确性、全面性和针对性并存档。

10、班组长每天要向工人进行班前安全讲话，对当天作业的施工要求、作业环境等进行安全交底，并做好记录，履行全员签字手续。

11、工程项目出现以下情况时，必须及时对班组进行新的安全技术交底：

11.1、实施重大和季节性技术措施；

11.2、更新仪器、设备和工具，推广新技术、新工艺；

11.3、发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故；

11.4、出现其他不安全因素或安全生产环境发生了变化。

12、项目安全监督管理部门负责监督检查安全技术交底的落实情况，并对安全技术交底书进行备案。

13、安全技术交底表按照《安全生产管理手册》中表格执行。

十四、安全验收

1、各类安全防护用具、设施、架体和设备进入施工现场或投入使用前必须经过验收后方可投入使用。

2、项目自有、租赁、分包企业自带，以及现场实施的安全防护用具和设施应执行验收制度。

3、验收范围如下：

3.1、安全防护用具：

脚手杆、扣件、脚手板、安全网、安全带、漏电保护器、电缆、配电箱以及其它个人防护用品；

3.2、各类脚手架：

落地式脚手架、悬挑脚手架、满堂红脚手架、爬架、挂架、井架、大模板插放架、马道及其它危险性较大的脚手架；

3.3、各类临边、孔洞、护头棚、安全网等防护设施；

3.4、现场临时用电工程；

3.5、塔式起重机、施工升降机、龙门架和其它机械设备；

3.6、现场的各类消防器材；

3.7、防水、防毒作业的材料；

3.8、上级安全管理部门或公司要求需要验收的其它用具、设施。

4、施工现场使用的各种特种劳动防护用品应组织验收，并备案各种特种劳动防护用品合格检测报告及出厂合格证等。

5、安全验收程序（如下表）

安全验收种类

项目验收

企业验收

一般防护设施，各类临边、孔洞、护头棚、马道、安全网等

责任工程师组织验收，项目安全人员和分包相关人员参加验收。

中小型机械

项目专业责任工程师组织，项目安全管理人员、分包单位参加验收。

24米以上落地式脚手架、悬挑脚手架、满堂红脚手架、吊篮、爬架、挂架、卸料平台、物料提升机、基坑等

现场生产经理组织验收，方案编制人、项目技术负责人、项目安全总监及搭设班组参加验收。

技术部门、安全管理部门派人参加（或委托授权）

临时用电工程

项目专业责任工程师组织验收，技术部门、安全部门、施工班组参加验收

安全部门派人参加

（或委托授权）

现场大型机械设备、起重设备、施工电梯

安拆单位负责组织验收，项目责任工程师、技术部门、安全部门参加验收

安全部门派人参加

（或委托授权）

劳动防护用品、消防器材

项目责任工程师组织，项目安全、消防人员参加验收

安全部门抽检

6、项目要建立和落实各种施工机械设备机具的专人管理制度和定期维修保养制度，严格按照标准、规范定期进行检查、维修和保养，检修施工机械设备、机具的同时必须检验防护装置，并建立相应的资料档案。

7、项目应对现场消防设施、消防器材进行验收，并安排专人进行日常维护。

还应对入场的易燃、易爆及有毒物品进行验收，建立严格的入库验收和领退料手续。

8、各类验收应填写验收记录，参加验收的各方签字确认后交项目安全管理部门留存备查。

十五、动火审批制度

为保障施工现场的防火安全，确保施工作业的顺利进行，根据《中华人民共和国消防条例》及有关法律、法规的规定，结合本项目部的实际情况，制定本制度。

一级动火作业由项目负责人组织编制防火安全技术方案，填写动火申请表，报企业安全管理部门审查批准后，方可动火；

二级动火作业由项目责任工程师组织拟定防火安全技术措施，填写动火申请表，报项目安全管理部门和项目负责人审查批准后，方可动火；

三级动火作业由所在班组填写动火申请表，经项目责任工程师和项目安全管理部门审查批准后，方可动火。

十六、环境管理制度

1、施工防尘、防噪音及不扰民措施制度

1.1尽可能的减少夜间施工，特别是学生考试期间，严禁夜间施工。

施工中产生噪音、振动的施工机械采取有效措施减少噪音、扰民，不可避免要夜间施工时，保证不动用机械，特别如圆锯等声音大的机械。

1.2夜间施工先向环境保护局申请，经批准后向周围居民告知后方可施工，否则不准夜间施工；夜间施工要设置足够的照明，夜间施工要通知周围居民，做好不扰民工作。

1.3建筑物外架设双排外脚手架，上满铺脚手板，外满挂密目安全网，安全网必须用安监站推荐产品，并且安全网高度始终超出施工层1.8米。

防止灰尘外泄。

1.4建筑垃圾要堆成堆，用尼龙袋或小车运至垃圾场地，不准从建筑高处向下抛撒建筑垃圾，采取有效措施控制施工过程中扬尘，禁止将有毒、有害废弃物作土方回填。

垃圾场或黄土堆要用绿色安全密目网覆盖，防止灰尘飞扬。

1.5工作人员及工人不得到居民居住区，不得损坏任何公共设施。

出场车辆必须清洗干净，确保公共建设的清洁。

1.6遵守国家有关法律保护的规定，采取有效措施控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。

1.7不准在工地燃烧油毡、油漆等有毒、有害、烟尘和恶臭气体的物质。

1.8施工污水、泥浆不得溢流到公路上或厂外庄稼地里，应妥善处理。

2、各种环境因素控制措施

2.1噪声排放

（1）按地方规定，需要夜间施工时必须办理相关许可证。

夜间施工时尽量不使用大噪音的机械。

（2）对施工机械进行周期性检修，保证设备正常