政府采购项目评标办法.docx
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政府采购项目评标办法
政府采购项目评标办法
为公正、公平、科学地选择中标人，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。
本办法适用于ABC单位XYZ（货物）政府采购项目的评标。
一、总则
本次评标采用性价比法，除价格因素以外的其他各项评分因素的总分为XX分，其中技术分B分（不低于50%）、商务分C分（不高于20%）、资信及其他D分（不低于20%）。
合格投标人的评标总得分为各项目汇总得分除以该投标人的投标报价（金额单位：
万元）所得的商数，中标候选资格按评标总得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术得分高低顺序排列。
排名第一的的投标人为中标候选人,排名第二的投标人为候补中标候选人……其他投标人中标候选资格依此类推。
评分结果采用四舍五入法并保留小数4位。
投标人评标总得分=（技术分+商务分+资信及其他分）/投标报价（万元）
二、报价要求
1.投标人的投标报价超过采购人设定的上限价（不另设上限价的以预算价作为上限价）的，投标人将失去中标资格，但投标产品属于自主创新产品的除外。
2.上限价或预算价在时公布。
三、评标内容及标准
（一）技术分（B=65分，不低于总分值的50%）
1.满足招标货物的所有功能（20分），缺少必要功能的投标无效；功能项目齐全且明显多于招标需求的，得20分；功能项目齐全且与招标需求基本一致的，得10-15分；缺少选用（辅助）功能的，每项扣5-10分，缺少选用（辅助）功能3项（含）以上的，投标无效。
2.满足招标货物的性能及技术指标要求（20分），任何一项性能指标或者不可偏离的技术指标低于招标需求的，投标无效；所有不可偏离指标均满足且多数指标明显优于招标需求的，得20分；不可偏离指标满足且多数指标与招标需求基本一致的，得10-15分；允许偏离的指标低于招标需求（负偏离）的，每项扣5分，指标负偏离3项（含）以上的，投标无效。
3.确保供应货物质量的设施及措施（5分），有严密的质量监控措施和先进的质量检测设施的得5分，无质量控制措施的扣3-5分，无质量检测设施的扣1-2分。
4.安装、调试、验收的方案和措施（5分），方案和措施科学有效的，得5分；方案措施欠佳的，每项扣1分，扣完该项得分为止；方案措施存在明显缺陷的，每项扣2分，扣完该项得分为止；无方案无措施的不得分。
5.产品性能、质量、方案的整体评价（15分），多数性能指标明显优于招标需求、质量可靠、各项方案和措施均严密有效的，得15分；多数性能指标与招标需求基本一致的，最高得10分；产品存在质量隐患或者存在升级淘汰、更新替代风险的，或者有关方案措施不严密、存在明显缺陷的，本项不得分。
（二）商务分（C=10分，不超过总分值的10%）
质保期、供货期限及地点、付款条件及期限，售后服务承诺未响应招标文件要求的，投标无效。
1.质保期（2分），质保期超过招标文件规定的，每增加半年得1分,最多得2分（质保期必须提供厂家承诺书）；
2.技术培训及售后服务承诺（2分），售后服务方案全面周到且优惠幅度大的,得2分，售后服务不全面或优惠不明显的,得1分，除招标文件规定内容外无其他售后服务承诺的，该项不得分；
3.配件及耗材优惠（4分）（已列入投标报价的专用耗材除外），配件及专用耗材供应价格低于《投标设备明细报价表》平均幅度达5%的，得2分；高于该幅度的，每一个百分点加0.5分，最高得4分；低于该幅度的不得分。
4.确保供货的措施与方案（2分），投标人有现货供应的，得2分；无现货供应但措施有效、方案严密的，得1分；措施及方案存在欠缺、影响或者可能影响供货的，该项不得分；供货期少于招标文件规定期限的,每少7天得0.5分，本项满分为2分。
（三）资信及其他分（D=25分）
1.政策分（10分）（投标人或投标产品属于国家鼓励发展或者享受政策支持和扶持的，给予适当的政策性加分）。
（1）投标产品（核心设备、主要原材料等）列入国家自主创新产品目录的，得5分；列入国家节能产品、环保产品目录的，每项得3分（不低于价格分值的8%）；投标产品本身属于回收利用资源加工制作的，得3分；投标产品出自不发达地区或少数民族地区的，得1分；投标产品属于中小企业生产的，得1分;投标人或所投产品按规定享受其他国家政策支持、扶持的，由投标人提供相关法律法规依据，每项给予加分1分。
（2）按照产品单位能耗指标由低到高顺序排列，第一名得1分，第二名得0.5分，第三名得0.2分，第四名以后不得分；按照产品使用过程中产生的环境污染物指标、回收利用难易程度等进行环保综合性能排列，第一名得1分，第二名得0.5分，第三名得0.2分，第四名以后不得分。
（3）本项最高得10分。
（4）投标产品同时列入二份或者二份以上的国家自主创新产品目录、国家节能产品目录、国家环保产品目录的，经专家评审，在质量和性能满足采购需求的前提下，推荐该投标人为第一中标候选人。
2.自主品牌及荣誉分（3分），投标产品属于自主品牌产品、且投标人或投标产品获得国家级荣誉证书（含国务院及所属部、委、办、局、行业协会等授予的荣誉）的，每项荣誉得1分；获得省级荣誉证书（含省政府及所属部、委、办、局、行业协会授予的荣誉）的，每项得0.5分；获得市地级荣誉证书（含市政府及所属部、委、办、局、行业协会及县级政府授予的荣誉）的，每项得0.2分。
本项目最高得2分,同一名目按最高荣誉计分，不重复计算。
非自主品牌产品该项不得分，未提供相关证明材料的不得分；自主创新产品获得相关荣誉的，按照本条评分。
本项最高得3分。
3.权威认证（2分）投标人通过ISO9001质量管理体系、ISO14000环境认证体系及其他国际、国内权威机构认证并获得相关证书的，凭相关证书复印件每项得0.5分，最高2分；
4.投标文件制作（2分），投标文件编制完整，格式规范、装订整齐、符合招标文件要求的，得2分；投标文件有关内容前后矛盾、与招标文件要求不一致等，评标委员会允许且需要通过询标等程序进行澄清的，该项不得分；投标文件存在其他错漏的，每项（次）扣0.5分，扣完该项得分为止。
5.投标人及其投标产品（方案）的资质信誉、知名度、市场形象、用户反馈、违法违规记录等情况的综合评价（3分），其中资质信誉好、知名度高、市场形象佳、用户反馈好、无违法违规记录的，得3分；上述各项中有欠缺的或者投标人存在未结纠纷（诉讼）的，每项扣1分，扣完该项得分为止；在政府采购活动中有不诚信记录的，本项不得分；三年内有重大违法记录的，取消投标资格。
6.成功案例及业绩（3分，采购人可根据实际情况设定对投标人的业绩及案例要求，并设置相应分值，但不得设定为对投标产品的业绩和案例要求；招标文件如对投标人资格条件规定有案例和业绩的内容，则本项可并入第5项作为投标人综合评价的内容），投标人最近三年内成功实施的同类项目的业绩或案例证明3分（须提供合同复印件、验收证明等）。
投标人提供的同类项目单个合同金额大于本项目金额的，得3分；投标人提供的同类项目多个合同累计金额大于本项目金额的，得1分；投标人提供的同类项目累计合同金额未达到本项目金额的，得0.5分；投标人提供的业绩或案例证明均是非同类项目的,本项不得分；但经评标委员会认定技术难度、项目复杂程度等与案例要求相当或者高于案例要求的，按本条评分。
投标人或者投标产品经营时间不足3年的，每少一个月扣0.1分，扣完该项得分为止。
7.售后服务保障（2分，招标文件如对投标人资格条件规定有本地化服务能力的内容，则本项可并入第5项作为投标人综合评价的内容），原厂商或售后服务网点在采购人所在市（县）范围内且投标人与其存在投资（控股）关系的，得2分；投标人对售后服务网点无投资（控股）关系的，得1分，售后服务网点设在浙江省内其他县（市）的或者售后服务网点设立时间、售后服务协议订立时间不足2年的，本项不得分；
投标人是代理商，且在本市（县）经营超过二年以上、主要设备/材料的原厂商提供售后服务承诺的，得1分；非本地代理商投标或代理商经营期限不足二年或未获得原厂商售后服务承诺的，均不得分。
[或者：
维修响应时间（2分，不及时维修可能影响公民生命财产安全的特种设施采购项目），接到采购人报修通知后2小时内现场响应的，得2分；每增加1小时扣1分，扣完该项得分为止。
]
（四）技术、商务、资信及其他分的计算
技术分、商务分、资信及其他分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总数、减去一个最高分和一个最低分后的算术平均分计算，计算公式为：
技术商务资信及其他分=（评标委员会所有成员评分合计数-最高分-最低分）/（评标委员会组成人员数-2）
ABC单位XYZ政府采购项目评分表（适用于性价比法）
投标人名称：
评标内容及分值
供应商自评栏
专家评定栏
响应
程度
响应文件页码
自
评
分
专家
评分
偏离
情况
扣分
理由
价格
技
术
分
65分
满足招标货物的所有功能（20分）
满足性能及技术指标要求（20分）
确保供应货物质量的设施及措施（5分）
安装、调试、验收的方案和措施（5分）
产品性能、质量、方案的整体评价（15分）
商
务
分
10分
质保期（2分）
售后服务优惠承诺（2分）
配件及耗材优惠（4分）
确保供货的措施与方案（2分）
技术、商务、资信及其他
25分
政策分（最高10分）：
自主创新产品（5分）
节能环保产品目录（每项3分）
回收利用资源（3分）
不发达或少数民族地区、中小企业、其他政策性加分（每项1分）
产品能耗排序（1-0.5-0.2）
环保综合性能排序
（1-0.5-0.2）
技术、商务、资信及其他
25分
自主品牌及荣誉（最高3分）：
国家级荣誉证书（每项1分）
省级荣誉证书（每项0.5分）
市、县级荣誉证书（每项0.2分）
权威认证（每项0.5分，最高2分）
投标文件制作（2分）
投标人及投标产品的综合评价（3分）
成功案例及业绩（3分）
售后服务保障或者维修响应时间（2分）
合计得分
评审专家签名：
评标日期：
Ⅲ最低评标价法（适用于常规货物采购项目和技术含量低的服务类政府采购项目，以及对供应商或者品牌范围已作筛选的有限竞争项目等；进口货物采购项目,应当采用最低评标价法进行评标；竞争性谈判采购和询价采购等非招标采购方式应当按照最低评标价法确定成交供应商）
ABC单位XYZ政府采购项目评标办法
为公正、公平、科学地选择中标人，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。
本办法适用于ABC单位XYZ（货物/服务）政府采购项目的评标。
一、总则
本次评标采取最低评标价法。
在全部满足招标文件实质性要求的前提下，评标委员会对投标文件、投标货物中次要配件的缺漏项目和不满足招标文件非实质性要求的功能、技术、服务项目进行报价调整，根据调整后的评标总价和统一的评标价格要素评定各投标人的评标价，并提出最低评标价的投标人为中标候选供应商或中标供应商。
评标价相同的，以投标报价低的投标人为中标候选供应商或中标供应商
评标价=（投标人报价+配件缺漏项目加价）×（1+不满足招标文件非实质性要求的功能、技术、服务项目数×1%）×{1-∑[质量服务项目评标所得价格权值]}
二、报价要求
1.投标人的投标报价超过采购人设定的上限价（不另设上限价的以预算价作为上限价），投标产品如不属于自主创新产品的,并将失去中标资格。
2.上限价或预算价在时公布。
三、评标内容及标准
1.投标文件中的设备配置清单的内容有缺漏项目，尚不构成重大实质性偏离的，评标委员会将该缺漏项目按照其他投标商同类配件的最高报价加入该投标人的评标总价。
2.投标文件存在不满足招标文件非实质性要求的功能、技术、服务项目的，每一项目相应增加评标价的1%；不满足招标文件非实质性要求的功能、技术、服务项目数由评标委员会认定。
3.评标所得价格权值实际得分按照评标委员会成员的独立评定结果的算术平均值计算
4.评标价格要素及分值、权值、评分标准列表如下：
评标价格要素
价格权值
评分标准
质保期
2%
超过招标文件要求半年得0.2%权值，一年得0.6%权值，一年半得1.2%权值，二年得2%权值
交货期
1%
交货期短于招标文件要求的，每少7（或10）天得0.1%权值；最高得1%权值
售后服务期
2%
免费售后服务期限超过招标文件要求一年得0.2%权值，二年得0.6%权值，三年得1.2%权值，四年得2%权值
备品备件及专用耗材优惠
5%
备品备件比投标报价明细表每下降一个百分点得1%权值；单位（工作量）耗材价格由低到高顺序排列，其中第一名得5%权值，第二、三、四、五名依次各递减1%权值，第六名以后无价格权值
对投标产品及投标人的评价
5%
产品质量好、服务优、投标人实力强的得5%权值，每欠缺一项扣2%权值。
……
自主创新、节能、环保产品
最高12%
自主品牌产品得3%权值；投标产品列入国家自主创新产品目录得6%权值；列入节能产品目录得3%权值，列入环保产品目录得3%权值，投标产品本身属于回收利用资源加工制作的，得2%权值；投标产品出自不发达地区或少数民族地区的或者属于中小企业生产的，各得1%权值;投标人或所投产品按规定享受其他国家政策支持、扶持的，由投标人提供相关法律法规依据，每项加1%权值。
按照产品单位能耗指标由低到高顺序排列，第一名得1%权值，第二名得0.5%权值，第三名得0.3%权值，第四名以后不得分；按照产品使用过程中产生的环境污染物指标、回收利用难易程度等进行环保综合性能排列，第一名得1%权值，第二名得0.5%权值，第三名得0.3%权值，第四名以后不得分。
各项目权值可以累加，最高12%
ABC单位XYZ政府采购项目评分表（适用于最低评标价法）
投标人名称：
评标内容及标准
响应文件页码
专家评定
备注
缺项名称
最高报价
配件缺项（按最高报价增加投标总价）：
负偏离项（每项加价1%）：
项目名称
项目总数
评标价格要素及分值
权值
得分
质保期
2%
交货期
1%
售后服务期
2%
备品备件及专用耗材
5%
对投标产品及投标人的评价
5%
……
自主创新、节能、环保等政策性加分（最高12%）:
自主品牌（3%）
自主创新目录产品（6%）
节能产品目录（每项3%）
环保产品目录（每项3%）
回收利用资源（1.5%）
不发达或少数民族地区、中小企业、其他政策性加分（每项1.2%）
产品能耗排序
环保综合性能排序
最高12%
……
评审专家签名：
日期：
0.0.0,l;ll;klok.
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