安全生产费用管理办法.docx

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安全生产费用管理办法

安全生产费用管理办法

第一章总则

第一条为建立安全生产投入长效机制，加强安全生产费用管理，规范公司安全生产费用的计提和使用，确保安全生产费用投入的有效实施，维护员工的合法权益，保证工程施工安全，依据国家有关法律法规规定及财政部、国家安全生产监督管理总局《关于印发〈企业安全生产费用提取和使用管理办法〉的通知》和《公司安全生产费用管理办法》的规定，结合公司实际，制定本办法。

第二条本办法所称安全生产费用是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。

各单位要建立健全内部安全费用管理制度，明确安全费用使用、管理的程序、职责及权限。

安全费用按照“单位提取、公司统筹、确保需要、规范使用”的原则进行管理。

第三条各级主要领导应保证安全生产费用的有效实施。

第四条各单位结合生产经营计划，编制安全生产费用提取和使用计划，经各单位负责人审批后与生产经营计划同时下达并组织实施。

第五条本办法适用于公司及公司所属各单位。

第二章安全生产费用的提取基数和标准

第六条建设工程施工企业以本年度主营业务收入为计提依据，按月提取。

各建设工程类别安全费用提取标准如下：

（一）铁路工程、城市交通工程为2.0％。

（二）市政公用工程为1.5％。

第七条新组建单位和经营不足一年的单位以当年实际营业收入为提取依据，按月计提安全费用。

第三章安全生产费用的使用范围

第八条安全费用支出范围：

（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出和重大安全隐患治理。

1、施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业、交叉作业防护，防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护设施设备。

2、生产作业场所的防火、防爆、防坠落、防毒、防静电、防腐、防尘、防噪声与振动、防辐射或者隔离操作等设施设备支出，大型起重机械安装安全监控管理系统。

（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练。

（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改。

（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询，安全生产方面的考核、奖励、各种安全活动中表彰奖励，安全管理体系的运行维护，标准化建设。

（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品、安全器具及专项安全用具。

包括劳动服装、安全帽、安全绳、安全网、安全手套、防护面罩、有毒有害气体检测或报警仪器等。

（六）安全生产宣传、教育、培训。

包括各种安全生产会议、安全咨询、安全宣传活动，“安全生产月”及“安康杯”等安全活动；三级安全教育，工种变换教育、复工返岗教育、“四新”教育，特种作业人员教育，管理人员安全教育，全员安全培训教育及取证、安全知识讲座等。

（七）安全生产适用新技术、新材料、新工艺、新设备的推广应用。

（八）安全设施及特种设备检测检验支出。

（九）购置、安装和使用具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置和自动识别系统、电子海图等支出。

（十）其他与安全生产直接相关的支出。

第九条安全生产费用的财务入账依据包括发票、差旅费报销单、工资单、奖金单、机械设备使用费计算表、领料单、物资资金动态表等相关票据及对下结算报表。

第十条暂未设置安全总监岗位的单位需指定一名副职分管安全工作，并由其代为履行本办法所规定的安全总监所有职责。

第十一条为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险等费用直接列入成本费用，不在安全生产费用中列支。

第四章安全费用的管理

第十二条安全费用预算按《公司建造合同预计成本指导意见》执行。

第十三条各单位安全管理部门应建立安全费用台账，定期与财务管理部门核对，监督安全费用的有效实施。

第十四条财务部门应足额提取安全费用，建立安全费用专项储备，保证安全费用的及时投入。

第十五条安全生产费用应在规定范围内安排使用，不得挪用或挤占。

第十六条各单位利用安全生产费用形成的资产，应当纳入相关资产进行管理。

第十七条在统计安全生产费用时，严格按照使用单位进行统计，不得漏项。

同时，不得将费用使用范围以外的费用统计在内。

第十八条费用核销时，各单位相关部门在相关单据上明确列示款项性质为安全费用，经安全管理部门核签后，报财务部门进行会计核算。

第十九条各单位应建立安全投入计量、签认、核算、建档等相应的管理办法，明确相关职能部门的职责及工作要求。

第二十条各单位的安全投入统计分为发票式和工程量式两种。

发票式以实际发生的费用凭发票到财务按实际核销进账；工程量式一般按以下要求进行管理：

（一）安全管理部门负责所有属于安全投入的工程项目（量）进行最终签字认定。

（二）工程技术部门负责对属于安全投入的工程量进行签字认定。

（三）生产调度部门负责对属于安全投入的零星工程量、人工、机械台班费进行签字认定。

（四）设备物资部门负责对属于安全投入的材料、设备的价格、折旧及特种设备安全性检测检验等进行认定。

（五）经营部门负责对属于安全生产投入项目的工程价款和分包合同专项安全生产投入的进行计价和结算控制。

（六）财务部门负责经各有关部门认定的安全生产费用凭证分类进行会计核算，并建立安全投入台账。

第二十一条安全管理部门应定期与财务管理部门就安全生产费用的使用情况、费用提取情况沟通，确保财务明细账和安全管理部门的台账保持一致。

第二十二条各单位应认真做好安全生产费用投入及统计工作，保证安全生产费用投入统计结果的真实性和准确性，不得重复统计。

第二十三条各级经营管理、施工生产技术、设备物资、人力资源等业务部门按照各自分工，协助同级财务部门和安全管理部门进行安全费用的管理。

第五章分包单位安全费用的管理

第二十四条为了保证分包工程中的安全生产费用的足额投入，以及保证安全生产费用统计、归集、核算的准确性、全面性、真实性，对分包单位的安全费用应单独进行结算。

第一种方式：

安全生产费用提取后，由单位统一使用，对分包单位签订的分包合同不含安全生产费用（包括施工人员劳动防护费用），但在分包合同中必须明确约定双方的安全责任和义务，并签订安全生产责任书（环境与职业健康安全管理责任书），分包单位实际发生的安全生产费用据实结算，并按以下程序进行管理与结算：

（一）由分包单位提供采购安全防护用品的有效票据，由单位安全生产监督管理部门验收后，给予结算。

（二）对于大中型专项安全措施项目，应由单位工程技术管理部门设计、核算；安全和质量管理部门联合验收后，由经营管理部门结算。

（三）对于零星的安全措施项目及有关人工、机械等安全生产投入，应由单位生产调度部门签认，由经营管理部门给予结算。

（四）其他安全生产投入的费用（如教育培训、应急预案演练、安全警示标志标识等），由单位相关职能部门签认或验收后，由经营管理部门给予结算。

（五）以上各类安全生产投入，均应由单位安全生产监督管理部门签字确认，并建立相应的管理台账。

（六）安全生产监督管理部门按照有关规定检查各单位安全生产费用的投入是否满足安全生产需要。

第二种方式：

双方在分包合同中约定安全生产费用包含在分包单价或总价中，具体管理要求：

（一）应在分包合同中明确约定，当月结算中必须将使用安全生产费用的范围、内容和投入明细报项目部安全生产监督管理部门确认，否则不予分包单位当月或下月结算。

（二）单位安全生产监督管理部门须经常检查本单位安全生产费用的投入使用情况，以保证各项安全生产费用的足额投入、使用。

第二十五条在本办法印发后，对于新签订的分包合同，原则上应按照第一方式进行管理与结算。

第六章安全生产费用的会计核算

第二十六条各单位财务部门负责安全生产费用的会计核算工作，做到每发生一项内容登记一项，不漏项，并保证记录的真实性。

记录内容相关的凭证应及时收集保存。

财务管理部门的会计核算参照附表执行。

第二十七条各单位应在“专项储备”科目下设置“提取数”、“使用数”、“上缴安全生产费用”、“收取安全生产费用”四个二级科目，并在“使用数”下按本办法第三章所列使用范围设置相应三级科目归集核算使用情况。

第二十八条提取安全生产费，应当计入相关产品的成本或当期损益，同时记入“专项储备”科目。

第二十九条使用提取的安全生产费时，属于费用性支出的，直接冲减“专项储备”。

第三十条使用提取的安全生产费用，并形成固定资产的，应当通过“在建工程”科目归集所发生的支出，待安全项目完工达到预定可使用状态时确认为固定资产；同时，按照形成固定资产的成本冲减专项储备，并确认相同金额的累计折旧。

该固定资产在以后期间不再计提折旧。

第三十一条原则上当年计提的专项储备，应在当年使用完毕，如有结余可结转下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。

第三十二条调整业务、终止经营或者依法清算，其结余的安全费用结转本期收益或者清算收益。

第七章安全生产费用的税务处理

第三十三条实际发生的安全生产费用支出，属于收益性支出的，可直接作为当期费用在税前扣除；属于资本性支出的，应计入有关资产成本，并按企业所得税法规定计提折旧或摊销费用在税前扣除。

第三十四条各单位按照有关规定预提的安全生产费用，不得在税前扣除。

第八章安全生产费用的资料报送

第三十五条各单位按年度编制安全生产费用提取和使用计划，在12月30日前报公司工程管理中心。

各单位按月、季度、年度编制安全生产费用提取、使用计划和投入报表，报公司工程管理中心。

第三十六条各单位将季度、上半年和年度安全费用投入统计资料分别在下一季度第一个月的5日前、7月5日前和次年12月30日前报公司工程管理中心。

报表参照附表执行。

第九章附则

第三十七条本办法由公司工程管理中心、成本管理中心负责解释。

第三十八条本办法自印发之日起实施。

附表：

公司安全生产费用报表

附表

公司安全生产费用年（）报表

填报单位（盖章）：

填报日期：

年月日

序号

项目

金额（万元）

备注

一

完善、改造和维护安全防护设施设备支出

（一）

安全防护设施设备支出

（二）

临时安全防护设施设备支出

（三）

有毒、有害危险源等监控、检测设备支出

（四）

防雷、防台等异常气候、防地质灾害设施设备支出

（五）

安全警示、标志、器材支出

（六）

大型起重机械安装安全监控管理系统支出

（七）

安全报警系统支出

（八）

其它

二

配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出

（一）

应急预案编制、评审支出

（二）

应急救援设施、设备、物资支出

（三）

应急信息、通信系统建设支出

（四）

应急医疗器材、药品支出

（五）

应急救援培训、演练支出

（六）

消防器材及系统支出

三

开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出

（一）

重大危险源和事故隐患辨识、评估支出

（二）

重大危险源和重大事故隐患监控支出

（三）

重大危险源和重大事故隐患整改支出

四

安全生产检查、评价、咨询、标准化建设支出

（一）

安全生产检查用具、器材支出

（二）

日常安全检查支出

（三）

专项、综合安全检查支出

（四）

安全考核支出

（五）

专项安全评价支出

（六）

安全咨询费用支出

（七）

安全生产标准化建设支出

五

配备和更新现场作业人员安全防护用品费用

（一）

安全帽

（二）

防护服

（三）

防护手套

（四）

呼吸、防尘用具

（五）

眼防护用具

（六）

防护鞋

（七）

防暑降温物品的支出

（八）

其它个人防护用具

六

安全生产宣传、教育、培训费用

（一）

安全生产月、安康杯等安全活动支出

（二）

其它安全专项活动支出（如安全竞赛等）

（三）

安全宣传标语、书籍、报刊、音响材料、宣传器材支出

（四）

安全培训器材支出

（五）

安全培训教材支出

（六）

安全培训场地费用支出

（七）

培训人员及受训人员的工资等相关费用支出

七

安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出

八

安全设施及特种设备检测检验支出

（一）

安全设施的检测检验支出

（二）

特种设备的检测检验支出

（三）

职业危害因素监测检验和评价费用

九

购置、安装和使用具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、船舶通信导航定位和自动识别系统、电子海图等支出。

交通运输

十

其它与安全生产直接相关的费用

（一）

结算给分包队伍的安全生产费用

（二）

安全管理体系运行维护支出

（三）

安全生产会议支出

（四）

安全奖励、表彰支出

合计