浅谈运管文化建设的意义与实践.docx

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浅谈运管文化建设的意义与实践

继续教育学院毕业论文（设计）

论文题目浅谈运管文化建设的意义与实践

专业工商管理

姓名王军

学号2009gb01

指导教师茅惠芳

二零壹壹年十二月

浅谈运管文化建设的意义与实践

摘要

党的十七大明确作出了兴起社会主义文化建设新高潮的重大部署，这不仅是经济社会发展的客观要求也是和谐社会建设的迫切需要。

运管文化是运管行业在长期的发展实践中逐步形成并不断积累的，体现运管行业价值理念的各种精神文化、制度文化和物质文化，是运管事业发展的重要成果，是行业文明程度的重要标志。

在加强制度建设的同时，提出了文化管理的理念，提高职工的积极性和主动性，提高行政能力和服务水平，为运输事业的长远、健康发展夯实了基础。

为全面建设小康社会，建设和谐社会和谐交通有着重要的现实意义和深远的历史意义。

长期以来，运管行业在廉政文化建设方面进行了积极的实践和理论探索，取得了一定的成果，积累了比较丰富的运管文化资源，有力促进了全系统行业文明的开展。

文化建设既是久远的实践，也是新形势下的一个崭新课题。

运管行业在运输事业迅猛发展的历史过程中，文化建设也面临着新问题、新挑战。

运管文化建设是一个系统的工程，也是运管行业精神文明建设的一个重要环节，运管部门如何在实际工作中加强文化建设，通过调查主要可以从经下用个方面入手：

营造环境文化，营建温馨氛围；培养健康向上的行为文化；强化制度文化在运管工作中的运用；通过文明创建促进行业文化；树立运管品牌推动行业文化建设；加强素质培训提升行业管理文化；运用科技手段强化行业形象；协会文化是运管文化的必要补充。

关键词：

运管文化建设　　含义与意义　　现状及原因　　实践与运用

目录

0引言1

1文化及运管文化的含义1

1.1文化的含义1

1.2运管文化的内涵2

1.2.1物质文化2

1.2.2制度文化2

1.2.3观念文化3

1.3运管文化建设的内容3

2运管文化建设的意义4

2.1加强运管文化建设是经济社会发展对运管工作的客观要求4

2.2加强运管文化建设是建设和谐社会、打造和谐交通对运管工作的必然...4

2.3加强运管文化建设是运政人员综合素质和综合能力自我提升的必由之路.................................................................5

2.4加强运管文化建设是树立运管形象、打造运管品牌的重要手段5

3当前运管行业文化建设的现状及原因5

3.1运管行业文化建设取得了一定成绩5

3.1.1领导重视，行业文化建设形成“强有力”格局5

3.1.2群众参与，运管文化建设形成“全员化”局面5

3.1.3强化素质，运管文化建设形成队伍“加强化”趋势6

3.1.4挖掘资源，运管文化建设形成“丰富化”局面6

3.1.5着眼长效，文化建设形成“制度化”基础.......................6

3.2当前运管行业文化建设存在的问题分析6

3.2.1文化建设力度不够强6

3.2.2文化氛围不够浓7

3.2.3文化载体不够多7

4运管文化建设的实践与运用7

4.1营造环境文化，营建温馨氛围7

4.2培养健康向上的行为文化7

4.2.1建设团结廉政、务实进取的领导班子...........................7

4.2.2加强职工队伍建设，为人才的成长和发展创造条件...............8

4.2.3关心职工生活，为职工办实事办好事...........................8

4.3强化制度文化在运管工作中的运用................................9

4.4通过文明创建促进行业文化.......................................9

4.5树立运管品牌推动行业文化建设...................................9

4.6加强素质培训提升行业管理文化...................................9

4.7运用科技手段强化行业形象.......................................9

4.8协会文化是运管文化的必要补充..................................10

结论10

致谢13

参考文献13

浅谈运管文化建设的意义与实践

0引言

党的十七大明确作出了兴起社会主义文化建设新高潮的重大部署，这不仅是经济社会发展的客观要求也是和谐社会建设的迫切需要。

全国交通会议明确提出：

“要在实践中加强探索和研究，努力建设具有鲜明的行业特点和时代特征的交通文化，用文化和精神的力量凝聚全行业，使交通行业更加充满活力，不断开创交通事业发展的新局面”。

省交通工作会议和省运管工作会议也分别提出了大力提升行业形象，不断提高社会公众对交通行业的认可度和信任度。

展示运管行业“三个服务”新成就，加大运管行业精神文明建设，树立先进典型，营造良好舆论氛围等有关文化建设的工作安排。

又快又好的发展运管行业，要求加强行业文化建设，以新理念、新思路、发挥文化的力量和作用，促进运管行业的科学发展、和谐发展。

1文化及运管文化的含义

1.1文化的含义

文化有广义和狭义之分，广义文化：

人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。

特指社会意识形态。

在阶级社会中，文化是阶级斗争的武器。

一定文化（当作观念形态的文化）是一定社会的政治和经济的反映，又给予伟大影响和作用于一定社会的政治和经济。

狭义文化：

指意识形态所创造的精神财富，包括宗教、信仰、风俗习惯、道德情操、学术思想、文学艺术、科学技术、各种制度等。

文化是人类生活的反映，活动的记录，历史的积沉，是人们对生活的需要和要求、理想和愿望，是人们的高级精神生活。

是人们认识自然，思考自己，是人精神得以承托的框架。

她包含了一定的思想和理论，是人们对伦理、道德和秩序的认定与遵循，是人们生活生存的方式方法与准则。

思想和理论是文化的核心、灵魂，没有思想和理论的文化是不存在的。

任何一种文化都包含有一种思想和理论，生存的方式和方法。

需要是现实，理想是向往，愿望是想得到的，要求是必须做到的!

文化是一种社会现象，是人们长期创造形成的产物。

同时又是一种历史现象，是社会历史的积淀物。

确切地说，文化是指一个国家或民族的历史、地理、风土人情、传统习俗、生活方式、文学艺术、行为规范、思维方式、价值观念等。

1.2运管文化的内涵

运管文化是运管行业在长期的发展实践中逐步形成并不断积累的，体现运管行业价值理念的各种精神文化、制度文化和物质文化，是运管事业发展的重要成果，是行业文明程度的重要标志。

运管文化是文化在运管领域的反映和体现，是文化的缩影。

它主要包括以下三方面：

1.2.1物质文化

运管行业的物质文化主要表现为环境文化，就是工作、学习的办公条件，环境文化是借助环境效应，对运管职工进行潜移默化的熏陶。

一是空间环境文化，指办公的硬件和设备。

二是行为环境文化。

严肃运管风纪，使运管职工举止大方，待人接物文明礼貌等。

环境文化是无所不在、无时不在的诱导者、监督者，是无形的学校，它能为运管工作的正常开展营造良好的氛围。

丹阳市运管处就非常注重加强单位环境建设，营造了富有行业特色的办公、生活环境；制作了大量的宣传展板，室内墙壁上悬挂张贴了大量的箴言警句，使职工抬头即见，在潜移默化中受到教育。

同时重点强化“窗口”服务部门的行为文化建设，全面推行程序化办公，开展“擦亮窗口、优质服务”活动。

以良好的行业服务赢得了各级领导和社会各界的肯定和信任，赢得了运管部门的社会地位，树立了运管部门为民、利民、便民的良好形象。

1.2.2制度文化

制度文化就是管理文化。

运管行业的管理文化可分为硬性管理文化和软性管理文化。

前者主要是指制度建设，运管工作目标制度、廉政制度、岗位责任制等。

后者是指教育管理制度、公开办事制度、跟踪检查制度、违纪处罚制度等，重视的是人的因素。

二者有机结合，相辅相成，既有约束，又有激励。

丹阳运管处制定了一整套包括车辆、财务、采购、证照等方面的管理制度，坚持制度面前人人平等。

通过改革行政审批制度，公开办事程序，努力建设“服务型运管”；制定了《行政执法制度》、《内部管理制度奖惩办法》、《管理人员廉洁自律规定》等内部管理规章；在日常工作中强调注重预防、纠建并举，将廉政建设贯穿整个工作全过程，监督关口前移，对违反规定的视情节予以批评、待岗、辞退、开除等处分；强化机关管理，坚持每月行政例会制、每月学习制度及考勤制、报表制度、目标任务责任书制度等；导入ISO质量管理体系，并将其纳入年度考核评分，确保管理工作运行的具体过程滴水不漏。

1.2.3观念文化

观念文化是指行业受一定社会文化背景、意识形态影响而长期形成的一种精神成果和文化现象，是运管文化建设的核心和升华。

确立新的价值观念、理念体系，是文化建设的关键环节。

丹阳市运管处积极吸收借鉴先进的管理理念，继承运管处优良的传统和作风，并将之细化为运管工作理念、运管作风理念、运管服务理念、运管人才理念、运管人形象理念等多个方面。

引导大家讲文明、讲礼仪，培养干部职工积极向上、不断进取的意识。

处领导也利用各种场合和机会去阐释运管精神所包含的深刻内涵，在全处职工中大力提倡“要创一流佳绩，就要建一流队伍”、“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”等观念，强调“团结拼搏、爱岗敬业、攀高争先、执法为民”的运管十六字精神，向全处职工提出了“德能勤绩”的具体要求和标准。

这些思想和理念都深深影响着职工的行动，已成为全处职工践行运管精神的自觉行动。

现在，运管观念文化已深入人心，整个运管队伍中充满了蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

全处干部职工在处党委的带领下，上下一心，风雨同舟，抢抓机遇，奋发图强，各项工作突飞猛进。

无论如何划分，运管文化都是运管系统在长期的工作实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等的总和。

运管文化是道路运输管理部门的思想基础、工作动力和成功前提，是其灵魂之所在，只有在加强运管部门思想政治工作中，更多地融入运管文化概念，把运管文化当作做好思想政治工作的基础和背景，才能把这项工作做精、做细、做活。

1.3运管文化建设的内容

培育、总结和提炼运管行业的核心价值观，增强行业凝聚力；结合运管发展战略，提炼行业理念，形成以“服务人民、奉献社会”为核心的职业道德体系；完善相关行业制度，寓行业价值观和行业理念于制度之中，规范职工行为；统一规范行业外在形象，寓行业价值观和行业理念于外在形象之中，美化工作生活环境，建立行业标识体系，树立行业的良好社会形象；积极引导交通文化产品创作，广泛开展丰富多彩的文体活动，提高职工身心素质，促进职工全面发展。

2运管文化建设的意义

一个民族的发展需要一种民族精神支撑，一个单位同样如此。

运管部门历史上也曾经创造过辉煌的过去，但也有过沉痛的教训。

部分同志工作主动性不强，缺乏信心，推诿扯皮；整天混混噩噩，混天度日，不思进取；以我为中心，无大局观念，只讲索取，不讲奉献，缺乏应有的责任感和忧患意识等，使单位前进和发展遇到了巨大的阻力。

分析这些问题存在的原因，关键是缺乏应有的基础性的价值标准，价值取向出现了偏差。

当前，企业管理也从传统管理、科学管理进入了文化管理的阶段。

新的形势对运管干部职工提出了更高的要求。

仅仅依靠行政命令，制度要求，提高待遇，增加物质刺激已不能从根本上解决工作中面临的问题。

没有正确的精神理念的支撑，单位的前进也就没有了“灵魂”，就容易迷失方向。

所以在加强制度建设的同时，提出了文化管理的理念，提高职工的积极性和主动性，提高行政能力和服务水平，为运输事业的长远、健康发展夯实了基础。

为全面建设小康社会，建设和谐社会和谐交通有着重要的现实意义和深远的历史意义。

2.1加强运管文化建设是经济社会发展对运管工作的客观要求

经济社会的发展与人们日益增长的物质文化需求的矛盾已成为当今社会的主要矛盾。

行业文化的发展作为社会文化的重要组成部分，它的文化建设直接影响到社会文化的发展，随着社会经济的发展，面对文化建设的新高潮，客观上要求运管行业必须有与时俱进的时代感、争先创优的荣誉感、真抓实干的责任感、奉献运管的自豪感，树立运管文化的新旗帜，打造运管文化的新高度。

2.2加强运管文化建设是建设和谐社会、打造和谐交通对运管工作的必然要求

和谐运管建设成就的体现应是让全体运政人：

舒心生活、开心工作。

运政文化建设为其提供精神动力，是其最重要的基础建设工作。

没有运政人员良好的精神文化素质，运政事业核心价值观引导，和谐运管的建设是不可想象的。

因此，和谐运管的建设必须依靠运政文化建设，培育我们良好的精神文化，规范的制度文化，丰富的物质文化。

我们要在运政精神、制度、物质文化的框架下，用运政价值文化、团队学习文化、便民服务文化、宣传网络文化、和谐执法文化、教育培训文化、绩效管理文化、快乐生活文化、清正廉洁文化等来构筑和谐运政文化体系

2.3加强运管文化建设是运政人员综合素质和综合能力自我提升的必由之路

做好行业管理，树立运政形象，没有一支高素质的运政队伍是不可能的。

综合素质和能力的提升需要文化，需要和谐的运政文化。

只有文化，才能改变职工的行为方式，激活组织和队伍；只有和谐运政文化，才能在职工中树立正确的组织观念、价值观念，才能培育良好的阳光心态、负责任的精神，才能迅速提高服务水平，提升品牌价值，创造社会效益。

2.4加强运管文化建设是树立运管形象、打造运管品牌的重要手段

运政文化是运政事业发展的灵魂。

作为法律授权的行政执法主体，要承担起繁重的运输保障任务，必须要有符合时代要求，服务人民的团队价值观念，必须要有鲜明时代特征的行业行象，必须要有打的响、过得硬的运管品牌。

用共同的价值观体系和精神境界指导具体的、宏观的问题解决，推动运政事业蓬勃发展，并在进一步的实践中，促进和谐运管建设不断创新，让运政精神文明建设熠熠生辉。

3当前运管行业文化建设的现状及原因

3.1运管行业文化建设取得了一定成绩

长期以来，运管行业在廉政文化建设方面进行了积极的实践和理论探索，取得了一定的成果，积累了比较丰富的运管文化资源，有力促进了全系统行业文明的开展。

3.1.1领导重视，行业文化建设形成“强有力”格局

领导重视，首先体现在思想认识上重视力度不断增强。

近年来各级党委把运管文化建设作为重要工作来抓，列入党委重要议事日程加以研究与落实。

在调查中，占65.71的人认为本单位领导层很重视文化建设。

其二，在考核机制上得到进一步强化。

行业文明建设一直是文明创建考核内容之一，并实行“一票否决”制。

其三，在机构设置上得到明显加强。

各级运管部门中有四分之一设置了专门部门从事文化建设工作，其余的也明确责任、落实部门，负责本级的文化建设日常工作，并加强对下级单位的指导、监督。

3.1.2群众参与，运管文化建设形成“全员化”局面

调查发现，运管行业文化建设有着广泛的群众基础，高达95.84的人认为文化应提到议事日程。

究其原因，来自于他们对社会文明和运管行业的关注，有50.58和41.17人认为当前社会和运管系统文化建设还比较欠缺，建设运管文化成为必然追求。

群众对运管文化关切，还体现在他们对运管文化概念、构建方法、活动内容、现有资源等理解上。

调查中有55.54的人能知道运管文化建设，占95.88、94.58的人能对运管文化有正确的认识。

所有这些都说明，开展运管文化建设得到绝大多数干部职工认同，有着广泛的群众基础。

3.1.3强化素质，运管文化建设形成队伍“加强化”趋势

其一，专门人员得到加强。

通过调查，目前我市各级运管部门都有专人从事行业文明创建工作。

学历方面，基本达到大专学历，平均年龄44.6岁；。

这些数据说明，运管行业干部在人数、年龄结构、工作经验等方面有一定的优势，为运管文化建设的组织管理打下扎实基础。

其二，职工基本队伍素质得到提高。

运管文化建设的主体是广大党员干部和群众。

近年来，各级运管部门加强基本队伍的建设和培养，现有干部职工学历、技能均有了明显提高。

3.1.4挖掘资源，运管文化建设形成“丰富化”局面

运管行业经过多年的实践探索，创造了丰富的具有行业特色的运管文化资源。

第一，活动精彩纷呈，载体建设不断创新。

在单位文化建设丰富程度调查中，有55.54的调查者选择了本单位活动开展比较丰富。

第二，文化理论研究成果不断涌现。

如，丹阳市运管处实现业务工作、党建工作、廉政建设全面发展，该处有多相关论文问世，并成为省文明单位；

3.1.5着眼长效，文化建设形成“制度化”基础

文化建设的制度建设，在结合自身实际制订制度方面也取得了可喜成绩。

各级运管部门都出台或已实施了本部门文化建设指导意见，许多机关已行成了具有独自特色的文化。

3.2当前运管行业文化建设存在的问题分析

文化建设既是久远的实践，也是新形势下的一个崭新课题。

运管行业在运输事业迅猛发展的历史过程中，文化建设也面临着新问题、新挑战。

3.2.1文化建设力度不够强

一是行业政文化发展与运输事业发展不相适应。

运管行业一些单位部门对文化建设，在思想上还没有形成正确的指导思想与强烈的紧迫感、责任感。

二是队伍文化意识与全社会文化建设还不适应。

与一些企业蓬勃发展的廉政文化建设相比还有差距。

3.2.2文化氛围不够浓

一是重实业，看淡文化建设。

二是重操作，看淡理论研究。

从各地实际情况看，更多的注重实际操作一些节目，而深层次的理论研究匮乏。

文化建设缺乏系统性和必要的声势。

3.2.3文化载体不够多

一是满足于一般意义上的写写文章、搞搞活动、发发信息等，方法比较简单、陈旧，缺乏针对性，创新意识也不强。

二是满足于参加上级组织的文化活动，系统内、本单位主动搞活动、抓载体不多。

4运管文化建设的实践与运用

运管文化建设是一个系统的工程，也是运管行业精神文明建设的一个重要环节，运管部门如何在实际工作中加强文化建设，通过调查主要可以从经下用个方面入手：

4.1营造环境文化，营建温馨氛围

对办公楼进行改造装修，本着方便群众的原则，调整了科室布局，形成了具有行业特色的办公场所，营造宽敞、明亮、整洁、有序的办公环境。

以运管精神、运管理念、人生价值、发展目标等为主题，制作体现运管特色的宣传展板，在室内外悬挂张贴，使人抬头即见，达到“与善人居，如入芝兰之室，久而自芳”的效果，使广大职工润物无声地感受文化的熏陶，在潜移默化中受到了教育。

在每个科室、部门的办公室里都统一悬挂着各科室的职责任务和一块白色的记事板，用于记载科室日常工作拟办的重要事项。

在行政服务中心大屏幕及时播出最新的政策和要求，滚动播出各种管理学思想和理念。

4.2培养健康向上的行为文化

行为文化是指员工在物质文明、精神文明和机关文化中的行动、作为、表现、操作的活动文化，是在经营管理、教育宣传、文娱活动等产生的文化现象。

4.2.1建设团结廉政、务实进取的领导班子

俗话说，一头狮子带领的羊群可以打败一只羊带领的狮群。

从某种意义上说，班子就是一个单位的灵魂。

运管领导班子应重视自身建设，带头讲学习、讲政治、讲正气，坚持科学发展，廉洁勤政，团结进取，务实拼搏，以对运管事业高度负责的态度，始终保持着开拓进取、昂扬奋进的精神状态，给广大干部职工树好了榜样、带好了头。

4.2.2加强职工队伍建设，为人才的成长和发展创造条件

“上善若水，厚德载物”，做事先做人。

要在政治上爱护人，在工作上帮助人，视职工为单位的真正主人，将“以人为本”文化理念运用在工作实践中。

将愿为党为民为单位工作的人；有组织协调能力和领导能力的人；处事原则性和灵活性结合好的人；品德修养和社会形象好的人；爱岗敬业，想干事、会干事、干成事的人；有大局观念、有解决复杂问题能力强的人；助人为乐，成人之美，有广阔胸怀的人；勤政、廉政、无功利之心的人提拔到需要的岗位上来。

建立图书阅览室，购买《没有任何借口》、《细节决定成败》、《忠诚敬业》、《增广贤文》等有益书籍，通过针对性地组织学习和自学，加深和增强了广大职工的文化底蕴，提升了职工的内在素养。

组织召开了运管青年成长座谈会，以“运管文化”为主题召开座谈会等。

在这些座谈会上，总结经验、分析形势、研究发展的对策，谈生活，谈人生，谈理想，谈做人，邀请知名教授为职工授课，请“警钟长鸣”宣讲团为干部职工作预防职务犯罪报告，带领党员、干部、职工到监狱现场接受警示教育。

带领全体党员同志，在爱国主义教育基地，进一步加强党性和情操培养。

4.2.3关心职工生活，为职工办实事办好事

落实了职工休假、职工体检等政策；关心离退休老同志，把关心人、尊重人、知人善用的理念深深地感染着全处干部职工。

进一步增强干部职工对单位的认同感、归属感、自豪感。

将“处兴我荣、处衰我耻”的观念深入人心，展示运管部门良好的精神风貌，树立运管部门良好的社会形象。

应高度重视媒体宣传，加强与媒体的联系沟通，取得媒体的理解支持，对媒体和群众反映的问题做到事事有落实，件件有回音。

鼓励职工撰写稿件，对媒体发稿和信息报送进行奖励。

同时，主办内部报纸《运管简讯》，开通了《**运政网》，为同志们提供了展示宣传和学习交流的平台。

为行业的健康发展创造了良好的舆论氛围。

4.3强化制度文化在运管工作中的运用

制度文化是运管文化的基础。

围饶运管文化建设的要求，制订完善一系列规章制度。

推行了岗位责任制和目标考核体系，引进IS09001质量认证体系，规范内部管理，提高办事效率。

对行业的从业人员进行专门培训、考核，实行从业人员持证上岗。

建章立制，严格审批管理，坚持按章办事。

切实推进了行业的有序发展。

4.4通过文明创建促进行业文化

运管的本质是服务社会，造福人民。

丹阳运管在行业管理中积极推行文明服务和精神文明建设。

开展“创文明班线、创文明班车、创文明驾驶员”的“三创”活动，让人民群众出行更便捷，服务更满意。

开展“文明驾培学校”创建活动，带动驾培行业服务质量的大提升。

坚持开展“结队帮扶、献爱心”等活动，开展“运管文化月”等丰富多彩的文化活动、集中宣传运管典型的人和事，引领职工奋发有为；开展“运管进社区”活动拉近运管和人民群众的距离，在全行业开展争创文明行业、文明单位活动，促使全行业文明创建迈上一个新台阶。

4.5树立运管品牌推动行业文化建设

运管文化建设中应重视运管品牌的建设，在全行业树立多块打得响，有质量的运管品牌。

品牌的效应不仅展示运管的社会形象同时也能激发了全行业争先创优的工作热情，增强行业的凝聚力。

4.6加强素质培训提升行业管理文化

行业管理要以人为本，人员的素质是决定行业管理水平的关键。

通过一系列培训教育活动，提高从业人员业务水平，更新知识结构，引导干部职工树立正确的职业道德、价值观念，服务意识和法制意识，增强队伍的凝聚力和战斗力。

组织军事训练、开展理论讲座、设立廉政警示教育月、举行“三个一”活动即每周进行一次队列训练、学唱一首歌曲，周末进行一次讲评。

做读书笔记、写心得体会，每年进行一次健康检查等。

通过这些活动的开展提高从业人员的思想、道德、文化、业务素质，促进从业人员身心健康，为行业管理提升打下坚实的基础。

4.7运用科技手段强化行业形象

“科学技术的进步带动了整个社会的发展，运管行业必然与时俱进，运用现代化的科技文明加强对运管行业的管理是必由之路。

运管行业管理已实现了办公自动化、收费网络化，从业资格证、道路运输证办理电子化，物流货运车辆全面加装卫星定位系统。

通过现代科技文明在行业管理上的运用实现运管整体形象提升。

4.8协会文化是运管文化的必要补充

道路运输协会是行业管理机关与广大经营户交流的平台，在运管文化建设中要充分发挥这一平台的作用，架起运管文化交流的桥梁。

运协充分发挥桥梁和纽带作用，主动工作，当好“三员”（指导员、联络员、调解员）组织联谊活动，听取广大经营者对