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规划设计报告书

××县××××土地整理复垦综合项目

初步设计报告

第一部分项目规划

1　前言

1.1　项目建设原由

随着社会的飞速发展，人口的快速增长，工业化、城镇化必然会占用大量的土地，尤其是耕地。

由于地形、气候、社会经济等多方面因素的制约，××××坝区大多数耕地仍然是在低效的状态下运行，土地资源没有得到有效的利用。

××县××××是××省最大的坝区之一，××河贯穿整个项目区，项目区内至团结水库地段××河共有8条支流（魁龙河水系，集雨面积10.2km2；两溪河水系，集雨面积18.5km2；水浸河水系，集雨面积1.8km2；响水河水系，集雨面积92.2km2；新街河水系，集雨面积34.3km2；满溪河水系，集雨面积159.1km2；干川河水系，集雨面积8.8km2；干溪河水系，集雨面积8.1km2），在汛期期间所有洪水全部流入××河，致使沿河两岸常年被洪水淹没，大量农田变成了荒滩、荒地，经过相关部门的综合治理，沿河两岸修建了部分防洪堤，水患得到一定的控制，但是由于社会、经济条件等各方面因素的制约，当地政府无法再进行大规模的整治，许多农田仍然受到洪水的威胁，且大量的水毁地有待复垦；××××现有农田中普遍存在着田块分割细碎、田坎过多、道路沟渠不整、农田基础设施不完善、零星未利用地和废弃地多的现象；由于多年未对现有耕地进行合理的深耕，仅靠使用大量化肥提高农作物产量，忽视了对耕地的保护和改造，土壤出现板结，耕作层变浅，耕地质量下降。

通过对××县××××土地的调查、论证、分析，大坝区域内土地的整理、复垦不仅新增耕地潜力较大，而且能在很大程度上改善项目区人民的生产生活条件，经××县国土资源局立项申报，××省国土资源厅及有关领导和专家多次实地考察会商，一致同意将××××土地整理复垦综合项目作为2006年度国家级投资土地整理、复垦重点项目2006年1月18日××省国土资源厅下发了《关于××县××××土地整理复垦综合项目入库的通知》。

1.2项目建设目的

1.2.1贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。

通过对项目区土地整理，荒滩、荒地进行复垦，改造中、低产田，局部归并田块，减少田土坎，整治闲散地。

实现新增耕地面积55.98公顷（839.70亩），新增耕地率为5.91%。

1.2.2在沿××河两岸未修筑防洪堤的地段新修防洪堤坝，以保障复垦新增耕地59.11公顷和原有耕地52.00公顷（1996年××地区水电勘测设计设计院制作的《淹没调查图》调查数据0.52km3）的安全，增强项目区抵御自然灾害的能力。

1.2.3通过对项目区的土地进行总体布局和重新规划，对农田进行局部平整，调整并优化项目区土地利用结构，提高土地的产出率，使土地得到合理、充分的利用。

1.2.4完善项目区农田水利灌排和道路等基础配套设施，有效改善项目区的灌排能力，有效改造中低产田，增加粮食产量，提高土地生产能力，保障人民群众的根本利益。

1.2.5营造防护林带等生物措施和工程设施，优化项目区农业生产条件和生态环境，提高田、水、路、林、村的综合协调能力。

1.3　项目规划任务

1.3.1制定项目区土地开发整理复垦的目标、任务和方针。

1.3.2分析项目区社会、经济和生态环境条件，主要包括项目区土地适宜性分析、水资源平衡分析、土地整理复垦潜力分析、培土源定量与定性分析等。

1.3.3合理安排项目区各类土地利用面积，调整土地利用结构。

1.3.4合理布置项目区农田水利、道路、林网等各项基础配套设施工程。

1.3.5拟订科学、合理的施工组织措施。

1.3.6编制项目投资预算书。

1.4　项目规划依据

1.4.1法律法规

（1）《中华人民共和国土地管理法》

（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》

（3）《中华人民共和国农业法》

（4）《中华人民共和国水土保持法》

（5）《中华人民共和国环境保护法》

（6）国务院颁布的《基本农田保护条例》

（7）《中华人民共和国森林法》

（8）《中华人民共和国森林法实施条例》

（9）《关于进一步加强土地整理管理工作的通知》国土资发[1998]166号

（10）国土资发[1999]39号《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知》

（11）国土资发[1999]50号《关于设立土地整理项目区的通知》

（12）《国家投资土地整理复垦项目管理暂行办法》（国土资发[2000]316号文件）

（13）《土地开发整理项目资金管理暂行办法》（国土资发[2000]282号）

（14）《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》（国土资源部）

（15）《××省土地开发整理项目管理暂行办法》（××省国土资源厅）

（16）《水利建设项目经济评价规范》（SL72—94）

1.4.2　行业技术标准

（1）《土地开发整理标准》TD/T1011—1013—2000

（2）《灌溉与排水工程设计规范》（GB/50288—99）

（3）《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1—16453.6—1996）

（4）《水利工程水利计算规范》（SL104—95）

（5）《水利水电工程施工组织设计规范》（试行）SDJ338—89编制说明

（6）《水利水电工程制图标准》（SL73—95）

（7）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）

（8）《土地开发整理验收技术规程》（TD/T103-2000）

（9）《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1—16453.6—1996）

（10）《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-1999）

1.4.3　地方有关文件、规划、计划

（1）《××县土地利用总体规划》××县人民政府编制

（2）《××县土地利用适宜性评价》

（3）《××县土地开发整理规划》

（4）《××县生态环境建设规划》

（5）《××省土地管理法实施条例》

（6）《××县2002年土地变更调查数据》及《2002年社会经济指标和基础数据统计年报》

1.4.4　可行性研究报告及评估意见

（1）《××县××××土地整理复垦综合项目可行性研究报告》。

（2）××省国土资源厅及××县农、林、水、交通等部门对项

目可行性研究的评估意见。

1.5　项目规划建设期限

本项目规划建设工期为2年。

2　项目区概况

2.1　项目区位置与范围

××县××××土地整理复垦综合项目区位于××县县城东部的××镇驻地，地理位置处于东经107°51＇40″～107°54′40″，北纬27°11′20″～27°15′00″之间，东、南、北三面均抵低山坡脚，西抵县城及低山坡脚，项目区涉及××镇的5个社区（村）。

项目区规划面积1011.37公顷，建设规模面积为946.74公顷，未动工面积64.63公顷，其中：

未动工面积为：

居民地62.12公顷，林地1.80公顷，特殊用地（坟地）0.71公顷。

2.2地形地貌与地质

项目区处在长江水系乌江流域的支流××河中段××盆地，属堆积地貌，南北长7km，东西宽4km。

由于河流冲积的强盛堆积作用，形成冲积大坝，具有较厚冲积层的平地，土壤肥沃，为县内粮油主产区。

海拔530-550m。

2.3气候

项目区属亚热带季风性温和湿润气候，全年四季分明，气候温和，雨量充沛，雨热同季，湿度较大。

项目区内年平均气温16.5oC，极端最高气温36.0oC，极端最低气温-7.8oC，冬无严寒、夏无酷暑。

大于10oC的日数216天，大于10oC的积温4370oC；年日照时数1241小时，日照率为28%，年总辐射量86.7千卡/cm2；无霜期280天；全年降水量1100.0mm，本项目区气候条件较好，适宜多种农作物生长、发育。

2.4水文

项目区属××水系流域，××河从项目区域中间流过，平均年径流总量2.75亿m3，水位与农田高差0.5—4m，为农田灌溉提供了有利条件。

在项目区上游有团结水库，库容量1780万m3可直接引灌××××项目区。

2.5土壤类型

项目区地势开阔平坦，水源条件好，热量资源丰富，沿河两岸土地均为河流冲积物，成土母质类型单一，多为潮泥，土壤肥沃，是耕地集中分布区，部分受人为耕作施肥较深，不断熟化演变发展成为潮油泥。

坝地周围的丘陵山地，因成土母质和人为耕作影响的不同，所形成的土壤类型也各异，常成条带状相互交错分布：

红色砂页岩母质发育成紫色粉砂土，开垦利用后则以血泥为主，经熟化可发育为浅血泥；石灰岩母质发育成石灰土，开垦耕作后为大土泥，熟化度高的为大眼泥；黄色粘土母质发育为铁铝质黄壤，垦耕后为黄泥；黄色页岩母质发育的黄壤耕地为豆面泥；而粉砂质页岩上又以灰漂黄壤、黄泡泥为主。

2.6社会经济条件

项目区涉及××县××五个社区（村），总人口26198人，耕地总面积1795.74公顷，人均耕地0.07公顷，人均纯年约收入1000元。

项目区农业生产以种养业为主，总体生活水平属温饱型。

农村劳动力主要以在家务农和外出打工两种就业方式为主。

2.7项目区基础设施现状

项目区是县城城关周围的万亩大坝，与土地整理和复垦项目建设有关的水利、道路、电力、生态环境保护设施等基础设施建设已基本配套。

2.7.1排灌系统骨干设施状况

××河及其多条支流流经项目整理复垦区，项目区内现已有多处引水灌溉工程：

团结水库的左、右干渠；康寨拦河坝干渠均能自流灌溉到项目区大部分农田。

但田间沟渠布局不合理，不够规范，沟渠曲折多，常年淤泥，水流不畅，水流速度不快，到达目的地块的时间长，年久失修，排灌系统急需进一步完善，按照现代农业的要求配套建设相应的水利设施，才能适应于现代化耕作。

2.7.2交通状况

项目区内是××镇政府驻地，有县级公路、乡村公路从项目区内通过，整个项目区道路相对于县内的其它乡镇，道路密度较大。

但道路弯多路窄，耕作不便，更不利于机械化作业，农产品运输困难。

对项目区进行土地整理和土地复垦，实现现代化农业耕作，就需要加大修建规范化田间道和生产道，使项目区内道路更完善、布局更加合理、使用更加方便。

经向有关部门查阅，项目区内有县农办近几年投资建设的机耕道14.24km，在规划设计时予以扣除。

2.7.3林网建设状况

项目区内的道路、沟渠两旁种植有零星的树木，居民生活区有风景树和水果类经济林木，项目区周边山地已封山育林，随着退耕还林工作的深入开展，项目区周围森林覆盖率将会不断提高。

但××大坝是集中连片的大坝，在实施土地整理和复垦过程中，在适宜地段种植防护林是非常必要的。

2.7.4电力、通讯设施状况

项目区内农村电网改造已全面完成，在加上××是“西电东送”的源头之一，××有在建的国家大型水电工程构皮滩水电站，项目区用电有保证，同时，项目区还实现了村村通电话，中国移动、中国联通的移动通讯网络覆盖了项目区，通信状况良好。

2.7.5生态环境保护设施状况

项目区处在××市科技文化较发达的地区，人们对环境保护和生态建设的意识不断加强，干部群众年年植树造林保护生态。

目前森林覆盖率已达到50%，项目区周边实施封山育林，森林资源得到了有效保护，森林覆盖率逐年提高，整体生态环境质量有了明显改善，水土流失状况得到了有效控制。

2.7.6其他设施状况

项目区内××河两岸已完成整治河道5.7km，防洪堤9040m（其中20年一遇标准的4593m，5年一遇标准的4447m），防洪墙165m，管理站房屋1栋。

因资金原因未能完成原设计防洪工程。

为保障复垦新增耕地59.11公顷和原有耕地52.00公顷的安全，经2006年4月××省第一测绘院现状图测量成果资料计算、统计，还需修建6163米防洪堤，其中包括五年一遇1827m，十年一遇3712m，小型防洪堤624m。

待本项目建成时，××河常年泛滥对××××耕地和人民生命、财产安全构成水患的状况将得到彻底的根治。

2.8　土地利用现状

项目区涉及××镇××5个社区（村），集中