房山区统计人员现状分析.docx
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房山区统计人员现状分析
房山区统计人员现状分析
随着社会主义市场经济的建立和不断完善，统计工作对国家宏观经济政策的制定和社会经济健康发展起着举足轻重的作用，而基层统计人员是筑起统计数据的基石。
2005年7月1日起在全国开始实施国家统计局制定颁布的《统计从业资格认定办法》（国家统计局令第八号，以下简称办法），对提高基层统计人员的素质和稳定性，从源头上保证统计数据的质量，加强基层统计队伍建设，具有积极的现实意义。
2007年4月国家统计局对《办法》进行了必要的修改，使之更加完善，并以国家统计局第10号令的形式发布。
自《办法》实施以来，我区各专业统计人员、村级统计人员、政府统计机构工作人员的持证率如何？
统计人员对统计从业资格的认知度如何？
为此，在2008年底，对全区统计人员的现状做了全面的调查，分析如下：
一、统计人员现状
（一）总体情况
1、从文化程度看：
全区共有统计人员8884人，初中及以下1122人，占总数的12.6%；高中3239人，占总数的36.5%；大专3400人，占总数的38.3%；大学及以上1123人，占总数的12.6%。
2、从任职情况看：
专职统计人员2502人，占总数的28.2%；兼职统计人员6382人，占总数的71.8%。
3、从统计从业资格证书持证率看，持有统计从业资格证书4558人，占总数的51.3%；未考取统计从业资格证书4326人，占总数的48.7%。
4、从统计人员考取统计职称情况看，全区具有初级统计职称904人，占总数的10.2%；中级统计职称114人，占总数的1.3%；高级统计职称3人，仅占总数的0.03%；而没有统计职称的统计人员为7863人，占总数的88.5%。
（二）规模以上单位
各专业规模以上单位的划分标准：
见下表：
报表类别
专业
规模以上标准
B
工业
年主营业务收入500万元及以上
C
建筑业
有建筑业施工总承包、专业承包、劳务分包资质的建筑业单位
D
运输邮电业
年营业收入500万元及以上
E
批发业
年主营业务收入2000万元及以上
零售业
年主营业务收入500万元及以上
住宿业
星级饭店和星级以外主营业务收入200万元及以上的住宿业单位
餐饮业
年主营业务收入200万元及以上
F
服务业
年营业收入或收入合计500万元及以上
J
金融业
全部金融业单位
X
房地产开发经营
全部房地产开发经营单位
中介物业和其他房地产
年营业收入500万元及以上
全区规模以上单位数1381家（第二次全国经济普查法人报表单位口径），共有统计人员1941人。
1.文化程度：
大专学历较多，达到44.4%；其次为高中学历，为27.2%；大学及以上学历占24.9%；初中及以下仅占3.5%。
如下图：
2.持证上岗率：
规模以上单位统计人员的统计从业资格持证率为64.5%；有35.5%的统计人员没有取得统计从业资格证书。
3.任职情况：
规模以上单位专职统计人员占25.6%；74.4%的人属于会计兼职统计工作。
如下图：
4.统计职称：
规模以上单位统计人员有初级统计职称的占16.6%；中级统计职称占1.9%；高级统计职称占0.1%；没有统计职称的占81.4%。
（三）规模以下单位
所有专业，除了划分在规模以上的单位，其他都归为规模以下单位。
全区规模以下单位5981家（第二次全国经济普查法人报表单位口径），共有统计人员6244人。
1.文化程度：
规模以下单位高中和大专学历从事统计工作的人员较多，分别占到了38.7%和38.8%；大学及以上学历占7.7%；初中及以下占14.8%。
2.持证上岗率：
规模以下单位统计人员的统计从业资格持证率为44.7%；有55.3%的规模以下单位统计人员没有取得统计从业资格证书。
3.任职情况：
规模以下单位专职统计人员占28.5%；有71.5%的人属于兼职。
如下图：
4.统计职称：
规模以下单位统计人员有初级统计职称的占8.7%；中级统计职称占1.1%；高级统计职称占0.01%；没有统计职称的占90.2%。
（四）村级统计人员
全区共有居委会111个，村委会462个，共有统计人员506人，大部分居委会没有固定的统计人员，只有村委会中有固定的统计人员，但绝大多数为会计兼职统计。
1.文化程度：
村级统计人员大部分为高中学历，占56.5%；初中及以下学历占26.3%；大专学历占15.4%；大学及以上学历仅占1.8%。
如下图：
2.持证上岗率：
村级统计人员的统计从业资格持证率为73.1%，有26.9%的村级统计人员没有取得统计从业资格证书。
3.任职情况：
村级专职统计人员仅占6.5%，高达93.5%的人属于兼职统计人员。
如下图：
4.统计职称：
村级统计人员有初级统计职称的占0.8%；中级统计职称占0.2%；没有高级职称统计人员；没有统计职称的占99.0%。
5.村级统计人员持证率高是因为在2005年以前大部分村级统计人员持有统计证，2005年之后换发的统计从业资格证书，所以即使村级统计人员学历低、年龄偏大，统计从业资格证书持证率依然较高。
村级统计人员兼职过多，事务杂的情况一直待解决。
（五）政府统计机构工作人员
政府统计机构现有工作人员193人。
1．文化程度：
大学及以上学历达到77.2%；大专学历占17.1%；高中和中专学历占5.2%；初中及以下占0.5%。
如下图：
2.持证上岗率：
政府统计机构工作人员统计从业资格持证率为76.2%，政府统计机构没有取得统计从业资格证书或统计专业职称的工作人员占23.8%。
3.任职情况：
政府统计机构工作人员全部为专职统计人员。
如下图：
4.统计职称：
政府统计机构工作人员有初级统计职称的占18.1%；中级统计职称占4.1%；高级职称占0.5%；没有统计职称的占77.2%。
二、存在主要问题
1.统计人员的学历偏低：
全区统计人员大学及以上学历占12.6%，大专学历的占38.8%，高中以下学历占将近50%，学历层次明显偏低，对数据指标的理解有一定困难。
其中政府统计机构的工作人员学历最高，大学及以上学历达到77.2%；规模以上单位统计人员的学历要明显高于规模以下单位和村级统计人员，村级人员的学历是最低的，高中及以下学历占82.8%。
2.持证上岗率偏低：
从全区情况看，统计从业资格证书持证率不高，仅达到51.3%。
统计从业资格证书持证率最高的是政府统计机构的工作人员，为76.2%；其次是村级人员为73.1%，但由于村级统计人员年龄偏大持证率已没有上升的空间；规模以上单位统计人员为64.5%；而规模以下单位从事统计工作的人员持证率最低，只有44.7%。
由此可以看出，统计人员对统计从业资格的认知程度不是很高，特别是规模以下单位对统计人员持证上岗的重要性认识不够。
3.统计人员兼职多，队伍不够稳定：
全区统计人员兼职率过高，除了政府统计机构工作人员全部是专职外，规模以上单位统计人员兼职率为74.4%，规模以下单位兼职率为71.5%，村级统计人员兼职率最高，达到93.5%。
在区统计局、队每年的巡查乡镇统计工作中，组织村级统计人员座谈反映，绝大多数村级统计人员是由村委会会计兼任，有的甚至兼任村里三四项工作，负担过重；而企业的统计人员也多从事会计或其他工作，有些报表单位财务和统计报表填报人员更换频繁，统计工作延续性差，未按照法律、法规“必须先补后调”的规定调换统计人员。
4.具有统计专业职称的人数过少：
全区有初级统计职称的占10.2%；有中级统计职称的114人，占全区统计人员的1.3%；高级统计职称的3人，仅占全区统计人员的0.03%；有88.5%的统计人员没有统计职称。
中高级统计人才稀缺，制约统计事业的发展。
三、几点建议对策
1.加大《统计法》及相关统计法律法规的宣传力度，提高全社会的统计法律意识、增强统计法制观念，营造“依法统计、依法普查、应统尽统”的和谐统计环境，充分发挥统计法制对统计工作的引领和保障作用。
2.认真贯彻落实《统计从业资格认定办法》和《北京市统计管理条例》，一是利用一切统计培训时机开展统计法律知识教育，宣传统计从业资格认定的重要性，讲明法律责任：
任何单位聘请、任用未取得《统计从业资格证书》人员从事统计工作的，责令限期改正，予以警告，拒不改正的，处1000元以下的罚款。
二是发挥电视、电台、统计信息网、报刊、杂志等媒体的优势，进行多方位、多渠道宣传，提高单位和统计人员的持证上岗的意识。
三是针对有的企业统计人员反映，统计从业资格考试内容与实际工作紧密度不高的问题，建议统计从业资格认定的考试内容要和实际工作相联系，理论上学习的知识在统计工作中得以实践和运用，这样使从事统计工作的人员主动学习，考取统计从业资格证书。
3.保持相对稳定的统计队伍，提高统计人员素质：
在政策允许的范围内，确保并适当提高基层统计人员福利待遇（如给予村级统计人员适量岗位补贴），改善基层统计人员的工作环境，激发基层统计人员的工作热情，达到稳定统计人员队伍的目的。
另一方面，加强统计人员的业务培训工作和职业道德教育，全面提高统计人员的业务素质，从源头上保证统计数据质量，提高统计数据的真实可靠性，增强统计人员爱岗敬业的责任意识。
4.加大统计执法检查力度。
统计执法是确保各项统计工作顺利开展的重要手段。
它不仅是原始统计数据顺利报送的保证，也是统计部门贯彻依法统计的保障。
统计执法检查对保证《统计法》贯彻实施，增强全社会统计法制观念，保障统计工作科学有效进行，树立统计法的权威具有十分重要作用。
法规科
蔡艳华孙建勇
2009年4月15日
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