地质勘查项目经费预算编制要点.docx
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地质勘查项目经费预算编制要点
地质勘查项目
经费预算编制要点
⏹一、预算编制的基本形式要求
⏹二、项目预算编制内容基本要求
⏹三、项目经费预算编制说明书
⏹四、调查评价类项目预算表的编制要点
⏹五、综合研究类项目预算表的编制要点
一、预算编制的基本形式要求
⏹（一应送审的主要材料
⏹1、省国土资源厅下达的项目任务书复印件2、项目承担单位编制的项目设计书或立项申请书
⏹3、项目承担单位对项目设计书或立项申请书的初审意见书
⏹4、其他应送审的材料。
一、预算编制的基本形式要求
⏹
（二）对送审的材料的基本要求
⏹1、送审的项目设计书或立项申请书必须经过送审单位组织的初审，初审时必须有经济专业人员参加，初审意见书中应有预算初审意见内容。
⏹
（2）送审材料必须齐全，如送审材料不齐全，送审单位应在截止时间之前将送审材料补充齐全，否则，预算不予审查。
一、预算编制的基本形式要求
⏹
（二）对送审的材料的基本要求
3、项目预算章节。
项目预算在项目设计书中以独立章节编写。
将预算全部内容编入其中的“经费预算”一章，其中，“经费预算”为章名，第一节为“预算编制说明”，第二节为“预算编制结果”。
一、预算编制的基本形式要求
⏹
（二）对送审的材料的基本要求
（4）项目编制的预算表式。
预算表应严格按照《湖南省国土资源厅地质勘查项目预算编制办法》中规定的地质勘查项目预算表式（附件3-4）、工程手段和费用项目目录（附件8-9）顺序编制。
。
一、预算编制的基本形式要求
⏹
（二）对送审的材料的基本要求
（5）项目预算编制人应参加过专业培训并取得中国地调局或省国土资源厅颁发的结业证书的人员，或者是部、省聘请的预算监审专家。
二、项目预算编制内容基本要求
（一）预算编制内容基本要求
1、项目预算编制采用的技术经济指标应与项目任务书、技术方案相吻合，符合省国土资源厅《湖南省国土资源厅地质勘查项目预算编制办法》和《国土资源调查预算标准（地质调查部分）》的要求。
2、项目预算由预算编制说明书和预算表两部分。
三、项目经费预算编制说明书
（二）预算编制说明书的组成部分
1、项目概况和项目工作地区基本条件
2、以往年度预算执行情况
3、预算编制依据
4、采用的费用标准和计算方法
5、工程技术经济指标分析
6、需要说明的其它问题
三、项目经费预算编制说明书
（三）项目概况及工作地区基本条件
项目概况及工作地区基本条件主要应包括三方面内容：
1、简要介绍项目来源、任务书编号、项目编号、项目性质与类别、工作年限、目标任务、预期成果及经费概算控制数；
2、说明工作区范围、气候条件及施工期、地理条件、地质条件、交通状况、植被发育以及居民分布情况等；
3、详细分析技术方案中工程手段、工作量和技术条件等情况对预算的影响。
三、项目经费预算编制说明书
（四）续作项目以往年度预算执行情况
1、续作项目应就以往年度预算执行情况加以说明，说明包括各年度完成的主要实物工作量、经费支出和结余情况，并就结余资金形成的原因做出说明。
2、对有结余资金的续作项目，应对项目以往年度结余资金在本年度的安排情况做出说明，说明与之相对应的工作任务和实物工作量。
三、项目经费预算编制说明书
（五）预算编制依据
预算编制依据主要指项目预算编制的政策依据和技术依据，主要如下。
⏹1、省国土资源厅下达的地质勘查项目任务书；
⏹2、地质勘查项目设计（或立项申请书）技术方案；
⏹3、《国土资源调查预算标准（地质调查部分）》；
⏹4、《湖南省国土资源厅地质勘查项目预算编制办法》；
⏹5、国家、国土资源部以及省国土资源厅颁发的有关文件规定和制度。
三、项目经费预算编制说明书
（六）采用的费用标准和计算方法
1、说明选用项目工作区地区调整系数的理由、地区调整系数片区名称和地区调整系数值，对于跨两个或以上地区区调整系数片区的，要分别列出。
2、说明各工程手段预算标准选取时采用的技术条件和对应的预算标准。
对于同一项目或同一工程手段存在两种以上技术条件的（如钻探），应分别说明不同技术条件下的相应工作量和预算标准；
三、项目经费预算编制说明书
（六）采用的费用标准和计算方法
3、对于工作项目中的新内容、新方法，需采用《国土资源调查预算标准》（地质调查部分）以外的预算标准，其依据说明尤应详细。
4、为了简化实验测试经费预算编制，对于预算标准中以“项”为单位实验测试手段经费预算预算编制可以以“样”为单位编制，但应说明测试样所分析的项数和各项分析预算标准及其之和，即实验测试手段以“样”为单位的预算标准。
三、项目经费预算编制说明书
（七）工程技术经济指标分析：
应着重分析开展该项目对国家和当地产生的社会经济效益和潜在经济价值；所部署的主要实物工作量增减调整因素的分析；施工方案与技术要求需要与可能性方面的分析；预算中各项工作内容所占费用比例分析；预算中各经济参数的合理性及可行性分析等。
三、项目经费预算编制说明书
（6）需要说明的其它问题：
主要说明项目预算编制中除上述说明以外其它问题和对项目预算编制的改进意见等。
四、调查评价类项目预算表
编制要点
⏹
（一）地形测绘预算编制要点
⏹1、普查及以下工作阶段不作大比例尺的地形测绘工作。
⏹2、在工作区附近没有已知控制点的条件下，可编制GPS（E级网）控制点2个，以满足高精度GPS工程点定位测量需要。
⏹3、详查及勘探矿区地形图测量，应根据技术方案要求和比例尺进行审查。
⏹4、图形数字化、计算机制图等手段预算标准只适用专门的图件编制相关的项目。
对于其它的项目，相关工程手段预算标准中已包含有相关图件制作经费，不能重复编制该项工程手段经费。
四、调查评价类项目预算表
编制要点
⏹
（二）地质测量预算编制要点
⏹1、1：
5万矿产地质调查项目中1：
5万矿产地质测量按正测标准编制；
⏹2、其它项目中地质测量，根据项目设计的工作精度编制项目经费预算，普查阶段地质测量工作精度一般为简测，续作项目在没有扩大工作区范围时，如技术工作需要安排地质测量工作时，工作精度一般为修测。
⏹3、详查或勘探项目地质测量工作精度按技术方案要求编制。
四、调查评价类项目预算表
编制要点
⏹
（二）地质测量预算编制要点
⏹4、正确使用与工作精度相关的预算标准调整系数。
各种工作精度调整系数为：
简测75%、草测65%、修测50%。
⏹5、地质复杂程度的确定严格按照预算标准中相关规定确定。
一般情况下，沉积岩区为中常或简单区，只有在出露岩浆岩的地区，变质现象明显、构造复杂的情况下，才能为复杂区。
四、调查评价类项目预算表
编制要点
⏹
（二）地质测量预算编制要点
⏹6、普查阶段一般不做水文地质等工程手段工作，详查及勘探项目可安排水文、工程和环境地质测量工作及相关经费预算，水工环地质测量预算标准工作精度调整系数为修测77%、编测50%。
⏹7、地质剖面测量一般按实测标准编制预算
⏹8、预查阶段地质测量一般只做草测。
四、调查评价类项目预算表
编制要点
⏹（三）物探、化探预算编制要点
⏹1、地形等级的确定。
预算编制中采用的地形等级一律按相应1：
5万地形图图幅地形等级。
⏹2、工作网度。
面积性工作网度按相应工作比例尽确定相应的工作网度。
如1：
1万磁法测量网度一般采用100X40和100X20两种。
四、调查评价类项目预算表
编制要点
⏹（三）物探、化探预算编制要点
⏹3、剖面点距的确定。
物化探剖面工作点按设计的点距确定，剖面工作预算标准只与点距有相关，与剖面工作比例尽不相关，剖面设计的比例尽只供编制成果图件时使用。
⏹4、应注意电法测量中调整系数的使用：
⏹
（1）激电测深和视电阻率测深AB极距调整系数为以4000米为基准，AB距每减少1000m预算标准降低15％。
AB距每增加1000m预算标准提高20％。
四、调查评价类项目预算表
编制要点
⏹（三）物探、化探预算编制要点
⏹
（2）视电阻率联合剖面预算以AB极距为500米准制定的预算标准，当AB极距＜500m预算标准降低10％、AB距＞500m预算标准提高15％，设计书中AB的大小应满足技术需要。
⏹（3）视电阻率对称四极剖面测量AB距＜1200m预算标准降低20％，AB距＞1600m预算标准提高15％。
⏹（4）大地电磁测深测量点距大于10000m时每增加1000m，预算标准提高15％，当勘探深度超过2500m时，每增加500m，预算标准提高10％。
四、调查评价类项目预算表
编制要点
⏹（三）物探、化探预算编制要点
⏹（5）浅层地震一次观测法测量当地形等级为Ⅲ级地形时预算标准提高15％，为Ⅳ级地形时预算标准提高45％。
⏹（6）浅层地震多次迭加法测量当地形等级为Ⅲ级地形预算标准提高15％，为Ⅳ级地形时预算标准提高45％。
⏹井深大于12m时，每增加4m，按本标准提高10％。
炸药量大于1kg时，每增加1kg，按本标准提高5％。
接收道数大于48道时，折合为48道地震仪的计价条件物理点。
计算公式为：
计价条件物理点＝生产物理点×〔1＋（N-48）/48×30％〕，其中N为接收道数。
四、调查评价类项目预算表
编制要点
⏹（三）物探、化探预算编制要点
⏹5、特殊技术条件暂缺预算标准的确定。
⏹
（1）0.5级地形预算标准的确定。
预算标准中通常只有1、2、3、4、5五个地形等级的预算标准，而实际工作中存在1.5、2.5、3.5、4.5四个非整数地形等级，这些地形等级的预算标准确定按相邻两整数级别预算标准的平均值作为该地形级别的预算标准，如4.5地形等级1：
25000磁法测量预算标准=（1644（4级）+1957（5级））÷2=1800.5元/平方千米。
四、调查评价类项目预算表
编制要点
⏹5、特殊工作网度暂缺预算标准的确定。
⏹
（2）特殊工作网度预算标准的确定。
一般情况下，大比例尽物化探工作网度为100×40、100×20、50×20、20×10、10×5。
特殊情况下有200×20等网度预算标准按类似条件比价关系确定，200×20与100×20的对应关系和100×20与50×20的对应关系相当，100×20与50×20为已知标准，采用二者的比价关系来类比200×20与100×20的比价关系（二者的比值）。
如200×20网3级激电中梯长导线预算标准=（25525×（25525÷46532））=14001.66元/平方千米。
四、调查评价类项目预算表
编制要点
⏹6、测网布设。
⏹
（1）在同一测区使用多种物化探工程手段的，测网布设只能预算一次，如出现按累计工作量编制预算的，将视为重复预算。
⏹
（2）比例尺小于1：
25000的物化探工作一般不布设测网。
⏹（3）大比例尺（大于1：
25000）重力测量，测网应做高程水准测量。
四、调查评价类项目预算表
编制要点
⏹7、物探测井
⏹
（1）测井斜预算标准以点为单位，按规范要求点距为20—50米。
⏹
（2）煤矿测井一般测四条曲线：
一般测量天然放射线、人工放射性、视电阻率测井和电化学测井等方法曲线。
⏹（3）其它矿种项目需要测井的根据技术方案确定。
⏹（4）测井工作量的确定，按测井孔深的90%确定。
四、调查评价类项目预算表
编制要点
⏹（三）遥感解译预算编制要求
⏹1、仅限于地质勘查项目中遥感解译经费预算。
⏹2、预算标准中不含数据资料费，TM、ETM数据每景为500-3000元左右，SPOT-5编程数据每景64000元，存档数据42000元/景，QOUICKBIRD数据每平方千米150—250元。
四、调查评价类项目预算表
编制要点
⏹（四）钻探预算编制要求
⏹1、按不同孔深和岩石级别确定相应的预算标准编制，岩石级别按全孔平均等级编制，也可分不同岩性段编制，不论哪种方法，岩石级别的确定必须合理。
⏹2、钻探工作量调整系数：
500—800米：
5%、300—500米：
10%、＜300米：
15%。
⏹3、斜孔调整系数：
85度：
10%、80度：
20%、75度：
30%
四、调查评价类项目预算表
编制要点
⏹（四）钻探预算编制要求
⏹4、坑内钻探有相应的坑内钻预算标准。
坑内钻探应注意机室、联络坑道施工费用的编制。
⏹5、水平钻探按水平钻探预算标准。
⏹6、水文钻探应注意外孔孔径大小，注意水文钻探包括成井工艺工作内容，但不包括成井材料，但矿区水文钻不能编制成井材料。
⏹7、其它钻探在注意预算标准下方调整系数的正确使用。
⏹8、规范要求为矿脉与钻孔夹角应大于30度，因此注意孔斜度数的判断。
当矿脉倾角小于60度时，一般不设计斜孔。
四、调查评价类项目预算表
编制要点
⏹（五）槽、井、坑探预算编制要求
⏹1、槽探应注意槽深、岩石类别的使用。
⏹2、浅井应注意是浅井、小圆井还是砂井，正确确定地层类别。
⏹3、坑探。
注意同类岩石，坑探岩石级别应相应低一级。
斜井调整系数为30%。
⏹预算标准适用于断面小于3.6m2，断面3.6～4m2按本标准提高30%。
⏹应注意坑道施工的深度。
四、调查评价类项目预算表
编制要点
⏹（六）实验测试预算编制要求
⏹1、实验测试应注意分析样品数量是否与采样工作量一致，分析指标和技术方案相吻合。
并适当考虑重复样、外检样的工作量（10%左右），同时在编制说明中预以说明。
化探采样点数量计算按测量面积与测网面积的比值确定。
如100×20网度1平方千米的采样点数=（1000×1000）/（100×20）=500采样点，在此基础上考虑15%重复样、质检样和边界样即为样品数。
⏹2、电子探针以点为预算单位、SHIRMP以天为预算单位，而技术方案提出的工作量往往是以件为单位，在预算编制时必需进行换算，每一个电子探针样做4—5个点，SHIRMP按每天4个样计算，不足1天时按一天计算。
SHIRMP目前尚无预算标准，目前通行的单价是每天不超过20000元。
四、调查评价类项目预算表
编制要点
⏹（六）实验测试预算编制要求
⏹3、注意分析指标的计量，如以“项”为计量单位的标准，在编制预算时使用“件”为单位简化预算编制，应在预算表备注栏和编制说明中加以说明。
⏹4、样品加工费应注意与分析方法相一致，注意不同分析方法预算标准“工作内容”，如注明了含加工内容的，不能编制样品加工费，如化探样品，就不能编制样品加工费。
四、调查评价类项目预算表
编制要点
⏹（七）其它地质工作预算编制要求
⏹1、其它地质工作包括地质勘查工作测量、地质编录、采样、岩矿心保管、设计论证编写、综合研究及编写报告、报告印刷等七个方面。
⏹2、地质勘查工作测量：
勘探线剖面一般要进行剖面线测量，工程点测量一般指钻、井、坑探位置测量和槽探揭露的矿脉位置测量，与工程量对应。
四、调查评价类项目预算表
编制要点
⏹（七）其它地质工作预算编制要求
⏹3、地质编录是指对四探工程揭露的地质现象进行地质观测和记录，对于不同的矿种地质编录有不同的要求，但同一工程的地质编录一般情况下只能有一次编录预算（放射性矿产勘查除外），出现多种地质编录的，均视为重复预算，并调减其不合理经费部分。
四、调查评价类项目预算表
编制要点
⏹（七）其它地质工作预算编制要求
⏹4、采样包括二种方法：
刻槽采样和劈岩机岩心采样。
采样计量单位为米，一般按1个样计算为1米。
⏹5、化探采样不能计算为采样工作量编制经费预算。
⏹6、岩矿心保管要考虑岩心采取率折扣，一般按孔深的80%计算。
四、调查评价类项目预算表
编制要点
⏹（七）其它地质工作预算编制要求
⏹7、设计编写、综合研究报编写和报告出版：
设计编写每个年度一次；综合研究报编写和报告出版一个项目只编制一次，大调查项目和国家勘查基金项目要求编制在项目结束年度，省价款项目编制在第一年度。
⏹8、项目中设立有综合研究专题，但不单独立项的，可在其它地质工作列出相应专题预算经费，并编制相关预算附表进行补充。
四、调查评价类项目预算表
编制要点
⏹（八）工地建筑预算编制要求
⏹1、“工地建筑”预算要依据地勘项目生产或野外施工实际情况，选择适当的内容。
工程类工作要有具体工作量，如建筑面积、修路里程，单价要尽量接近当地实际情况。
无法以工作量计算的内容，也尽可能量化费用的计算，如帐篷数量、民宅租赁面积等。
⏹2、“工地建筑”预算总额不能突破规定的比例。
⏹3、“工地建筑”的具体内容包括：
⏹
（1）生产、生活简易工棚拆建；
⏹
（2）矿区简易道路平整、修建及简易水电设施铺（架）设；
⏹（3）帐篷、活动房屋等临时设施租赁费；
⏹（4）租用、租借当地单位或民宅工作生活场地的费用。
四、调查评价类项目预算表
编制要点
⏹（八）地区调整系数使用
⏹1、地区调整系数适用于调查评价类项目设计预算中的地形测绘、地质测量、物探、化探、钻探、坑探、浅井、槽探等工程手段和综合研究类项目设计预算中的外业部分人工费、外协工程手段预算标准的调整。
⏹2、调查评价类项目预算中的地形制图、航空遥感、遥感解译、岩矿实验和其他地质工作中的综合研究、编写报告及出版印刷等工作手段及综合研究类项目设计预算中除外业部分人工费、外协工程手段以外的预算标准，均不适用地区调整系数。
⏹3、对于同一矿区跨二个系数片区的，要分别计算编制项目经费预算。
四、综合研究类项目预算表
编制要点
⏹综合研究类项目预算科目包括人员费、材料费、专用仪器设备购置费、能源材料费、外协费、差旅费、会议费、管理费和其它相关费用九个预算科目组成。
（一）人员费预算编制要求
⏹1、人员费按依据参加项目工作人员名单和相应的工作时间（人月数）分技术职务分别编制工资及津贴、绩效工资和职工福利费。
⏹2、人员费标准参考上年实际开支水平，按现行的国家规定的标准综合编制。
不参与项目具体工作，仅起指导咨询作用的人员不得列支人员费。
⏹3、同一工作人员在不同项目的工作时间总和不得超过12个月
⏹4、职工福利费费率为14%，计算基数为工资总额。
（二）设备使用费预算编制要求
⏹1、省价项目原则上不允许购置设备。
⏹2、仪器设备折旧费必须与项目工作内容及方法手段相关，无关设备不得列入。
⏹3、仪器设备的维修费按上年度仪器设备实际开支水平编制。
⏹4、设备折旧率参考相关会计制度规定的费率标准。
（三）能源材料费预算编制要求
⏹1、能源材料费包括原材料费、技术资料费、燃料动力费、专用管材费、低值易耗品、劳动保护费、其他等预算科目。
⏹2、原材料费是指直接消耗在项目中的各种材料费用开支。
用于成套设备研发和野外现场观测一次性投入的设备可列为原材料进行预算编制，如研究钻机使用的柴油机、电动机和汽油机等，可作为该项目原材料列入材料费预算
⏹3、技术资料费是指项目技术资料购置发生的费用开支。
⏹4、燃料动力费是指用于项目使用的交通工具使用的汽油、柴油和相关动力设备使用的燃料及相关设备使用的电力费用。
一般汽车每百千米耗油不超过18升，每天行驶的平均公里数一般不超过200千米。
⏹5、专用管材是指矿产勘查项目钻探施工中钻探管材的摊销。
⏹6、低值易耗品是指不做设备管理的工具类用品的消耗
⏹7、劳动保护费是指项目工作人员劳动保护用品等开支的费用内业560元/人年、外业800元/人年（可适用地质调整系数）。
（四）外协费预算编制要求
⏹1、外协费是指项目经费财务核算时，由外协任务承担单位按外协合同协议经费开具发票，并一次性进行项目成本核算的工作任务所需要的经费。
包括因外协工程量、外协加工量、外协租赁和外协专项研究等而开支的费用。
⏹2、外协费涉及的工作量和技术要求在技术方案中必需有相关论证，并说明本项目组不能承担的原因，并拟定承担的单位，预算编制说明对外协费进行经济论证，论证外协费的合理性、合法性和合规性。
且外协经费一般不宜过大，对于招标确定外协承担单位的，要说明招标方式。
⏹3、如项目由多个单位协作完成，则外协费不受上述限制。
⏹4、对于主要工作任务进行外协的，预算审查专家应对项目承担单位就项目承担能力提出质询，并向项目预算审查组织单位提出相关建议。
（五）用地补偿费预算编制要求
⏹用地补偿费在研究类项目中一般不编制用地补偿费。
只有在甲类项目编制主表费用科目时才编制该科目经费预算。
编制的范围是四探工程施工的临时性用地使用费、临时设施拆建费等。
（六）差旅费预算编制要求
⏹1、出差的内容应在技术方案中说明；应按预算表进行具体测算，采用的各项标准应符合国家规定并切合实际；出差行程未定的，应说明理由；未落实具体行程的，可视具体情况，按上述原则核定。
⏹2、差旅费标准最高不得超出本省国家机关及事业单位差旅费规定标准。
（七）会议费预算编制要求
⏹1、会议的内容（方案）应当在技术方案中明确会议的必要性、会议内容、与会范围和人数、会议时间。
会议费列支的房租费、伙食补助、会议室租金和其他费用等按省会议费用相关标准控制。
⏹2、一般情况下单课题项目不得列会议费，综合性多部门参加的大项目所列会议不得超过3次，会议费占项目经费的比重不得超过20%，对于重大综合性研究等特殊情况突破限额的，应当详细说明会议安排的必要性，分会议逐个编列预算。
（八）其它相关费用预算编制要求
⏹1、其它相关费用。
是指项目必需开支的办公费、报告印刷费、设计评审费、野外验收费、报告评审费、水费、邮电通讯费、项目车辆使用费、项目新技术推广培训费、野外工作人身保险费、业务交往费等，按实际需要编制。
⏹2、项目设计审查、报告评审和野外验收按不超过项目总经费的2%控制。
⏹3、报告印刷费不得超过甲类项目相对应的报告出版印刷费标准。
⏹4、报告评审费和报告出版费只能发生在项目结束年度。
⏹5、项目车辆使用费按不超过600—800元/天（包括司机工资、汽油、保险、路桥通行费、养路费、维修费等车辆使用一切费用开支），对于在能源材料费中已预算了汽油费的按不超过450—650元/天核定车辆使用费，在差旅费预算了车辆使用费的，在此不再预算车辆使用费。
否则，视为重复预算，调减相应经费。
⏹6、其它部分根据实际情况进行审查。
（九）管理费预算编制要求
⏹项目管理费按项目总经费的5%控制，直接编制到主表管理费预算科目中。
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