线白银至中川公路施工组织设计.docx

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线白银至中川公路施工组织设计

G341线白银至中川至永登公路（白银至中川段）二期工程PPP项目

（K15+000～K29+700）

招标施工组织设计

（二期公路工程）

G341线白银至中川至永登一级公路二期工程第三合同段

中建五局三公司项目经理部

二零一七年八月

G341线白银至中川至永登公路一级公路二期工程合同段

投标施工组织设计

编制：

审核：

审批：

G341线白银至中川至永登公路一级公路二期工程合同段

中建五局三公司项目经理部

二零一七年八月

第一章劳务组织方案……………………………………………………………1

第一节劳动力投入计划2

第二章工程质量管理及保障措施…………………………………………………4

第一节工程质量保障体系5

一、质量目标5

二、质量保障体系5

第二节质量保障措施7

一、质量教育和岗位培训8

二、严格实行质量管理责任制8

三、建立与完善质量管理制度8

第三章安全生产管理体系及保障措施…………………………………………10

第一节安全生产管理体系11

一、安全生产目标11

二、安全生产组织机构11

第二节安全保障措施11

一、建立健全各项安全生产管理制度11

第四章环境保护、水土保持及保证措施…………………………………………12

第一节环境保护体系和措施13

一、环境保护管理体系13

二、环境保护保障措施13

第二节水土保持体系和保障措施13

一、水土保持措施13

第三节文物保护保证体系和保障措施16

第六章农民工工资支付和保障措施……………………………………………17

一、工人劳动合同、人员备案、工资表备案方面18

二、工资保证金制度18

三、由工人到项目会计处直接领取工资的建议18

四、将支付农民工工资情况纳入绩效考核18

第七章项目风险预测与、事故应急预案…………………………………………20

第一节安全措施21

第二节安全应急预案21

第三节安全风险分析及控制22

第八章其他应说明的事项……………………………………………………24

第一节廉政建设保障措施25

第二节交通保通措施25

第三节工程信息化管理26

第四节施工配合措施26

第一章劳务组织方案

第一节劳动力投入计划

根据图纸工程量测算，根据施工计划安排，同时考虑现场环境、技术间歇、天气等各种因素，并根据以往工程施工经验和工程进度安排情况，工程承建范围内的劳动力需求按实际投入计划进行。

二、劳动力组织投入保证措施施工中人的因素是关键。

无论从管理层到劳务层，人的素质的好坏直接影响到工程质量目标的实现。

根据项目的情况，我们拟采取以下保证措施：

1、为了保证进场工人做到人尽其才提高劳动生产力，在劳动力管理上，我们采取区域管理与综合管理相结合，岗前、岗中、岗后三位管理相结合的原则。

2、做好宣传工作，使全体施工人员牢固树立起“百年大计，质量第一”的质量意识，确保工程质量创优目标的实现。

3、选派优秀的工程管理人员和施工技术人员组成项目管理班子，实施和管理本工程。

4、选派技术精良的专业施工班组，配备先进的施工机具和检测设备，进场施工。

5、建立完善的质量负责制，使每位参与本项目施工的人员都明确自己的质量目标和责任，使工作有的放矢。

6、进场前，对工人进行各种必要的培训，特殊、关键的岗位必须持有效的上岗证书才能上岗。

7、对施工班组进行优化组合，竞争上岗，使工人保持高度的责任心和上进心。

8、认真做好班前交底，让工人了解施工方法、质量标准、安全注意事项、文明施工要求等。

9、按劳动力定额组织生产，同时结合实际情况对现场人员进行劳动定员，使工人岗位明确，职责明确，防止人浮于事、发生窝工等消极现象。

10、推行经济承包责任制，使员工的劳动与效益挂钩。

11、加强劳动纪律管理，施工过程中如有违纪屡教不改者、工作不称职者将撤职并调离工地，立即组织同等级技工进场，进行人员补充。

12、建立激励机制，奖罚分明，及时兑现，充分调动工人的积极性。

13、本工程施工工期紧张，要提前采取有针对性的预防措施，保证劳动力稳定，使工人在节假日正常上班。

14、施工中，根据业主的具体要求调配劳动力进场及施工时间的安排，完全可达到加班施工的要求。

15、做好职工的后勤保障工作，尤其在大批人员进场之后，责成有关职能部门的有关人员做好后勤工作的安排，主要解决职工的衣、食、住、行等问题。

确保职工无后顾之忧，安心现场工作。

16、在本工程范围内根据施工进度的需要对各个施工队进行必要的调节，实行动态管理，使之合理流动，达到最佳劳动效率。

17、准备充足的资金，及时支付各专业队伍的劳务费用，保证不拖欠施工人员的工资，为施工作业人员的充足准备提供保证。

18、为了保证劳动力及时到位，我单位将成立针对本工程，成立专门的人力资源管理机构，指派专门的人员对本工程劳动力进行调配管理。

19、根据本标段施工数量、施工进度安排，合理安排和调整劳动力，按照每周、月计划完成工程数量，逐月做出劳动力使用计划，保证劳动力充足。

第二章工程质量管理及保障措施

第一节工程质量保障体系

一、质量目标

产品质量目标：

达到《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1-2004）规定的合格标准，单位工程合格率100%以上，分项工程合格率100%，优良率95%，杜绝发生重大质量事故和一级一般质量事故，无重大质量隐患，消除质量通病，满足业主质量要求。

二、质量保障体系

1．建立健全的组织机构

建立健全质量保障体系，项目经理部成立质量管理领导小组，由项目经理任组长，总工程师任副组长，负责全项目质量领导工作。

2．质量管理障系

项目部以项目经理为质量第一责任人，项目部的工程技术部、质量管理部配备相应的9名专职质量检查工程师；分部设主任工程师2名，专业工程师2～4名，施工队设专职质检员，每个工班设专职质量检查员1名。

实行质量工作统一领导，分级管理，划分各级权限，明确各级人员的职责，同时配备数量够、精度高的质检仪器和设备，并配备质检专用车，质量检查体系独立工作，质量检查人员有质量否决权和验工签证权。

形成一个强有力的质量管理网络体系。

如下表2-1

3．质量管理人员质量职责

（1）项目经理质量职责

①项目经理代表本企业履行本工程承包合同，执行质量方针，实现工程质量目标和创优规划。

是现场工程质量管理的总负责人。

②负责策划项目质量管理的组织机构，明确人员职责，建立合理的分配和奖惩办法，充分调动参与项目建设所有职工的积极性。

③负责项目合同内的生产经营，安排和调整项目施工计划及进度，调配现场内的物资、资金及人员，对完成项目的施工计划负责，对工程质量、工期、成本、安全、文明生产负责。

④主持项目工作会议，审定或签发对内对外的重要文件，对签署的有关工程的变更、洽商、纪要等文件负责。

⑤组织编制职工培训计划，不断提高职工质量意识和操作技能。

（2）质量检查工程师质量职责

①执行本项目的质量计划,贯彻落实质量目标和创优规划。

②制定质量检查计划,确定重点关键项目的检查方法和检查安排。

③负责本项目的质量检查，控制工程施工的质量标准，把住工程材料进料关和工艺施工质量关，复核测量定位的准确性，确保工程质量符合要求，达到业主满意。

④及时进行质量评定，参与质量事故及不合格工程的分析会，填写好工程施工质量记录，向上级填报有关质量报表。

⑤组织开展质量培训工作，指导并参加QC小组活动。

第二节质量保障措施

一、质量教育和岗位培训

1．加强质量教育

项目部组建后及时对管理和技术人员进行教育培训，重点进行质量管理和专业知识方面的教育培训。

加强对各工区和班组、特殊工种技术工人的岗前培训；加强对重点工艺、专项技术与技能、质量体系运行等知识培训。

施工队伍进场后，实行分项、分工序专项质量教育，有的放矢，标准明确，使全项目上下形成创优声势。

2．加强岗位培训

由项目总工牵头组织，质量管理部具体负责，针对不同的工作岗位和工作需要，分层、分期、分批进行，培训工作有计划、有组织、有目标地及时开展。

期或不定期组织职工开展岗位技能培训。

二、严格实行质量管理责任制

认真贯彻国务院办公厅颁发1999[16]号《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》精神。

三、建立与完善质量管理制度

1．建立健全各项质量管理制度，即“技术岗位责任制”、“图纸会审制”、“方案评审制”、“技术交底制”、“技术复核制”、“测量复测制”等制度，使技术管理标准化规范化。

2．认真贯彻执行“三工三查”制。

3．健全质量创优检查分析评比制度。

4．施工过程三级质量检测制度，即“跟踪检测”、“复测”、“抽检”。

5．坚持检测仪器设备的计量检定制度。

6．建立挂牌施工制。

7．坚持测量资料换手复核制度。

8．坚持隐蔽工程检查签证制度。

9．建立施工资料管理制度。

10．建立质量举报制度。

四、现场质量保障措施

1．路基施工质量技术保证措施

（1）做好路基基底处理和特殊路基施工路基的基底处理，桥头填土施工特别重要，要严格按技术施工规范及图纸要求施工。

（2）精心进行石方控制爆破设计，认真做好石方控制爆破，保证路堑边坡的稳定。

（3）建立设备精良齐全的工地试验室，根据工程需要，建立能满足各项试验要求的工地试验室，装备精良齐全的试验仪器，做好各项试验工作。

试验人员持证上岗，试验仪器设备经由国家有关部门标定认可。

2．桥梁施工质量技术保证措施

（1）钢筋、模板、水泥、粗细骨料、预应力束、张拉千斤顶、油泵、压力表、锚具等原材料和机具设备的验收、试验与检验均按现行规范及有关规定进行。

（2）加强测量、试验、检验等基础性技术工作。

制定详细的、切实可行的技术管理工作制度，做到工作有标准，检查按标准。

配备先进的测量、试验、检测仪器，用科学的手段保障工程质量。

（3）要对所有用于桥涵结构物的材料进行检测，钢筋、水泥、等厂供材料必须有合格证书，不同来源的细集料，采取分类堆放，并做好标记，不得混合堆放。

工程用水在使用前进行水质化学分析确定能否使用。

3、混凝土工程

（1）原材料质量控制：

把好水泥、碎石、砂子等的材料关，坚决做到不合格材料不验收、不使用。

（2）采用自动计量设备，砼拌和均采用自动计量拌和站，以确保计量准确，保障砼质量。

（3）混凝土振捣：

砼浇注中，采取定人定岗负责振捣。

插入式振动器振动的移动间距，不超过振动器作用半径的1.5倍，与侧模保持5～10cm；插入下层砼5～10cm，使上、下层砼结合良好。

振捣时间一般为25～40S。

（4）加强对砼浇注后的养护。

第三章安全生产管理体系及保障措施

第一节安全生产管理体系

一、安全生产目标

消灭重伤以上人身伤亡事故，消灭一切机械设备重大损失事故和交通运输责任重大事故，确保交通运输安全，消灭等级火灾事故，符合国家相关安全规定，创“安全生产、文明施工的标准化工地”。

二、安全生产组织机构

在施工中我们认真贯彻“安全第一，预防为主“的方针，严格按照《甘肃省交通重点建设项目高危工程施工安全管理规定》、招标文件及各项施工安全的规章制度，采取严厉的防范措施，消灭一切事故苗头，确保生产施工安全。

建立强有力的安全生产保证体系。

项目部和分部安全质量部配安全工程师负责,各施工队配专职安全员。

安全管理组织结构组长由项目经理担任，副组长由技术总工担任，组员由项目班子其他成员担任。

三、安全生产管理体系

在施工中我们认真贯彻“安全第一，预防为主“的方针，严格按照国家安全标准制定施工操作规程，严格执行《安全生产合同》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（原交通部令2007年第1号）、《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》（交质监发【2010】132号）及《甘肃省交通重点建设项目高危工程施工安全管理规定》的规定及各项施工安全的规章制度，采取严厉的防范措施，消灭一切事故苗头，确保生产施工安全。

在施工中成立以项目经理为组长的管理组织机构，质量管理部设专人负责。

第二节安全保障措施

一、建立健全各项安全生产管理制度

项目各级领导和管理人员按照“一岗双责，岗岗有责”，“谁主管，谁负责”的原则，明确分工，认真履行安全生产、质量管理、环境保护管理职责。

健全覆盖全员、全方位、全过程保安全的责任体系。

严格执行风险四级责任管理制度，项目经理及项目总工和项目安全总监、项目现场管理人员和安全质量管理人员按职责分工，完善项目安全管理体系，以制度来约束人的行为，规范现场管理。

1．建立安全包保责任制

建立安全生产管理机构，健全安全管理网络。

本项目地形地貌复杂，战线长，管段跨越多个行政区段。

工程类别涉及挖孔桩、跨越既有高速公路、深挖路堑，安全风险级别高。

针对这个特点项目需强化落实安全生产责任制，设备部门的设备管理、检查维修保养，确保设备设施完好率、副经理落实“安全三同时”工作等各方面责任制落实情况的考核。

2．项目安全生产职责

（1）贯彻落实国家、地方、行业和上级关于安全生产的方针政策、法律法规和规章制度、标准和规范，以及指挥部（总监办）、驻地办的安全管理规定。

接受政府安监部门和指挥部（总监办）的监督检查和驻地办的监督管理。

（2）建立项目安全生产管理组织机构，制定和完善项目安全管理规章制度并监督落实，组织内部定期或不定期的安全检查、考核和评比，组织开展事故隐患排查治理，对事故隐患及时整改治理；表彰安全生产先进单位与个人。

（3）编制项目生产安全事故应急救援预案并组织演练。

（4）保证项目安全生产费用的提取、使用和管理符合规定。

（5）组织编制危险性较大工程安全专项施工方案。

（6）开展项目安全教育培训，建立项目安全生产管理档案。

项目安全总监的安全职责：

（1）接受上级委派，负责建立健全项目安全管理体系，组织制定项目安全管理规章制度。

（2）负责辨识、评价危险源，并制定、监督实施预防措施或管理方案；组织编制应急预案，并参与实施演练、评价和改进工作；协助组织制定现场安全技术难题解决方案和重难点工程安全技术方案。

（3）负责组织开展对员工进行开工前、施工中、转序、换岗和复工安全教育和安全技术培训。

（4）组织开展安全标准工地建设活动，开展安全检查，落实安全预防措施，分析安全生产现状，落实安全责任。

每天对施工现场安全生产情况进行监控，制止“三违”；监督落实安全技术方案和整改安全隐患。

（5）及时上报生产安全事故，参与或协助生产安全事故的调查处理。

1．开工前安全教育培训

每一单项工程开工前，对全体职工进行针对工程技术措施、施工方案、方法、工艺、质量标准的教育，以及重点、难点工程的安全和技术培训工作。

2．特种作业人员安全教育培训

特种作业人员除进行一般安全教育外，还要通过地方劳动部门对特种作业人员进行培训，和本工种的安全技术教育，经考核合格发证后，方准上岗操作。

定期对特殊工种进行复审。

对从事有尘毒危害作业的工人，进行尘毒危害和防治知识教育。

第四章环境保护、水土保持及保证措施

第一节环境保护体系和措施

一、环境保护管理体系

成立以项目经理任组长的环保领导小组，协调环保部设环境保护工程师专人负责，对环保与水保进行全方位控制。

环境保护管理组织结构组长由项目经理担任，副组长由技术总工担任，组员由项目班子其他成员担任。

二、环境保护保障措施

（一）弃渣处理、取土场环保措施

采取集中弃渣，弃渣位置选择在荒地或山间沟谷中少占耕地，施工时尽量利用弃渣填筑路基，减少废方数量；取土场按设计要求进行处理，表层的耕植土按要求先集中堆放至适当地点，取土完成后，及时进行复耕处理，并经过相关部门验收合格后方可移交。

（二）废水处理措施

1.在拌和站、预制场及生活区设污水沉淀池，三级沉淀，施工机械维修产生的含油废水、施工营地住宿产生的生活污水经生化处理达到排放标准后排入不外流的地表水体，不得在附近形成新的积水洼地，严禁将生活污水排入河流和渠道。

施工废水按有关要求进行处理达标后排放，不污染周围水环境。

2.拌和站砂石料存放场设沉淀池，处理清洗骨料和冲洗机械车辆产生的废水，达标后排放。

3.桥梁钻孔桩泥浆不得直接排放于河流、沟谷等，达到环保要求后排放处理。

第二节水土保持体系和保障措施

一、水土保持措施

（一）遵照国家《水土保持法》和本合同段水土保持的要求，制定本项目水土保持计划，严格组织施工管理，开展文明施工，创标准化施工现场。

（二）项目经理部内由安全质量部设专人负责水土保持工作，施工前与当地水保部门签订水土保持施工协议，按有关要求施工。

（三）严禁将挖方弃土随意堆放，需按照设计要求并与当地水保部门共同协商确定弃放位置，并尽可能对弃方整平用做耕地。

（四）施工生活区四周和进场道路两侧设置必要的排水设施，并栽种小型灌木以作环境绿化。

（五）施工期间始终保持工地的良好排水状况，修建一些临时排水设施，并与永久性排水设施相结合。

（六）采取必要措施防止所占地及河流、水道或排灌系统的堤坡底岸的土壤受到冲刷，并保证在任何河渠道排灌系统中不产生淤积。

（七）按照设计要求认真做好环保绿化工作。

（八）遵照国家的法律条例和规定，施工时采取必要措施，确保工地附近水渠、水库、池塘以及耕地、林园不受灰粉、沙尘、污水、废气、化学制品等污染和损害，特别保护好民用水源、水产不受破坏和污染。

第五章文明施工、文物保护及保证措施

第一节文明施工组织措施

1．做好文明施工宣传工作，各种宣传口号及标语布置及时、到位，严格约束生产工人及农民工的日常行为，确保不发生影响社会治安案件，创建文明工地。

2．严格组织施工管理，开展文明施工，创标准化施工现场。

施工前应做到全员教育，全面规划，合理布局，化害为利，为当地居民创造和保持一个清洁适宜的生活和生产环境。

3．项目指挥部内由办公室设专人负责文明施工管理工作，与当地有关部门经常联系，针对工程特点，对下属施工队提出施工过程中文明施工要求，定期进行检查。

4．经常对工人进行法律和文明施工教育，严禁在施工现场打架斗殴及进行黄、赌、毒等非法活动。

5．定期组织文明施工检查，交流经验、查纠不足，严格奖惩。

6．对施工中的各类既有管线，采取必须的预防措施，避免损伤各类管线、影响管线的正常使用等。

第三节文物保护保证体系和保障措施

1．开工前对所有参加施工的职工进行文物保护法制教育，使每一个人都做到知法、懂法、守法，树立自觉保护文物的意识。

2．施工队伍进入现场前，根据调查池河镇池河两侧文物分布比较密集，进行全面的文物普探，并到当地文物管理部门及当地政府了解施工区段内文物、古建筑、风景区等分布情况，及时制定和上报施工保护方案。

3．凡受施工影响的古建筑、风景点等在开工前要按照文物管理部门批准的保护方案进行加固防护后，方能动工，并在施工过程中派专人防护看守。

在用地界范围需要迁移的古树木，需要当地园林部门确认后，委托园林部门负责帮助迁移。

4．在施工中发现文物或有考古、地质研究价值的物品时，立即停止施工，并采取严密的专人看守与保护措施，严禁损坏或私自占有和非法倒卖，绝不允许人员移动及损坏任何这类物品。

尽快通知建设单位和当地文物主管部门，待妥善处理后方可组织施工。

第六章农民工工资支付和保障措施

第一节签订劳动合同

我单位在本工程施工过程中，将严格执行劳动和社会保障部发【2005】9号《关于加强建设行业农民工合同管理的通知》和甘劳社发【2006】111号《关于在交通、水利、铁路等行业建立工资支付保证金制度的通知》及国家有关解决拖欠工程款和民工工资的法律、法规，及时支护农民工工资。

项目经理部根据各施工单位上报的用工名单，核实后直接将工资支付和发放给农民工，以做到切实保护农民工的利益。

一、工人劳动合同、人员备案、工资表备案方面

　　1、公司在对分包单位与其劳动工人签订劳动合同方面加强监督和管理，确保督促分包单位与工人签订正规有效的劳动合同，原件交公司存档，在合同中明确工资支付项目、支付标准、支付形式、及其他工资事项。

　2、分包单位必须将工人花名册报公司进行备案（遇有人员变动时及时上报名单，标注已走的和新来的）且所有人员名单上必须有工人的姓名、户籍、身份证号并摁手印。

　3、要求施工队在支付民工工资时编制工资支付表，如实记录支付人员名单、支付时间、支付数额等情况，并由民工自己签字或按手印确认，并将支付明细交项目部留存一份备查。

二、工资保证金制度

1、可根据分包单位所承建工程，人员配置计划中月度工人用工最多的工资总额，将现金上缴公司，以备分包单位不能及时支付工人工资时，公司拿出工资保证金及时进行支付。

　2、施工单位在施工前，按照工程合同价款的一定比例向公司交纳农民工工资保障金，工资保障金在工程合同价款中列支存入指定银行，专户存储，专款专用。

三、由工人到项目会计处直接领取工资的建议

　1、公司制定劳务队对劳务工人结算单据统一格式，具体个体用工由劳务队老板根据实际用工数及总价进行签字及加盖公章认可，工人到公司项目会计处直接领取。

并将其单据留存至项目会计处（以备将来对劳务老板结算时用）。

　2、最终本工程全部结算完毕后，由劳务队老板到项目会计处领取剩余金额。

四、将支付农民工工资情况纳入绩效考核

　1、在每个月的对分包队伍的绩效考核中可以将农民工工资的支付情况纳入考核。

　2、在分包队伍绩效考核评分项中加入农民工工资支付情况；在分包队伍准入时由分公司组织进行分包单位抗风险能力评价；每月按比例支付农民工工资，并在项目部公示，如上月未支付工资，本月拒绝支付。

第七章项目风险预测与、事故应急预案

第一节安全措施

一、施工过程安全控制措施

1．明确各级安全责任，签订责任书。

公司与项目部，项目部与工程队，工程队与作业层工人层层签订安全包保责任书。

项目部与相关方签订各种合同时都要附有安全生产协议，明确相关方的安全责任。

2．全面开展安全教育培训工作。

项目部要按要求制定安全教育培训计划，按计划开展安全教育培训工作，提高全员安全意识，确保安全生产“三类人员”、特种作业人员持有效证件上岗，通过教育培训形成人人管安全的文化理念。

3.加强临时设施安全管理，施工用电设施：

变压站施工用电严格按国家标准采用三相五线制（TN-S系统），与道路交叉处，应敷设在坚固的保护管内，并在地面设置明显标志；一、二、三级配电盘柜和便携式电源盘必须满足电气安全及相关技术要求。

配电箱应做到“一机一闸一箱一漏”，离地1.5米放置，设立醒目标志。

第二节安全应急预案

一、预案的目的和原则

遵循安全第一的原则，优先保护人的生命安全。

做到统一指挥、分工负责。

面对可能发生的重特大安全事故，及时采取抢救措施，高效、有序地组织开展触电、塌方、倾覆、洪水、物体打击、火灾等的抢救工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

二、安全事故应急救援流程

事故发生初期，事故现场人员应积极采取应急自救措施,并高呼周边人员进行抢救工作，同时启动施工现场应急救援预案，实施现场抢险，防止事故的扩大。

物资部、机电队等部门应尽快恢复被损坏的道路、水电、通信等有关设施，确保应急救援工作的顺利开展。

事故现场保护：

重特大安全事故发生后，事故发生地和施工负责人必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施，抢救人员和财产。

因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

第三节安全风险分析及控制

根据工程特点和施工作业环境，全面识别、评价项目存在的危险源，识别的危险源达到200处以上。

通过