经济危机下产业振兴打算出炉钢铁业迎来时期性机遇.docx

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经济危机下产业振兴打算出炉钢铁业迎来时期性机遇

经济危机下产业振兴打算出炉钢铁业迎来时期性机遇

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】　　经济危机下政策出炉

　　当前，在国际金融危机持续蔓延的大背景下，国务院先是出台了扩大内需、促进经济增长的十项措施，在启动1000亿中央投资后，针对企业困难和工业生产存在的主要问题，2008年11月26日国务院常务会议研究解决重点行业企业困难，组织有关部门加紧制定并适时出台钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息等重点行业振兴规划。

　　14号国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过汽车产业和钢铁产业调整振兴规划。

　　汽车振兴计划

　　会议强调，加快汽车产业调整和振兴，必须实施积极的消费政策，稳定和扩大汽车消费需求，以结构调整为主线，推进企业联合重组，以新能源汽车为突破口，加强自主创新，形成新的竞争优势。

　　一、要培育汽车消费市场。

从2009年1月20日至12月31日，对升及以下排量乘用车减按5％征收车辆购置税。

从2009年3月1日至12月31日，国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。

增加老旧汽车报废更新补贴资金，并清理取消限购汽车的不合理规定。

　　二、要推进汽车产业重组。

支持大型汽车企业集团进行兼并重组，支持汽车零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模。

　　三、要支持企业自主创新和技术改造。

今后3年中央安排100亿元专项资金，重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展。

　　四、要实施新能源汽车战略。

推动电动汽车及其关键零部件产业化。

中央财政安排补贴资金，支持节能和新能源汽车在大中城市示范推广。

　　五、要支持汽车生产企业发展自主品牌，加快汽车及零部件出口基地建设，发展现代汽车服务业，完善汽车消费信贷。

　　钢铁振兴计划

　　会议指出，加快钢铁产业调整振兴，必须以控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局为重点，推动钢铁产业由大变强。

　　一、要统筹国内外两个市场。

落实扩大内需措施，拉动国内钢材消费。

实施适度灵活的出口税收政策，稳定国际市场份额。

　　二、要严格控制钢铁总量，淘汰落后产能，不得再上单纯扩大产能的钢铁项目。

　　三、要发挥大集团的带动作用，推进企业联合重组，培育具有国际竞争力的大型和特大型钢铁集团，优化产业布局，提高集中度。

　　四、要加大技术改造、研发和引进力度，在中央预算内基建投资中列支专项资金，推动钢铁产业技术进步，调整品种结构，提升钢材质量。

　　五、要整顿铁矿石进口市场秩序，规范钢材销售制度，建立产销风险共担机制。

　　重点产业举足轻重

　　钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息等产业在我国国民经济中占有举足轻重的地位，其中部分行业属于战略产业，如汽车业在我国当前和今后一个阶段是对工业发展起带动作用的战略产业，船舶和装备制造业是重要的基础装备工业，钢铁、有色金属、石化是重要的技术原材料工业。

九大行业关系国家安全和国民经济命脉，具有产业链条长、上下游关联度高、辐射带动作用大等特点，这些行业在国民经济和社会发展中具有举足轻重的作用，这些行业的发展和强大具有国家战略意义。

九大产业的发展对工业发展至关重要，工业健康较快发展是确保国民经济发展的动力和引擎。

因此，保增长，首先要促进九大行业的增长。

　　从经济总量看，上述重点产业约占GDP比重的1/3。

2007年，上述重点产业的工业增加值占全部工业增加值的比重接近80％。

从对国家财税的贡献来看，2007年我国税收是万亿，其中以上述行业为主的企业上交税金是万亿，约占％。

　　涉及中小企业

　　我国众多的中小企业是上述重点行业中的配套企业。

虽然，中小企业在一些行业中处于配角地位，但这些中小企业本身就是重点行业中的重要组成部分。

以汽车业为例，一辆汽车有1万多个零部件。

因此，一家整车装配厂必须有1万多家零部件厂与其配套。

随着国际上汽车行业开始实行零部件“全球化采购”策略及国际跨国汽车企业推行本土化策略，大批汽车零部件出口，可能使国内市场出现巨大的零部件配件缺口。

据专家预测，到2010年，中国汽车零部件国内产值将达到7000亿元左右。

因此，汽车业的振兴也将激活大批汽车零部件企业。

重点产业的振兴，将使相应的中小企业“活”起来或“活”得更好。

　　涉及农副产品销售市场

　　棉花、粮食、木材等农副产品的绝大部分销售去向是成为工业，特别是轻工业的原料。

目前，我国轻工的食品、造纸、家具等部分行业，50％的产值来源于农副产品的深加工。

重点产业涉及2亿多农民的产品市场，是农民增收的重要来源。

因此，这些重点产业的发展涉及到农副产品销售出路和农民增收，直接影响解决“三农”问题。

　　解决城镇就业和农民务工

　　从吸纳就业来看，上述重点产业直接城镇从业人员达到万人，占全部城镇劳动力就业的30％。

这几个行业还涉及大量农民工务工，对于解决农民工就业起着十分重要的作用。

其中，仅轻工行业就可吸纳农民进城务工约2000万人。

　　首推汽车、钢铁

　　审议会议认为，汽车、钢铁产业是国民经济重要支柱产业，涉及面广、关联度高、消费拉动大。

制定实施汽车和钢铁产业调整振兴计划，对于推进汽车、钢铁产业结构优化升级，增强企业素质和国际竞争力，促进相关产业和国民经济平稳较快发展，都具有重要意义。

　　对钢铁业来说，在我国经济高速发展时期，钢铁业出现了无序发展的问题，钢铁企业快速扩张，从2002年的290家快速发展到2004年的871家，钢产量达亿吨，居世界第一位。

但同时存在低水平重复建设，产业集中度低，产能过剩等问题。

　　2007年底，我国钢铁业实际年产能约6亿吨，分别是日本和美国的5倍多。

其中，至少1亿多吨是落后产能或小企业。

在国内上千家钢铁企业中，前10强企业的产业集中度约40％。

虽然产能过剩，但有些技术含量高的钢材仍然需要进口。

　　汽车业同样存在企业规模偏小、分散、产业集中度低等问题。

所不同的是，我国汽车人均保有量较低，国内市场仍有很大需求，目前我国汽车市场需求的减少远远低于欧美市场。

金融危机在某种程度上抑制了全球汽车巨头的创新速度，这将成为我国汽车业加快自身发展、突破自身发展瓶颈的一个机遇。

　　我国汽车产业发展的瓶颈是核心竞争力相对薄弱、自主创新能力相对不足、产业集中度亟待提高等。

当前应抓住全球金融危机在某种程度上抑制汽车巨头创新速度的机会，在核心技术开发上加大投入，提升研发水平，强化自主创新能力建设。

同时进一步扩大内需，促进汽车消费，加大对购买小排量车的引导力度。

　　市场反响

　　汽车振兴低于预期

　　新年后市场对于汽车行业振兴计划的强烈预期早就点燃，汽车板块也成为市场热点。

但振兴计划中，对汽车购置税的下调幅度明显低于市场预期，并且对汽车贷款也没有出台具体优惠政策。

因此，出现“见光死”的走势也不难解读。

　　另外，市场呼声较高的“车贷利率打折”亦未有出台具体政策。

此前，市场预期汽车贷款利率将从目前的超过10％下调至6％，从而推动中国的贷款购车潮。

　　短期内欲振兴钢铁极其困难

　　钢铁产业振兴规划出台后,机构报告认为,短期内,在国内需求放缓的大背景下,钢铁行业供过于求的形势难以很快改变。

　　钢铁企业将从政策中享受实质性收益,未来3年将决定我国钢铁行业的总体格局。

不过短期由于下游需求下滑压力以及政策刺激显现的时滞性,钢铁企业短期内面临的压力依然很大。

在2009年1季度和2季度,随着库存和成本的下降,钢铁业盈利将有所恢复,从而带来阶段性的投资机会。

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