关于我国电子垃圾处理与回收情况的研究与建议.docx

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关于我国电子垃圾处理与回收情况的研究与建议

关于我国电子垃圾处理与回收情况的研究与建议

关于我国电子垃圾处理与回收情况的调研

一、引言

电子垃圾又称电子废弃物，英文名称为e-waste，废弃不用的电子设备都属于电子废弃物。

电子垃圾主要包括电冰箱、空调、洗衣机、电视机等家用电器和计算机等通讯电子产品等的淘汰品。

改革开放以来，特别是进入信息时代以来，伴随着工业的起步、经济的腾飞和人民生活水平的不断改善，我国每年生产和消费的电子产品的数量也在不断增加。

伴随着科学技术突飞猛进的发展，电子产品更新换代的速度越来越快，这直接导致我国每年新增的电子垃圾的数量不断增加，使我国的电子垃圾问题变得越来越严峻。

虽然我国目前电子垃圾的产量巨大，但我国在电子垃圾回收和处理方面还很落后，而且也没有具体法规来进行规范，而且广大人民群众对电子垃圾的危害认识也不够，这进一步使我国的电子垃圾问题变得更加严重。

二、研究内容

（1）我国电子垃圾的现状

改革开放以来，凭着廉价的劳动力的优势，我国

虽然国家规定非常严格，但电子垃圾贩子也想出了应对的招数：

在电子垃圾中掺进铜线、金属废料等物，然后作为“杂品”出口到我国。

（2）电子垃圾的危害

①电子产品含有有害物质，污染环境，危害人体健康

电子产品由于使用功能及生产技术水平、生产工艺限制，制造过程中加入铅、汞、镉、铬、多溴联苯和多溴二苯醚等有害物质。

如废旧家用电器中就含有：

铅、镉、汞、六价铬、聚氯乙烯塑料、溴化阻燃剂等6种有害物质；而每台电脑则含有300多种有害的化学物质。

如果随意丢弃，将对我们生存的环境和人体健康构成严重的危害（见表2）。

表2：

一些主要电子产品含有的有毒物质及其危害

②信息泄漏

根据美国电子产品市场信息公司的统计，2002年世界上有1.5亿个硬盘被淘汰或转手，这些硬盘中，有的还存在着大量的未经删除的个人信息，这些信息包括电子邮件地址、银行帐户、个人或者公司的文件等；有些硬盘上的信息即使被删除，但也能够轻易地用反删除命令进行恢复，即使对硬盘进行格式化，也不能确保硬盘的数据完全清除。

因此，随着硬盘的容量和性能的不断提升，一旦被一些别有用心的人利用，造成信息被泄漏，造成的损失将难以估计。

③存在易燃易爆等安全隐患

一些电子垃圾经过维修，改装、更换零部件等处理后，流向旧货市场或广大农村的贫困山区，这种电子产品在使用过程中，由于产品质量无法保证，时常会造成电源漏电、短路，产生燃烧，甚至爆炸，对人民生命财产构成威胁。

（3）我国现在对电子垃圾的处理与回收利用情况及其中存在的问题

我国电子垃圾集散处理地主要有：

广东贵屿镇、广东清远龙塘镇、广东南海大沥镇、浙江台州地区、河北黄骅市、湖南省及江西省等地…。

在这些地方，电子垃圾的回收处理工厂主要是一些小规模、家庭作坊式的私营企业。

采用简单的手工拆卸、露天焚烧或直接酸洗等落后的处理技术，获得容易提取的金属后，残余物被直接丢弃到田地、河流或水渠中，从而导致重金属和持久稳定有机物污染环境。

表3：

电子垃圾的主要处理方法的比较

目前中国尚未建立电子垃圾回收的正常渠道，小商小贩已成为中国回收电子垃圾的主力军。

有些地方对于普通电池已采取措施进行回收，但仍有很大一部分电池被随意丢弃，废旧手机电池的回收寥寥无几，这些都是污染环境的隐患。

对于废旧家电器的回收，一是被简单处理后又流人低收入家庭或农村；二是被拆解后其中仍有一定使用价值的元件被翻新改装，再次流入市场，而没有利用价值的部件扔掉后被填埋或焚烧，大量有毒物质因此污染土壤和地下水。

在国外，电子产品的拆解是专业性很强、技术含量很高的工作。

而在中国，一些人仅靠把锤子和一个酸池即能在电子垃圾中不断“淘金”。

然而，这些“淘金”者在发财致富的同时，也引发出许多环境问题。

许多人为了从废旧电脑芯片中提取金，经常使用“王水”，在这个过程中会导致大量酸性气体挥发，甚至在很远的地方都能看到烟雾，而大部分经王水处理过的废料被直接倒入河里、渗入地下。

对于电脑主机、显示器和键盘等物品的塑料部分，则被送到熔化炉熔化，此操作过程充满了溴化阻燃物，有可能产生二恶英。

而且我国还未出台一部关于电子垃圾回收、处理的法规，缺乏完善的管理体系、组织体系和相关政策的扶持及约束，电子废弃物回收体系混乱，加工处理水平低下，不合理处置现象普遍存在，自发形成的电子垃圾回收系统在其中占据了主导地位，普通民工组成了电子废弃物回收活动的主体，家庭作坊、旧货市场和一些地区成为了电子废弃物的主要最终容纳场所。

致使小作坊式的电子垃圾拆解企业在局部地区盛行，处理工艺极其落后。

电子垃圾成分复杂，含有铅、汞、铬、镉、镍等几十种金属，还含有聚氯乙稀、多氯联苯、多溴联苯等多种有机成分，如一台电脑含多达700多种化学成分，其中有毒有害成目前中国还未出台一部关于电子垃圾回收、处理的法规，缺乏完善的管理体系、组织体系和相关政策的扶持及约束，电子废弃物回收体系混乱，加工处理水平低下，不合理处置现象普遍存在，自发形成的电子垃圾回收系统在其中占据了主导地位，普通民工组成了电子废弃物回收活动的主体，家庭作坊、旧货市场和一些地区成为了电子废弃物的主要最终容纳场所。

致使小作坊式的电子垃圾拆解企业在局部地区盛行，处理工艺极其落后。

电子垃圾成分复杂，含有铅、汞、铬、镉、镍等几十种金属，还含有聚氯乙稀、多氯联苯、多溴联苯等多种有机成分，如一

台电脑含多达700多种化学成分，其中有毒有害成分很多。

垃圾的处理和处置过程中，不可避免的造成物料损失，除金、银、钯、铂和铜的回收效率较高外，其他如镍80％、锡70％、锌60％、铅5％，汞、镉、钡、铬、铍和锑等回收效率很低。

另外，对电子废气物回收后的处理手段原始落后。

许多作坊将回收后的重金属废液直接倾倒至农田，对塑料成份的直接进行焚烧，由此导致其中的有机物、添加剂等形成许多有毒有害的有机污染物进入环境中，对环境造成严重的安全隐患，严重威胁人们健康。

（4）电子垃圾回收利用的好处

图1：

垃圾无害化处理流程

对电子垃圾进行回收处理不仅可以减少电子垃圾对环境产生的污染，保护人民的生命健康，而且还可以减少对资源的浪费，因为垃圾本身就是一种放错了地方的资源。

我国已探明的矿产资源总量约占世界的12%，仅次于美国和俄罗斯，居世界第3位，可以说是地大物博，是个资源大国。

铁矿资源已探明储量的矿区有1834处，总保有储量矿石463亿吨，居世界第五位；锰矿资源有213处，总保有储量矿石5.66亿吨，居世界第三位；铬矿资源比较贫乏，总保有储量矿石1078万吨；钛矿资源中，钛铁矿的钛保有储量为3.57亿吨，居世界首位；钒矿资源总保有储量为2596万吨，居世界第三位；铜矿资源有910处，总保有储量为6243万吨，居世界第七位；铅锌矿资源有700余处，保有铅储量3572万吨，锌储量9384万吨，居世界第四位；铝土矿资源有310处，总保有储量22.7亿吨，居世界第七位；镍矿资源较少，共有产地近100处，总保有储量镍784万吨，居世界第九位；钴矿资源有150处，总保有储量钴47万吨；钨矿资源有252处，总保有储量钨2529万吨，居世界第一位；锡矿资源有293处，总保有储量锡407万吨，居世界第二位；钼矿资源有222处，总保有储量钼840万吨，居世界第二位；汞矿资源有103处，总保有储量汞8.14万吨，居世界第三位；锑矿资源有111处，总保有储量锑278万吨，居世界第一位；铂族金属矿产资源有35处，总保有储量铂族金属310吨。

金矿资源有1265处，总保有储量金4265吨，居世界第七位；银矿资源有569处，总保有储量银11.65万吨，居世界第六位；锶矿资源有13处，总保有储量锶3290万吨，居世界第二位；稀土资源有60余处，总保有储量约9000万吨，居世界第一位。

但由于我国有着13亿人口，所以我国款产资源的人均占有量很低，仅为世界平均水平的58%，列世界第53位，从这一点来看，我国又是一个名副其实的资源小国。

如铁矿人均占有量约为世界人均占有量的35%。

而且有些矿产资源丰度差，需长期依靠从国外进口，如钾盐、金刚石、铬铁矿、铂矿、锰矿等。

不仅如此，一些关系国计民生用量大的支柱性矿产，如铁矿、铝土矿、铜矿、磷矿、硫矿等多为贫矿。

如铁矿中97%为贫矿，平均品位比世界低10%以上；锰矿平均品位不及世界水平的一半；铝土矿中贫矿占72%，铜矿中60%为贫矿。

而电子废弃物中含有很多可回收再利用的有色金属、黑色金属、玻璃等物质。

严格意义上讲。

这些电子废弃物，不应称其为电子垃圾，而应称作电子旧货。

有研究分析结果显示，1t随意搜集的电子板卡中，可以分离出286lb铜、11b黄金、441b锡，其中仅llb黄金的价值就是6000美元（1lb=0.45359kg）。

可以说，“电子垃圾”中蕴藏着重大商机，如果将“电子垃圾”中含有的金、银、铜、锡、铬、铂、钯等贵重金属“拆”出来，将是一笔不可估量的财富。

如废旧电脑中的中央处理器、散热器、硬盘驱动器等元件富含铜、银、黄金、铝等贵重金属；电脑外壳、电源线、键盘、鼠标中也富含铜和塑料；空调、冰箱的外壳、制冷系统中含有成分比较单一的铁、铝、铜、塑料；其他的取暖器具、清洁器具、厨房器具、整容器具、熨烫器具同样富含大量的铁、塑料等。

电子废弃物中所蕴含的金属，尤其是贵金属，其品位是天然矿藏的几十倍甚至几百倍，回收成本一般低于开采自然矿床。

譬如，1t旧手机废电池，可以从中提炼100g黄金，而普通的含金矿石，每吨只能提取6g，多者不过几十克，可以说，旧手机是一种品位相当高的金矿石。

在印刷电路板中，最多的金属是铜，此外还有金、铝、镍、铅、硅金属等，其中不乏稀有金属。

有统计数据表明，每吨废电路板中含金量达到1000g左右。

随着工艺水平提高，现在每吨废电路板中已能够提炼出300g金，市价约合3万元。

美国环保局确认，用从废家电中回收的废钢代替通过采矿、运输、冶炼得到的新钢材，可减少97％的矿废物，减少86％的空气污染，76％的水污染；减少40％的用水量，节约90％的原材料，74％的能源，而且废钢材与新钢材的性能基本相同。

可见通过回收利用电子垃圾中的各种原材料，可以从一定程度上缓解我国的资源短缺的状况，减少对进口矿产的依赖度，而且可以减少在冶炼矿产的过程中对环境造成的危害，可以说是一举多得。

表4：

各种电子产品的主要组成原料

表4：

IT电路板含有的成分及重量（磅）

（5）国外电子垃圾的处理经验及对我国的借鉴作用

①美国

美国是世界上最大的电子产品生产和消费国，同时也是电子垃圾的最大制造国，从2002年开始美国出台了一系列推动包括旧家电在内的废弃物的回收利用法规，新泽西和宾夕法尼亚州等通过征收填埋和焚烧税来促进废弃物的回收利用，加利福尼亚州法案规定：

顾客在购买新的电脑或电视机时要交纳每件6~10美元的电子垃圾回收处理费，在加利福尼亚州法案等相关政策出台后，不少大型PC制造商加快解决废旧电脑回收进程，戴尔是第一个建立公开回收计划目标的大型PC厂商惠普自1991年已经回收了6400万个喷墨打印机和激光打印机墨盒，并建立了两座旧电脑回收处理工厂。

美国已建立了一批技术成熟、管理完善的废旧家电处理企业，对旧家电的回收利用率达到97%以上，只有不到3%的废料被当做最后的垃圾埋掉，但由于美国目前的废旧家电回收能力严重不足每年仍有大量的废旧电脑、手机、电冰箱等被埋到地下、成为环境的潜在威胁者，据估计每年约有45万t塑料随着电子垃圾被埋到地下或焚烧并且绝大多数不作任何处理。

②日本

1990年以来，日本环境政策的焦点主要集中在对各种废弃物的回收和再生处理方面，围绕这一主题，制定并颁布实施了7部相关法规，这些法规成为后来建设循环型社会的基础。

首先是1991年，日本在修订《废弃物处理法》和颁布《再生资源利用促进法》的同时，对家电生产企业明确提出了加强再生性设计及在产品外观上加注再生标识的要求。

日本2000年颁布的《家用电器再生利用法》规定制造商和进口商负责自己生产和进口产品的回收和处理。

《家用电器回收法》强制规定了家电

生产厂必须承担家电回收的责任。

在日本，废旧电脑的回收处理也已成为令地方政府十分棘手的问题。

近几年，日本每年都会产生大量的废旧电脑，尤其2005年以后，每年约有500万台废弃电

脑。

日本早期对废旧电脑的处理都是采用粉碎后用磁铁筛选出一部分金属然后再掩埋的方式，这样不仅使掩埋场地日益难觅，还对环境造成了污染，危害了公众健康。

1996年日本制定了《家电回收利用法》（2001年开始实施），该法贯彻“谁扔垃圾谁付钱”的原则，规定市民应负担废弃家电的回收处理费用。

2001年4月起开始实施的《资源有效利用促进法》中规定生产厂家有义务回收废旧电脑并将其进行再商品化或再生资源化处理。

目前日本约有2000个上门服务的废旧电脑收集点、

400多个厂商服务站点，38家再生制造厂（分离和再造两类）。

这些再生企业将把从家电中拆解出来的废旧零部件全部转化为再生资源，即转化为玻璃、塑料、铜、铝、铁等，总的回收利用率达57％以上。

一部家用空调机回收的铝可以制作成190个易拉罐。

分离出来的不同比重的塑料，可用比重法在水中进行分类，以分成不同性质的塑料；用过的水经处理后可再循环使用。

这样的企业完全符合循环经济的发展模式。

另外，消费者每丢弃一台废旧电器，将要支付2700-4600日元的费用，违反规定的将受到重罚。

日本高度重视电子垃圾的处理问题。

2001年3月，日本电子工业振兴协会就颁布了2005年度关于生产厂家处理废旧电脑和废旧显示器应达到的平均再利用目标。

该目标规定，再利用的零件类和二次资源化的材料应达到回收比重的60%。

目前，El本的制造商已经开始研究回收方案，其中大部分将采用通过快递公司回收的方式，而回收及再利用所需的费用则由用户负担。

具体费用为：

空调3500日元，电视机2700日元、冰箱4600日元、洗衣机2400日元。

日本还颁布了家用电脑回收法，规定回收费用采取。

随机征收制”，即消费者新购电脑时就要负担回收费用。

每台电脑需付3000--4000日元，笔记本电脑需付1000--1500日元，该法规已于2003年实施。

③欧盟

欧盟委员会指出，电器和电子垃圾含有并容易释放出大量的铅、汞，镉、溴等有毒污染物质。

目前，欧盟每个公民每年平均产生17～20公斤的电子或电器垃圾，而且这个数字每年还在以3％～5％的速度递增，如果不采取措施，将对环境造成极大的危害。

欧盟早在1993年就提出了“制造商责任制”，并制定了相关法律，规定由制造商负责废旧电脑的回收解体处理，制造商对电脑的整个生命周期负责，制造商们可将回收电脑及配件的费用加到产品成本中。

1998年7月欧盟颁布了“废旧电子电器回收法”，要求厂家对其产品生产的每个环节上对环境造成的影响负责，相关垃圾的回收和处理费用也由厂家承担。

欧盟有关部门在2002年底决定，要求欧盟境内的电器制造商回收各类废旧电器，并在电器生产过程中更严格地限制使用特定的有毒原材料，以减少当前日益严重的电子垃圾污染。

2004年8月13日，欧盟各成员国（包括新人盟的15国）完成了关于电子垃圾的立法工作，欧盟《电子垃圾处理法》正式出台。

2005年8月13日，该法规正式开始实施。

《电子垃圾处理法》的出台是依据2003年欧盟的两个指令完成的，这两个指令分别是《关于电子电气设备废弃物的指令》（WEEE）和《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质的指令》（ROHS）。

WEEE要求生产商（包括其进IZl商和经销商）在2005年8月13日以后，负责回收、处理进入欧盟市场的废弃电器和电子产品，并在2005年8月13日后投放市场的电器和电子产品上加贴回收标识；ROHS指令则要求，2006年7月1日以后投放欧盟市场的电器和电子产品不得含有铅、汞、镉，六价铬、多溴苯醚和多溴联苯6种有害物质。

根据欧盟官方公告的指令附件，两个指令涉及的产品包括lO大类、近20万种：

大型家用电器类、小型家用电器类、信息技术和通信设备、一般民用产品类、照明设备类、电器电子工具类、玩具休闲及运动设备类、医疗设备类、监控仪器类、自动售货机类。

这几乎涵盖了所有电子产品。

三、结论与建议

（1）结论

由上面的研究我们可以看出我国目前的电子垃圾问题十分严峻：

一方面我国每年电子产品的产量和消费量都很大，这直接导致由于电子产品迅速的更新换代使我国每年新增的电子垃圾的数量十分巨大；另一方面，每年还有很多的电子垃圾从发达国家通过各种方式输入到我国，这进一步使我国每年要处理的电子垃圾的数量增加。

电子垃圾中大多都含有一些重金属及很多不易降解的有毒物质，会对环境造成很大的破坏，进而影响人类的健康；而且如果把一些电子垃圾回收后就立即使用，还会产生一些安全隐患；此外电子垃圾还会造成信息泄露的问题。

虽然我国每年要处理的电子垃圾的数量十分巨大，但我国关于电子垃圾处理及回收利用方面的法律法规并不完善，导致电子垃圾主要由一些个体散户用一些比较传统的方法进行处理，而这些传统的方法往往很不科学，只是初步地回收一些金属，剩余的部分又会随意丢弃，对电子垃圾的处理不彻底，电子垃圾中的重金属等主要的污染物并没有得到回收，任然会对环境造成污染，对人类健康造成威胁。

除此之外，对电子垃圾进行回收还可以从很大程度上缓解我国的资源短缺的状况，有助于我国走可持续发展的道路。

相比于我国电子垃圾回收处理的现状，发达国家的经验更值得我们借鉴，世界主要的发达国家，如日本、美国、欧盟都在电子垃圾的回收处理方面建立了一定的法律法规，以减少其对环境产生的影响，并进一步节约资源。

（2）建议

①立法

根据我国现阶段的状况及西方各国在电子垃圾处理方面的经验，我认为现阶段我国处理电子垃圾的当务之急就是立法。

我们要通过立法明确限制有害物质在电子产品中的应用，如严格规定电子产品中有毒重金属的含量水平，热塑性塑料中有毒助剂的奢量水平。

其次，可以通过立法对电子产品生产者追究延伸责任，明确制造商和消费者的责任，在销售的同时，向政府缴纳一定的垃圾处理费用，使废旧电子产品的回收再利用具有可操作性。

此外还要规定不允许任何单位和个人将电子垃圾出售、直接填埋或焚烧处理。

②加强管理、严格执法

解决我国电子垃圾的污染问题的另一个重要的方面就是必须严格控制电子垃圾的入境。

因此国家环保总局、海关等部门应该进一步加强管理，提高执法人员的素质，严厉打击危险废物非法越境转移，禁止进口污染环境的电子垃圾。

另外，有关部门要进一步采取措施，发布禁进目录并扩大禁进范围，禁止进口污染环境的废旧电器及拆散件、破碎件，进一步增强监督执法力度，打击以夹带、伪报等方式走私废物的非法行为。

同时还应加强对城市、农村旧货市场的管理，防止报废的家用电器重新进入流通领域，造成一些不必要的安全隐患。

③大力开发废旧电子产品处理新技术

尽可能在各省、市建立相当规模的处理厂，为建立畅通的回收利用渠道提供技术支撑。

应组织联合攻关，开发适合国情的废旧电子产品回收再利用的关键技术和工艺设备，做到安全、有效地处理废旧电子产品。

我们应该广泛学习、推广国内外的先进经验，尽快使废旧电子产品的处理技术水平与先进国家同步，使得处理厂的数量和处理能力在短时间内扩大到能够满足逐年递增的产生量，从而使废旧电子产品的处理真正做到资源化和无害化。

④鼓励厂家开发绿色环保产品

我们要鼓励厂家使用新材料和新工艺，使电子垃圾对环境的污染达到最低。

鼓励制造商在产品说明中注明产品材料成分和废弃的回收处理渠道与方法，减少产品废弃后在回收处理过程中造成的环境污染和资源浪费。

⑤政府要加大对垃圾回收处理的支持

政府应加大电子垃圾处理技术研究力度，国家要规范电子垃圾的回收渠道，通过定点回收、分选分送、终端处理等可控性流程，建立市场经济条件下的垃圾循环利用的合理途径，实现电子垃圾循环利用市场化、产业化发展。

同时电子垃圾的处理需要较高的技术能力和配套设施，前期投入巨大，需要国家的大力扶持。

并通过投融资体制改革，实现电子再循环企业的市场化运营。

⑥加大宣传力度，提高全民环保意识

提高居民、电子企业和电子零售商对电子垃圾环境危害性的认识；针对电子制造商开展类似美国生产者责任扩展运动的宣传教育，设计环境友好的电子产品，应特别重视和突出促使电子企业开展产品寿命末端管理的宣传教育；倡导居民对电子产品消费和废弃的绿色化；开展电子企业和消费者的环境责任教育，倡导责任共担理念，使得整个利益链条中任何一环都充分了解到随意丢弃电子垃圾的危害及正确处理电子垃圾的益处。

我们可以通过广播、电视、互联网等现代媒体以及宣传资料、教科书等多种方式，广泛宣传

废旧电子产品对环境、人类健康的危害以及回收处理的重要意义，提高全民的环保意识及自我保护意识，做到废旧电子产品适时废弃，自觉支持和参与回收处理工作，养成不乱丢弃、不乱拆解废旧电子产品的良好习惯。

附录：

参考资料：

（1）XX百科；

（2）刘志海，徐飞《信息产业循环经济模式研究——以电子垃圾治理为例》

——《科技管理研究》2007,27（7）

（3）何京《国外电子垃圾处理政策及动态》——《环境教育》2005（3）

（4）张科静，魏珊珊《国外电子废弃物再生资源化运作体系及对我国的启示》

——《中国人口·资源与环境》2009,19

（2）

（5）何阳葵《循环经济:

电子垃圾治理之路》——《同济大学学报》2004,15（5）

（6）严谷芬，袁石祥，计树岗《浅议我国电子垃圾的回收》

——《环境科学导刊》2007,26（z1）

（7）柴霞《电子垃圾现状及资源化措施》——《发展》2008（9）