科学策划致力创新拼搏进取确保创优超前做好工程施工准备策划7知识讲解.docx

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科学策划致力创新拼搏进取确保创优超前做好工程施工准备策划7知识讲解

科学策划致力创新拼搏进取确保创优

超前做好工程施工准备策划

尊敬的霍主任、白总及各位领导：

大家好！

今天，华电集团在美丽的烟台召开“施工准备策划”研讨会，充分体现了集团公司对华电国际莱州项目的关心和支持，同时，也是对我们的鞭策和鼓励。

华电国际莱州项目筹建处在华电集团公司、华电国际公司的正确领导和大力支持下，施工准备正全面协调推进。

在施工准备策划过程中，我们深刻理解、紧密结合集团公司、华电国际公司对本工程的定位和要求，全面、系统、超前、创新地组织了本工程的施工准备策划工作。

当然，我们的施工准备策划还有许多不足之处，希望在座的领导们提出宝贵的意见和建议，帮助我们共同把莱州电厂建成“集团窗口、国内领先、国际一流，具有国际标志性影响力的大型海滨电厂”。

下面，我从施工准备策划的目的和意义、施工准备策划的时间区段、施工准备策划的内容以及华电国际莱州项目筹建处在施工准备策划中的具体做法向各位领导汇报一下：

一、使施工准备策划水平工程施工准备策划的目的和意义

在国外，每一项工程建设之前，工程管理者都有一套完整的策划体系，哪怕是一件微不足道的建筑，也要精心策划，力求完美。

即使过了许多年之后，经过精心策划的工程都堪称为“精典”之作。

在国华台山、宁海电厂，我们看到了多年电力人的梦想变成了现实，给我们以很大的震憾。

如何将一项工程做得完美，不留任何遗憾，真正做到科技、人文、自然、安全、经济、环保的最佳结合，就必须有一套完整的策划体系，超前策划工程全过程，综合考虑到工程的远景规划，以达到预期的目标。

而电力工程建设，是一项投资庞大的系统工程，如何实现集团公司做大做强做好的目标，把我们的工程建得更科学、更优秀、更完美，并且做到与其远景规划和谐、统一的目标，形成自已的个性特色，树立集团公司的品牌形象与美誉度，这就需要有制订一个前瞻性强、具有战略指导作用、落实科学发展观的宏伟目标，我们想到了施工准备策划。

在策划之前，作为项目法人首先要对建设项目的资源条件、形势背景进行全面、系统地分析，统筹规划、明确预期目标。

在施工准备策划时，超前考虑工程设计、系统优化、设备选型、材料选择等方面，结合项目实际情况，综合考虑节能、环保、工期、质量、造价等各项要素，真正做到“科技、人文、自然、安全、经济、节能、环保”的最佳结合。

从根本上杜绝在施工准备条件不成熟的情况下仓促开工建设，给工程项目留下设计、建设遗憾，甚至给以后的生产运营带来很大隐患。

保证工程从项目开工就按照规范、标准、有序的程序进行施工，以提高集团公司工程建设管理水平、整体移交水平、投产后长期安全稳定运行和机组的竞争力。

二、工程施工准备策划的时间区段

施工准备策划就是在新建（扩建）工程项目从可行性研究报告审查结束后到项目正式开工（主厂房基础浇注第一方混凝土）期间进行全面、系统、科学、超前、创新的策划，为下一步工程建设奠定基础。

三、施工准备策划的主要内容

（一）明确工程建设的指导思想

在施工准备策划前期项目法人必须认真贯彻集团公司对基本建设工作总的要求，准确理解集团公司项目投资定位，深刻把握项目建设要素，系统分析项目建设资源，提前确立工程建设指导思想。

工程建设指导思想：

以集团公司工程建设管理办法为指导，全面贯彻落实科学发展观，履行“经济、政治、社会”三大责任，以安全为基础、以质量为根本、以效益为中心、以管理为保证，全面落实“五制”管理，加强基建项目“安全、质量、工期、造价”管理，大力推进节能减排，促进生态文明建设，积极建设“资源节约型、环境友好型”电力企业，实现工程项目“安、好、快、省、廉”的建设目标。

（二）确立工程建设的总体目标

提前对工程建设资源条件进行充分分析，结合集团公司项目建设的目标要求，综合考虑经济状况和电力市场形势，在施工准备策划前期明确工程建设总体目标。

工程建设以实现安全状况佳、工程质量优、建设速度快、工程造价低、环保节能好为工程建设管理的总体要求，切实落实项目“258”投资回报责任制，促进工程建设又好又快发展，确保机组按期高质量投产，确保实现新机投产和效益“双达标”，确保国家优质工程，争创鲁班奖。

（三）制定完备的施工准备策划体系

1、建立健全施工准备管理机构，实现组织保障

管理机构的健全是保证工程建设正常运转的前提条件，在施工准备阶段就组建适合的项目管理机构。

机构的设置本着“机构合理、适应需求、细化职能、重点突出”的原则设立管理部门，务必杜绝管理组织机构滞后工程建设的要求，务必实现机构职责分工满足工程技术的要求，明确部门工作标准和职责，以满足工程建设的需要。

结合集团公司项目五制化管理，新建项目单位在开工前原则上成立工程技术部、经营计划部、综合工作部、财务部、设备物资部等部门。

管理组织机构同时满足员工队伍随着项目建设有序发展。

2、建立以“五制”为核心的制度体系，实现制度保障

工程施工准备中全面落实以项目法人责任制为核心的“五制”管理，依据国家电力建设现行的法律、法规，结合集团公司工程建设的制度要求，结合各项目单位的实际超前制定“工程管理、技经管理、财务管理、物资管理、安全环保管理、质量管理、档案管理”等七类管理制度，规范工作程序，明确职责权限，保证工程管理规范、有序，为工程建设奠定基础。

各项目单位按照工程进展实际情况，在施工准备阶段应制定保障工程建设的各类规章制度，使制度建设与工程建设协调推进。

3、科学编制施工准备措施体系，实现措施保障

为实现工程建设总体目标，提高施工准备前期策划的创新性、统一性，施工准备期间重点对工程建设施工组织、创优规划、安全文明施工、质量工艺、工程造价、物资管理、信息档案、工地文化、EPC管理等方面进行超前策划，为后期建设质量奠定基础。

（1）工程创优策划

施工准备之初，超前策划编制工程项目建设创优规划大纲，明确创优目标和理念，成立工程创优组织机构，明确机构职责，制订工程创优目标和保障措施，对工程创优优势和亮点进行分析，编制适合项目工程的创优规划方案。

同时，加大宣传力度，让各参建单位充分理解项目的目标与定位，与各参建单位建立命运共同体，共同参与创优工程，有计划、有组织、有步骤、扎扎实实地开展“创优”活动。

（2）安全文明策划

安全文明策划充分体现安全“四个第一”的理念，严格执行国家、行业及上级有关安全健康与环境保护的法律、法规、方针、政策，建立健全各级安全生产责任制，坚持科学安全观，严格落实《中国华电火电工程建设安全文明施工标准化配置手册》，高起点、高标准、高亮度创造性的建设安全文明施工场地，实现“安全管理制度化、总体布局模块化、文明区域责任化、安全设施标准化、工程施工程序化、现场布置条理化、机料摆放整齐化、作业行为规范化、环境协调和谐化”的要求，制订安全管理总体目标和文明施工目标，体现工程特色，满足施工现场安全文明施工需求，创建全国火电工程建设同期安全文明施工最好水平。

（3）质量工艺策划

贯彻工程建设“百年大计、质量第一”方针，按照《中国华电集团公司火电工程达标投产考核标准（2005版）》和中国电力建设企业协会《电力工程达标投产管理办法（2006版）》超前进行质量工艺策划工作，全面实施“对标”管理，编写质量工艺标准，防止施工质量通病，保证工程质量目标全面落实。

大力优选成熟、可靠、先进的“四新”（即新设备、新工艺、新材料、新技术）技术的设计及应用，特别是在节能、环保、节水、节电方面，吸收和消化现有的科技成果和技术革新，积极应用到工程建设中。

根据工程施工要求适时制订施工质量工艺手册，统一施工工艺标准、规范施工工艺行为、提高施工工艺水平，实现工程建设“质量目标层次化、质量体系规范化、质量制度齐全化、质量措施具体化、质量监督严格化、质量工艺精细化、质量指标优良化”，全面提升工程建设质量和机组整体移交水平。

（4）工程造价策划

工程造价实施执行概算管理，按照“科学使用、强化对标、静态控制、动态管理”的原则，以经济效益为中心努力降低工程造价。

超前完善相关制度，研究金融政策，优化债务结构，防范金融风险，强化对标管理，研究制定进口范围，从工程量、指标两个方面对限额、模块、价差、方案等主要内容进行对比、核算，做好精细管理和监督，实现工程造价的可控、在控。

（5）创新策划

创新是企业发展的不竭动力，是现代企业不断追求卓越、超越自我、实现优秀的必由之路。

通过观念创新、机制创新、管理创新、文化创新来激发企业的创新意识，增强企业的创新能力，建立和完善企业的创新机制，积极探索和尝试创新发展的有效模式，致力于建设创新型企业，增强企业的核心竞争力。

（6）物资管理策划

制订完善的物资管理制度，明确物资管理模式，明确甲方供材范围，明确物资信息管理手段，明确物资采购程序，就采购合同、设备招标、材料采购、设备采购、仓储管理及设备到场进度等进行全方位管理，从而达到对设备、材料的投资费用、到场进度、物资品质的有效控制。

重点抓住“物资采购、排产计划、催缴催运、设备监造、物资存储、货款结算”等关键环节。

（7）信息档案策划

利用工程项目管理信息系统PMIS工程进度管理系统、OA办公自动化系统等先进管理平台，结合工程特点，将建设单位、施工单位、监理单位、设计单位等联系在一起，满足各单位之间的数据信息传输和工程管理的需要，实现工程管理业务流程的快速流转，提高工程管理过程办公效率。

加强对工程档案管理，完整、准确、规范的管理文档和科档工作，对工程建设文件档案、技术档案、设备档案进行整编、归档、管理及开发利用。

（8）环保“三同时”策划

高度重视环保“三同时”的重要性，按照建设“环保型”现代发电企业的目标要求，超前分解环保“三同时”工作，加强工程建设项目环境管理，确保防治环境污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

（9）外围系统规划

外围系统建设主要是指：

送出、铁路、中水、灰场、水源、码头等系统建设。

高度重视外围系统的工程建设，按照同步设计、同步建设和同步投产的三同时要求，超前思考、抢前抓早，提前制订外围系统综合工作计划，落实人员责任，确保实现外围工程与主体工程协调推进。

4、建立监督保障体系，为工程建设保驾护航

工程建设期间，涉及的点多面广、投入资金多、设备物资采购量大，把握不好极易滋生腐败现象，将直接影响到工程建设质量。

要高度重视党风廉政建设和反腐倡廉工作，完善规章制度，建立健全监督监察机制，形成结构合理、程序严密、制约有效的监督约束机制，为建设“阳光工程”奠定基础。

确保“工程质量优良，干部廉洁优秀”。

四、莱州电厂在施工准备策划中的特色做法

（一）确立了符合莱州项目的施工准备策划指导思想

华电国际莱州项目施工准备策划的指导思想是：

深刻理解集团公司对莱州项目的定位，准确把握项目建设形势，系统分析工程建设的资源条件，致力于工程施工准备管理创新，针对施工准备关键环节，进行全面超前策划，形成了以“创优策划为中心、安全文明策划为基础、质量工艺策划为根本、管理创新策划为手段、进度造价控制策划为保证”的“四位一体”工程施工管理体系，进一步强化了以项目法人为主导的工程施工准备指导思想。

（二）深刻理解集团公司对莱州项目的定位，制定施工准备策划的目标

1、集团公司对莱州电厂的要求是：

科学规划、合理设计，并注重与海边自然环境相结合，真正将企业建设成为“大容量、高参数、环保型、景观式”的现代化大型发电企业。

并将莱州电厂列为集团公司“8467”战略发展目标的重要项目。

2、华电国际莱州电厂企业愿景目标是：

“集团窗口、国内领先、国际一流，具有国际标志性影响力的大型海滨电厂”。

这一目标是我们在深入分析莱州电厂工程建设资源条件的基础上提出的。

3、工程施工准备策划目标是：

力求通过全面、系统、超前、创新的施工准备策划工作，做到“制度健全、职责清晰、方案超前、措施缜密、执行有力”，为工程开工建设奠定良好的管理基础，确保实现“建精品、保国优、争鲁班”的建设目标。

（三）超前策划，致力创新，提升工程建设综合管理水平

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