十一五河南省服务业发展分析及十二五发展建议.docx
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十一五河南省服务业发展分析及十二五发展建议
十一五河南省服务业发展分析及十二五发展建议
“十一五”以来，河南省把发展服务业作为经济增长的重要动力，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实国家关于促进服务业发展的各项政策措施，抢抓机遇，统筹规划，突出重点，狠抓落实，在国际金融危机蔓延和全球经济增长放缓的影响下，服务业仍保持稳定快速增长，对保增长、保民生、保发展以及优化产业结构，缓解就业压力，保持社会稳定等做出了重要贡献。
当前及今后一个时期，加快发展服务业将是河南省国民经济发展战略任务和必须坚持的方针之一。
一、“十一五”期间河南服务业发展基本情况
（一）服务业稳定增长，总体规模不断扩大
“十一五”以来，全省服务业增加值一直以高于10%的速度稳定增长，其中2007年达到14.1%，为近10年以来最高，年均增长速度12.2%，比“十五”时期10.7%高出1.5个百分点，尽管增速落后于国内生产总值0.8个百分点，但2009年服务业增加值比去年同期增长11.1%，其增幅比国内生产总值高出0.2个百分点。
从1978年到2009年的32年间，服务业增加值年均增幅13.2%，比国内生产总值年均增幅高出2个百分点（详见图1）。
图1：
1978-2009年河南省国内生产总值及服务业增加值增长趋势图
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伴随着增幅的提升，服务业总体规模快速扩大，2009年河南服务业增加值总量突破5000亿元（按当年价计算），达到5700.9亿元，为2005年的1.79倍，年均增加629.9亿元，为“十五”期间年增加量的1.99倍。
服务业总量居全国第九位，在中部六省居第一位。
服务业较好地发挥了贯穿整个国民经济链条的作用，有力地支持工农业生产的发展，推动国民经济结构调整和工业化、城镇化、农业现代化水平的提高（详见图2）。
图2：
1978-2009年河南省服务业增加值情况图
（二）服务业对经济发展的支撑作用进一步增强
从三次产业对经济增长的拉动作用来看，“六五”时期地区生产总值年均增长12.7%，其中第一产业拉动3.4个百分点，第二产业拉动4.4个百分点，第三产业拉动4.9个百分点，三次产业对国民经济增长的贡献率分别为26.8%、34.6%和38.6%，这一时期是改革开放初期，产业结构尚不协调，三次产业对地区生产总值的贡献较为平均。
服务业由于规模小，起点低，处在起步时期，对经济增长的贡献率相对较高。
随着改革开放的深入和产业结构的不断调整，三次产业对地区生产总值的贡献呈现出第一产业逐期下降，第二、三产业逐步上升的趋势。
“十一五”时期，地区生产总值年均增长13.0%，其中第一产业拉动0.8个百分点，第二产业拉动8.6个百分点，第三产业拉动3.6个百分点，三次产业对国民经济增长的贡献率分别为6.2%、66.1%和27.7%。
第三产业对国民经济的拉动作用不断增强（详见表1）。
其中，2009年服务业占全省GDP的比重为29.3%，拉动GDP增长3.3个百分点，对GDP的贡献率是30%。
表1三次产业对生产总值的拉动作用
年平均增长速度（%）
三次产业对GDP
增长拉动的百分点数
三次产业对GDP的
贡献率（%）
地区生产总值
第一产业
第二产业
第三产业
第一产业
第二产业
第三产业
第一产业
第二产业
第三产业
“六五”时期
12.7
8.6
12.8
20.2
3.4
4.4
4.9
26.8
34.6
38.6
“七五”时期
8.3
7.0
6.8
12.3
2.5
2.7
3.1
30.1
32.5
37.4
“八五”时期
14.5
5.8
21.5
12.2
2.0
9.3
3.2
13.8
64.1
22.1
“九五”时期
10.1
7.5
11.1
10.4
1.2
4.1
3.7
18.4
49.00
32.6
“十五”时期
11.4
5.4
14.4
10.7
2.0
6.0
3.4
13.0
55.80
31.2
“十一五”时期（2006-2009）
13.0
5.2
15.8
12.1
0.8
8.6
3.6
6.2
66.1
27.7
（三）产业结构不断优化，现代服务业得到较快发展
“十一五”期间，伴随着新型工业化的推进和城市化进程的加快，在传统服务业保持快速增长的同时，现代服务业、新兴服务业也得以较快发展，河南服务业产业结构不断优化（详见图3）。
图3：
2005-2009年河南省服务业结构变化情况
一是传统服务业保持稳定增长。
交通运输仓储邮政业、批发零售业、住宿餐饮业等传统服务业规模稳步扩大，升级改造步伐加快，服务水平和质量明显提高。
特别是近年来形成了一批在全国有一定影响力的行业和企业，如以建设郑州商贸城为契机迅速发展壮大起来的批发零售贸易业，对周边地区有较强的辐射带动作用，在全国举足轻重。
目前在郑州地区已形成数家批发市场，零售业中丹尼斯、金博大等大型百货引领潮流，易初莲花、家乐福、国美、联华等国内外著名连锁超市纷纷进驻。
“十一五”期间，批发零售业增加值年均增长11.1%，2009年增加值1057.8亿元，占全省服务业增加值的18.6%，占GDP的5.4%；交通运输、仓储和邮政业增加值年均增长5.3%，2009年增加值823.6亿元，占全省服务业增加值的14.4%，占GDP的4.2%。
近年来，国家利用国债资金对全国流通业结构调整项目予以支持。
这些项目的启动和建成，提高了所在地区农产品流通效率，促进了流通产业结构升级和结构调整，有力地推进了我省流通业的快速发展（详见表2）。
表22005-2009年河南传统服务业增加值分行业构成、速度
指标
2005
2006
2007
2008
2009
构成（服务业增加值为100）
100
100
100
100
100
交通运输、仓储及邮电通信业
19.7
19.9
19.2
15.7
14.5
批发零售业
19.4
18.3
17.0
18.0
18.6
住宿餐饮业
9.5
10.2
10.9
10.0
9.2
合计
48.6
48.4
47.1
43.7
42.3
指数（上年=100）服务业增加值
112.8
112.9
114.1
110.7
111.1
交通运输、仓储及邮电通信业
109.2
108.9
112.0
98
102.7
批发零售业
111.3
109.7
107.5
111.3
116.1
住宿餐饮业
112.8
122.6
114.4
101.7
99.0
二是现代服务业及新兴服务业获得快发展。
“十一五”时期，信息传输计算机服务和软件业、租赁和商务服务业、教育、公共管理和社会组织等行业年均增长速度均在15%以上，显示了较好的发展势头。
2009年，现代服务业增加值3293亿元，占服务业增加值的57.8%，超过传统服务业。
其中，我省四大支撑行业竞向齐发。
2009年，全省物流业增加值685.7亿元，比上年同期增长7.6%,占全省服务业增加值总量的12.2%。
全省接待海内外旅客和旅游总收入分别由2006年的13139万人次和1039亿元增加到2009年的23325万人次和1985亿元，年均分别增长15.4%和17.6%。
全省金融业增加值由2006年的219.7亿元增加到2009年474.4亿元，年均增长22.9%,由占服务业总量和国内生产总值的5.9%和1.8%分别提高到8.4%、2.5%。
经过培育和发展，全省已形成了以政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行为主体，保险、证券以及非银行金融机构互为补充，功能齐全、分工合理的多元化金融体系。
金融业越来越显示出较强的发展实力，成为全省国民经济的重要支柱产业。
2009年全省文化产业增加值比去年同期增长15.1%，文化产业品牌建设成效显著（详见表3）。
表32005-2009年河南现代及新兴服务业增加值分行业构成、速度
行业
2005年
2006年
2007年
2008年
2009年
构成（服务业增加值为100）
100
100
100
100
100
信息传输、计算机服务和软件业
4.5
4.8
4.6
4.8
4.5
金融业
5.7
5.9
6.7
8.1
8.8
房地产业
9.4
9.4
9.9
10.0
10.9
租赁和商务服务业
2.8
2.5
2.4
2.6
2.9
科学研究技术服务和地质勘查业
2.4
2.2
2.0
2.2
2.1
水利、环境和公共设施管理业
1.0
0.9
1.0
1.0
1.0
居民服务和其他服务业
4.0
4.5
4.0
2.2
2.6
教育
7.2
7.3
8.1
8.0
8.8
卫生、社会保障和社会福利业
4.2
3.9
3.9
4.0
3.7
文化、体育和娱乐业
1.0
1.0
1.1
1.3
1.1
公共管理和社会组织
9.2
9.2
9.2
12.1
11.3
合计
51.4
51.6
52.9
56.3
57.7
指数（上年=100）服务业增加值
112.8
112.9
114.1
110.7
111.1
信息传输、计算机服务和软件业
117.2
120.1
113.4
128.4
102.8
金融业
104.5
113.6
123.9
126.7
127.8
房地产业
110.0
114.2
116.5
105.5
113.2
租赁和商务服务业
121.1
102.5
112.2
121.8
126.2
科学研究技术服务和地质勘查业
117.9
106.2
112.2
116.0
109.4
水利、环境和公共设施管理业
131.6
102.7
122.2
116.3
118.9
居民服务和其他服务业
109.2
122.7
104.1
61.1
138.2
教育
118.5
115.8
128.7
108.2
120.9
卫生、社会保障和社会福利业
117.6
108.2
115.5
113.3
105.1
文化、体育和娱乐业
119.9
111.5
126.1
129.8
92.7
公共管理和社会组织
119.0
114.8
115.0
146.0
106.2
（四）从业人数稳步增长，成为吸纳就业的主渠道
随着河南服务业的快速发展以及服务业领域的进一步扩大，服务业吸纳劳动力的功能得到更好的发挥。
“十一五”期末，全省服务业从业人员总数1509万人，“十一五”年均增长4.4%,比“十五”高0.1个百分点;占全省从业人数的25.4%，比“十五”期末高2.9个百分点。
第一产业从业人数逐渐减少，从“六五”期末的81.2%减少到现在的46.5%，第二产业和第三产业从业人数所占比重均呈上升趋势（详见表4）。
表4：
河南省各个时期三次产业从业人员及比重
单位：
万人
年份
第一产业
第二产业
第三产业
从业人数
比重（%）
从业人数
比重（%）
从业人数
比重（%）
1980
2378
81.2
304
10.4
247
8.4
1985
2571
73.0
523
14.9
426
12.1
1990
2833
69.3
671
16.4
582
14.2
1995
2814
62.4
929
20.6
766
17.0
2000
3564
64.0
977
17.5
1031
18.5
2005
3139
55.4
1251
22.1
1272
22.5
2009
2765
46.5
1675
28.2
1509
25.4
2009年，在全省服务业法人单位602.1万人员中，从业人数超过40万人的行业主要集中在公共管理和社会组织、教育、批发和零售业、交通运输仓储和邮政业、卫生社会保障和社会福利业，共占服务业法人单位从业人数的76.8%，其中公共管理和社会组织、教育行业法人单位从业人数超过100万人，是服务业法人单位中容纳从业人员较多的行业（详见表5）。
表52009年河南服务业行业情况表
行业
增加值
法人单位数
法人单位
从业人员数
数值
（亿元）
构成（%）
数值
（万个）
构成（%）
数值
（万人）
构成
（%）
服务业合计
5700.91
100
22.5
100
602.1
100
1.交通运输、仓储及邮电通信业
823.57
14.4
0.5
2.3
48.0
8.0
2.信息传输、计算机服务和软件业
249.97
4.5
0.5
2.1
10.7
1.8
3.批发和零售业
1057.81
18.6
4.8
21.2
92.6
15.4
4.住宿和餐饮业
526.51
9.2
1.0
4.4
32.1
5.3
5.金融业
499.92
8.8
0.1
0.6
26.8
4.5
6.房地产业
622.98
10.9
0.4
1.7
8.8
1.5
7.租赁和商务服务业
163.37
2.9
1.1
4.7
20.1
3.3
8.科学研究技术服务和地质勘查业
117.77
2.1
0.5
2.3
14.5
2.4
9.水利、环境和公共设施管理业
58.84
1.0
0.2
1.0
11.1
1.8
10.居民服务和其他服务业
150.99
2.6
0.4
1.7
6.8
1.1
11.教育
501.76
8.8
2.2
10.0
122.1
20.3
12.卫生、社会保障和社会福利业
215.75
3.7
2.6
11.5
45.6
7.6
13.文化、体育和娱乐业
60.26
1.1
0.3
1.5
9.9
1.7
14.公共管理和社会组织
651.41
11.4
7.9
35.1
153.2
25.4
（五）服务业投资增长较快，房地产业、水利环境和公共设施管理业、交通运输仓储和邮政业尤为明显
“十一五”以来，河南南服务业投资一直以20%左右的速度增长，年均增长28%，尽管增速低于全省平均水平，但比“十五”时期高7个百分点。
服务业投资占全社会固定资产投资总额的44.7%，尽管比第二产业低5.8个百分点，但高于第一产业40.1个百分点。
“十一五”期间，服务业各行业中固定资产投资额最大的行业是房地产业，其4年的投资总额已经超过了8000亿元，占全省服务业固定资产投资额的的49.3%；水利、环境和公共设施管理业、交通运输仓储和邮政业，分别占服务业固定资产投资总额的13.7%，13.3%（详见6）。
表6“十一五”时期河南服务业固定资产投资情况表
单位：
亿元
行业
2006年
2007年
2008年
2009年
“十一五”期间
投资总额
占比（%）
服务业
2952.46
3608.42
4530.67
5962.7
17054.25
100
交通运输仓储邮政业
696.68
508.38
485.48
583.9
2274.44
13.3
信息传输、计算机服务和软件业
53.91
59.01
55.58
76.1
244.6
1.4
批发和零售业
191.03
235.83
280.21
370.2
1077.27
6.3
住宿和餐饮业
48.14
77.90
114.09
166.3
406.43
2.4
金融业
3.90
7.23
8.09
12.7
31.92
0.2
房地产业
1199.26
1802.21
2424.29
2987.5
8413.26
49.3
租赁和商务服务业
20.41
24.08
22.46
31.0
97.95
0.6
科学研究、技术服务和地质勘查业
20.39
19.06
23.85
41.2
104.5
0.7
水利、环境和公共设施管理业
340.67
456.66
612.26
934.3
2343.89
13.7
居民服务其他服务业
47.88
38.08
52.34
66.0
204.3
1.2
教育
139.41
149.50
162.55
235.5
686.96
4.0
卫生、社会保障和社会福利业
43.24
63.26
84.75
132.8
324.05
1.9
文化、体育和娱乐业
44.60
69.59
90.68
149.7
354.57
2.1
公共管理和社会组织
102.94
97.63
114.04
175.5
490.21
2.9
二、“十一五”期间服务业发展存在的主要问题
近年来，虽然河南省服务业有了较快发展，服务业水平明显提升，但由于多种因素的制约，河南服务业仍是国民经济与社会发展的薄弱环节，与全国和沿海经济发达地区相比仍较落后，与河南经济大省、人口大省和工业化、城镇化发展的要求不相适应。
（一）服务业比重偏低
目前，服务业占生产总值的比重世界平均水平为60%，其中34个低水平国家为36%，48个中等收入国家为50%，22个高收入国家为65%，而澳大利亚、法国、德国、英国和美国的服务业比重达到70%，印度和俄罗斯也达到57%。
改革开放初期，河南省服务业占GDP的比重与全国平均水平相差较小，长期以来，河南省第三产业占GDP的比重就一直低于全国平均水平，“六五”低2.8个百分点，“七五”低3.06个百分点，“八五”低6.31个百分点，“九五”低6.20个百分点，“十五”低8.75个百分点，“十一五”低11.3个百分点。
但从“七五“以后差距呈现逐步扩大趋势，特别是全国第一次经济普查后，全国的服务业增加值占GDP的比重大幅度提高，河南变化不大，经过调整的服务业占GDP的比重比全国低的更多，而且呈现扩大态势（详见表7）。
2009年，全省服务业增加值占GDP的29.3%，与世界低收入水平国家90年代初的水平大体相当，比全国平均水平低13.52个百分点，在全国31个省市自治区中位居下游，在中部六省中倒数第一。
人均服务业增加值5934元，比全国平均水平10761.2元低4827元，在全国31个省市区中居倒数第7位。
表7全国和河南省各个时期服务业比重
（简单平均，%）
地区
六五
七五
八五
九五
十五
十一五
2006
2007
2008
2009
全国
23.82
30.34
35.35
36.22
40.97
40.7
39.3
40.1
40.1
43.4
河南
21.02
27.28
29.04
30.02
32.22
29.4
30.1
30.0
28.3
29.3
（二）投资结构不合理
“十一五”期间，河南对房地产业、交通运输业等资本密集型为主的服务业投资比例大、增幅高，特别是房地产业总投资达8413.3亿元，占服务业总投资额的近50%。
2006-2009年，河南生产性服务业固定资产投资占整个服务业投资的比重分别为33.4%、23.7%、19.3%、18.7%，呈逐年下降之势。
此外，对资本密集程度较高的国有、外资等大中型企业投资比例大、增幅高，而劳动密集程度较高的民营内资企业投资比例小、增幅低；对政府大楼、城市马路广场、交通道路等不能持续增加产出和就业岗位的基础行业投资比例大，对能增加就业的服务业投资比例相对小；并且对金融业、科学研究技术服务和地质勘查业、文化、体育和娱乐业等现代服务业投资少。
这样，势必影响全省服务业的快速发展和经济增长的后劲。
（三）现代服务业拉动作用不强
近年来，我省的金融业、物流业、电子商务、网络信息和知识产业等现代服务业有了较快发展，内部结构有了较大改善，但由于基础差，规模小，比重低，在总体结构上仍处于较低水平。
2009年，河南传统的交通运输业、批发和零售业、住宿和餐饮业占全省服务业增加值总量的42.3%。
而以金融业、房地产业、通信业、教育、文化体育和娱乐业、卫生社会保障和社会福利业等现代服务业占服务业的总量不足60%。
河南现代服务业发展不充分，结构不合理，影响制约着河南经济的快速发展。
（四）生产性服务业优势不突出
从世界范围看，生产性服务业不仅发展速度快，而且结构也在不断升级，附加值高的新兴服务业主导了服务业的发展潮流。
2009年，河南信息传输计算机服务和软件业，科学研究、技术服务和地质勘查业等知识密集型的行业增加值增长速度分别为2.8%、9.4%，均低于GDP10.9%、服务业11.1%的增速。
在河南全部服务业增加值中，批发和零售业占18.6%，交通运输、仓储和邮政业占14.4%，两行业共占33%，传统生产性服务业仍是大头。
（五）市场化程度低，服务业体系不健，农村社会化服务体系落后
一是市场化程度低，河南省经济中仍存在较重的垄断行业，有效竞争不足。
二是与先进省份相比，研发、设计、采购、营销、售后服务等服务体系不健全，特别是面向社会提供服务的研发中心、财务咨询公司、专业营销公司、第三方物流等专业服务机构比较缺乏。
三是全省农村的软硬环境较弱，吸收劳动力转移和就业的容量有限；连锁超市等新型流通业起步晚，所占比重偏低；农村通信、教育、卫生、科技等发展缓慢，仓储业发展滞后，对农村经济的贡献较小，文化娱乐、商务租赁、居民服务、社会保障等严重滞后。
（六）缺乏品牌优势，龙头企业的带动作用不强
2009年，全省100家服务业重点企业营业收入超过5亿元的只有14家，仅占14%。
中国服务业500强企业排名中仅有郑州铁路局（排名55位）、郑州交通运输集团有限责任公司（排名415）榜上有名，仅占全国500强的0.4%，居中部六省倒数第一。
目前尚无一家跨省经营的区域性商业银行，无一家5A级物流企业，旅游品牌的整体塑造、服务业体系的建设以及服务质量与云南、海南等发达省份差距较大，信息网络、会展、居民服务业等更不具有竞争优势，也在一定程度上影响了河南服务业的发展。
三、制约服务业发展的因素
“十二五”期间，服务业发展面临重大机遇，但制约和影响着服务业的发展的因素不容忽视。
（一）传统观念的制约
目前河南省正在加快推进新型工业化，并已进入发展服务业的重要时期，一些地区和部门对新型工业化的内涵以及服务业发展的重要性认识不足，不能做到有机结合，导致重工业轻服务业的思想依然存在，对服务业发展重视不够，对国家和省出台的关于加快发展服务业的政策措施落实不力，使服务业的发展依然缺乏有效的支持，后劲不足。
（二）经济发展阶段的制约
按照世界经济工业化发展的一般标准，工业增加
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